深入貫徹落實習近平總書記重要講話精神 堅定不移推動全縣經濟社會高質量發(fā)展
同志們：
剛才，會議傳達學習了市委經濟工作會議精神，聽取審議了縣委常委會2019年工作報告，審議通過了縣委關于深入學習貫徹習近平總書記視察甘肅重要講話和指示精神的《實施意見》、縣委十七屆九次全體會議《決議》；廷佐同志通報了2019年全縣經濟社會發(fā)展情況，對今年經濟工作進行了具體安排，我完全同意，希望各級各部門認真抓好貫徹落實。下面，根據縣委常委會討論的意見，我重點講三個方面。
一、分析形勢，堅定信心
2019年，全縣上下堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，全面貫徹落實習近平總書記對甘肅重要講話和指示精神，堅決貫徹執(zhí)行中央和省市決策部署，緊扣高質量發(fā)展要求和年度各項目標任務，統(tǒng)籌推進穩(wěn)增長、促改革、調結構、惠民生、防風險、保穩(wěn)定各項工作，實現了經濟平穩(wěn)健康發(fā)展、社會大局和諧穩(wěn)定。一是脫貧攻堅取得決定性成效。始終把脫貧攻堅作為頭等大事，對標“兩不愁三保障”目標，扎實開展“3+3”沖刺清零行動和“十查十看十補課”，全縣脫貧退出10個村838戶2687人，貧困發(fā)生率下降到0.31%，順利通過了國家審計署專項審計、財政部督導、省級第三方評估檢查、省委巡視及各類明察暗訪，城關鎮(zhèn)鳳凰村被國務院扶貧辦確定為脫貧攻堅成就和經驗總結項目單位。二是高質量發(fā)展邁出新的步伐。全力打響紅牛、果菜、旅游等特色產業(yè)品牌，省農科院平涼紅牛良種中心和鼎康肉牛繁育中心全面建成，作為第十四屆中國牛業(yè)發(fā)展大會和全省牛產業(yè)發(fā)展助推脫貧攻堅現場推進會觀摩點，得到了省市充分肯定；果產業(yè)在標準化管理、市場化營銷、品牌化推廣上取得突破，富原紅公司參展的紅富士蘋果榮獲第二十屆中國綠色食品博覽會金獎；持續(xù)推進蔬菜產業(yè)園建設，大棚西瓜面積達到1.14萬畝，涇汭河川區(qū)瓜菜產業(yè)基本實現全覆蓋；加快創(chuàng)建省級全域旅游示范縣，與省城鄉(xiāng)投資集團簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議，大景區(qū)基礎設施建設、管理體制改革取得實質性突破。三是城鄉(xiāng)基礎條件明顯改善。堅持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌一體推進，南濱河景觀大道建成投用，縣城重點區(qū)域亮化工程全面完成，老舊住宅樓改造項目全部竣工，世紀花園C區(qū)等住宅小區(qū)建成主體，縣醫(yī)院整體搬遷、汽車客運站基本建成，率先啟動全省首個縣級5G新型“智慧城市”建設項目，“雪亮工程”“數字城管”建成運行，荔堡、太平街道改造工程全面完成，縣城及重點小城鎮(zhèn)整體形象大為改觀。四是民生保障能力持續(xù)提升。深入踐行以人民為中心的發(fā)展思想，千方百計增投入、辦實事、強保障，全縣民生支出占到財政總支出的78.2%。教育、醫(yī)療衛(wèi)生體制改革加快推進，國家農村職業(yè)教育和成人教育示范縣、全省雙擁模范縣創(chuàng)建通過驗收，城鄉(xiāng)社保服務體系更加完善，掃黑除惡、生態(tài)環(huán)保、安全生產等工作穩(wěn)步推進，群眾的獲得感、幸福感、安全感持續(xù)增強。五是全面從嚴治黨縱深推進。扎實開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，深入推進“基層減負年”“作風建設年”等活動，從嚴整改中央脫貧攻堅專項巡視和省委巡視反饋問題，持續(xù)深化扶貧領域作風和腐敗問題專項治理，大力整治形式主義官僚主義突出問題，全面完成縣級黨政機構改革，工作運行更加順暢，發(fā)展環(huán)境持續(xù)優(yōu)化，為各項事業(yè)發(fā)展提供了重要保證。
在充分肯定成績的同時，我們也要清醒地看到，經濟下行壓力持續(xù)加大，生態(tài)環(huán)境剛性約束趨緊，完成新年度目標任務、推動高質量發(fā)展面臨諸多困難挑戰(zhàn)。一是鞏固脫貧成果任務艱巨。我們雖已實現整縣脫貧摘帽，但仍有紅河姚哈、王村朱家澗2個村未脫貧，部分已脫貧群眾產業(yè)基礎還不穩(wěn)固；大多數鄉(xiāng)鎮(zhèn)產業(yè)化龍頭企業(yè)培育緩慢，專業(yè)合作社帶動作用不強，村級集體經濟薄弱；部分貧困群眾內生動力不足，自我發(fā)展能力欠缺，實現全面小康仍需付出艱辛努力。二是財政收支矛盾十分突出。長期以來，縣級財政自給能力不足，保工資、保運轉、保民生壓力加大，稅源短缺與財政支出矛盾凸顯，特別是隨著國家實施更大規(guī)模的減稅降費，財政收入持續(xù)低位運行，社會事業(yè)領域和城鄉(xiāng)基礎設施建設方面資金缺口較大，資金運籌調度異常困難。三是實現“六穩(wěn)”目標壓力較大。受內外部環(huán)境影響，招商引資難度加大，項目落地困難、投資增量不足，項目支撐拉動作用不強；產業(yè)結構不盡合理，現代農業(yè)發(fā)展緩慢，工業(yè)經濟短板明顯，文旅產業(yè)融合度不高，市場營銷體系建設滯后，加快產業(yè)轉型升級的任務十分緊迫。四是風險防控面臨新的挑戰(zhàn)。黨的十九屆四中全會對加強和創(chuàng)新社會治理提出了新的更高要求，電信詐騙、非法集資、網絡傳銷等涉眾型犯罪嚴重擾亂市場經濟秩序，公共安全領域風險與突發(fā)事件的關聯(lián)性、衍生性不斷增強，防范化解重大風險、加強社會治理面臨重大考驗。五是干部擔當突破魄力不足。全面從嚴治黨責任壓力傳導遞減弱化，個別領導干部思維理念和工作作風跟不上高質量發(fā)展要求，工作庸懶散漫、消極懈怠，既缺乏敢闖敢試的勇氣，更缺少攻堅克難的魄力；個別黨員干部心存僥幸、頂風違紀，“四風”問題仍未禁絕；等等。對這些困難和問題，在今后工作中大家要高度重視、科學應對。
二、盯目標抓重點，推動經濟社會高質量發(fā)展
2020年是全面為建成小康社會和“十三五”規(guī)劃收官之年，也是推動全縣經濟社會高質量發(fā)展的關鍵之年。全縣經濟工作的總體要求是：以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，認真落實習近平總書記對甘肅重要講話和指示精神，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局，協(xié)調推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，緊扣全面建成小康社會目標，堅持穩(wěn)中求進總基調和高質量發(fā)展要求，以新發(fā)展理念為引領，以供給側結構性改革為主線，牢牢把握“六穩(wěn)”要求，統(tǒng)籌推進穩(wěn)增長、促改革、調結構、惠民生、防風險、保穩(wěn)定各項工作，統(tǒng)籌推進新冠肺炎疫情防控和經濟社會發(fā)展，確保全面建成小康社會和“十三五”規(guī)劃圓滿收官。
具體工作中，要全面加強黨的領導，緊盯“一個目標”，打好“三個硬仗”，實現“六個提升”：
緊盯“一個目標”，就是要緊盯全面建成小康社會總目標，繼續(xù)把脫貧攻堅作為重大政治任務和第一民生工程，堅持靶心不偏、焦點不散、力度不減，全力以赴抓重點、補短板、強弱項，高質量打贏打好脫貧攻堅戰(zhàn)，全面完成“十三五”規(guī)劃目標任務，確保與全國一道全面建成小康社會。
打好“三個硬仗”：
一要聯(lián)防聯(lián)控打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)。新冠肺炎疫情發(fā)生以來，我縣堅決貫徹中央和省市部署要求，認真落實各項防控措施，全縣疫情防控工作扎實有效、總體平穩(wěn)，省上將我縣列入低風險區(qū)。但我們也要清醒看到，全國疫情發(fā)展拐點尚未到來，防控形勢依然嚴峻復雜，特別是隨著企業(yè)復工復產，人員流動性加大，疫情輸入風險隱患依然存在，決不能有絲毫松勁厭戰(zhàn)和麻痹思想，更不能心存僥幸、放松警惕。要嚴格按照疫情防控部署要求，及時調整工作思路和防控重心，把嚴防輸入作為防控工作重點，持續(xù)加強火車站、汽車站等關鍵部位和返鄉(xiāng)來涇人員的檢疫檢測，壓緊壓實網格管理責任制，落實落細居民小區(qū)、農村社區(qū)精準管控措施；工信、住建、衛(wèi)健、教育等部門要緊盯企業(yè)復工、項目建設、學生返校帶來的疫情防控隱患，提前制定防控預案，有針對性做好各項防控工作。要認真貫徹落實中央、省市關于統(tǒng)籌推進疫情防控和經濟社會發(fā)展工作有關部署要求，在科學防控的前提下，全面啟動春季農業(yè)生產，穩(wěn)妥有序組織企業(yè)復工復產和勞務輸轉就業(yè)，盡快恢復經濟社會正常秩序，切實做到兩手抓、兩不誤，努力奪取疫情防控和經濟社會發(fā)展雙勝利。
二要聚焦聚力打贏脫貧攻堅收官戰(zhàn)。今年中央將對脫貧摘帽縣進行普查，省市對未脫貧村、未脫貧人口進行掛牌督戰(zhàn)，各級各部門務必繼續(xù)保持攻堅沖刺的工作勁頭，加快補齊全面小康短板弱項，實現脫貧攻堅戰(zhàn)圓滿收官。要壓緊壓實督戰(zhàn)責任。各專責工作組牽頭縣級領導要切實擔負起責任，親自調度，嚴格把關，督促相關部門按照縣上掛牌督戰(zhàn)《實施方案》，認真履行好行業(yè)責任；各包鄉(xiāng)縣級領導要對包抓鄉(xiāng)鎮(zhèn)負總責，組織對年內脫貧戶、脫貧監(jiān)測戶、邊緣戶全面摸排，特別是要對各類巡視巡察、督查暗訪反饋問題整改開展“回頭看”，督促各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和相關部門對照脫貧指標，逐村逐戶補短板、強弱項、治硬傷，完善臺賬資料，提高數據質量，確保不出任何問題。要全面完成脫貧任務。圍繞“一超過兩不愁三保障”目標，緊盯“三落實”“三精準”“四不摘”要求，持續(xù)開展“3+3”沖刺清零、“十查十看十補課”行動，逐人逐戶“過篩子”，精準落實“一戶一策”幫扶措施，全面消除責任、政策、工作落實中的盲點和死角，確保下剩的2個貧困村和全縣335戶999名貧困人口全部脫貧退出。要鞏固提升脫貧成果。堅持把產業(yè)扶貧作為治本之策，用好用活產業(yè)扶持資金，規(guī)范提升農民專業(yè)合作社，加大牛果菜產業(yè)培育、勞務輸轉、金融消費扶貧支持力度，逐戶逐人算好貧困群眾收入賬，抓住當前項目建設和企業(yè)復工復產的時機，優(yōu)先安排貧困勞動力務工就業(yè)，千方百計促進群眾增收。建立健全返貧監(jiān)測預警和動態(tài)幫扶機制，密切關注新脫貧戶、邊緣戶收入增長情況，堅決防止脫貧人口返貧、邊緣人口致貧。要深入推進鄉(xiāng)村振興。精心謀劃實施縣鄉(xiāng)道路改造、農村飲水安全工程提升等基礎設施項目，持續(xù)抓好農村生活垃圾治理和村莊清潔行動，全面完成農村人居環(huán)境整治三年行動目標任務。充分發(fā)揮村級各類自治組織作用，統(tǒng)籌推進社會公德、職業(yè)道德和家庭美德建設，堅決抵制高價彩禮、大操大辦等陳規(guī)陋習，推進移風易俗，倡樹文明鄉(xiāng)風。
三要從嚴從緊打好污染防治攻堅戰(zhàn)。深入踐行“綠水青山就是金山銀山”的理念，始終將生態(tài)文明建設作為政治任務和底線任務，堅持走生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展的新路子。要嚴格落實生態(tài)環(huán)保責任。深刻汲取有關生態(tài)環(huán)境污染事件教訓，嚴格落實環(huán)境保護“黨政同責、一崗雙責”，特別是要把入河排污口排查整治、河湖“清四亂”作為重中之重，加快構建生態(tài)保護紅線、環(huán)境質量底線、資源利用上線和環(huán)境準入負面清單，以嚴肅問責倒逼責任落實。要大力推進生態(tài)工程建設。加快創(chuàng)建國家森林城市和國家級生態(tài)文明建設示范縣，多方爭取中央財政造林補貼項目，全力實施涇汭河流域鄉(xiāng)村面山、南北二塬溝壑治理工程和道路林網建設，不斷鞏固生態(tài)造林成果。要持續(xù)加強環(huán)境綜合治理。聚焦打好藍天、碧水、凈土三大保衛(wèi)戰(zhàn)，強化對工業(yè)、燃煤、揚塵等污染源綜合治理，嚴格落實河（湖）長制，強化涇河流域水環(huán)境綜合整治，加快雨污分流改造和污水管網建設，完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水、垃圾處理設施，確保穩(wěn)定達標運行。持續(xù)抓好中央環(huán)保督察反饋問題整改，深入推進全域無垃圾專項治理，加大農村面源污染治理，建立健全環(huán)境治理長效機制，持續(xù)提升生態(tài)環(huán)境質量。
實現“六個提升”：
一是全力抓投資、擴總量，在重大項目建設上實現新提升。必須把項目建設作為擴大有效投資、拉動經濟增長的重要引擎，多方加大項目爭取，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，著力擴大招商引資，不斷壯大縣域經濟總量。要謀劃爭取求突破。搶抓國家實施黃河流域生態(tài)保護和高質量發(fā)展等機遇，學會用好項目謀劃爭取“八個方面”和生成運作“四個渠道”，認真研究對接國家穩(wěn)增長、穩(wěn)投資的重大政策，精心編制“十四五”發(fā)展規(guī)劃，以十大綠色生態(tài)產業(yè)為統(tǒng)攬，論證儲備過億元項目10項以上。要強化調度重實效。完成8%的固定資產投資增速，必須靠一批重大項目的落地實施來保證。要嚴格落實重大項目“三個一”包抓責任制和“三個清單”管理制度，對確定實施的項目，各分管和包抓領導要親自協(xié)調調度，跟蹤推進落實，確保新建項目如期開工，續(xù)建項目加快進度，按期完成年度任務。要精準對接抓招商。堅持領導分工與招商領域結合，大力開展外出招商、委托招商和以商招商，爭取年內引進項目10個以上，引進省外資金12億元以上。繼續(xù)加大民營和中小微企業(yè)政策扶持力度，全面落實“一企一策”，協(xié)調解決企業(yè)生產經營方面的難題，扶持中小微企業(yè)做大做強。
二是多方延鏈條、增效益，在產業(yè)結構優(yōu)化上實現新提升。堅持把產業(yè)培育作為推動高質量發(fā)展的主攻方向，以提質增效為方向做強一產，以轉型升級為方向調優(yōu)二產，以多元融合為方向做大三產，持續(xù)壯大縣域經濟實力。要加快發(fā)展現代農業(yè)。緊扣農業(yè)供給側結構性改革，繼續(xù)推行“五個一”產業(yè)推進機制，全力推動特色產業(yè)提質增效。要堅定果品首位產業(yè)不動搖，堅持標準化生產、精細化管理、公司化運作、市場化營銷，緊盯市場需求引進推廣新優(yōu)品種，持續(xù)增加設施栽培和大苗建園面積，加大老果園間伐和低劣園改造力度，穩(wěn)步擴大總體規(guī)模，引導果農增施有機肥，提高果品質量，擴大市場營銷，努力打造全國綠色優(yōu)質果品生產基地。要圍繞建設西部肉牛種質科技創(chuàng)新基地，持續(xù)抓好規(guī)模擴張、科學飼養(yǎng)、精深加工和品牌推廣，年內新增“平涼紅?！被A母牛3000頭；依托鼎康肉牛繁育中心和平涼紅牛良種中心，加大品系培育力度，加快實現凍精上市。要以創(chuàng)建涇汭河川國家級蔬菜園區(qū)為目標，積極推廣集約化規(guī)?；N植，大力發(fā)展綠色、無公害、有機蔬菜，加快推進川區(qū)瓜果蔬菜種植全覆蓋，切實增加農民產業(yè)收入。要著力壯大工業(yè)經濟。深入實施工業(yè)強縣戰(zhàn)略，著力在強龍頭、補鏈條、聚集群上下功夫，改造提升傳統(tǒng)產業(yè)，引進培育新興產業(yè)，扎實做好航空礦泉水生產線等項目前期工作，加快實施天纖棉業(yè)二期項目，培育匯豐重油公司規(guī)下轉規(guī)上，力促縣煤礦復產，堅決扭轉工業(yè)經濟下滑的被動局面。要加強工業(yè)經濟運行調度，緊盯重點骨干企業(yè)，做好市場分析研判，支持企業(yè)積極應對疫情影響，安全有序復工復產，確保完成年度工業(yè)經濟指標。要精心打造全域旅游。以創(chuàng)建全域旅游示范縣為統(tǒng)攬，全力加快旅游基礎設施建設，全面建成大云文化學術報告廳和縣博物館，進一步健全景點體系，加快大景區(qū)國家5A級旅游景區(qū)創(chuàng)建。要把溫泉小鎮(zhèn)開發(fā)建設作為全域旅游發(fā)展的重要支撐項目，強化協(xié)調調度，加快建設進度，力爭今年上半年開工建設。要精心實施“旅游+”工程，圍繞生態(tài)觀光、農事體驗、健康養(yǎng)生等主題，深度挖掘縣域文化旅游資源，篩選包裝地方土特產品，增強旅游產品供給能力，提升旅游產業(yè)綜合效益。要大力發(fā)展商貿物流。認真落實省政府《關于商貿流通服務業(yè)應對疫情影響穩(wěn)定市場消費的若干措施》，支持商貿流通企業(yè)做好生活必需品市場供應和餐飲住宿等居民生活保障；搶抓東西部扶貧協(xié)作農產品展銷機遇，進一步挖掘消費潛力，拓展消費領域，擴大市場營銷份額；鼓勵發(fā)展信息咨詢、人工智能、家政服務、養(yǎng)老托幼、教育培訓等服務新業(yè)態(tài)和消費新模式，不斷滿足群眾多樣化消費需求，激發(fā)培育出新的消費增長點。
三是著力優(yōu)布局、提品位，在城鄉(xiāng)融合發(fā)展上實現新提升。牢固樹立大運籌、大開發(fā)、大建設、大經營的理念，統(tǒng)籌推進城市規(guī)劃、建設、管理，著力打造宜居宜業(yè)宜游的現代化精品縣城。要完善規(guī)劃布局。按照“拉大框架、完善功能、提升品位、宜居宜業(yè)”的目標定位，精心編制國土空間總體規(guī)劃，扎實做好縣城重點區(qū)域、小城鎮(zhèn)修建性詳規(guī)及重點鄉(xiāng)村建設規(guī)劃，突出城市品質、城市魅力，積極創(chuàng)新，注重細節(jié)，優(yōu)化功能布局，彰顯文化特色。要統(tǒng)籌開發(fā)建設。堅持縣城、中心鎮(zhèn)、特色村齊頭并進、統(tǒng)籌發(fā)展，深度對接鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃，突出縣城帶動作用，全力抓好重點區(qū)域開發(fā)、城區(qū)生活垃圾填埋場二期等重點項目建設，統(tǒng)籌推進高平、玉都等區(qū)域性中心城鎮(zhèn)建設，著力打造一批特色村鎮(zhèn)和美麗鄉(xiāng)村。要規(guī)范運營管理。建立健全政府主導、市場化運作、多渠道多層次的投融資機制，盤活城市資源，創(chuàng)新城市經營理念和管理模式。健全市政設施配套體系，加快縣城道路、供排水、市場、停車場、綠地公園等基礎設施建設，加強城區(qū)供熱企業(yè)、住宅小區(qū)物業(yè)監(jiān)管，全面提升城市運營管理水平。
四是傾力辦實事、解難題，在民計民生改善上實現新提升。堅持以人民為中心的發(fā)展思想，持續(xù)加大民生領域資金投入，不斷增強群眾的獲得感、幸福感和安全感。要精心抓好惠民實事辦理。全力辦好省市列惠民實事，精心措辦市政基礎設施完善、城鄉(xiāng)供水保障能力提升等12件縣列惠民實事，下功夫解決好事關群眾切身利益的困難和問題。要著力增強公共服務能力。著眼推進城鄉(xiāng)教育、醫(yī)療資源均等化發(fā)展，全面完成中小學校舍改擴建及縣醫(yī)院整體搬遷等重點工程，持續(xù)深化教育、衛(wèi)生體制機制改革，不斷提升教育教學質量和公共衛(wèi)生服務能力。健全完善縣鄉(xiāng)村文化體育健身服務體系，加強科技創(chuàng)新推廣應用，加快發(fā)展養(yǎng)老服務事業(yè)，推進各項社會事業(yè)均衡發(fā)展。要健全完善社會保障體系。全面落實城鄉(xiāng)低保、特困供養(yǎng)、醫(yī)療救助、救災救濟等兜底救助政策，加大高校畢業(yè)生、退役軍人和零就業(yè)家庭就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持力度，維護農民工合法權益，健全農村“三留守”人員及未成年人等弱勢群體救助關愛體系，著力增強社會保障能力。
五是注重建機制、保穩(wěn)定，在重大風險防控上實現新提升。始終把維護社會穩(wěn)定擺在極端重要位置，科學研判安全風險形勢，打好防范化解重大風險主動仗。要全面排查重點領域風險隱患。認真落實總體國家安全觀，嚴密防范和堅決打擊滲透破壞、暴恐活動等違法行為，依法加強民族宗教事務管理，嚴肅整治宗教領域突出問題。加強金融機構監(jiān)管，穩(wěn)妥做好政府債務、企業(yè)債務、不良貸款化解，依法打擊非法集資、網絡傳銷等涉眾型經濟犯罪。加強網絡輿情管控，完善輿情應對處置機制，依法從嚴管網治網。要深化掃黑除惡專項斗爭。聚焦社會影響惡劣和群眾反映強烈的問題，堅持標本兼治、綜合施策，持續(xù)在“打傘破網”“打財斷血”上下功夫，建立健全長效機制，經常性開展涉黑涉惡問題排查整治，做到既摸排打擊黑惡勢力，又堅決整治行業(yè)亂象。要完善應急管理責任體系。按照“黨政同責、一崗雙責、失職追責”要求，壓緊壓實屬地管理、行業(yè)監(jiān)管、企業(yè)主體責任，健全完善應急預案，全面排查整治道路交通、食品藥品、建筑施工、消防等重點領域安全隱患，堅決遏制重特大安全事故發(fā)生。要加強社會綜合治理創(chuàng)新。健全完善社會治安防控體系，扎實推進“平安涇川”建設，嚴厲打擊各類違法犯罪行為。緊盯就業(yè)、醫(yī)療、住房、勞資等重點領域，嚴格落實信訪事項首辦責任制，妥善解決群眾合理訴求。積極借鑒新時代“楓橋經驗”，加強基層社會治理，依法化解矛盾糾紛，全力創(chuàng)設安全穩(wěn)定的社會環(huán)境。
六是持續(xù)聚動能、激活力，在深化改革創(chuàng)新上實現新提升。始終把改革創(chuàng)新作為最大動力源泉，持續(xù)加大重點領域改革力度，著力破解制約發(fā)展的“中梗阻”問題。要推動重大改革舉措落地。持續(xù)深化“放管服”改革，全面推行“一網聯(lián)通、一窗通辦”，最大程度方便企業(yè)和群眾辦事。持續(xù)深化農村土地制度改革，總結推廣農村集體產權制度改革試點經驗，規(guī)范提升農民專業(yè)合作社，統(tǒng)籌推進農業(yè)保險體系建設，加快實施“普惠金融+智慧縣域”項目，全面助推鄉(xiāng)村振興。要不斷加大開放開發(fā)力度。搶抓國家支持基礎設施領域補短板等重大機遇，運用好隴東交通樞紐和豐富旅游資源等獨特優(yōu)勢，主動融入“一帶一路”建設、關中平原城市群等區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，以產業(yè)對接協(xié)作和優(yōu)勢資源互補為重點，承接產業(yè)轉移，深化合作交流，推動區(qū)域協(xié)同發(fā)展。要創(chuàng)優(yōu)民營經濟發(fā)展環(huán)境。深入貫徹《關于營造更好發(fā)展環(huán)境支持民營企業(yè)改革發(fā)展的意見》，持續(xù)深化財稅、金融體制改革，全面落實減稅降費政策和支持“雙創(chuàng)”稅收措施，堅決取締針對民營資本設置的歧視性附加條件和隱性條款，著力打造開放公平的市場環(huán)境。繼續(xù)加大對實體企業(yè)的金融政策扶持力度，定期組織開展銀企對接活動，全力支持民營經濟發(fā)展。
三、扛牢管責任，為全面建成小康社會提供堅強保證
完成年度各項目標任務，必須全面加強黨的領導。全縣各級黨組織和黨員干部必須增強責任感、使命感、緊迫感，切實提升狠抓落實的能力和水平，充分履職盡責，全力實干攻堅，確保中央和省、市、縣委各項決策部署全面落到實處。
（一）突出政治統(tǒng)領，持續(xù)夯實思想根基。要堅持以政治建設為統(tǒng)領，持續(xù)深化“不忘初心、牢記使命”主題教育，努力把主題教育成果轉化為推動高質量發(fā)展的實際成效。要持續(xù)強化理論武裝。認真落實黨委（黨組）理論中心組學習制度，從四大班子做起，以上率下，全面深入系統(tǒng)學習習近平新時代中國特色社會主義思想、黨的十九屆四中全會及習近平總書記對甘肅重要講話和指示精神，切實增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，著力鍛造引領高質量發(fā)展的政治定力和過硬本領。要嚴肅黨內政治生活。堅持思想建黨和制度治黨相結合，認真對照黨章黨規(guī)黨紀，規(guī)范落實“三會一課”、主題黨日、組織生活會等制度，健全完善民主集中制相關制度，嚴格落實“三重一大”事項集體決策制度，涵養(yǎng)黨內政治文化，構筑良好政治生態(tài)。要嚴格落實意識形態(tài)責任制。深入推進新時代文明實踐中心建設，緊扣全面建成小康社會這一重要節(jié)點，廣泛開展主題宣傳，強化正面輿論引導，集聚正能量，引領新風尚。各級黨委（黨組）要時刻繃緊意識形態(tài)斗爭這根弦，堅決同一切不當言論和歪風邪氣作斗爭，牢牢把握意識形態(tài)工作主動權。
（二）加強組織建設，著力打造堅強堡壘。融合推進黨支部建設標準化和黨建統(tǒng)領“一強三創(chuàng)”行動，切實把基層黨組織建設成為引領脫貧攻堅、助力全面小康的堅強堡壘。要提升組織力。牢固樹立一切工作到支部的導向，以“四抓兩整治”為重點，持續(xù)深化“十星級”黨支部評定和“五星級”黨員創(chuàng)評，大力整頓軟弱渙散黨組織，加大基層黨建投入，切實提高黨支部建設標準化水平。要提升戰(zhàn)斗力。依托“學習強國”“甘肅黨建”等平臺，扎實開展黨員干部教育培訓，健全完善村干部選拔任用、教育培訓、激勵保障、管理監(jiān)督等機制，持續(xù)推進村干部專職化和支書、主任“一肩挑”，管好用好“第一書記”和駐村工作隊，切實增強引領農村發(fā)展的能力。要提升創(chuàng)造力。充分運用現代化手段，創(chuàng)新拓展平臺載體，著力打造城鄉(xiāng)黨群服務中心和黨建工作孵化站，深入推進“黨建+”全覆蓋工程，引導黨員干部在特色產業(yè)開發(fā)、基礎設施建設、基層社會治理等方面建功立業(yè)，真正將基層組織活力轉化為推動高質量發(fā)展的動力。
（三）倡樹實干導向，努力鍛造過硬隊伍。堅持嚴管和厚愛結合、激勵和約束并重，著力打造政治過硬、本領過硬、作風過硬的高素質專業(yè)化干部人才隊伍。要堅持正確用人導向。緊盯事業(yè)發(fā)展需要，把敢不敢扛事、愿不愿做事、能不能干成事作為識別考察、考核評價、獎罰任用的硬標尺，大力選拔在疫情防控、脫貧攻堅、項目建設等一線講政治、敢擔當、有實績的干部，旗幟鮮明為敢于擔當、踏實干事、不謀私利的干部撐腰鼓勁。要加強干部培養(yǎng)管理。聚焦脫貧攻堅、鄉(xiāng)村振興、產業(yè)開發(fā)、金融運籌等重點領域，切實提升經濟調度、資本運作、項目謀劃等方面的能力。要進一步完善容錯糾錯機制，落實“三個區(qū)分開來”，真正讓干部放下包袱、輕裝上陣、擔當作為。要高度重視人才工作。強化“人才資源是第一資源”的理念，實行更加積極、開放、有效的人才政策，深入實施“百千萬英才”計劃和產業(yè)支撐重點人才開發(fā)行動，加大急需緊缺人才引進和服務保障，最大限度激發(fā)人才活力，為推動高質量發(fā)展提供智力支持和人才保障。
（四）從嚴正風肅紀，不斷完善監(jiān)督體系。堅持“嚴”的主基調，深入推進“作風建設年”活動，努力營造正氣充盈、心齊勁足的干事創(chuàng)業(yè)環(huán)境。要深化作風建設。持續(xù)抓好基層減負和“四察四治”專項行動，下大力氣整治精神萎靡、庸懶散漫、消極懈怠等不良風氣，堅決查糾工作不落實、慢落實、落不實的問題，堅決查糾空泛表態(tài)、應景造勢、敷衍塞責等問題，嚴防“四風”問題反彈回潮。要加強紀律教育。針對不同層次、領域、行業(yè)，采取具體化、精準化、差異化教育方式，用好反面典型案例和廉政教育基地，經常性開展廉政警示教育，引導黨員干部知敬畏、存戒懼、守底線，使鐵的紀律成為干事創(chuàng)業(yè)的自覺遵循。要強化監(jiān)督執(zhí)紀。深化鞏固省委巡視整改成果，以“釘釘子”精神做好巡視整改“后半篇文章”。綜合運用監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”，聚焦扶貧領域腐敗問題和不正之風，深入推進“十個嚴查”和主題教育專項整治，規(guī)范村級小微權力運行，堅決查處違紀違法問題。
（五）健全制度機制，多方凝聚工作合力。認真踐行“擔當、創(chuàng)新、突破、提升”的工作要求，緊盯既定目標，全力攻堅克難，不折不扣抓好各項工作落實。要強化責任擔當。始終保持干事創(chuàng)業(yè)的韌勁、拼勁和闖勁，對決定了的事情，要一抓到底、抓出成效；對部署了的工作，要雷厲風行、跟蹤落實。各級各部門主要負責同志要以身作則，對項目建設中的土地、資金等制約因素深入研究謀劃，多運用創(chuàng)新性思維和市場化手段，努力破解發(fā)展瓶頸。要加強督查調度。市委經濟工作會議明確提出，每季度對經濟發(fā)展排位靠后的縣區(qū)進行約談，連續(xù)兩次約談的要追責問責。分管縣級領導要緊盯主要經濟指標和重點任務，常態(tài)化督促檢查，跟蹤問效。由縣發(fā)改局牽頭，相關經濟主管部門參與，建立動態(tài)預警監(jiān)測機制，每月向縣委、縣政府報告經濟指標完成情況，提出有針對性意見建議。要嚴肅考核獎罰。充分發(fā)揮考核“指揮棒”作用，健全完善工作績效考核和干部業(yè)績考核辦法，堅持定量考核與定性考核、過程考核與結果考核相結合，綜合運用專項督查、隨機抽查、明察暗訪等方式，加強對重點工作、重大項目、民生實事的督查考核，以真督實查、嚴肅問責倒逼任務落實。
同志們，今年是一個特殊重要的年份，完成各項既定目標，任務艱巨、責任重大。讓我們緊密團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，深入貫徹中央和省、市、縣委各項決策部署，不忘初心、牢記使命，砥礪奮進、擔當作為，為全面實現“十三五”規(guī)劃目標、加快建設綠色開放幸福美好新涇川而努力奮斗！
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