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今年以來，XX市公安局深入貫徹落實(shí)省廳、XX市局關(guān)于“兩個(gè)大抓”暨基層基礎(chǔ)建設(shè)攻堅(jiān)戰(zhàn)“再抓三年”部署要求，以“楓橋式公安派出所”創(chuàng)建和打造社區(qū)治理警務(wù)共同體為切入點(diǎn)，強(qiáng)力推進(jìn)基層社會(huì)治理改革攻堅(jiān)，加強(qiáng)警務(wù)機(jī)制重塑和警務(wù)流程再造，推動(dòng)了公安基層基礎(chǔ)工作內(nèi)涵式發(fā)展，筑牢全市社會(huì)治理的發(fā)展有力根基。

一、提升站位，強(qiáng)化部署，攻堅(jiān)態(tài)勢(shì)穩(wěn)步推進(jìn)

召開黨委會(huì)、中層干部會(huì)和全體民警會(huì)議，成立局主要領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)、其他黨委成員任副組長(zhǎng)的“兩個(gè)大抓”暨基層基礎(chǔ)建設(shè)攻堅(jiān)戰(zhàn)“再抓三年”工作領(lǐng)導(dǎo)小組，專題研究，統(tǒng)籌部署、列出清單、掛圖作戰(zhàn)。XX市委、市政府將公安基層基礎(chǔ)建設(shè)融入黨政工作大局和社會(huì)治理體系，市委副書記帶領(lǐng)各鎮(zhèn)（街）主要負(fù)責(zé)同志，深入到全市XX個(gè)公安派出所，實(shí)地檢查指導(dǎo)攻堅(jiān)工作情況，真正把派出所建設(shè)上升到了黨政一把手工程。XX市局主要領(lǐng)導(dǎo)多次實(shí)地觀摩、督導(dǎo)檢查、強(qiáng)化考評(píng)獎(jiǎng)懲，推動(dòng)責(zé)任落實(shí)到位。

二、深耕細(xì)作，縱深發(fā)展，攻堅(jiān)措施落地落實(shí)

（一）加強(qiáng)新時(shí)代派出所工作，重塑派出所警務(wù)機(jī)制。

一是組織轄區(qū)XX個(gè)派出所常態(tài)化開展“楓橋式公安派出所”創(chuàng)建工作，制定印發(fā)了《XX市公安局加強(qiáng)新時(shí)代派出所工作行動(dòng)計(jì)劃》，分解了2021年度任務(wù)目標(biāo)，明確了工作要求。二是轄區(qū)XX個(gè)派出所建立了調(diào)解室，推行了警調(diào)銜接、庭所對(duì)接、律師進(jìn)所多元化解機(jī)制，推動(dòng)了問題聯(lián)治矛盾聯(lián)調(diào)。上半年共調(diào)解矛盾糾紛、行政案件XX起。三是制定《XX市智慧安防小區(qū)建設(shè)工作方案》，分類推進(jìn)小區(qū)智慧安防建設(shè)，已確定XX個(gè)智慧安防小區(qū)建設(shè)項(xiàng)目，正在有序開展。四是錄入XXX名輔警，分配到派出所XX人，占輔警總?cè)藬?shù)X%。五是XXX派出所、XXX派出所和XXX派出所實(shí)行了“一室兩隊(duì)”，設(shè)立了綜合指揮室、社區(qū)警務(wù)隊(duì)、案件辦理隊(duì)。XX鎮(zhèn)派出所、XX鎮(zhèn)派出所探索建立了相鄰派出所聯(lián)防聯(lián)控警務(wù)協(xié)作機(jī)制。六是制定了《推進(jìn)“警種聯(lián)動(dòng)、警保聯(lián)控、警民聯(lián)防”工作方案》，建立完善了部門、警種支援派出所機(jī)制，實(shí)現(xiàn)了指揮中心、情報(bào)、治安、刑偵、法制等警種部門根據(jù)派出所實(shí)戰(zhàn)需要提供工作支援。建立派出所評(píng)議部門警種制度，評(píng)議結(jié)果納入部門、警種績(jī)效考核。七是加強(qiáng)警務(wù)保障和經(jīng)費(fèi)保障，解決民警、輔警宿舍及值班備勤用房問題；社區(qū)民警移動(dòng)終端配備率達(dá)到XXX%。

（二）深化社區(qū)警務(wù)建設(shè)，融入基層社會(huì)治理格局

一是規(guī)范了警務(wù)室建設(shè)，新建的X個(gè)社區(qū)警務(wù)室與社區(qū)村居同址辦公。二是圍繞XXX加強(qiáng)網(wǎng)格化服務(wù)管理總要求，依托社區(qū)黨組織，以社區(qū)網(wǎng)格長(zhǎng)為統(tǒng)領(lǐng)，以轄區(qū)黨員、網(wǎng)格員和義警隊(duì)員為成員，推進(jìn)社區(qū)治理基礎(chǔ)要素融合，創(chuàng)新網(wǎng)格勤務(wù)運(yùn)作機(jī)制，優(yōu)化整合現(xiàn)有綜治、民政等網(wǎng)格，積極發(fā)展物業(yè)、小區(qū)樓院長(zhǎng)、社區(qū)黨員等志愿者隊(duì)伍，建立了管理、考核制度，構(gòu)建“上面千條線、下面一張網(wǎng)、身邊一個(gè)群”治安格局，努力打造社區(qū)治理警務(wù)共同體，實(shí)現(xiàn)社區(qū)警務(wù)由單向管理向多元治理轉(zhuǎn)變，有效提升社區(qū)治理共建共治共管共享水平。

（三）精準(zhǔn)掌控基礎(chǔ)要素，提升社會(huì)基礎(chǔ)管控能力

一是加強(qiáng)了治安全要素的摸排統(tǒng)計(jì)，及時(shí)錄入治安信息平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)了基礎(chǔ)要素“底數(shù)清、情況明”。二是積極落實(shí)《XX省網(wǎng)約房信息登記辦法（試行）》，督促平臺(tái)和網(wǎng)約房經(jīng)營(yíng)者落實(shí)主體責(zé)任。三是優(yōu)化重點(diǎn)人員一體化管控機(jī)制，實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)人員、重點(diǎn)群體數(shù)據(jù)建模預(yù)警，常態(tài)預(yù)警核查反饋率XXX%。四是開展“三非”外國(guó)人專項(xiàng)治理活動(dòng)，對(duì)轄區(qū)內(nèi)涉外企業(yè)、常住境外人員逐一進(jìn)行了走訪，通過外管通“APP”逐個(gè)核查境外人員身份，共查處非法入境外國(guó)人X人。五是看守所、XXX派出所和XXX派出所配備一體化采集全量設(shè)備各X臺(tái)。

（四）向資源整合要警力，構(gòu)建社會(huì)面巡防格局

一是制定了《推進(jìn)“警種聯(lián)動(dòng)、警保聯(lián)控、警民聯(lián)防”工作方案》，建立了一體化推進(jìn)機(jī)制。二是按照“一網(wǎng)格一中隊(duì)”的標(biāo)準(zhǔn)，城區(qū)劃分為X個(gè)網(wǎng)格，建成了X支警保聯(lián)控隊(duì)伍。三是XXX檢查站設(shè)施齊全，達(dá)到工作運(yùn)行標(biāo)準(zhǔn)。四是對(duì)鐵路沿線兩側(cè)X公里范圍內(nèi)制高點(diǎn)進(jìn)行了摸排建檔，結(jié)合其單位保衛(wèi)部門建立了常態(tài)化管控機(jī)制；摸清了沿線兩側(cè)X公里范圍內(nèi)加油（氣）站、?；菲髽I(yè)、危化品存儲(chǔ)使用點(diǎn)、?；奋囕v日常運(yùn)輸運(yùn)輸路線的實(shí)際情況，建立了“一企一策”常態(tài)化監(jiān)管機(jī)制；進(jìn)一步摸排了沿線易出現(xiàn)空飄物區(qū)域和易倒塌墜落造成侵害的物體，會(huì)同有關(guān)主管部門和責(zé)任單位、責(zé)任人建立了安全責(zé)任機(jī)制。

（五）完善情報(bào)體系建設(shè)，實(shí)現(xiàn)敏銳感知精準(zhǔn)預(yù)判

積極發(fā)揮特情耳目管理費(fèi)用工作優(yōu)勢(shì)，建設(shè)高精尖的秘密力量，及時(shí)更新特情人員。及時(shí)建立重點(diǎn)人員檔案。建立人力情報(bào)信息搜集、整理、分析、報(bào)送機(jī)制。重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)部位、重點(diǎn)群體社會(huì)信息員布建率達(dá)到XX%；報(bào)送情報(bào)線索中，人力情報(bào)獲取的行動(dòng)性、預(yù)警性、內(nèi)幕性線索同比增長(zhǎng)XX%。與統(tǒng)戰(zhàn)、民宗及有關(guān)部門協(xié)調(diào)重點(diǎn)場(chǎng)所視頻監(jiān)控系統(tǒng)納入天網(wǎng)工作，部分宗教場(chǎng)所監(jiān)控視頻已投入使用。秘密力量與實(shí)有民警數(shù)量達(dá)到1：2的標(biāo)準(zhǔn)，在重點(diǎn)企業(yè)、易發(fā)案的單位、商貿(mào)密集地區(qū)、大市場(chǎng)以及金融、證券期貨、保險(xiǎn)以及中介機(jī)構(gòu)等發(fā)案較多或易于發(fā)現(xiàn)犯罪線索的重點(diǎn)行業(yè)和經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域建立陣地特情，并在云端打擊中發(fā)揮實(shí)踐作用。對(duì)XX名重中之重人員和X個(gè)群體均布建了負(fù)責(zé)盯控的社會(huì)信息員，布建率達(dá)到了XXX%。

（六）推進(jìn)情指行一體化建設(shè)，打造權(quán)威高效指揮中樞

一是實(shí)行情指勤一體化工作機(jī)制，配備由局黨委成員組成的指揮長(zhǎng)XX人、由全局機(jī)關(guān)所有副科級(jí)以上民警共XX人擔(dān)任值班長(zhǎng)。賦予指揮中心緊急信息收集報(bào)送、110接警處警、突發(fā)事件處置指揮、重大警務(wù)活動(dòng)組織協(xié)調(diào)等職權(quán)?？茖W(xué)制定戰(zhàn)時(shí)勤務(wù)機(jī)制。按照上級(jí)工作要求，隨時(shí)啟動(dòng)戰(zhàn)時(shí)勤務(wù)模式，現(xiàn)已制定《指揮調(diào)度機(jī)制》、《重點(diǎn)熱暖布控檢測(cè)工作機(jī)制》、《線索快速落地核查機(jī)制》、《情報(bào)會(huì)商工作機(jī)制》、《風(fēng)險(xiǎn)源頭管控工作機(jī)制》、《社會(huì)面巡防機(jī)制》、《網(wǎng)絡(luò)巡查監(jiān)控機(jī)制》、《應(yīng)急處置工作機(jī)制》、《進(jìn)京通道查控機(jī)制》、《高等級(jí)戰(zhàn)時(shí)紀(jì)律機(jī)制》共XX項(xiàng)工作機(jī)制。對(duì)接警、指揮、出警、處警、反饋等各個(gè)環(huán)節(jié)制定具體操作流程，每周通報(bào)警情反饋通報(bào)。二是重大安保時(shí)期，合成作戰(zhàn)中心實(shí)體化運(yùn)行，落實(shí)平時(shí)、應(yīng)急、戰(zhàn)時(shí)工作機(jī)制。指揮調(diào)度科匯總公共場(chǎng)所重特大安全事故應(yīng)急處置預(yù)案、突發(fā)群體性事件應(yīng)急預(yù)案、民用爆炸物品重特大爆炸事故應(yīng)急預(yù)案、交通事故應(yīng)急處置預(yù)案、重大刑事案件和恐怖襲擊事件應(yīng)急預(yù)案、特大火災(zāi)事故應(yīng)急預(yù)案共六項(xiàng)涉及公安工作全局性預(yù)案。2021年以來開展實(shí)戰(zhàn)演練X次，包括個(gè)人極端暴力事件處置、群體性事件處置、車輛查控演練。三是借助12345市民熱線與相關(guān)社會(huì)聯(lián)動(dòng)部門建立協(xié)作機(jī)制，初步形成分工明確、責(zé)任具體、信息暢通的社會(huì)服務(wù)聯(lián)動(dòng)指揮體系。

（七）深化數(shù)據(jù)科技應(yīng)用，在高精特專上有新突破

一是省公安廳專家組檢查驗(yàn)收三級(jí)電子數(shù)據(jù)勘查分析實(shí)驗(yàn)室。二是投入XX余萬(wàn)元，在新辦公大樓辦案區(qū)建成了具備資金查控、提取數(shù)據(jù)恢復(fù)、分析等專門手段應(yīng)用的情報(bào)導(dǎo)偵工作站。推廣應(yīng)用“毛發(fā)檢毒”對(duì)帶入辦案區(qū)的違法犯罪嫌疑人毛發(fā)檢毒篩查率達(dá)到XX%。建成警犬基地，配備X只警犬。通過省森林及野生動(dòng)植物檢驗(yàn)鑒定實(shí)驗(yàn)室開展案件辦理工作，破獲并移送審查起訴案件共X起，其中危害珍貴、瀕危野生動(dòng)物案件X起，濫伐林木案件X起，盜伐林木案件X起，抓獲并移送審查起訴犯罪嫌疑人X人，均被XX市人民法院判處有罪。持續(xù)對(duì)涉林、涉野生動(dòng)物犯罪保持高壓打擊態(tài)勢(shì)，目前已刑事立案X起，起訴X人，判刑X人；森警大隊(duì)和自然資源局的林業(yè)發(fā)展服務(wù)中心初步建立信息共享合作機(jī)制，著力推動(dòng)加強(qiáng)數(shù)據(jù)資源整合。

（八）推行服務(wù)管理提質(zhì)增效，回應(yīng)人民群眾新期待

一是出入境管理部門完善統(tǒng)一告知清單、統(tǒng)一答復(fù)口徑、統(tǒng)一受理標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一申請(qǐng)材料“四統(tǒng)一”服務(wù)，嚴(yán)格落實(shí)“服務(wù)承諾制、首問負(fù)責(zé)制、限時(shí)辦結(jié)制”，全力推動(dòng)出入境證件辦理“24小時(shí)自助服務(wù)”，簡(jiǎn)化辦理流程，實(shí)現(xiàn)警務(wù)服務(wù)“不打烊”，最大限度地提高辦事效率。行政許可業(yè)務(wù)進(jìn)入市行政服務(wù)大廳，設(shè)立了公安服務(wù)窗口，統(tǒng)一了辦事標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范了辦事流程，實(shí)現(xiàn)了“一窗受理”、“一次辦好”。二是實(shí)現(xiàn)戶籍電子檔案信息即到即采；臨時(shí)身份證明、律師查詢戶籍證明等證明材料實(shí)現(xiàn)在線自助打印。三是深化“互聯(lián)網(wǎng)+民生警務(wù)平臺(tái)”應(yīng)用，網(wǎng)上可辦率達(dá)到XX%以上；XX鎮(zhèn)派出所配備24小時(shí)居民身份證自助辦證機(jī)。

（九）完善基礎(chǔ)保障，做強(qiáng)實(shí)戰(zhàn)支撐

一是上級(jí)部門撥付轉(zhuǎn)移支付資金X萬(wàn)元，主要用于野生動(dòng)植物鑒定及物證保管等經(jīng)費(fèi)支出，同時(shí)配備了執(zhí)法記錄儀、冰箱、足跡采集儀、單反相機(jī)等專業(yè)設(shè)備。二是依法打擊了辱警、襲警等行為。目前共受理辱警、襲警案X起，行政處罰X人。根據(jù)《XX省公安機(jī)關(guān)警務(wù)輔助人員管理辦法（實(shí)施）細(xì)則》文件規(guī)定，警務(wù)輔助人員的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、基本醫(yī)療保險(xiǎn)（含生育險(xiǎn)）、工傷保險(xiǎn)、失業(yè)險(xiǎn)、人身意外險(xiǎn)、住房公積金及服裝費(fèi)、培訓(xùn)費(fèi)已落實(shí)到位；福利費(fèi)、體檢費(fèi)、獎(jiǎng)勵(lì)、撫恤，已經(jīng)列入市財(cái)政經(jīng)費(fèi)預(yù)算。

三、工作中存在的問題

一是爭(zhēng)取黨委政府支持力度有待加強(qiáng)。當(dāng)前我市公安警力和經(jīng)費(fèi)保障等問題一直是制約基層基礎(chǔ)工作的瓶頸問題，必須爭(zhēng)取黨政支持，納入到市財(cái)政預(yù)算，由于受地方財(cái)力的影響，目前取得了進(jìn)展，但不大。二是基礎(chǔ)建設(shè)欠賬很多、底子薄。目前全市不管城區(qū)派出所，還是農(nóng)村派出所，都離達(dá)標(biāo)派出所有差距，個(gè)別派出所需新建或搬遷，離上級(jí)的要求還有差距。三是試點(diǎn)工作推動(dòng)力度和措施還要進(jìn)一步加大。要按照面向?qū)崙?zhàn)、貼近實(shí)際、務(wù)求實(shí)效、服務(wù)群眾的要求，明確攻堅(jiān)著力點(diǎn)和突破點(diǎn)。

四、下步攻堅(jiān)的思路舉措

一是堅(jiān)定不移深入推進(jìn)信息化建設(shè)。緊盯5G、物聯(lián)網(wǎng)、區(qū)塊鏈等新技術(shù)，與國(guó)內(nèi)外一線企業(yè)加強(qiáng)合作，加快推進(jìn)“智慧公安”建設(shè)。謀劃推動(dòng)社會(huì)治安全息感知體系建設(shè)，實(shí)現(xiàn)對(duì)“人、事、地、物、網(wǎng)”等社會(huì)治安和風(fēng)險(xiǎn)要素的實(shí)時(shí)感知、智能報(bào)警。用信息化手段提升“放管服”效能，探索布局“無人警局”“無人警務(wù)站”，擴(kuò)大24小時(shí)自助服務(wù)社會(huì)覆蓋面，實(shí)現(xiàn)群眾滿意和惠警減負(fù)的雙贏。以實(shí)戰(zhàn)應(yīng)用為導(dǎo)向，加大教育培訓(xùn)力度，推動(dòng)“智慧公安”在全警融合、深度應(yīng)用上大跨步發(fā)展。二是提質(zhì)增效持續(xù)加強(qiáng)基礎(chǔ)管控。管住“人”，創(chuàng)新做精新形勢(shì)下重點(diǎn)人員管控工作，全力開展“一標(biāo)三實(shí)”基礎(chǔ)信息采集；管住“物”，加強(qiáng)易制爆、易制毒、放射性、槍支彈藥、危爆物品等的管理；管住“行業(yè)”,?加強(qiáng)對(duì)傳統(tǒng)行業(yè)場(chǎng)所陣地管控及電子商務(wù)、互聯(lián)網(wǎng)金融等新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)管控。三是打造“大數(shù)據(jù)版”合成勤務(wù)指揮體系。在全市旅館業(yè)推廣安裝“人像識(shí)別系統(tǒng)”，提升公安機(jī)關(guān)對(duì)旅館行業(yè)藏污納垢的發(fā)現(xiàn)能力。推進(jìn)智慧微卡口建設(shè)，全面加強(qiáng)轄區(qū)內(nèi)人、車、房、物等要素智能化管理，實(shí)現(xiàn)多元化、精準(zhǔn)化、自動(dòng)化采集，對(duì)嫌疑人員和車輛及時(shí)預(yù)警防范。圍繞指揮調(diào)度扁平化、巡邏檢查可視化、勤務(wù)運(yùn)轉(zhuǎn)規(guī)范化等要求，完善實(shí)戰(zhàn)化情指中心建設(shè)，改造升級(jí)派出所勤務(wù)指揮室，對(duì)勤務(wù)運(yùn)轉(zhuǎn)進(jìn)行精細(xì)管控，做到職責(zé)任務(wù)“一單清”、警力調(diào)度“一線通”、勤務(wù)管理“一屏顯”。在重點(diǎn)人員數(shù)據(jù)化管控、嫌疑人員人臉識(shí)別、身份快速化追蹤等方面深度研判，挖掘數(shù)據(jù)潛力，指導(dǎo)社會(huì)面管控和偵查破案，精準(zhǔn)服務(wù)實(shí)戰(zhàn)。

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