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堅(jiān)持“五個(gè)從嚴(yán)”    落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”

堅(jiān)定不移推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭

——在縣紀(jì)委全會上的講話

這次縣紀(jì)委全體會議是縣委召開的一次十分重要的會議。會議的主要任務(wù)是貫徹中央、省委、市委紀(jì)委全會精神，安排部署2020年全縣黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭工作。下面，我就做好2020年全縣黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，講幾點(diǎn)意見。

去年以來，縣委按照中央、省委、市委對黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的總體部署，以上率下落實(shí)主體責(zé)任，重拳出擊懲“四風(fēng)”、反腐敗，積極探索“六權(quán)治本”，形成了黨要管黨、從嚴(yán)治黨的強(qiáng)大合力，黨風(fēng)政風(fēng)社風(fēng)呈現(xiàn)新氣象。一年中，縣紀(jì)委強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，圍繞中心、突出主業(yè)，深化紀(jì)律檢查體制改革，聚焦監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)，大力查辦腐敗案件，推動黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭取得了新進(jìn)展。案件查辦出重拳、力度大、效果明，對腐敗增量實(shí)現(xiàn)了“零容忍”，受到省、市紀(jì)委的充分肯定；“兩個(gè)責(zé)任”知識競賽被市委☆書記和市紀(jì)委☆書記批示推廣學(xué)習(xí)；正風(fēng)肅紀(jì)雷厲風(fēng)行，實(shí)效突出；廉政警示教育形式新穎、令人警醒，等等，都充分證明了一年的黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭工作是卓有成效的，也充分反映出我們的紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍是一支政治堅(jiān)定、素質(zhì)過硬、敢于亮劍的“鐵軍”。在此，我代表縣委，向全縣紀(jì)檢監(jiān)察戰(zhàn)線的同志們，表示親切的問候！

在看到取得成績的同時(shí)，我們必須清醒認(rèn)識到，我縣黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭形勢依然不容樂觀，構(gòu)建作風(fēng)建設(shè)新常態(tài)需要解決的問題不容樂觀，凈化政治生態(tài)艱巨任務(wù)不容樂觀。第一個(gè)表現(xiàn)是腐敗案件存量較大。減少腐敗存量、遏制腐敗增量、凈化政治生態(tài)任務(wù)還不容樂觀。第二個(gè)表現(xiàn)是腐敗發(fā)案覆蓋面廣。涉煤腐敗串聯(lián)錯綜，比如☆鎮(zhèn)☆村村辦☆腐敗案件；系統(tǒng)腐敗、崗位腐敗頻發(fā)，比如地稅局、縣醫(yī)院、教科局領(lǐng)導(dǎo)干部和工作人員的貪腐案件；“小官大貪”問題嚴(yán)重，比如☆村干部貪腐案件，等等，這些案子，有大問題，有小問題，都是侵害了群眾權(quán)益，污染了政治生態(tài)，損害了和順形象。第三個(gè)表現(xiàn)是腐敗現(xiàn)象增量不斷。在嚴(yán)懲“四風(fēng)”、嚴(yán)查腐敗的高壓態(tài)勢下，仍然有不收手、不收斂的問題。比如，濫發(fā)補(bǔ)貼獎金、遷居暖房、吃吃喝喝、公車私用等問題。

對照中央、省委、市委的分析判斷和形勢任務(wù)的要求，我們要按照黨中央“四個(gè)全面”的戰(zhàn)略部署，自覺把思想統(tǒng)一到***十九屆中央紀(jì)委四次全會重要講話、省紀(jì)委☆次全會、市紀(jì)委☆次全會精神上來，以學(xué)習(xí)討論落實(shí)活動為契機(jī)，堅(jiān)持“五個(gè)從嚴(yán)”，落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”，堅(jiān)定不移推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭。

第一，從嚴(yán)管黨治黨。沒有規(guī)矩，不成方圓。講規(guī)矩是對黨員、干部黨性的重要考驗(yàn)，是對黨員、干部對黨忠誠度的重要檢驗(yàn),要堅(jiān)持做到三個(gè)不放松。一要嚴(yán)明政治規(guī)矩、政治紀(jì)律不放松。全縣黨員干部、特別是領(lǐng)導(dǎo)干部要始終用《黨章》規(guī)范自己的一言一行，始終堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)定政治方向，站穩(wěn)政治立場，在思想上、政治上、行動上，與黨中央保持高度一致，堅(jiān)決貫徹中央、省委、市委和縣委的決策部署，切實(shí)做到政治上講忠誠、組織上講服從、行動上講紀(jì)律?，F(xiàn)實(shí)中，一些問題看似“小問題”，但其實(shí)小問題不小，比如，有的黨員干部傳播一些有損黨的形象的微信、短信；有的黨員干部對人事調(diào)整、案件查處等組織決定評頭論足，甚至散布監(jiān)督過嚴(yán)、反腐“過頭”等言論，這些問題都是不講規(guī)矩、不守紀(jì)律的表現(xiàn)，要引起高度的思想警覺。去年我們從大局著眼、小處入手，對全縣領(lǐng)導(dǎo)干部提出了“八不準(zhǔn)”要求，都是一些很細(xì)、很明確的規(guī)定，大家一定要嚴(yán)格遵守。紀(jì)委監(jiān)察局要進(jìn)一步強(qiáng)化對政治紀(jì)律、政治規(guī)矩執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，讓規(guī)矩和紀(jì)律成為硬約束。二要嚴(yán)明組織紀(jì)律不放松。要堅(jiān)持民主集中原則，充分發(fā)揚(yáng)黨內(nèi)民主，用好批評和自我批評武器，切實(shí)增強(qiáng)黨內(nèi)政治生活的政治性、原則性。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要堅(jiān)持組織原則，參加組織生活，任何時(shí)候、任何情況下都要相信組織、依靠組織、服從組織，決不允許搞非組織活動，決不允許搞人身依附、“小圈子”，決不允許有令不行、有禁不止。要更加嚴(yán)格執(zhí)行請示、報(bào)告等制度，今后無論是請示報(bào)告工作，還是離崗請假，一律以書面形式報(bào)告，做到工作留痕，執(zhí)紀(jì)留印，這要作為一條紀(jì)律嚴(yán)格執(zhí)行。三要嚴(yán)明廉政紀(jì)律不放松。中央的“八項(xiàng)規(guī)定”和中央、省、市的各項(xiàng)廉政紀(jì)律，為黨員領(lǐng)導(dǎo)干部在做人處事、用權(quán)、交友等方面標(biāo)明了紅線、劃清了底線，我們必須嚴(yán)格執(zhí)行。過去，一些干部總認(rèn)為逢年過節(jié)送紅包禮金是人情世故、禮尚往來，對這樣的潛規(guī)則不以為然，見怪不怪。殊不知，“不矜細(xì)行，終累大德”，諸多貪腐事件都是在這樣的思想和行動支配下引發(fā)的。我們身邊的一些被查處的領(lǐng)導(dǎo)干部，在回顧起自己的經(jīng)歷時(shí)，就反思到，自己對收受節(jié)禮、紅包習(xí)以為常，逐步走上了違紀(jì)違法的道路。我一直講，要過好“春秋大節(jié)（劫）”，說的就是過好了就是節(jié)日，過不好就是劫難。對這些提醒，大家一定要聽得進(jìn)去，落實(shí)在行動中。在遵守規(guī)矩和紀(jì)律方面，要始終堅(jiān)持以上率下，縣委常委帶頭執(zhí)行，一級跟上一級走，上行下效，步調(diào)一致。比如，我們能普遍感受到，今年的春節(jié)期間，各級干部自覺遵守有關(guān)規(guī)定，個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)干部還主動退了節(jié)禮，過年就像過了一個(gè)星期天，干凈、清凈、風(fēng)清氣正，這樣的風(fēng)氣要持續(xù)保持。

第二，從嚴(yán)刷新吏治。***指出，“從嚴(yán)治黨，關(guān)鍵是從嚴(yán)治吏?！睉?yīng)當(dāng)看到，我們的干部隊(duì)伍主流是好的，但也存在一些突出問題。我們必須把從嚴(yán)治吏貫穿到干部隊(duì)伍建設(shè)全過程，堅(jiān)持做到“三強(qiáng)”：一要強(qiáng)教育。始終堅(jiān)持思想建黨，通過堅(jiān)持不懈的理想信念教育、道德法治教育、業(yè)務(wù)素質(zhì)教育，特別是要按照“三嚴(yán)三實(shí)”的標(biāo)準(zhǔn)，促進(jìn)信仰忠誠、作風(fēng)務(wù)實(shí)、素養(yǎng)提升。二要強(qiáng)培養(yǎng)。要堅(jiān)持“信念堅(jiān)定、為民服務(wù)、勤政務(wù)實(shí)、敢于擔(dān)當(dāng)、清正廉潔”好干部標(biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)持“兩掛鉤、兩不掛、兩票決”，規(guī)范選任程序，改革考察考評方式，推行干部選拔任用紀(jì)實(shí)制度，嚴(yán)明組織人事紀(jì)律，形成“正者用、能者上、庸者下”的用人導(dǎo)向。同時(shí)，我還想點(diǎn)一下干部檔案問題，在去年干部“三齡兩歷一身份”審核中，發(fā)現(xiàn)了一些不規(guī)范、甚至是造假問題，今后我們要進(jìn)行嚴(yán)肅處理。三要強(qiáng)管理。這幾年，我們把加強(qiáng)“一把手”監(jiān)督管理作為我們的重點(diǎn)，“三公開”“公示周工作清單”等措施，都是針對“一把手”的。今年，我縣又列為全市“一把手”監(jiān)督管理工作試點(diǎn)，我們要在嚴(yán)格執(zhí)行市委出臺的《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)對各級各部門“一把手”監(jiān)督的辦法》和《關(guān)于對關(guān)鍵崗位干部的監(jiān)督辦法》的基礎(chǔ)上，積極探索創(chuàng)新，落實(shí)好“一把手”不直接分管人事、財(cái)務(wù)、工程、審批、采購等具體事項(xiàng)，主要領(lǐng)導(dǎo)末位表態(tài)，“三重一大”事項(xiàng)集體決策監(jiān)督等制度，把各級各部門的權(quán)力科學(xué)分解到班子成員，形成副職分管、正職監(jiān)管，集體領(lǐng)導(dǎo)、民主決策的權(quán)力運(yùn)行機(jī)制，防止“一權(quán)獨(dú)大”“一人獨(dú)攬”。1月份，我們針對社會反映的未成年學(xué)生進(jìn)網(wǎng)吧的問題，召開專題認(rèn)責(zé)會，相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部自覺認(rèn)責(zé)擔(dān)責(zé)，收到了良好的效果。今后，我們要繼續(xù)推行完善這種工作模式，讓領(lǐng)導(dǎo)干部勇于擔(dān)當(dāng)，對出現(xiàn)的問題主動認(rèn)領(lǐng)責(zé)任，堅(jiān)決杜絕“為官不為”和管理缺位背后的失職瀆職問題。與此同時(shí)，要進(jìn)一步完善重大事項(xiàng)報(bào)告、經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)、巡視、約談、函詢、質(zhì)詢等制度，堅(jiān)決打好“三個(gè)一批”組合拳，深入開展“一倒查六整治”，強(qiáng)化責(zé)任追究，堅(jiān)決刷新吏治。

第三，從嚴(yán)狠剎“四風(fēng)”。“逆水行舟，一篙不可放緩；滴水穿石，一滴不可棄置”。我們必須橫下一條心糾正“四風(fēng)”，在防松懈、防變通、防回潮上狠下功夫。一要堅(jiān)持整改落實(shí)。要以釘釘子精神，持續(xù)抓好各項(xiàng)整改任務(wù)的落實(shí)，逐條逐項(xiàng)對照檢查，逐條逐項(xiàng)對賬銷號，把問題整改到位，把要求落實(shí)到位，決不能曲終人散、不了了之，出現(xiàn)“爛尾”工程。二要堅(jiān)持常抓嚴(yán)管。繼續(xù)頂住重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)、重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)，不斷強(qiáng)化對中央八項(xiàng)規(guī)定精神和中央、省、市、縣有關(guān)作風(fēng)要求、廉政紀(jì)律執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，真刀真槍查處頂風(fēng)違紀(jì)行為。要加強(qiáng)對學(xué)習(xí)討論落實(shí)活動中各項(xiàng)專項(xiàng)整治工作的監(jiān)督檢查，加大對“為官不為”“為官亂為”行為的問責(zé)力度。同時(shí)，對新出現(xiàn)的“四風(fēng)”偽裝、變異問題和穿上“隱身衣”的享樂主義、奢靡之風(fēng)，比如，會所中的歪風(fēng)、違規(guī)公款接待、濫發(fā)獎金補(bǔ)貼、分批操辦婚喪喜慶事宜，違規(guī)用車等問題，露頭就打，決不姑息。十八大以來，中央、省、市和我們相繼出臺了一系列改進(jìn)作風(fēng)的制度規(guī)定，領(lǐng)導(dǎo)干部哪些該做、哪些不該做已經(jīng)很明確了，但就是這樣，仍然有些干部思想麻痹，總認(rèn)為聚個(gè)餐、喝點(diǎn)酒、吃點(diǎn)飯，休息日打打牌，參加非親屬的婚喪嫁娶、遷居暖房，等等，這些都是小事情，犯不了大錯誤，其實(shí)這是非常膚淺的認(rèn)識，也是作風(fēng)不實(shí)的表現(xiàn)，必須引起大家的高度重視，自覺進(jìn)行糾正，做到有令必行、有禁必止。三要堅(jiān)持糾樹并舉。大興“政治學(xué)習(xí)、聯(lián)系群眾、履職實(shí)干、廉潔從政”之風(fēng)，以優(yōu)良的黨風(fēng)帶民風(fēng)促社風(fēng)，繼續(xù)大力推進(jìn)移風(fēng)易俗，加強(qiáng)精神文明建設(shè)，從開展崇尚科學(xué)、破除迷信集中教育整治等一件一件具體事情抓起，抓出實(shí)效，教育引導(dǎo)廣大群眾摒棄陳規(guī)陋習(xí)，樹立文明新風(fēng)正氣，大力營造弊革風(fēng)清、健康向上的社會氛圍。

第四，從嚴(yán)懲治腐敗。***指出，開弓沒有回頭箭，黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗是一場輸不起的斗爭，必須決戰(zhàn)決勝。省委王儒林書記在今年紀(jì)委全會上強(qiáng)調(diào)，要充分認(rèn)識☆反腐敗斗爭的嚴(yán)峻性、復(fù)雜性、尖銳性、特殊性，始終保持反腐敗的高壓態(tài)勢和震懾氣勢，對腐敗問題發(fā)現(xiàn)一起、查處一起，發(fā)現(xiàn)多少、查處多少，不定指標(biāo)、上不封頂，讓那些搞了腐敗的人付出代價(jià)，想搞腐敗的人斷了念頭。☆書記指出，在懲治腐敗上，必須持續(xù)加壓，有案必查、有腐必反、有貪必肅，堅(jiān)決遏制腐敗蔓延勢頭。因此，反腐敗斗爭只會越來越緊，我們要用最堅(jiān)決的態(tài)度減少腐敗存量，用最果斷的措施遏制腐敗增量，在全縣形成高壓態(tài)勢。一要嚴(yán)查重處。堅(jiān)持零容忍的態(tài)度，嚴(yán)查三類問題，一是嚴(yán)查“用權(quán)”后面的暗箱操作、利益輸送、以權(quán)謀私、腐化墮落、失職瀆職問題，比如，插手工程建設(shè)、土地出讓和資源分配；二是嚴(yán)查“管理”后面的公權(quán)私用、執(zhí)法不公、違法行政和作風(fēng)粗暴、刁難群眾、以職務(wù)之便吃拿卡要問題，比如，教育、醫(yī)療、社保、惠民資金等領(lǐng)域以及發(fā)生在群眾身邊的不正之風(fēng)和腐敗問題；三是嚴(yán)查“放手”后面的行政不作為、有法不依問題。特別是對現(xiàn)在仍然不收斂不收手、繼續(xù)搞腐敗的，要毫不手軟，從嚴(yán)查處?？傊?，就是要發(fā)現(xiàn)一起查處一起，發(fā)現(xiàn)多少查處多少，查處一個(gè)、教育一批、震懾一片、凈化一方。***多次講過，不能既想當(dāng)官，又想發(fā)財(cái)，想發(fā)財(cái)就不要當(dāng)官，想當(dāng)官就不要想發(fā)財(cái)。各級領(lǐng)導(dǎo)干部一定要繃緊廉潔之弦，坦坦蕩蕩做人，干干凈凈做事，清清白白為官。二要以制治本。要按照“法定職責(zé)必須為，法無授權(quán)不可為”的要求認(rèn)真履職，理清“權(quán)力清單”，探索建立責(zé)任清單、負(fù)面清單“兩個(gè)清單”，通過分權(quán)、放權(quán)、減權(quán)，以權(quán)力的“瘦身”為廉政“強(qiáng)身”，扎緊管權(quán)限權(quán)的制度“圍欄”。三要強(qiáng)化教育。要發(fā)揮我縣廉政警示教育基地、廉政文化一條街等作用，深入剖析十八大以來查處的典型案例，用好用活反面教材，特別是發(fā)生在我們身邊的人和我們熟悉的人的案例，強(qiáng)化警示、震懾、教育效果，讓黨員干部筑牢拒腐防變思想防線。

第五，從嚴(yán)落實(shí)責(zé)任。落實(shí)各級黨委的主體責(zé)任和各級紀(jì)委的監(jiān)督責(zé)任，是推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)的“牛鼻子”。一要落實(shí)主體責(zé)任，切實(shí)扛穩(wěn)抓牢。各級黨組織把黨風(fēng)廉政建設(shè)當(dāng)作分內(nèi)之事、應(yīng)盡之責(zé)，進(jìn)一步健全責(zé)任落實(shí)機(jī)制，細(xì)化實(shí)化重點(diǎn)任務(wù)、組織領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任分解、壓力傳導(dǎo)、履責(zé)報(bào)告、監(jiān)督檢查、考核評價(jià)、責(zé)任追究等方面的制度和辦法，著力破解主體責(zé)任上緊下松的問題，確保責(zé)任落實(shí)全覆蓋、壓力傳導(dǎo)不遞減，真正做到守土有責(zé)、守土負(fù)責(zé)、守土盡責(zé)。二要強(qiáng)化監(jiān)督責(zé)任，嚴(yán)格執(zhí)紀(jì)監(jiān)督。各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要圍繞打造“和順干部”名片，進(jìn)一步聚焦黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭中心任務(wù)，敢于擔(dān)當(dāng)、勇于負(fù)責(zé)、善于監(jiān)督，深化完善紀(jì)委常委包聯(lián)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直紀(jì)檢監(jiān)察派駐機(jī)構(gòu)聯(lián)組工作機(jī)制，協(xié)助和推動黨委主體責(zé)任落實(shí)，實(shí)現(xiàn)兩個(gè)責(zé)任良性互動，共同發(fā)力。要進(jìn)一步深化紀(jì)律檢查體制機(jī)制改革，全面落實(shí)“兩個(gè)為主”要求，強(qiáng)化上級紀(jì)委對下級黨委和紀(jì)委的監(jiān)督。同時(shí)，要不斷加強(qiáng)自身建設(shè)，堅(jiān)決防止“燈下黑”，對那些不敢抓、不敢管、監(jiān)督缺位的干部，要堅(jiān)決追究責(zé)任。三要嚴(yán)格責(zé)任追究，倒逼責(zé)任落實(shí)。要實(shí)施約談制度，層層傳導(dǎo)壓力，層層督促落實(shí)。在我們的領(lǐng)導(dǎo)干部中，存在一種“好人思想”，總認(rèn)為自己遵規(guī)守矩、不貪不腐，就萬事大吉了，對班子成員和下屬疏于監(jiān)督管理，對一些苗頭性、傾向性問題不提醒、不糾正、不報(bào)告，甚至當(dāng)“老好人”，幫助捂著藏著，這其實(shí)是好心辦壞事，既是對組織的不負(fù)責(zé)任，也是對同志的不負(fù)責(zé)任。中央、省、市規(guī)定，要實(shí)行“一案雙查”，一個(gè)單位發(fā)生了違紀(jì)違法問題，不僅要追究當(dāng)事人的責(zé)任，又要追究單位“一把手”的責(zé)任，直至追究分管領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任，既查案件本身的問題，又查監(jiān)督監(jiān)管不力的問題。昨天，省紀(jì)委通報(bào)了五起追究典型案例，這些案例已經(jīng)在會上印發(fā)。大家要在這些案例中汲取教訓(xùn)，引起警覺。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要切實(shí)履行好黨風(fēng)廉政的主責(zé)，抓好分管范圍內(nèi)的黨風(fēng)廉政建設(shè)工作，做到工作管到哪里，黨風(fēng)廉政建設(shè)就深入到哪里。

打鐵還要自身硬。廣大紀(jì)檢監(jiān)察干部要把絕對忠誠作為最根本的政治要求，一要強(qiáng)學(xué)習(xí)。深入學(xué)習(xí)《黨章》，深入學(xué)習(xí)***系列重要講話，深入學(xué)習(xí)貫徹中央、省、市紀(jì)委會議精神，做到知行合一，提高素質(zhì)，推動工作。二要敢擔(dān)當(dāng)。要牢固樹立執(zhí)紀(jì)者必先守紀(jì)、監(jiān)督者必受監(jiān)督的意識，不斷增強(qiáng)黨性意識、紀(jì)律意識、法治意識，講原則、守紀(jì)律、敢碰硬、不怕得罪人，忠誠執(zhí)紀(jì)、鐵面執(zhí)紀(jì)、依法執(zhí)紀(jì)，不負(fù)組織和群眾的重托。三要作表率。要清白做人，干凈做事，盡職履責(zé)，為黨員干部作出表率。各級黨組織要旗幟鮮明支持紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)履行職責(zé)，關(guān)心紀(jì)檢監(jiān)察干部，幫助解決實(shí)際困難。廣大黨員干部要理解支持紀(jì)委的工作，共同以實(shí)際行動維護(hù)黨的形象。

同志們，中央和省委、市委對黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭提出了新的更高要求。我們一定要強(qiáng)化措施，狠抓落實(shí)，把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭引向深入，為建設(shè)弊革風(fēng)清幸福宜居新和順營造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)！