根據(jù)統(tǒng)一安排，今天由我在這里為大家講黨課。我想從黨的紀(jì)律建設(shè)歷史發(fā)展這一問(wèn)題切入，共同探尋歷史規(guī)律，踐行初心使命，明確職責(zé)定位，找到履職盡責(zé)源源不斷的動(dòng)力。
在黨的建設(shè)、全面從嚴(yán)治黨中，紀(jì)律建設(shè)具有標(biāo)本兼治的利器作用。從歷史來(lái)看，我們黨作為馬克思主義政黨，加強(qiáng)紀(jì)律建設(shè)是加強(qiáng)黨的建設(shè)的題中應(yīng)有之義，紀(jì)律嚴(yán)明也是我們黨的光榮傳統(tǒng)和獨(dú)特優(yōu)勢(shì)。在全面從嚴(yán)治黨不斷走向縱深的新時(shí)代，在黨史學(xué)習(xí)教育不斷走深走實(shí)之際，回顧我們黨的紀(jì)律建設(shè)歷史，對(duì)我們?nèi)胬斫饧o(jì)檢監(jiān)察工作的深刻內(nèi)涵和現(xiàn)實(shí)意義非常有幫助。
一、黨的紀(jì)律建設(shè)史
（一）奠基——第一部黨章的問(wèn)世
1922年，***二大在上海召開(kāi)，這次會(huì)議誕生了黨的歷史上第一部黨章。這部黨章共五章2400多字，專門對(duì)“紀(jì)律”的第四章就有700多字，占到黨章全文的三分之一。這部分內(nèi)容最核心的就是明確“兩個(gè)服從”原則（全國(guó)大會(huì)及中央執(zhí)行委員會(huì)之決議，本黨黨員皆需絕對(duì)服從之；本黨一切會(huì)議均取決多數(shù)，少數(shù)絕對(duì)服從多數(shù)）。從某種意義上講，黨的二大在黨的紀(jì)律建設(shè)史上具有特殊重要的奠基性意義。
（二）先河——第一份黨內(nèi)反腐倡廉文件制定，第一次設(shè)立紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)。
1924年“大革命”興起后，中國(guó)共產(chǎn)黨的影響力不斷擴(kuò)大，黨員隊(duì)伍迅速壯大，到了1926年11月份，黨員已達(dá)18000余名。革命形勢(shì)大好的同時(shí)，一些投機(jī)分子加入我黨撈取政治資本和經(jīng)濟(jì)利益。為此，1926年8月，***中央發(fā)出《***中央擴(kuò)大會(huì)議通告——堅(jiān)決清洗貪污腐化分子》。這個(gè)《通告》就是我們黨的歷史上最早制定的關(guān)于反腐倡廉的黨內(nèi)文件。
1927年在武漢召開(kāi)的黨的五大，突出強(qiáng)調(diào)黨內(nèi)紀(jì)律問(wèn)題。會(huì)議結(jié)束后不久，中央政治局會(huì)議通過(guò)《中國(guó)共產(chǎn)黨第三次修正章程決案》，這次黨章的修訂，進(jìn)一步對(duì)紀(jì)律建設(shè)作出新的補(bǔ)充規(guī)定，明確“嚴(yán)格黨的紀(jì)律是全體黨員及全體黨支部最初的重要義務(wù)”等內(nèi)容，把黨的紀(jì)律建設(shè)提到了一個(gè)新高度。
黨的五大在選舉中央委員會(huì)時(shí)，同時(shí)選舉產(chǎn)生了中央監(jiān)察委員會(huì)，這在黨的歷史上是第一次，標(biāo)志著我們黨設(shè)立專門黨內(nèi)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)的重要開(kāi)端。
（三）淬煉——第一軍規(guī)“三大紀(jì)律、八項(xiàng)注意”
“三大紀(jì)律、八項(xiàng)注意”的前生是有著人民軍隊(duì)“第一軍規(guī)”之稱的“三項(xiàng)紀(jì)律、六項(xiàng)注意”。1927年9月，毛澤東同志率領(lǐng)的秋收起義部隊(duì)在進(jìn)攻長(zhǎng)沙受挫后，決定轉(zhuǎn)向敵人統(tǒng)治力量薄弱的山區(qū)、農(nóng)村尋找落腳點(diǎn)，以便保存實(shí)力再圖發(fā)展。轉(zhuǎn)兵南下的途中，長(zhǎng)途跋涉，士氣低落，軍紀(jì)松弛。毛澤東同志進(jìn)行了著名的“三灣改編”，花大精力抓部隊(duì)的紀(jì)律建設(shè)。在此過(guò)程中，毛澤東同志逐步完整提出了“三項(xiàng)紀(jì)律、六項(xiàng)注意”。1929年12月召開(kāi)的古田會(huì)議上，毛澤東同志再次強(qiáng)調(diào)了“三項(xiàng)紀(jì)律、六項(xiàng)注意”的規(guī)定。此后，“三項(xiàng)紀(jì)律、六項(xiàng)注意”再次進(jìn)行了調(diào)整，我們今天看到的“三項(xiàng)紀(jì)律、八項(xiàng)注意”是在1947年10月，中國(guó)人民解放軍總部訓(xùn)令中規(guī)范的。
（四）砥礪——“四個(gè)服從”的提出
經(jīng)過(guò)建黨初期的奠基和土地革命前期的淬煉，紀(jì)律嚴(yán)明已經(jīng)初步成為我們黨和軍隊(duì)的政治底色，不斷砥礪而日益完善。這種成熟進(jìn)程，是與整個(gè)黨的建設(shè)發(fā)展成熟同步的，也是在與各種錯(cuò)誤思想的現(xiàn)實(shí)交鋒中逐步形成的。1938年10月，毛澤東同志在六屆六中擴(kuò)大會(huì)議上明確歸納并重申“四個(gè)服從”的原則，是黨的組織原則的重要內(nèi)容，也是黨的組織紀(jì)律的重要內(nèi)容。
（五）亮劍——全黨紀(jì)律教育從“立規(guī)矩、請(qǐng)示報(bào)告制度”入手
1947年底，全國(guó)范圍內(nèi)的勝利已經(jīng)在望，然而，當(dāng)時(shí)黨內(nèi)和軍隊(duì)也存在一些消極因素，無(wú)紀(jì)律無(wú)政府行為在黨內(nèi)滋生發(fā)展，各地相繼發(fā)生違反政策、破壞紀(jì)律的行為。1948年1月，時(shí)任陜甘寧晉綏聯(lián)防軍政委的習(xí)仲勛同志給***中央報(bào)告“高家堡違紀(jì)事件”，引起黨中央高度重視。毛澤東同志批示，“要向全軍施行政策教育與紀(jì)律教育”，由此拉開(kāi)了1948年全黨抓紀(jì)律建設(shè)的大幕。當(dāng)時(shí)，黨中央抓紀(jì)律建設(shè)，是從建立請(qǐng)示報(bào)告制度入手的。黨中央先后發(fā)布了《關(guān)于建立報(bào)告制度》及其《補(bǔ)充指示》、《關(guān)于將一切可能和必須統(tǒng)一的權(quán)利統(tǒng)一于中央的指示》，強(qiáng)調(diào)中央的一切政策必須無(wú)保留執(zhí)行，不允許不經(jīng)中央同意由任何下級(jí)機(jī)關(guān)修改。
1948年9月，中央政治局“9月會(huì)議”在西柏坡召開(kāi)，研究戰(zhàn)略問(wèn)題和加強(qiáng)紀(jì)律性的問(wèn)題，要求全黨用最大的努力克服這些無(wú)紀(jì)律狀態(tài)和無(wú)政府狀態(tài)。
（六）新的探索——“新中國(guó)反腐第一案”促進(jìn)對(duì)黨的高級(jí)干部的監(jiān)督
1949年3月，毛澤東從西柏坡前往北京，出發(fā)時(shí)，他曾對(duì)周恩來(lái)說(shuō)，今天是進(jìn)京趕考的日子，我們決不當(dāng)李自成。毛澤東強(qiáng)調(diào)不學(xué)李自成，就是提醒全黨：在革命勝利后不能貪圖享樂(lè)、貪污腐化。然而，中華人民共和國(guó)成立僅2年多，各地就暴露出多起貪污浪費(fèi)、官僚主義的行為。當(dāng)時(shí)最嚴(yán)重的一起案件，就是劉青山、張子善貪污違法案。對(duì)劉青山、張子善貪腐案的果斷處理，表面了我們黨清除腐敗的高度自覺(jué)性和巨大決心，也是我們黨開(kāi)展“三反”運(yùn)動(dòng)的一個(gè)縮影。
有鑒于此，1955年3月的中國(guó)共產(chǎn)黨全國(guó)代表大會(huì)作出一個(gè)重大的決定，成立黨的中央和地方各級(jí)監(jiān)察委員會(huì)，替代原來(lái)的中央和地方各級(jí)紀(jì)律檢查委員會(huì)，以加強(qiáng)對(duì)黨員，特別是黨的高級(jí)干部的監(jiān)督。
（七）恢復(fù)重建——黨的紀(jì)律建設(shè)和紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)地位和作用的形成
“文化大革命”期間，黨的紀(jì)律監(jiān)察機(jī)構(gòu)陷于癱瘓。新的中央紀(jì)律檢查委員會(huì)，是在1978年底具有偉大歷史意義的黨的十一屆三中全會(huì)上選舉產(chǎn)生的。1979年1月，中央紀(jì)委舉行第一次全體會(huì)議，討論通過(guò)了《***中央紀(jì)律檢查委員會(huì)關(guān)于工作任務(wù)、職權(quán)范圍、機(jī)構(gòu)設(shè)置的規(guī)定》，明確了維護(hù)黨規(guī)黨法，整頓黨風(fēng)的基本任務(wù)。
1980年2月，黨的十一屆五中全會(huì)討論了《中國(guó)共產(chǎn)黨章程（修改草案）》，1982年9月，在黨的十二大審議通過(guò)。十二大黨章在加強(qiáng)黨的紀(jì)律建設(shè)方面呈現(xiàn)三個(gè)顯著特點(diǎn)：一是明確了中國(guó)共產(chǎn)黨黨員的權(quán)利和義務(wù)；二是專辟一章講“黨的紀(jì)律”；三是明確了各級(jí)紀(jì)律檢查委員會(huì)的地位、權(quán)限和任務(wù)。十二大黨章以黨的總章程的形式，正式明確了黨的紀(jì)律建設(shè)和紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)的地位和作用。
（八）合署辦公——黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律、糾風(fēng)、查辦案件三項(xiàng)工作格局的確立
1993年在黨的紀(jì)律建設(shè)史上，是極不平凡的一年。這一年黨中央作出加大黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)力度的重大決策；這一年，中央紀(jì)委和監(jiān)察部合署辦公；也是這一年，黨的最高領(lǐng)導(dǎo)人每年出席中央紀(jì)委全會(huì)成為慣例。中央紀(jì)委、監(jiān)察部從1993年開(kāi)始合署辦公，實(shí)行一套機(jī)構(gòu)、兩塊牌子，履行黨的紀(jì)律檢查和行政監(jiān)察兩項(xiàng)職能。
1993年10月，***中央、國(guó)務(wù)院發(fā)出《關(guān)于反腐敗斗爭(zhēng)近期抓好幾項(xiàng)工作的決定》，此后，在實(shí)際工作中逐步形成領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律、糾正部門和行業(yè)不正之風(fēng)、查辦違紀(jì)違法案件三項(xiàng)工作格局，形成黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨政齊抓共管、紀(jì)委組織協(xié)調(diào)、部門各負(fù)其責(zé)、群眾支持參與的反腐敗領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制。
（九）正風(fēng)反腐——“八項(xiàng)規(guī)定改變中國(guó)”
黨的十八大閉幕后僅半個(gè)多月，2012年12月4日，十八屆中央政治局召開(kāi)會(huì)議，審議通過(guò)中央政治局關(guān)于改進(jìn)工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾的八項(xiàng)規(guī)定。八項(xiàng)規(guī)定首先是對(duì)中央政治局的同志提出要求，意圖就是體現(xiàn)以上率下的原則，抓作風(fēng)建設(shè)首先從中央政治局做起。
黨的十八大以后，中央和地方各級(jí)紀(jì)委按照黨中央和習(xí)近平總書記的要求，經(jīng)常抓、抓經(jīng)常，推動(dòng)作風(fēng)建設(shè)在堅(jiān)持中深化、在深化中堅(jiān)持。黨的十九大閉幕后僅三天，習(xí)近平總書記又主持召開(kāi)中央政治局會(huì)議，審議通過(guò)《中央政治局貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定的實(shí)施細(xì)則》。新修訂的實(shí)施細(xì)則，貫徹落實(shí)十九大對(duì)黨的作風(fēng)建設(shè)的新部署、新要求，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，更加切合工作實(shí)際，增強(qiáng)了指導(dǎo)性和操作性。
（十）治本之策——反腐敗國(guó)家立法
黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平總書記為核心的黨中央將黨的紀(jì)律建設(shè)擺在更加重要和突出的位置。習(xí)近平總書記反復(fù)強(qiáng)調(diào)紀(jì)律建設(shè)的極端重要性，提出了“加強(qiáng)黨的紀(jì)律建設(shè)是全面從嚴(yán)治黨的治本之策”的重大論斷，并首次將“紀(jì)律建設(shè)”列入黨的建設(shè)總體布局，凸顯了黨的紀(jì)律建設(shè)在黨的建設(shè)中的重要地位、在全面從嚴(yán)治黨中的根本性作用。
黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央在不斷深化黨的紀(jì)律檢查體制改革、加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督的同時(shí)，還不斷推進(jìn)國(guó)家監(jiān)察體制改革、強(qiáng)化對(duì)國(guó)家公職人員的監(jiān)督。2016年11月，***中央辦公廳印發(fā)《關(guān)于在北京市、山西省、浙江省開(kāi)展國(guó)家監(jiān)察體制改革試點(diǎn)方案》，部署在3個(gè)省市設(shè)立各級(jí)監(jiān)察委員會(huì)，從體制機(jī)制、制度建設(shè)上先行先試、探索實(shí)踐，為在全國(guó)推開(kāi)積累經(jīng)驗(yàn)。2018年3月，第十三屆全國(guó)人民代表大會(huì)第一次全體會(huì)議通過(guò)《中華人民共和國(guó)憲法修正案》和《中華人民共和國(guó)監(jiān)察法》，確立了監(jiān)察機(jī)關(guān)作為國(guó)家機(jī)構(gòu)的憲法地位，明確了各級(jí)監(jiān)察機(jī)關(guān)的設(shè)立程序、具體職責(zé)、監(jiān)察范圍、監(jiān)察權(quán)限和監(jiān)察程序等。監(jiān)察法的頒布實(shí)施，為進(jìn)一步深化國(guó)家監(jiān)察體制改革提供了重要遵循，也為國(guó)家監(jiān)察機(jī)關(guān)的組建和發(fā)揮作用提供了基本法律依據(jù)。2021年8月20日，十三屆全國(guó)人大常委會(huì)第三十次會(huì)議表決通過(guò)了《中華人民共和國(guó)監(jiān)察官法》、9月20日，國(guó)家監(jiān)委公布《中華人民共和國(guó)監(jiān)察法實(shí)施條例》，進(jìn)一步推動(dòng)高素質(zhì)專業(yè)化監(jiān)察官隊(duì)伍建設(shè)，持續(xù)推進(jìn)反腐敗工作規(guī)范化，法制化。
以上與大家一起回顧了我們黨的紀(jì)律建設(shè)史，回顧的目的在于讓大家更好的了解黨的紀(jì)律起源、更好地理解黨的紀(jì)律建設(shè)內(nèi)涵，從而更加自覺(jué)遵守、執(zhí)行和維護(hù)黨的紀(jì)律，肩負(fù)起紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)的職責(zé)使命?；仡櫄v史，是為了牢記歷史；牢記歷史，是為了走好當(dāng)下的路，續(xù)寫新的輝煌。
二、當(dāng)前政治生態(tài)分析
一是各級(jí)黨組織履行主體責(zé)任主動(dòng)性不強(qiáng)。部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委在小微權(quán)力監(jiān)督方面主要依靠紀(jì)委督促，“兩員”反饋問(wèn)題線索質(zhì)量不高，今年以來(lái)XX名“兩員”收集群眾訴求及問(wèn)題線索X條中，僅立案X件；個(gè)別鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、部門存在主動(dòng)抓黨風(fēng)廉政建設(shè)工作的積極性不高，不善抓早抓小，特別是運(yùn)用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“第一種形態(tài)”意識(shí)不強(qiáng)，不會(huì)用、不善用、不規(guī)范情況較為普遍，缺少敢抓敢管的擔(dān)當(dāng)和較真碰硬的魄力，黨員干部日常管理不嚴(yán)不實(shí)，對(duì)于處在關(guān)鍵崗位的年輕干部開(kāi)展警示教育不實(shí)，形式主義、官僚主義仍不同形式存在。
二是“不敢腐”的震懾作用仍需加強(qiáng)。今年以來(lái)，縣紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)共接收信訪舉報(bào)X件次，處置問(wèn)題線索X件；立案X件，同比X；結(jié)案X件，同比X；處分X人，同比X；涉嫌犯罪移送檢察機(jī)關(guān)X人，同比X。挽回經(jīng)濟(jì)損失X元。運(yùn)用“四種形態(tài)”占比為X。從上述數(shù)據(jù)來(lái)看，全縣立案數(shù)、結(jié)案數(shù)均呈現(xiàn)X趨勢(shì)，我們要拓寬線索來(lái)源，多渠道收集線索，運(yùn)用好“X”辦案機(jī)制，做好研判分析。從近期處置問(wèn)題線索的情況來(lái)看，違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律人員仍占到多數(shù)。“一把手”對(duì)財(cái)經(jīng)法律法規(guī)了解較少，工作中往往出現(xiàn)獨(dú)斷專行、我行我素，致使違紀(jì)違法問(wèn)題多發(fā)；一些制度存在漏洞，部分制度執(zhí)行不嚴(yán)。完善制度，加強(qiáng)管理仍是努力的重點(diǎn)方向。如：XXX造成不良影響。案件查辦不均衡、線索處置還不精準(zhǔn)問(wèn)題仍存在?？傮w來(lái)看，我縣紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)初核成案率X，辦案較多的XX鎮(zhèn)、X立案達(dá)到X件，辦案較少的X鄉(xiāng)和X鎮(zhèn)、X僅為X件。
三是“不能腐”的制度籠子還未扎緊。今年以來(lái)，我縣紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)查處違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神及其實(shí)施細(xì)則案件精神X件X人，查處損害群眾利益問(wèn)題X件X人，“四風(fēng)”問(wèn)題還處于易發(fā)態(tài)勢(shì)?；鶎痈刹窟`反中央八項(xiàng)規(guī)定精神問(wèn)題占多數(shù)。中央八項(xiàng)規(guī)定精神及其實(shí)施細(xì)則實(shí)施9年以來(lái)，通過(guò)廣泛的宣傳和警示教育，已經(jīng)成為管黨治黨靚麗的名片，但是仍有部分基層干部鋌而走險(xiǎn)，在疫情防控關(guān)鍵時(shí)期，違規(guī)操辦宴請(qǐng)，收受禮品禮金，在社會(huì)上造成不良影響。如：XXX。
四是“不想腐”的政治自覺(jué)仍需提高。當(dāng)前全縣各級(jí)黨組織和黨員干部理論修養(yǎng)還不夠，對(duì)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想領(lǐng)悟不深不透，對(duì)新常態(tài)認(rèn)識(shí)不到位，理解不深入，在實(shí)際工作中，面對(duì)新情況、新要求，還存在宗旨意識(shí)不牢、責(zé)任意識(shí)不強(qiáng)、能力素質(zhì)欠缺等問(wèn)題。一是個(gè)別黨組織對(duì)政治理論學(xué)習(xí)不夠重視。如：XXX。二是思想意識(shí)高度不夠。一些干部缺乏對(duì)世界觀、人生觀價(jià)值觀、權(quán)力觀、政績(jī)觀的正確認(rèn)識(shí)，找不準(zhǔn)自己的位置，認(rèn)為端的是鐵飯碗，養(yǎng)成了懶惰拖拉的工作作風(fēng)，過(guò)多地考慮、計(jì)較個(gè)人得失，工作中總是停留在老經(jīng)驗(yàn)、老方法上，淡化了為民服務(wù)的宗旨意識(shí)、公仆意識(shí)，最終規(guī)矩意識(shí)逐漸弱化，思想防線逐步被擊潰。三是警示教育針對(duì)性不強(qiáng)。XXX等案發(fā)單位沒(méi)有深入剖析案件發(fā)生原因，行業(yè)領(lǐng)域警示教育大會(huì)流于形式，距離警示教育常態(tài)化制度化仍有差距。案件查辦“后半篇文章”落實(shí)不到位，“三書”作用沒(méi)有充分發(fā)揮，仍有部分黨員干部對(duì)加強(qiáng)紀(jì)律建設(shè)的具體要求理解不深刻，重安排輕落實(shí)等問(wèn)題還不同程度存在，不習(xí)慣在受監(jiān)督和約束的環(huán)境中工作生活，違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神和損害群眾利益等問(wèn)題還未完全根治。
三、牢記職責(zé)使命，忠誠(chéng)履職盡責(zé)，做新時(shí)代新?lián)?dāng)新作為的紀(jì)檢監(jiān)察干部
紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)是政治機(jī)關(guān)，我們要不忘初心，銘記忠誠(chéng)，忠實(shí)履行黨章和憲法賦予的職責(zé)。在新時(shí)代中知重負(fù)重，以更加昂揚(yáng)的精神狀態(tài)，積極主動(dòng)地將紀(jì)檢監(jiān)察工作融入中心工作。
一是要心懷“國(guó)之大者”，強(qiáng)化政治監(jiān)督，堅(jiān)決保障“兩個(gè)維護(hù)”。習(xí)近平總書記指出：“只有從政治上看，才能真正把握好什么是‘國(guó)之大者’?！彼€說(shuō)：“政治問(wèn)題，任何時(shí)候都是根本性的大問(wèn)題。全面從嚴(yán)治黨首先要從政治上看?！奔o(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)和紀(jì)檢監(jiān)察干部心懷“國(guó)之大者”，就要不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，圍繞中心、服務(wù)大局，切實(shí)發(fā)揮好“監(jiān)督保障執(zhí)行、促進(jìn)完善發(fā)展”的作用。作為紀(jì)檢監(jiān)察干部，我們要認(rèn)真對(duì)照政治監(jiān)督清單，緊盯我縣各級(jí)黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子成員特別是主要負(fù)責(zé)人在工作中的具體表現(xiàn)，堅(jiān)持“督、導(dǎo)”并重，及時(shí)督促整改貫徹落實(shí)中的溫差偏差落差問(wèn)題，進(jìn)一步明晰政治監(jiān)督重點(diǎn)，督促精準(zhǔn)履責(zé)；把握好政治監(jiān)督的實(shí)質(zhì)和內(nèi)涵，把握“國(guó)之大者”，提高政治監(jiān)督的針對(duì)性和精準(zhǔn)性，突出抓好對(duì)落實(shí)XXX等方面的監(jiān)督檢查。突出抓好ZFDW教育整頓“后半篇文章”，聚焦X會(huì)議的部署，加大監(jiān)督力度，以紀(jì)檢監(jiān)察工作的高質(zhì)量保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的高質(zhì)量。
二是要突出專項(xiàng)監(jiān)督，聚焦監(jiān)督重點(diǎn)，持續(xù)推動(dòng)覆蓋式監(jiān)督。切實(shí)履行監(jiān)督第一職責(zé)是紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的使命所在，是新時(shí)代紀(jì)檢監(jiān)察工作高質(zhì)量發(fā)展的必然要求，也是深化“三轉(zhuǎn)”的目標(biāo)和方向。2021年1月24日，中央紀(jì)委國(guó)家監(jiān)委網(wǎng)站在“信息公開(kāi)”一欄中公布了中央紀(jì)委國(guó)家監(jiān)委最新的組織機(jī)構(gòu)情況。其中，最為引人注意的，是紀(jì)檢監(jiān)察室實(shí)現(xiàn)監(jiān)督檢查和審查調(diào)查分設(shè)——原先的12個(gè)紀(jì)檢監(jiān)察室增加了4個(gè)，第一到第十一室更名為監(jiān)督檢查室，第十二到十六室更名為審查調(diào)查室。名稱改變的背后，是從實(shí)際出發(fā)持續(xù)深化的“三轉(zhuǎn)”，是監(jiān)督基本職能的強(qiáng)化，是內(nèi)生動(dòng)力的激活。因此，我們更要牢牢把握監(jiān)督基本職責(zé)，不斷增強(qiáng)監(jiān)督意識(shí)，定位向監(jiān)督聚焦，責(zé)任向監(jiān)督壓實(shí)，力量向監(jiān)督傾斜，優(yōu)化監(jiān)督結(jié)構(gòu)，推動(dòng)形成紀(jì)律監(jiān)督、監(jiān)察監(jiān)督、派駐監(jiān)督、巡視監(jiān)督“四個(gè)全覆蓋”的權(quán)力監(jiān)督格局，推動(dòng)監(jiān)督力量下沉基層、將監(jiān)督觸角延伸基層，用實(shí)際行動(dòng)推動(dòng)實(shí)現(xiàn)從理論上的“監(jiān)察全覆蓋”到實(shí)踐層面的“監(jiān)督無(wú)空白”。XX不同程度存在不會(huì)監(jiān)督、不愿監(jiān)督、不敢監(jiān)督的情況，接下來(lái)，我們要重點(diǎn)從以下幾個(gè)方面抓好監(jiān)督工作：一是緊盯黨委（黨組）主體責(zé)任落實(shí)情況，把對(duì)“一把手”監(jiān)督作為重中之重，以有效監(jiān)督把“關(guān)鍵少數(shù)”管住用好；二是強(qiáng)化對(duì)部門公權(quán)力的監(jiān)督。三是認(rèn)真貫徹落實(shí)XX工作會(huì)議精神，特別是要認(rèn)真領(lǐng)會(huì)XX提出的“XX”，謀劃下一個(gè)五年任務(wù)，強(qiáng)化XX上下聯(lián)動(dòng)，做實(shí)XX“后半篇文章”，做好XX后續(xù)整改和鞏固提升工作。四是深化運(yùn)用紀(jì)檢監(jiān)察干部包聯(lián)XX機(jī)制，加強(qiáng)宣傳培訓(xùn)，提升“兩員”主動(dòng)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題能力。
三是堅(jiān)持人民立場(chǎng)，加強(qiáng)民生監(jiān)督，切實(shí)維護(hù)群眾利益。人民立場(chǎng)是我們紀(jì)檢監(jiān)察工作的根本出發(fā)的和落腳點(diǎn)。人民擁護(hù)支持是正風(fēng)肅紀(jì)反腐的最大底氣。黨的十八大以來(lái)，習(xí)近平總書記在多個(gè)場(chǎng)合對(duì)當(dāng)前基層黨風(fēng)廉政建設(shè)的嚴(yán)峻形勢(shì)進(jìn)行深刻分析，對(duì)著力解決群眾身邊的不正之風(fēng)和腐敗問(wèn)題提出明確要求。新時(shí)代紀(jì)檢監(jiān)察工作必須順應(yīng)時(shí)勢(shì)變化和人民需求，堅(jiān)持人民群眾反對(duì)什么、痛恨什么，就堅(jiān)決防范和糾正什么。我們要認(rèn)真貫徹落實(shí)XX，構(gòu)建紀(jì)委監(jiān)委牽頭抓總，紀(jì)檢監(jiān)察組督促提醒，多部門協(xié)同聯(lián)動(dòng)的工作機(jī)制，深糾群眾身邊腐敗和不正之風(fēng)；按照《XXX實(shí)施方案》要求，堅(jiān)持把群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題作為主攻方向，把損害群眾利益的行為作為關(guān)注重點(diǎn)，一以貫之嚴(yán)肅查處，用心用情解決好群眾“急難愁盼”問(wèn)題，做到執(zhí)紀(jì)執(zhí)法為民，糾風(fēng)治亂為民，以正風(fēng)肅紀(jì)反腐的切實(shí)成果贏得人民群眾的衷心擁護(hù)，持續(xù)提升群眾獲得感。
四是要增強(qiáng)斗爭(zhēng)意識(shí)，提高斗爭(zhēng)本領(lǐng)，把嚴(yán)的主基調(diào)長(zhǎng)期堅(jiān)持下去。習(xí)近平總書記指出，“黨的作風(fēng)就是黨的形象，關(guān)系人心向背，關(guān)系黨的生死存亡”，“反對(duì)腐敗是黨心民心所向”。黨的十八大以來(lái)，我們黨堅(jiān)定不移正風(fēng)肅紀(jì)、反腐懲惡，做到了很多過(guò)去認(rèn)為做不到的事情，解決了許多曾經(jīng)認(rèn)為解決不了的問(wèn)題，反腐敗斗爭(zhēng)取得壓倒性勝利。我們必須以永遠(yuǎn)在路上的堅(jiān)韌和執(zhí)著，保持懲治高壓態(tài)勢(shì)，把嚴(yán)的主基調(diào)長(zhǎng)期堅(jiān)持下去。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)干的就是得罪人的活，必須堅(jiān)定斗爭(zhēng)意志，保持斗爭(zhēng)定力，持續(xù)加大查辦力度，對(duì)腐敗分子零容忍；運(yùn)用好“XXX辦案聯(lián)動(dòng)機(jī)制，發(fā)揮好反腐敗協(xié)調(diào)小組作用，采取X辦案調(diào)度機(jī)制，組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)開(kāi)展XXX，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)推進(jìn)整改。嚴(yán)格落實(shí)XXX聯(lián)審機(jī)制。進(jìn)一步規(guī)范問(wèn)責(zé)工作，堅(jiān)持嚴(yán)管厚愛(ài)結(jié)合、激勵(lì)約束并重，科學(xué)問(wèn)責(zé)。緊盯辦案安全措施，確?！半p安全”“零事故”。用好紀(jì)檢監(jiān)察建議書，確保以案促改落實(shí)到位。扎實(shí)做好處分人員回訪教育，落實(shí)受處分人員回訪教育實(shí)施辦法。
五是要堅(jiān)持自我凈化，加大嚴(yán)管嚴(yán)治，打造忠誠(chéng)干凈擔(dān)當(dāng)?shù)募o(jì)檢監(jiān)察鐵軍。習(xí)近平總書記反復(fù)強(qiáng)調(diào)，打鐵必須自身硬。在十九屆中央紀(jì)委五次全會(huì)上，總書記又指出，紀(jì)檢監(jiān)察干部要自覺(jué)接受最嚴(yán)格的監(jiān)督和約束。這對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求提升至最高級(jí)別。紀(jì)檢監(jiān)察干部要始終做黨和人民的忠誠(chéng)衛(wèi)士，就必須把政治建設(shè)擺在首位，以政治過(guò)硬為第一標(biāo)準(zhǔn)，不斷強(qiáng)化自我凈化和自我約束。年初的報(bào)告中，我們提到了要高度關(guān)注年輕干部違紀(jì)違法問(wèn)題，接下來(lái)，我們要建立由部室組負(fù)責(zé)人對(duì)年輕干部監(jiān)督管理機(jī)制，與年輕干部一對(duì)一談心，及時(shí)了解年輕干部的思想、工作、作風(fēng)等情況，尤其是對(duì)于新進(jìn)機(jī)關(guān)的年輕干部、處于新提拔任用等關(guān)鍵時(shí)期的年輕干部，及時(shí)進(jìn)行談心談話，指出和糾正他們身上的問(wèn)題，促進(jìn)年輕干部健康成長(zhǎng)。除此之外，我們還要抓好“逢十講廉”微課堂，通過(guò)開(kāi)展黨史“微課”、舉辦讀書班、開(kāi)展黨史故事大家講、傳唱紅色歌曲、觀看紅色電影、重走長(zhǎng)征路等，結(jié)合黨史學(xué)習(xí)教育，定期組織年輕干部到警示教育基地接受警示教育，在年輕干部心中筑牢自律防線，教育年輕干部知史愛(ài)黨、知史愛(ài)國(guó)，將其淬煉成為“鐵打的人”，自覺(jué)接受最嚴(yán)格的約束和監(jiān)督，堅(jiān)決防止“燈下黑”。
反腐敗需要定力，更需要能力，面對(duì)新形勢(shì)新任務(wù)新要求，我們要反復(fù)學(xué)習(xí)條例法規(guī)，聚焦中心任務(wù)，立足主責(zé)主業(yè)，深入落實(shí)“四邊工作法”，不斷夯實(shí)專業(yè)底子，補(bǔ)齊能力短板，全面提升專業(yè)素養(yǎng)和業(yè)務(wù)水平，練就過(guò)硬斗爭(zhēng)本領(lǐng)；在黨史學(xué)習(xí)教育不斷走深走實(shí)之際，作為班子成員，更要帶頭先學(xué)一步，學(xué)深一層，以此帶動(dòng)紀(jì)檢監(jiān)察干部“大練兵”；落實(shí)好《紀(jì)檢監(jiān)察干部日常行為規(guī)范》和“政治素質(zhì)高、忠誠(chéng)干凈擔(dān)當(dāng)、專業(yè)化能力強(qiáng)、敢于善于斗爭(zhēng)”的要求，以最高標(biāo)準(zhǔn)最嚴(yán)要求加強(qiáng)干部隊(duì)伍管理和約束，更加突出嚴(yán)管厚愛(ài)結(jié)合、激勵(lì)約束并重，加強(qiáng)對(duì)執(zhí)紀(jì)執(zhí)法權(quán)的監(jiān)督，堅(jiān)決防止燈下黑。
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