目  錄

護航?jīng)Q戰(zhàn)脫貧攻堅要用好鑼和鼓................... 2

堅定不移推進黨的偉大自我革命................... 6

準確把握全面貫徹強化政治監(jiān)督的重要遵循........ 10

落實首責首要強化政治監(jiān)督...................... 14

健全黨和國家監(jiān)督體系保障黨和國家長治久安..................... 18

紀檢監(jiān)察干部要做到“四力”.................... 24

學習貫徹十九屆中央紀委四次全會精神體會........ 27

鉚足勁頭答好護航脫貧攻堅的“時代答卷”........ 30

以有力監(jiān)督護航?jīng)Q戰(zhàn)脫貧攻堅.................... 33

以全面從嚴治黨新成效推進國家治理現(xiàn)代化........ 35

堅持以正風肅紀反腐凝聚黨心軍心民心............ 38

堅定不移正風肅紀反腐.......................... 41

把“嚴”的主基調(diào)長期堅持下去.................. 45

堅定不移帶頭做到“兩個維護”.................. 49

堅持以偉大自我革命引領(lǐng)偉大社會革命............ 53

履職盡責強保障................................ 56

新時代黨治國理政的一個鮮明特征................ 59

護航?jīng)Q戰(zhàn)脫貧攻堅要用好鑼和鼓

體會 中紀委四次全會 十九屆

“一以貫之、堅定不移全面從嚴治黨以統(tǒng)一的意志和行動維護黨的團結(jié)統(tǒng)一，不斷增強黨的政治領(lǐng)導力、思想引領(lǐng)力、群眾組織力、社會號召力。”“把負責、守責、盡責體現(xiàn)在每個黨組織、每個崗位上。保持定力、寸步不讓，防止老問題復燃、新問題萌發(fā)、小問題坐大。”紀檢監(jiān)察機關(guān)要帶頭加強黨的政治建設(shè)，繼承對黨絕對忠誠的光榮傳統(tǒng)，做忠誠干凈擔當、敢于善于斗爭的戰(zhàn)士。“紀檢監(jiān)察機關(guān)要在強化自我監(jiān)督、自我約束上作表率，牢固樹立法治意識、程序意識、證據(jù)意識，嚴格按照權(quán)限、規(guī)則、程序開展工作，下更大氣力把隊伍建強、讓干部過硬。”

在 1 月 13 日召開的十九屆中紀委四次全會上，習近平總書記做了重要講話。2020 年是全面建成小康社會和“十三五”規(guī)劃收官之年，也是實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標的歷史交匯期， 更是脫貧攻堅的關(guān)鍵期。能否向世人提交一份滿意的脫貧答卷， 紀檢監(jiān)察機關(guān)責任重大、使命光榮。如何打贏這場輸不起的脫貧大決戰(zhàn)，必須大張旗鼓地打，大獲全勝地贏。

要在“敲鑼打鼓”中節(jié)節(jié)取勝。貧窮不是社會主義。革命戰(zhàn)爭年代，為什么那么多人愿意緊跟緊隨我們黨鬧革命?就是為了過上幸福生活。那么多的國民黨高級干部放棄高官厚祿而跟著“叫花子”“窮腿子”鬧革命，還是為了讓更多的人過上幸福生活。然而，由于受到諸多因素的嚴重制約，比如幾千年的農(nóng)業(yè)文明影響，工業(yè)基礎(chǔ)幾乎是一窮二白，再加上列強一百多年的啃食瓜分殘害，導致新中國成立時幾乎是一窮二白，再加上十多億人口這個龐大的人口基數(shù)，不要說富起來，就連最基本的解決溫飽問題都是很大的困難。但是，經(jīng)過改革開放的大膽探索，特別是黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央的政治勇氣和歷史擔當，我們?nèi)〉昧藲v史性的階段性成效，不僅站起來，還富起來了，我們經(jīng)濟總量現(xiàn)在穩(wěn)居世界第二。然而，由于地理環(huán)境、文化素質(zhì)、土地因素、重大天災(zāi)人禍因素， 導致還有一部分人依舊生活困難重重?？倳浱岢隽?/span>“兩個百年奮斗目標”，要實現(xiàn)這個目標，必須要全民都富起來，才能實現(xiàn)貨真價實的幸福美好中國夢。經(jīng)過多年的團結(jié)奮斗，現(xiàn)在我們正處在鞏固戰(zhàn)果、乘勝追擊的重要關(guān)口，必須“攻城攻心” 雙管齊下，治標治本節(jié)節(jié)取勝。具體而言，既要始終責任高懸， 加快形成“剿滅”之態(tài);也要堅持全員發(fā)動、全民皆兵，廣泛凝聚“合圍”之力;更要注重敲鑼打鼓、搖旗助威，不斷營造“必 勝”之勢，真正達到“脫貧一人、教育一片、引領(lǐng)一方”的放 大效應(yīng)。

要在“緊鑼密鼓”中步步為營。逆水行舟用力撐，一篙松勁退千尋。過去六年多時間的奮戰(zhàn)，我們黨以“啃硬骨頭”開局起航，縱深推進黨的群眾路線教育實踐活動、“三嚴三實”專題教育、“兩學一做”學習教育“不忘初心、牢記使命”主題教育等一系列改進黨的作風、深化黨內(nèi)教育的主題教育，黨風政風為之一新，為黨和國家事業(yè)取得歷史性成就、發(fā)生歷史性變革奠定了堅實基礎(chǔ)。良好的作風建設(shè)，促進了干部的干事創(chuàng)業(yè)勁頭，也促使普通群眾換了思想，相當多的困難群眾開始奮斗， 有了不再給國家拖后腿的自我激勵心理。每年每月都有大批群眾實現(xiàn)脫貧，貧困數(shù)越來越少。但是，剩下的都是“難啃的硬骨頭”，扶貧前路不會一馬平川，成效更不可能一蹴而就，必須穩(wěn)扎穩(wěn)打、步步為營。當務(wù)之急就是要著力在黨性教育、制度健全、監(jiān)管體系等方面下功夫，不斷提高政策延續(xù)性、擴大查糾覆蓋面、釋放懲治震撼力，切實以標準不降、要求不松。力度不減的實際行動推進作風建設(shè)常態(tài)化長效化。

要久久為功而不能“收鑼罷鼓”。隨著這幾年的嚴督實導， 老百姓感受最深的，就是“有什么樣的作風，就有什么樣的成就干部的作風確實好轉(zhuǎn)了，做事越來越務(wù)實了”。然而，在黨中央持之以恒正風肅紀的強打高壓態(tài)勢下，依然還有人整天琢磨自己的“小九九”，不收斂不收手，“耍小聰明”換形式搞變通，比如有的對“以前的幸福”念念不忘，有的對“隱形的福利” 津津樂道，還有的表面上假裝“唱贊歌”內(nèi)心卻希望“歇歇腳”，可以說根深蒂固的“四風”基因乍一看“風平浪靜”，實際上“暗流涌動”，一有風吹草動就很可能死灰復燃，沉渣泛起。所以，總書記在講話中專門強調(diào)道，“一以貫之，堅定不移全面從嚴治黨，強化對權(quán)力運行的制約和監(jiān)督，確保黨的路線方針政策貫徹落實，為決勝全面建成小康社會、決戰(zhàn)脫貧攻堅提供堅強保障。”也就是說，沒有干部的好作風，就不會有群眾的真脫貧。抓群眾脫貧，首先抓干部作風整治，設(shè)有干部這個火車頭帶好頭，群眾在幸福路上就會走彎路，甚至走錯路。沒有好干部， 黨和國家的一切實惠政策都被這些碩鼠吃了喝了。必須清醒認識到，作風建設(shè)是一場沒有硝煙的生死之戰(zhàn)，只能大獲全勝， 毫無其他出路，絕不能有攻下一城就收鑼罷鼓、打好一仗就鳴金收兵的想法。全黨必須始終高度警惕不松弦，進一步強化戰(zhàn)場思維、“敵情”觀念、出擊意識，既要狠狠用力，更要久久為功，既要“揚湯止沸”,更要“釜底抽薪”，著力鏟除“四風”滋生、發(fā)酵、蔓延、危害的“土壤”。

堅定不移推進黨的偉大自我革命

體會 中紀委四次全會 十九屆

今年是黨的十八大召開后的第八個年頭?；赝四陙淼膴^斗歷程，可以清晰看到，全面從嚴治黨是新時代黨治國理政的一個鮮明特征，是一場自我重塑、淬火成鋼的偉大自我革命， 取得了歷史性、開創(chuàng)性成就，產(chǎn)生了全方位、深層次影響。

習近平總書記在十九屆中央紀委四次全會上發(fā)表重要講話，站在實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標的歷史交匯點上，深刻總結(jié)新時代全面從嚴治黨的歷史性成就，深刻闡釋我們黨實現(xiàn)自我革命的成功道路、有效制度，深刻回答管黨治黨必須“堅持和鞏固什么、完善和發(fā)展什么”的重大問題，對以全面從嚴治黨新成效推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化作出戰(zhàn)略部署。講話高屋建瓴、統(tǒng)攬全局、思想深邃、內(nèi)涵豐富，對推動全面從嚴治黨向縱深發(fā)展具有重大指導意義。學習貫徹習近平總書記重要講話精神，必須一以貫之、堅定不移全面從嚴治黨， 堅持和完善黨和國家監(jiān)督體系，強化對權(quán)力運行的制約和監(jiān)督， 確保黨的路線方針政策貫徹落實，為決勝全面建成小康社會、決戰(zhàn)脫貧攻堅提供堅強保障。建設(shè)好、建設(shè)成中國特色社會主義，實現(xiàn)中華民族偉大復興，最根本的是要把中國共產(chǎn)黨的事情辦好。黨的十八大后， 以習近平同志為核心的黨中央面對“四大考驗”日益嚴峻復雜， “四種危險”更加尖銳凸顯的內(nèi)外形勢，旗幟鮮明堅持和加強黨的全面領(lǐng)導，以頑強的意志品質(zhì)推進全面從嚴治黨。黨的十八大閉幕不久，中央政治局會議審議通過關(guān)于改進工作作風、密切聯(lián)系群眾的八項規(guī)定，開啟了全黨激濁揚清的作風之變。2014 年 12 月，習近平總書記在*調(diào)研時將全面從嚴治黨提升到一個全新的戰(zhàn)略高度，作為“四個全面”戰(zhàn)略布局的重要組成部分并列提出。黨的十八屆三中、四中、五中、六中全會，謀劃部署“四個全面”戰(zhàn)略布局，黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會，對關(guān)乎中國特色社會主義發(fā)展的根本性問題作出頂層設(shè)計。黨中央對堅持黨的領(lǐng)導進一步作出制度性規(guī)范， “黨政軍民學，東西南北中，黨是領(lǐng)導一切的”寫入黨章，“中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導是中國特色社會主義最本質(zhì)的特征”寫入憲法。深化黨和國家機構(gòu)改革，對黨和國家組織結(jié)構(gòu)和管理體制進行系統(tǒng)性、整體性重構(gòu)，把黨的領(lǐng)導落實到治國理政全過程各方面。

近八年來，我們黨不斷深化對全面從嚴治黨規(guī)律的認識，

以改革創(chuàng)新的精神抓黨的建設(shè)，強化管黨治黨政治責任，把嚴 的標準、嚴的措施貫穿于管黨治黨始終。堅持抓思想從嚴、監(jiān) 督從嚴、執(zhí)紀從嚴、治吏從嚴、作風從嚴、反腐從嚴，加強理 想信念教育，不斷完善黨內(nèi)監(jiān)督體系，堅持正風肅紀反腐，構(gòu) 建一體推進不敢腐、不能腐、不想腐體制機制，堅決徹底扭轉(zhuǎn) 一些領(lǐng)域黨的領(lǐng)導弱化、黨的建設(shè)缺失、管黨治黨不力狀況。 黨把方向、謀大局、定政策、促改革的能力和定力不斷提高， 黨中央定于一尊、一錘定音的權(quán)威進一步強化，黨的團結(jié)統(tǒng)一 更加鞏固，黨在革命性鍛造中煥發(fā)出新的強大生機活力，始終 成為中國特色社會主義事業(yè)的堅強領(lǐng)導核心。

以黨的偉大自我革命引領(lǐng)偉大社會革命，開創(chuàng)“中國之治” 新境界。黨的十九大以來，黨中央立足世界百年未有之大變局， 統(tǒng)攬實現(xiàn)中華民族偉大復興戰(zhàn)略全局，堅定不移將黨的自我革命推向深入，深化全面從嚴治黨。深入開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，推動全黨增強“四個意識”、堅定“四個自信”、 做到“兩個維護”的行動更加自覺。加強政治監(jiān)督，集中整治形式主義、官僚主義問題，保障全面深化改革、打好三大攻堅戰(zhàn)等重大決策部署有力實施，持之以恒落實中央八項規(guī)定精神， 鞏固和發(fā)展黨風廉政建設(shè)和反腐敗斗爭成果，解決了不少群眾難點痛點問題，展現(xiàn)了我們黨的新作風新作為，黨的執(zhí)政根基更加深厚堅固。實踐充分證明，我們黨團結(jié)帶領(lǐng)中國人民寫就 經(jīng)濟快速發(fā)展、社會長期穩(wěn)定兩大奇跡，全面從嚴治黨既是政治保障，也是政治引領(lǐng)，必須堅定不移長期堅持、鞏固發(fā)展。

黨的十九屆四中全會對堅持和完善中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化做出戰(zhàn)略部署，標志著全面從嚴治黨進入新階段。2020 年是全面建成小康社會收官之年、完成“十三五”規(guī)劃的關(guān)鍵之年，決勝全面建成小康社會、決戰(zhàn)脫貧攻堅，勝利實現(xiàn)第一個百年奮斗目標，必須把“嚴” 的主基調(diào)長期堅持下去，堅定不移推進黨的偉大自我革命。紀檢監(jiān)察機關(guān)要一以貫之學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，不斷在學懂弄通做實上取得新進步；一以貫之督促黨員、干部自覺做到“兩個維護”，確保全黨步調(diào)一致前進；一以貫之貫徹落實全面從嚴治黨方針要求，切實把黨中央確定的黨風廉政建設(shè)和反腐敗斗爭各項任務(wù)抓到位抓到底，為堅持和完善中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標、實現(xiàn)中華民族偉大復興中國夢作出新的更大貢獻。

準確把握全面貫徹強化政治監(jiān)督的重要遵循

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體會 中紀委四次全會 十九屆

在十九屆中央紀委四次全會上，習近平總書記發(fā)表重要講 話，對以全面從嚴治黨新成效推進國家治理體系和治理能力現(xiàn) 代化作出戰(zhàn)略部署。習近平總書記在講話中對強化政治監(jiān)督作 出系統(tǒng)深刻闡述，為新時代強化政治監(jiān)督指明了前進方向、提 供了重要遵循。深入學習貫徹習近平總書記重要講話精神，必 須準確把握、全面貫徹強化政治監(jiān)督的重要遵循。

以更強的政治自覺強化政治監(jiān)督。習近平總書記在重要講話中，把“強化政治監(jiān)督保障制度執(zhí)行，增強‘兩個維護’的政治自覺”，擺在紀檢監(jiān)察戰(zhàn)線落實黨的十九屆四中全會對堅持和完善中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化戰(zhàn)略部署的首位，充分體現(xiàn)了強化政治監(jiān)督的引領(lǐng)地位、 重要作用。強化政治監(jiān)督，是建設(shè)馬克思主義執(zhí)政黨、堅持和發(fā)展中國特色社會主義的內(nèi)在要求、鮮明特色。要從貫徹落實黨的十九屆四中全會精神、堅持和完善黨的領(lǐng)導制度體系、堅持和完善黨和國家監(jiān)督體系的高度增強政治自覺，從當今世界百年未有之大變局、中華民族偉大復興戰(zhàn)略全局的高度增強政治自覺，從我們黨的初心使命、致力于“兩個一百年”奮斗目 標、中華民族千秋偉業(yè)的高度增強政治自覺，以更強的自覺意 識和有效的自覺行動，始終把準紀檢監(jiān)察工作的政治定位，把 牢紀檢監(jiān)察工作的政治職責，真正讓政治監(jiān)督挺在前面、做強 做實。

以更高的政治站位強化政治監(jiān)督。習近平總書記在重要講話中，把“強化政治監(jiān)督”落在“增強‘兩個維護’的政治自覺”上，鮮明標示出政治監(jiān)督的根本所在、目標指向。“兩個維護”是黨的最高政治原則和根本政治規(guī)矩。紀檢監(jiān)察工作強化政治監(jiān)督，就是要立足“兩個維護”的政治立場，堅守“兩個維護”的政治責任，著眼“兩個維護”的政治效果，把“兩個維護”作為政治監(jiān)督的出發(fā)點和落腳點，作為判斷是非、檢驗工作的標準。提高政治站位，強化以“兩個維護”為根本的政治監(jiān)督，就要更加自覺、更加主動地向總書記看齊、向黨中央看齊，始終在政治立場、政治方向、政治原則、政治道路上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致，堅持學懂弄通做實習近平新時代中國特色社會主義思想，深入學習領(lǐng)會習近平總書記關(guān)于本地區(qū)本領(lǐng)域的重要論述和指示批示精神，領(lǐng)會貫穿其中的馬克思主義立場觀點方法，掌握觀察現(xiàn)象、分析問題、把握規(guī)律的強大思想武器，掌握辨別是非、判斷曲直的度量衡，以武裝頭腦來提升政治站位，以精準監(jiān)督做好“兩個維護”，始終做到黨中央重大決策部署到哪里，監(jiān)督檢查就跟進到哪里， 確保黨中央令行禁止。

以更實的政治擔當強化政治監(jiān)督。習近平總書記在重要講話中，明確了強化政治監(jiān)督要著力的四個方面：加強對黨的十九屆四中全會精神貫徹落實情況的監(jiān)督檢查，堅定不移堅持和鞏固支撐中國特色社會主義制度的根本制度、基本制度、重要制度；推動黨中央重大決策部署落實見效，今年尤其要聚焦決勝全面建成小康社會、決戰(zhàn)脫貧攻堅的任務(wù)加強監(jiān)督，推動各級黨組織盡銳出戰(zhàn)、善作善成；督促落實全面從嚴治黨責任， 切實解決基層黨的領(lǐng)導和監(jiān)督虛化、弱化問題，把負責、守責、盡責體現(xiàn)在每個黨組織、每個崗位上；保證權(quán)力在正確軌道上運行，堅持民主集中制，形成決策科學、執(zhí)行堅決、監(jiān)督有力的權(quán)力運行機制，督促公正用權(quán)、依法用權(quán)、廉潔用權(quán)。這四個方面是強化政治監(jiān)督的著眼點、著力點，是當前和今后一個時期必須緊緊扭住不放的重點任務(wù)，更是紀檢監(jiān)察工作理應(yīng)扛起的政治責任。有責任就要有擔當。做到四個方面不空、不虛， 就要主動監(jiān)督、靠前監(jiān)督、跟進監(jiān)督，真正把有形與有效統(tǒng)一起來，及時發(fā)現(xiàn)問題、準確糾正偏差、有力促進整改，用嚴明的紀律維護制度、有效問責強化制度執(zhí)行，以更實的政治擔當開展具體化、常態(tài)化的政治監(jiān)督，督促推動各級黨組織、廣大 黨員干部真正把“兩個維護”融入血脈、見諸行動。

落實首責首要強化政治監(jiān)督

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體會 中紀委四次全會 十九屆

習近平總書記在十九屆中央紀委四次全會上發(fā)表重要講話，強調(diào)要一以貫之、堅定不移全面從嚴治黨，強化對權(quán)力運行的制約和監(jiān)督，并對強化政治監(jiān)督提出了明確要求。趙樂際同志所作的工作報告對牢牢抓住監(jiān)督這個基本職責、第一職責， 突出政治監(jiān)督、推動精準監(jiān)督、注重創(chuàng)新監(jiān)督，以高質(zhì)量黨內(nèi)監(jiān)督、國家監(jiān)察促進國家制度和治理體系提質(zhì)增效，作出了具體部署。我們要緊密結(jié)合派駐機構(gòu)實際，深刻認識強化政治監(jiān)督的基本內(nèi)涵，全面擔負強化政治監(jiān)督的根本任務(wù)，切實抓好強化政治監(jiān)督的重點工作。

監(jiān)督是治理的內(nèi)在要素，是制度執(zhí)行的有效手段，是權(quán)力 正確運行的重要保證，在管黨治黨、治國理政中居于基礎(chǔ)性、 保障性地位。紀檢監(jiān)察機關(guān)作為黨內(nèi)監(jiān)督和國家監(jiān)察的專責機 關(guān)，其政治機關(guān)的根本屬性，決定了我們的監(jiān)督本質(zhì)上是政治 監(jiān)督，無論是維護黨的章程和其他黨內(nèi)法規(guī)，還是檢查黨的路 線、方針、政策和決議的執(zhí)行情況，抑或是協(xié)助黨的委員會推 進全面從嚴治黨、加強黨風建設(shè)和組織協(xié)調(diào)反腐敗工作，都是政治監(jiān)督的題中應(yīng)有之義。我們的首責首要，就是強化政治監(jiān)督，有力支撐國家制度和治理體系的有效運轉(zhuǎn)，不斷推動黨在長期執(zhí)政條件下的自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高。由此可見，新時代政治監(jiān)督的基本內(nèi)涵，就是堅持和加強黨的全面領(lǐng)導。黨的領(lǐng)導制度在中國特色社會主義制度體系中居于統(tǒng)領(lǐng)地位，是中國特色社會主義的最本質(zhì)特征，是中國特色社會主義制度的最大優(yōu)勢。黨的領(lǐng)導必須是全面的領(lǐng)導、系統(tǒng)的領(lǐng)導、整體的領(lǐng)導，哪個領(lǐng)域、哪個方面、哪個環(huán)節(jié)缺失了弱化了，都會削弱黨的力量，損害黨和國家事業(yè)。我們要通過發(fā)揮監(jiān)督保障執(zhí)行、促進完善發(fā)展作用，把習近平總書記強調(diào)的“堅持黨政軍民學、東西南北中，黨是領(lǐng)導一切的，堅決維護黨中央權(quán)威，健全總攬全局、協(xié)調(diào)各方的黨的領(lǐng)導制度體系， 把黨的領(lǐng)導落實到國家治理各領(lǐng)域各方面各環(huán)節(jié)”的要求落到實處。

維護習近平總書記黨中央的核心、全黨的核心地位，維護 黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導，是黨的最高政治原則和根本政治 規(guī)矩，也是強化政治監(jiān)督的根本任務(wù)。政治監(jiān)督的常態(tài)，就是 要在推動增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維 護”上下功夫，切實把馬克思主義中國化的最新理論成果用心 學進去、用情講出來、用力做起來，緊跟中央、維護核心；就是要堅決維護黨的領(lǐng)導制度及相關(guān)程序和規(guī)矩，維護黨中央的 決策部署和工作安排，堅持黨中央重大決策部署到哪里、監(jiān)督檢查就跟進到哪里。踐行“兩個維護”，既是發(fā)自內(nèi)心、堅定自覺的思想認識，也是持續(xù)努力、不斷深化的實踐過程，還需要 經(jīng)常對照檢視、查找不足、加以改進。我們要堅持以統(tǒng)一的思 想為基礎(chǔ)，以科學的制度為支撐，以嚴明的紀律為保障，在強 化政治監(jiān)督、落實“兩個維護”實踐中，確保全黨步調(diào)一致向 前進。

新時代強化政治監(jiān)督的工作重點，就是要抓制度執(zhí)行，抓決策 落實，抓責任到位，抓權(quán)力運行，當好政治監(jiān)督的“專業(yè)隊” 和“主力軍”。維護制度權(quán)威，保障制度執(zhí)行，是紀檢監(jiān)察機關(guān) 的重要職責。要堅定不移堅持和鞏固支撐中國特色社會主義制 度的根本制度、基本制度、重要制度，加強對黨的十九屆四中 全會精神貫徹落實情況的監(jiān)督檢查，同違反制度的行為作堅決 斗爭。要圍繞落實黨中央重大戰(zhàn)略舉措加強監(jiān)督檢查，推動黨 中央重大決策部署落實見效。今年尤其要聚焦決勝全面建成小 康社會、決戰(zhàn)脫貧攻堅的任務(wù)加強監(jiān)督，推動各級黨組織盡銳 出戰(zhàn)、善作善成。要督促落實全面從嚴治黨政治責任，用好制 度利器，推動主體責任和監(jiān)督責任一貫到底，把負責、守責、 盡責體現(xiàn)在每個黨組織、每個崗位上。監(jiān)督為權(quán)力而生，也必定要為保證權(quán)力在正確軌道上運行而用。要始終堅持民主集中制和權(quán)為民所用，完善權(quán)力配置和運行制約機制，盯緊權(quán)力運行各個環(huán)節(jié)，切實壓減權(quán)力設(shè)租尋租空間，形成決策科學、執(zhí)行堅決、監(jiān)督有力的權(quán)力運行機制，督促公正用權(quán)、依法用權(quán)、廉潔用權(quán)。

健全黨和國家監(jiān)督體系保障黨和國家長治久安

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體會 中紀委四次全會 十九屆

習近平總書記在十九屆中央紀委四次全會上的重要講話， 高屋建瓴、統(tǒng)攬全局，思想深邃、內(nèi)涵豐富，是一篇馬克思主義的重要文獻，為新時代持續(xù)深化全面從嚴治黨指明了前進方向。趙樂際同志在全會上作的工作報告，下落一層、緊密呼應(yīng)， 是立足職責貫徹落實習近平總書記重要講話精神的實際行動。四次全會精神的一個亮點，是長期堅持“嚴”的主基調(diào)，健全黨和國家監(jiān)督體系，保障黨和國家長治久安。對此，應(yīng)深入學習領(lǐng)會，認真貫徹落實。

一、黨和國家監(jiān)督體系是全面從嚴治黨的重要成果，具有 扎實嚴整的實踐基礎(chǔ)和科學內(nèi)涵

從實踐基礎(chǔ)看，我們黨自誕生之日起，就高度重視黨內(nèi)監(jiān) 督和群眾監(jiān)督。新中國成立后特別是改革開放以來，黨和國家 監(jiān)督制度在實踐探索中逐步建立和健全。黨的十八大以來，我 們黨以前所未有的勇氣和定力推進全面從嚴治黨，推動新時代 全面從嚴治黨取得歷史性、開創(chuàng)性成就，產(chǎn)生全方位、深層次 影響，探索出一條長期執(zhí)政條件下解決自身問題、跳出歷史周期率的成功道路，構(gòu)建起一套行之有效的權(quán)力監(jiān)督制度和執(zhí)紀 執(zhí)法體系。這套制度和體系，來自實踐、推動實踐，又在實踐 中不斷完善和發(fā)展。

從科學內(nèi)涵看，健全黨和國家監(jiān)督體系總要求是黨統(tǒng)一領(lǐng)導、全面覆蓋、權(quán)威高效。統(tǒng)一領(lǐng)導，就是強化主體責任，加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，使監(jiān)督工作在決策部署指揮、資源力量整合、措施手段運用上更加協(xié)同。全面覆蓋，就是堅持有形覆蓋和有效覆蓋相統(tǒng)一，抓好“關(guān)鍵少數(shù)”，帶動整個監(jiān)督體系更加嚴密、更加有效運轉(zhuǎn)。權(quán)威高效，就是科學設(shè)計體制機制，提升監(jiān)督體系整體效能。實現(xiàn)上述要求，才能增強監(jiān)督嚴肅性、協(xié)同性、 有效性，確保黨和人民賦予的權(quán)力始終用來為人民謀幸福。

二、健全黨和國家監(jiān)督體系，對于加強黨的領(lǐng)導和黨的建 設(shè)、完善我國國家制度和治理體系意義重大

健全黨和國家監(jiān)督體系，是黨在長期執(zhí)政條件下實現(xiàn)“四 個自我”的重要保障。我們黨全面領(lǐng)導、長期執(zhí)政，必然面臨 權(quán)力腐蝕和脫離群眾的危險。解決這個問題，外部監(jiān)督是必要 的，但對于我們這個擁有 9000 多萬名黨員的唯一執(zhí)政黨來說， 最根本的要靠自我監(jiān)督、自我凈化。我們黨性質(zhì)先進，宗旨崇 高，理想信念堅定，一貫無私無畏，也完全能夠依靠自身力量 發(fā)現(xiàn)問題、糾正偏差，推動黨的建設(shè)質(zhì)量和黨的執(zhí)政能力整體

提升。黨的十八大以來，黨中央以強化監(jiān)督破題推進全面從嚴治黨，以黨內(nèi)監(jiān)督引領(lǐng)和帶動其他各方面監(jiān)督，管黨治黨從寬 松軟走向嚴緊硬，黨和國家各項事業(yè)全面開創(chuàng)新局面，就令人 信服地證明了這一點。

健全黨和國家監(jiān)督體系，是推進國家治理體系和治理能力 現(xiàn)代化的內(nèi)在要素。治理本身就包含監(jiān)督，監(jiān)督內(nèi)含于治理之 中，起著糾偏、保障、促進作用，決策、執(zhí)行、反饋等每個治 理環(huán)節(jié)，都離不開監(jiān)督這個“免疫系統(tǒng)”的參與和支撐，沒有 監(jiān)督的治理是不完整、不健康的治理，也是注定會出問題的治 理。只有健全黨和國家監(jiān)督體系，形成黨統(tǒng)一領(lǐng)導下的決策科 學、執(zhí)行堅決、監(jiān)督有力的權(quán)力運行機制，才能保障黨的理論 路線方針政策和國家治理決策部署貫徹執(zhí)行，促進社會主義制 度自我完善和發(fā)展。

健全黨和國家監(jiān)督體系，是深入開展反腐敗斗爭的現(xiàn)實要 求。腐敗是我們黨面臨的最大威脅，反腐敗是關(guān)系黨和國家前 途命運的重大政治斗爭。腐敗現(xiàn)象的滋生蔓延，往往與干部“三 觀”不正、行為不端和權(quán)力過分集中、監(jiān)督制約不力、缺乏責 任追究密切相關(guān)。健全黨和國家監(jiān)督體系，把監(jiān)督干部與制約 權(quán)力有機結(jié)合起來，才能提高腐敗治理效能，早日迎來海晏河 清、朗朗乾坤。

三、紀檢監(jiān)察機關(guān)要推動健全黨和國家監(jiān)督體系，推動全 面從嚴治黨向縱深發(fā)展

2020 年是“兩個一百年”奮斗目標的交匯之年，我們將決勝全面建成小康社會，開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征 程。紀檢監(jiān)察機關(guān)作為黨內(nèi)監(jiān)督和國家監(jiān)察專責機關(guān)，要適應(yīng) 新階段新要求，自覺融入和服務(wù)大局，推動健全黨和國家監(jiān)督 體系，充分發(fā)揮監(jiān)督保障執(zhí)行、促進完善發(fā)展作用，努力實現(xiàn) 紀檢監(jiān)察工作高質(zhì)量發(fā)展，奮力譜寫全面從嚴治黨新的篇章。

突出抓好政治監(jiān)督，推動踐行“兩個維護”。這是強化監(jiān)督的根本任務(wù)。要提高政治站位和政治覺悟，嚴明政治紀律和政 治規(guī)矩，著力加強對堅持中國特色社會主義制度不動搖、推動 黨中央重大決策部署落實見效、督促落實全面從嚴治黨責任、 保證權(quán)力在正確軌道上運行的監(jiān)督檢查，堅決維護習近平總書 記黨中央的核心、全黨的核心地位，堅決維護黨中央權(quán)威和集 中統(tǒng)一領(lǐng)導，確保黨中央政令暢通，全黨同心同德、步調(diào)一致 向前進。

持之以恒正風肅紀，使全面從嚴成為常態(tài)。這是強化監(jiān)督的重要抓手。要嚴格執(zhí)行黨紀國法，鍥而不舍落實中央八項規(guī)定精神，堅決糾治“四風”，集中整治群眾身邊腐敗和作風問題， 推動形成求真務(wù)實、清正廉潔的新風正氣，不斷增強黨的創(chuàng)造力凝聚力戰(zhàn)斗力，不斷鞏固黨執(zhí)政的政治基礎(chǔ)和群眾基礎(chǔ)。

統(tǒng)籌推進“三項改革”，不斷提升監(jiān)督效能。這是強化監(jiān)督的機制支撐。要著眼系統(tǒng)集成、協(xié)同高效，加強上級紀委監(jiān)委對下級紀委監(jiān)委的領(lǐng)導，健全紀委監(jiān)委合署辦公、一體運行工作機制，分類推進派駐機構(gòu)改革，引導推動各類監(jiān)督協(xié)同貫通、相得益彰，切實強化對權(quán)力運行的規(guī)范和制約，使監(jiān)督體系契合黨的領(lǐng)導體制，融入國家治理體系，制度優(yōu)勢更好轉(zhuǎn)化為治理效能。

一體構(gòu)建“