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以巡察推動全面從嚴(yán)治黨向基層延伸

“基礎(chǔ)不牢，地動山搖”。人民群眾是黨的執(zhí)政之基，是黨的力量源泉。強(qiáng)化基層黨的領(lǐng)導(dǎo)，加強(qiáng)基層黨的建設(shè)，促進(jìn)基層全面從嚴(yán)治黨，筑牢黨執(zhí)政的政治基礎(chǔ)，是全面從嚴(yán)治黨向基層黨組織延伸的核心要義?？h級巡察工作作為密切黨群干群關(guān)系、鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)的有效途徑，督促基層強(qiáng)化黨的領(lǐng)導(dǎo)、加強(qiáng)黨的建設(shè)、落實全面從嚴(yán)治黨的制度利器，必須堅決深化政治巡察，嚴(yán)格落實習(xí)近平總書記“堅定政治方向”“堅持問題導(dǎo)向”“堅守價值取向”重要指示，在政治高度上突出黨的領(lǐng)導(dǎo)，在政治要求上抓住黨的建設(shè)，在政治定位上聚焦全面從嚴(yán)治黨。

重抓制度設(shè)計，增強(qiáng)巡察政治性。健全巡察工作領(lǐng)導(dǎo)體制，規(guī)范工作機(jī)制，為巡察工作高效開展提供組織保證。要按照“內(nèi)調(diào)優(yōu)中選優(yōu)、外錄公開遴選”原則，組建巡察組長庫、專業(yè)人才庫。要堅定政治方向，深化政治巡察，科學(xué)界定監(jiān)督范圍和監(jiān)督內(nèi)容，具體做到“四個堅持”，即堅持巡察監(jiān)督無盲區(qū)，任期內(nèi)完成巡察工作全覆蓋；堅持以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為主，延伸至熱點部門（單位）和村社；堅持抓住“關(guān)鍵少數(shù)”；堅持緊扣“六項紀(jì)律”、緊盯“三大問題”、緊抓“三個重點”。要牢牢把握依規(guī)依紀(jì)這個政治標(biāo)準(zhǔn)，明確巡察工作準(zhǔn)備、開展、反饋、移交、整改、督查等環(huán)節(jié)，確保巡察工作重程序、講規(guī)矩，明界限、嚴(yán)約束。

活化巡察方式，增強(qiáng)巡察科學(xué)性。針對被巡察對象個體差異，堅持看菜吃飯、量體裁衣，精心組建巡察隊伍，靈活運(yùn)用巡察方式，保證巡察工作科學(xué)高效開展。針對縣直部門單位工作的專業(yè)性、技術(shù)性一般都比較強(qiáng)，在組建巡察隊伍時，要充分考慮專業(yè)背景、工作經(jīng)驗、成長經(jīng)歷，進(jìn)行對口巡察，確保問題精準(zhǔn)發(fā)現(xiàn)、快速突破。針對越往基層“熟人社會”特征越明顯，巡察工作易受人情干擾的實際，規(guī)定凡巡察組人員與被巡察對象存在親屬、同學(xué)、曾經(jīng)同事關(guān)系等五類情況的，要推行交叉巡察，一律執(zhí)行回避制度，通過讓巡察組成員與被巡察單位嚴(yán)格錯開，幫助巡察干部“輕裝上陣”。針對社會高度關(guān)切、群眾反映強(qiáng)烈，在全縣面上帶有傾向性、普遍性問題，要開展專項巡察。

突出問題導(dǎo)向，增強(qiáng)巡察針對性。始終把“精準(zhǔn)發(fā)現(xiàn)問題、形成有力震懾”作為首要任務(wù)，不斷創(chuàng)新方式方法，提高發(fā)現(xiàn)問題能力，做到精準(zhǔn)定位、精確打擊。要建立問題排查聯(lián)席會議制度，巡察前組織紀(jì)委、信訪、審計等部門集中“會診”，排列“問題清單”。要始終將查處基層群眾身邊不正之風(fēng)和腐敗問題，作為巡察工作的重點內(nèi)容，針對民生領(lǐng)域項目多、資金量大、涉及群眾數(shù)量多且分散等特點，在實踐中更要堅持按圖索驥、以點帶面。針對巡察中發(fā)現(xiàn)的違紀(jì)違規(guī)問題，巡察組要主動延伸監(jiān)督視角，深刻剖析問題發(fā)生的主客觀原因，通過追根溯源，不斷拓展巡察深度和廣度。

注重成果運(yùn)用，增強(qiáng)巡察實效性。巡察工作發(fā)現(xiàn)問題是基礎(chǔ)，成果運(yùn)用是關(guān)鍵。對巡察中發(fā)現(xiàn)的問題線索，要嚴(yán)格分類處置，建立問題線索移交辦理“綠色通道”，通過快查快結(jié)、嚴(yán)肅處理，發(fā)揮巡察威懾力。要將落實主體責(zé)任作為推動整改落實的主抓手，督促被巡察黨組織切實履行主體責(zé)任，對照巡察反饋問題清單，逐項研究整改措施、細(xì)化任務(wù)分解，并按規(guī)定時限報告整改情況，堅決做到真抓真改、長抓常改。對巡察發(fā)現(xiàn)的問題，有針對性地提出意見建議，堵塞制度漏洞、完善制度籬笆、扎緊制度籠子。