換屆選舉工作
流程及參考模板
目錄
一、召開黨員代表大會(huì)進(jìn)行換屆選舉的工作流程 4
4.做好大會(huì)報(bào)告及有關(guān)文件的起草工作..................................................... 11
8.審議、討論會(huì)議文件，醞釀?dòng)嘘P(guān)名單.................................................... 19
二、召開黨員大會(huì)進(jìn)行換屆選舉的工作流程 22
3.做好大會(huì)報(bào)告及有關(guān)文件的起草工作.................................................... 24
6.審議、討論會(huì)議文件，醞釀?dòng)嘘P(guān)名單.................................................... 27
（一）召開機(jī)關(guān)紀(jì)委第一次全體會(huì)議。.......................................................... 30
（二）召開機(jī)關(guān)黨委第一次全體會(huì)議。.......................................................... 30
1.做好落選人的思想工作............................................................................ 32
2.做好會(huì)議文件、資料的歸檔工作............................................................ 32
五、機(jī)關(guān)黨委（總支、支部）、機(jī)關(guān)紀(jì)委委員的屆內(nèi)調(diào)整 33
（一）機(jī)關(guān)黨委（紀(jì)委）委員補(bǔ)選........................................................... 33
（二）機(jī)關(guān)黨委（紀(jì)委）書記、副書記的補(bǔ)選....................................... 33
關(guān)于召開***XX市XXX機(jī)關(guān)第X次代表大會(huì)的請(qǐng)示................................ 35
關(guān)于召開***XX市XXX機(jī)關(guān)黨員大會(huì)的請(qǐng)示............................................. 38
關(guān)于***XX第X屆機(jī)關(guān)委員會(huì)和第X屆機(jī)關(guān)紀(jì)律檢查委員會(huì)組成人員候選人預(yù)備人選的請(qǐng)示 40
關(guān)于中國共產(chǎn)黨XX機(jī)關(guān)委員會(huì) 和紀(jì)律檢查委員會(huì)組成人員候選人預(yù)備人選的請(qǐng)示 42
關(guān)于中國共產(chǎn)黨XXX機(jī)關(guān)第X次代表大會(huì)籌備工作情況的報(bào)告............... 45
關(guān)于中國共產(chǎn)黨XXX機(jī)關(guān)黨員大會(huì)籌備工作情況的報(bào)告............................ 50
關(guān)于中國共產(chǎn)黨XX黨員大會(huì)和新一屆委員會(huì)紀(jì)律檢查委員會(huì)第一次全體會(huì)議選舉結(jié)果的報(bào)告 55
中國共產(chǎn)黨XXX機(jī)關(guān)第X次代表大會(huì)選舉辦法........................................... 56
中國共產(chǎn)黨XXX機(jī)關(guān)黨員大會(huì)選舉辦法........................................................ 59
中國共產(chǎn)黨XXX第X屆機(jī)關(guān)委員會(huì)委員選票............................................... 62
中國共產(chǎn)黨XXX第X屆機(jī)關(guān)紀(jì)律檢查委員會(huì)委員選票............................... 63
中國共產(chǎn)黨基層組織選舉工作暫行條例.......................................................... 64
一、召開黨員代表大會(huì)進(jìn)行換屆選舉的工作流程
《中國共產(chǎn)黨基層組織選舉工作暫行條例》第四條規(guī)定：“黨員人數(shù)在五百名以上或所轄黨組織駐地分散的，經(jīng)上級(jí)黨組織批準(zhǔn)，可以召開黨員代表大會(huì)進(jìn)行選舉。”代表的名額一般為100名至200名，最多不超過300名。
黨員代表大會(huì)換屆選舉的主要議程是：
（1）聽取和審議上屆機(jī)關(guān)機(jī)關(guān)黨委的工作報(bào)告；
（2）聽取和審議上街機(jī)關(guān)紀(jì)委的工作報(bào)告；
（3）選舉產(chǎn)生新一屆機(jī)關(guān)黨委；
（4）選舉產(chǎn)生新一屆機(jī)關(guān)紀(jì)委。
召開黨員代表大會(huì)進(jìn)行換屆選舉整體分為5個(gè)階段、13個(gè)主要環(huán)節(jié)。
5個(gè)階段分別是：籌備階段、預(yù)備會(huì)議階段、正式會(huì)議階段、新一屆機(jī)關(guān)黨委和機(jī)關(guān)紀(jì)委第一次全體會(huì)議階段、會(huì)后工作階段。
13個(gè)主要環(huán)節(jié)分別是：
籌備階段：第一次請(qǐng)示、代表的選舉、第二次請(qǐng)示、做好大會(huì)報(bào)告及有關(guān)文件的起草工作、第三次請(qǐng)示；
預(yù)備會(huì)議階段：召開預(yù)備會(huì)議及相關(guān)會(huì)議；
正式會(huì)議階段：舉行開幕式、審議討論會(huì)議文件并醞釀?dòng)嘘P(guān)名單、進(jìn)行選舉、舉行閉幕式；
新一屆機(jī)關(guān)黨委和機(jī)關(guān)紀(jì)委第一次全體會(huì)議階段：分別召開新一屆機(jī)關(guān)黨委、機(jī)關(guān)紀(jì)委第一次全體會(huì)議；
會(huì)后階段：第四次請(qǐng)示、做好總結(jié)工作。
黨員代表大會(huì)會(huì)議主要是前三個(gè)階段
認(rèn)真做好黨員代表大會(huì)籌備階段的各項(xiàng)工作，是開好黨員代表大會(huì)的前提和基礎(chǔ)?；I備階段的工作大體可分為以下五個(gè)環(huán)節(jié)：
1.第一次請(qǐng)示（一報(bào)）
第一次請(qǐng)示就是向工委呈報(bào)關(guān)于召開黨員代表大會(huì)的請(qǐng)示。主要應(yīng)做好5項(xiàng)工作：
（1）召開機(jī)關(guān)黨委全委會(huì)。
研究召開黨員代表大會(huì)進(jìn)行換屆選舉的有關(guān)事宜，著手籌備黨員代表大會(huì)，并就有關(guān)問題與工委進(jìn)行溝通。
機(jī)關(guān)黨委一般應(yīng)于任期屆滿2個(gè)月前，召開全委會(huì)分析召開黨員代表大會(huì)進(jìn)行換屆選舉的條件是否具備，如條件具備，討論決定：召開大會(huì)的時(shí)間；大會(huì)的指導(dǎo)思想、任務(wù)和主要議程；代表名額、構(gòu)成比例及選舉辦法；下屆“兩委”委員、書記、副書記名額及選舉方式。同時(shí)應(yīng)制定《換屆選舉進(jìn)程安排表》，做到時(shí)間、任務(wù)、分工三明確。
如尚不具備條件，需向工委寫出延期召開黨員代表大會(huì)的請(qǐng)示，經(jīng)工委同意后，方可延期。延長期限一般不超過一年。
（2）成立黨員代表大會(huì)籌備工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和工作機(jī)構(gòu)。
主要包括成立1個(gè)領(lǐng)導(dǎo)小組和5個(gè)工作小組。
1個(gè)領(lǐng)導(dǎo)小組：黨員代表大會(huì)籌備工作領(lǐng)導(dǎo)小組。
5個(gè)工作小組分別是：
①代表選舉工作小組。對(duì)代表的選舉工作情況及時(shí)進(jìn)行了解和指導(dǎo)，審查代表的產(chǎn)生程序和資格，寫出代表資格審查報(bào)告，并負(fù)責(zé)向代表大會(huì)預(yù)備會(huì)議報(bào)告。
②人事安排工作小組。起草召開黨員代表大會(huì)的通知；組織指導(dǎo)代表的選舉工作，匯總代表名單，提出列席人員、邀請(qǐng)人員名單；編制代表名冊(cè)和代表編組名單；提出大會(huì)主席團(tuán)、秘書長建議名單，以及大會(huì)執(zhí)行主席的分組建議名單；提出“兩委”委員、書記、副書記候選人預(yù)備(建議)人選名單和候選人的基本情況介紹；起草選舉辦法和填寫選票注意事項(xiàng)的說明，印制選票；安排大會(huì)日程，負(fù)責(zé)統(tǒng)計(jì)每天到會(huì)人數(shù)；起草大會(huì)各種會(huì)議的主持詞；培訓(xùn)總監(jiān)票人、監(jiān)票人和計(jì)票人；做好機(jī)關(guān)黨委、機(jī)關(guān)紀(jì)委第一次全體會(huì)議選舉的準(zhǔn)備和組織工作。
③文件起草工作小組。負(fù)責(zé)起草大會(huì)文件(包括開幕詞、閉幕詞，“兩委”工作報(bào)告及決議草案等)；負(fù)責(zé)大會(huì)期間的記錄及聯(lián)絡(luò)工作，收集大會(huì)討論情況；負(fù)責(zé)會(huì)議文件的整理歸檔。
④宣傳工作小組。負(fù)責(zé)大會(huì)的宣傳教育工作，編寫印發(fā)宣傳資料；負(fù)責(zé)代表證等各種證件、佩條和文件袋的制作；負(fù)責(zé)會(huì)場布置；負(fù)責(zé)邀請(qǐng)、接待上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)及來賓；組織代表報(bào)到；收發(fā)會(huì)議討論記錄本；通知各次會(huì)議與會(huì)人員參加會(huì)議；負(fù)責(zé)會(huì)議期間的宣傳報(bào)道、環(huán)境布置、照相及文娛活動(dòng)等。
⑤會(huì)務(wù)準(zhǔn)備工作小組。負(fù)責(zé)會(huì)議文件的打印、校對(duì)、裝訂及分發(fā)；負(fù)責(zé)安排代表討論地點(diǎn)和會(huì)務(wù)用房；負(fù)責(zé)代表就餐等事宜；負(fù)責(zé)會(huì)議用車；負(fù)責(zé)安排大會(huì)期間的衛(wèi)生保健等事宜；負(fù)責(zé)會(huì)場秩序和安全保衛(wèi)工作。
代表人數(shù)較少的單位，可不成立籌備工作機(jī)構(gòu)，由機(jī)關(guān)黨委直接領(lǐng)導(dǎo)，指定專人負(fù)責(zé)做好各項(xiàng)籌備工作。
籌備工作就緒后，各組即轉(zhuǎn)為大會(huì)的工作機(jī)構(gòu)。
（3）機(jī)關(guān)黨委全委會(huì)作出關(guān)于召開黨員代表大會(huì)的決議。
（4）向工委呈報(bào)關(guān)于召開黨員代表大會(huì)的請(qǐng)示（一報(bào)）。
機(jī)關(guān)黨委全委會(huì)作出召開黨員代表大會(huì)的決議后，要及時(shí)向工委呈報(bào)《關(guān)于召開***XXX機(jī)關(guān)第XX次代表大會(huì)的請(qǐng)示》。雙管單位應(yīng)將請(qǐng)示同時(shí)抄報(bào)干部主管單位。
所呈報(bào)的請(qǐng)示，應(yīng)當(dāng)注意以下幾個(gè)問題：
①黨員代表大會(huì)的代表名額。一般為100名至200名，最多不超過300名。其具體名額由召集黨員代表大會(huì)的黨組織按照有利于黨員了解和直接參與黨內(nèi)事務(wù)，有利于討論決定問題的原則確定，報(bào)工委批準(zhǔn)。
②黨員代表大會(huì)的代表構(gòu)成。黨員代表大會(huì)代表的構(gòu)成，應(yīng)從本單位的實(shí)際出發(fā)，參照地方黨代會(huì)代表構(gòu)成比例的確定原則執(zhí)行，既要保證有一定數(shù)量的領(lǐng)導(dǎo)干部，又要有一定數(shù)量的生產(chǎn)、工作一線的先進(jìn)模范人物。另外，還要在參考上次黨員代表大會(huì)代表名額的基礎(chǔ)上，根據(jù)正式黨員的增加數(shù)額，適當(dāng)增加本次代表的名額。
③“兩委”委員、書記、副書記名額。機(jī)關(guān)黨委委員名額一般為5名、7名、9名，最多不超過11名，一般設(shè)書記1人，副書記1—2人，其中專職副書記1人。設(shè)立機(jī)關(guān)黨委的單位，一般應(yīng)當(dāng)設(shè)立機(jī)關(guān)黨的紀(jì)律檢查委員會(huì)（簡稱機(jī)關(guān)紀(jì)委）。機(jī)關(guān)紀(jì)委書記、副書記、委員的設(shè)置一般參照與機(jī)關(guān)黨委，可略少于機(jī)關(guān)黨委。（具體可參照《市直機(jī)關(guān)基層黨組織換屆選舉工作規(guī)定》）。
④委員候選人差額。“兩委”委員候選人的差額比例不少于20％。
（參考模板一）
（5）搞好宣傳教育工作。
在工委批復(fù)同意籌備黨員代表大會(huì)后，要采取多種形式進(jìn)行宣傳，大力宣傳召開黨員代表大會(huì)的重要意義，宣傳本單位各方面工作及黨的建設(shè)所取得的成就，宣傳本單位在創(chuàng)先爭優(yōu)等活動(dòng)中涌現(xiàn)出的先進(jìn)典型，廣泛開展形勢任務(wù)、黨的基本知識(shí)、黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)教育，使黨員了解召開黨員代表大會(huì)的基本要求，了解黨的干部政策、干部標(biāo)準(zhǔn)，增強(qiáng)黨性觀念，激發(fā)榮譽(yù)感和責(zé)任感，積極參與黨內(nèi)事務(wù)，正確地行使自己的民主權(quán)利，以實(shí)際行動(dòng)迎接黨員代表大會(huì)的召開。
2.代表的選舉
在工委批復(fù)同意籌備黨員代表大會(huì)后，要及時(shí)召開代表選舉工作會(huì)議，發(fā)出代表選舉工作通知，對(duì)代表?xiàng)l件、代表名額分配、代表產(chǎn)生程序等提出要求，并加強(qiáng)對(duì)代表選舉工作的指導(dǎo)。
（1）向本單位所屬黨組織發(fā)出代表選舉工作的通知。
主要內(nèi)容包括：召開黨員代表大會(huì)的根據(jù)和時(shí)間；黨員代表大會(huì)代表的條件、名額、構(gòu)成的指導(dǎo)性比例、分配原則及分配到各選舉單位選舉的代表名額；代表候選人提名、確定辦法，代表選舉辦法，代表產(chǎn)生的時(shí)間和每個(gè)程序中應(yīng)呈報(bào)的材料等。
要注意以下兩點(diǎn)：
①關(guān)于選舉單位的劃分。黨員代表大會(huì)的代表選舉單位的劃分原則，一般是按照機(jī)關(guān)黨委下一級(jí)黨委或黨總支、支部劃分，這些單位的下一級(jí)黨組織一般不單獨(dú)作為選舉單位。再有，黨員人數(shù)較少，駐地分散、又難以集中的黨組織可以作為聯(lián)合選舉單位召開黨員大會(huì)進(jìn)行選舉。這里要注意兩點(diǎn)，一是要把直屬于機(jī)關(guān)黨委的黨組織弄清，分析黨組織各方面情況，科學(xué)地確定好選舉單位；二是要參考上屆的選舉單位的劃分，并依據(jù)黨組織和黨員情況的變化來確定選舉單位。
②關(guān)于代表名額分配、構(gòu)成比例。一般為100-200名，具體名額由機(jī)關(guān)黨委按照有利于黨員了解和直接參與黨內(nèi)事務(wù)，有利于討論決定問題的原則確定。在具體把握上，首先要參照上屆黨員代表大會(huì)確定的代表數(shù)額；第二要根據(jù)黨員數(shù)量的增長情況，適當(dāng)增加代表名額；第三要確?；鶎右痪€代表占一定比例。
（2）指導(dǎo)選舉單位做好代表選舉工作。
基本程序是：
①選舉單位黨組織按照分配的代表名額和指導(dǎo)性比例的要求，采取自下而上，自上而下，充分醞釀協(xié)商的辦法，按照不少于代表候選人30％以上的比例，提出代表候選人推薦人選名單；
②選舉單位根據(jù)提出的代表構(gòu)成比例的要求，按不少于代表20%的差額比例，提出代表候選人初步人選名單；
③選舉單位黨組織要聽取有關(guān)方面的意見，在充分討論的基礎(chǔ)上，確定代表候選人預(yù)備人選名單；
④機(jī)關(guān)黨委審批選舉單位報(bào)送的代表候選人預(yù)備人選。
（3）成立代表資格審查小組，做好代表資格的審查工作。
選舉單位選舉產(chǎn)生代表后，機(jī)關(guān)黨委成立代表資格審查小組對(duì)代表資格進(jìn)行初步審查。代表資格審查小組成員一般由機(jī)關(guān)黨委負(fù)責(zé)同志及紀(jì)檢、組織的負(fù)責(zé)人以及其他熟悉黨的工作的同志組成，審查的主要內(nèi)容是：代表的產(chǎn)生是否符合規(guī)定的程序；代表是否符合規(guī)定的條件；選舉單位對(duì)群眾來信來訪所反映的有關(guān)代表選舉工作和代表資格問題的查實(shí)情況。
代表資格經(jīng)初步審查基本符合要求后，提請(qǐng)全委會(huì)討論通過，并以機(jī)關(guān)黨委名義對(duì)選舉單位的代表選舉結(jié)果作出批復(fù)，并起草代表資格審查報(bào)告（草案）。如發(fā)現(xiàn)代表產(chǎn)生不符合規(guī)定的程序，應(yīng)責(zé)成原選舉單位重新進(jìn)行選舉；代表不具備資格的，應(yīng)責(zé)成原選舉單位撤換。
3.第二次請(qǐng)示（二報(bào)）
（1）組織醞釀提出新一屆“兩委”委員候選人預(yù)備人選名單。
“兩委”委員名額經(jīng)工委批準(zhǔn)后，即可著手進(jìn)行醞釀提出“兩委”委員候選人預(yù)備人選名單的工作。
要做好以下工作：
①召開機(jī)關(guān)黨委全委會(huì)確定下屆“兩委”委員組成原則；
②組織所屬黨組織或黨員（代表）醞釀推薦，根據(jù)多數(shù)黨組織或多數(shù)黨員（代表）的意見提出候選人初步人選；
③組織對(duì)候選人初步人選進(jìn)行考察，一般情況下，“兩委”委員候選人初步人選由本級(jí)機(jī)關(guān)黨委負(fù)責(zé)考察；“兩委”書記和副書記候選人初步人選按干部管理權(quán)限組織考察；繼續(xù)提名可不用考察；
④全委會(huì)確定“兩委”委員候選人預(yù)備人選名單，并在此基礎(chǔ)上提出“兩委”書記和副書記候選人預(yù)備人選名單。
在此，特別注意：醞釀確定“兩委”委員、書記、副書記候選人預(yù)備人選時(shí)要注意幾個(gè)問題。一是機(jī)關(guān)黨委書記一般由本部門黨組副書記兼任。二是專職副書記要由正處級(jí)或正處以上黨員領(lǐng)導(dǎo)干部擔(dān)任。在年齡上要干滿一屆。三是“兩委”委員預(yù)備人選，第一在年齡上應(yīng)能干滿一屆；第二在黨齡上適當(dāng)掌握，黨章對(duì)“兩委”委員沒有明確規(guī)定，但應(yīng)有一定的黨內(nèi)生活和黨務(wù)工作經(jīng)驗(yàn)，可參考縣級(jí)地方黨委黨齡三年以上的要求。第三醞釀“兩委”委員預(yù)備人選不應(yīng)有明顯的差別（能力、威信、職務(wù)等）。第四紀(jì)委書記必須是黨委委員，其他兩委委員不能交叉。第五確定“兩委”委員預(yù)備人選差額比例不少于20%。（5個(gè)委員，要提出6個(gè)候選人預(yù)備人選，7個(gè)提9個(gè)，9個(gè)提11個(gè)，11個(gè)提14個(gè)）。四是注意向黨組匯報(bào)溝通。會(huì)議的準(zhǔn)備工作（工作報(bào)告）、“兩委”委員醞釀推薦工作、預(yù)備人選的確定等重要環(huán)節(jié)要及時(shí)向黨組溝通匯報(bào)，爭取黨組的重視，征得黨組的同意。
（2）向工委呈報(bào)關(guān)于新一屆
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