目 錄
◆.激發(fā)內(nèi)生動力 凝聚干事創(chuàng)業(yè)的精氣神
◆.加快轉(zhuǎn)型升級步伐 實現(xiàn)章丘彎道超車
◆.做好三篇文章 打造新區(qū)精彩
◆.在生態(tài)提升中如何做好園林綠化工作
◆.多管齊下 打造文旅名城
◆.聚力提升城市品質(zhì) 加快建設(shè)東部新區(qū)
◆.對標(biāo)“453”建設(shè)現(xiàn)代泉城
◆.加快工業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級
◆.科學(xué)高點定位 快速推進(jìn)發(fā)展
◆.創(chuàng)新社會治理 提升章丘發(fā)展軟環(huán)境
◆.立足檢察職能 創(chuàng)新工作機制 精準(zhǔn)服務(wù)全區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展大局
◆.推進(jìn)新材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展打造省內(nèi)一流園區(qū)
◆.做大做強農(nóng)村電商 培育農(nóng)村發(fā)展新動能
◆.關(guān)注熱點問題 促進(jìn)民生改善
◆.讓城市和鄉(xiāng)村都亮點紛呈
◆.依法申請破產(chǎn)是資不抵債企業(yè)退出市場的理性選擇
激發(fā)內(nèi)生動力 凝聚干事創(chuàng)業(yè)的精氣神
區(qū)人大常委會副主任 程秋霞
根據(jù)區(qū)委務(wù)虛會要求，談幾點體會及建議：
善在統(tǒng)一思想堅定信心上齊發(fā)力。信心是成功之母。心中有信念，腳下有力量。有信心，就會有熱忱，就會有勇氣，就會有力量。干事創(chuàng)業(yè)，首先必須要有堅定的信念、必勝的信心。自信，才有他信。其次應(yīng)善于把理念、目標(biāo)化作干部群眾普遍認(rèn)同、堅信不疑的觀念，成為大家的自覺意識。無論干什么事情，只要思想統(tǒng)一、信心堅定、同心協(xié)力，就可以排除萬難、成就大業(yè)。
善在運用集體文化自覺意識上做文章。運用文化自覺意識，既要傳承弘揚中華民族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，又要善于挖掘、保護、開發(fā)、利用本土特有的文化。要將孝親敬老、扶貧濟困、誠信友愛、天人合一等優(yōu)秀傳統(tǒng)文化發(fā)揚光大。在開發(fā)利用本土文化上，建議引進(jìn)國內(nèi)知名專家和作家進(jìn)行精典規(guī)劃、設(shè)計、創(chuàng)作，并動員方方面面的力量，在節(jié)水、保泉、尋泉、親泉、愛泉、用泉上動腦筋，在賞泉、詠泉、頌泉上用筆墨，不僅使其成為生態(tài)示范區(qū)、觀光旅游區(qū)，而且賦予文化內(nèi)涵，打造知名泉水文化品牌，使其成為章丘文化之魂，并將泉水文化元素滲透到城市設(shè)計、建筑、道路、園林、音樂、電影、電視、電子、廣告、文學(xué)、教育、體育等，放大泉水效應(yīng)，讓泉水文化成為章丘的金字名片。
善在提升意識開闊眼界上下功夫。意識決定行動，眼界決定格局。目前，全球一體化、信息互聯(lián)、萬物互聯(lián)趨勢所致，發(fā)展的速度和前景超乎想象，需要我們不斷提升擴展意識，放眼世界，放眼未來，放大格局，跟上時代的步伐。應(yīng)牢固樹立一體、合一、開放、互聯(lián)、融合、創(chuàng)新、綠色、共享理念，并用這些理念指導(dǎo)實踐。發(fā)展經(jīng)濟，企業(yè)家隊伍是主干，要組織引導(dǎo)企業(yè)家跳出本地區(qū)、本行業(yè)，開闊視野，善于利用互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)，整合各類資源，走與信息技術(shù)、與全球經(jīng)濟深度融合發(fā)展的路子。
善在正向激勵營造環(huán)境上出良策。善于制定以正向激勵為主的工作機制和人性化管理辦法，營造激勵式的工作環(huán)境。建議對貢獻(xiàn)突出的科研人才給予更優(yōu)的待遇。在宣傳上，多正面宣傳鼓勁，圍繞建設(shè)新區(qū)目標(biāo)推出各行各業(yè)的先進(jìn)典型，對其大張旗鼓地宣傳表彰，并給予必要獎勵，讓先進(jìn)者更有自尊感和榮譽感。在評價使用上，考核辦法不僅考核經(jīng)濟增長指標(biāo)，對還舊賬的、解決老大難的等給予加分，讓真正優(yōu)秀的干部有位置，形成正確的導(dǎo)向，把干群的智慧和力量激發(fā)出來，形成“千帆競發(fā)，百舸爭流”的生動局面。
加快轉(zhuǎn)型升級步伐 實現(xiàn)章丘彎道超車
區(qū)人大常委會副主任 李興貴
當(dāng)前，章丘產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級具備許多不可多得的條件：從經(jīng)濟基礎(chǔ)上看，章丘國民生產(chǎn)總值、一般公共預(yù)算收入、規(guī)模以上企業(yè)銷售收入等指標(biāo)在濟南市位列前茅，具備了調(diào)整的基礎(chǔ);從發(fā)展時機上看，撤市設(shè)區(qū)、山東大學(xué)主校區(qū)落戶，為章丘轉(zhuǎn)型升級提供了重大機遇;從發(fā)展環(huán)境上看，招商引資等一系列支持發(fā)展政策出臺，為轉(zhuǎn)型升級創(chuàng)造了良好的環(huán)境;從發(fā)展空間上看，近5萬畝承載項目的土地，為轉(zhuǎn)型升級創(chuàng)造了足夠的空間;從發(fā)展方向上看，區(qū)第一次黨代會和人代會的召開從奮斗目標(biāo)、發(fā)展路徑發(fā)展戰(zhàn)略等方面為轉(zhuǎn)型升級明確了方向。
與此同時，我們也應(yīng)該看到，全區(qū)經(jīng)濟發(fā)展中也存在一些問題，如：產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)偏重，規(guī)劃滯后，集聚效應(yīng)不強。實現(xiàn)章丘產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，重點是要做好以下三個方面工作：
一是要加強產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，明確主攻方向。建議對接國家政策，明確將高端裝備制造、新材料、電子商務(wù)、生物醫(yī)藥、新能源作為主攻方向建設(shè)專業(yè)化的產(chǎn)業(yè)園區(qū)和孵化平臺，制定符合產(chǎn)業(yè)特點的專項扶持政策，完善生產(chǎn)要素配套，引導(dǎo)關(guān)聯(lián)度大、帶動作用強的優(yōu)勢企業(yè)、優(yōu)勢項目進(jìn)行產(chǎn)業(yè)集聚，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，提高全區(qū)集約化發(fā)展水平。
二是要堅持創(chuàng)新引領(lǐng)，加速動能轉(zhuǎn)換。要注重改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)能，實現(xiàn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)“騰籠換鳥”。要強化對各級各類政策的研判，推動產(chǎn)業(yè)邁向中高端、升級為朝陽產(chǎn)業(yè)。要充分利用互聯(lián)網(wǎng)等新技術(shù)，借助“互聯(lián)網(wǎng)+”等新技術(shù)新理念新模式,拓展傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)空間，加快新技術(shù)與實體經(jīng)濟的融合;既要“引資”更要“引智”，發(fā)揮科技的支撐和引領(lǐng)作用，推動舊動能涅 重生。要注重筑巢引鳳，從政策制定、資源配置、優(yōu)化服務(wù)上加大對新興產(chǎn)業(yè)的傾斜力度，重點支持新材料、生物醫(yī)藥、電子信息、綠色建筑、環(huán)?？萍嫉犬a(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)引進(jìn)培育新動能。
三是要堅持實干引領(lǐng)，強化工作落實。以踏石留印、抓貼有痕的精神抓好貫徹落實，在實干中解決問題、用實干精神推動發(fā)展、在實干中實現(xiàn)愿景。注重平臺建設(shè)，積極謀劃投融資平臺、科技孵化平臺、創(chuàng)新就業(yè)平臺，成立產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金平臺，建設(shè)機電研發(fā)、醫(yī)藥研發(fā)、北斗產(chǎn)業(yè)云和工業(yè)大數(shù)據(jù)等專業(yè)平臺，用平臺來吸引、聚集優(yōu)勢企業(yè)、優(yōu)勢項目。要理順體制機制、把項目審批流程按照國家現(xiàn)行政策進(jìn)行精簡整合，切實推進(jìn)簡政放權(quán)、增強市場活力，為產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級營造高效的發(fā)展環(huán)境，實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展的彎道超車。
做好三篇文章 打造新區(qū)精彩
區(qū)人大常委會副主任 李忠新
一、做實解放思想的文章，匯聚各方智慧力量。
解放思想應(yīng)該高點站位、實處著手，要在“大討論”的基礎(chǔ)上，從三個方面展開：一要通過多種方式解放思想，積極凝結(jié)符合章丘發(fā)展實際、符合人民意愿心聲的新理念，引領(lǐng)濟南東部新區(qū)建設(shè)新航向;二要通過多個載體解放思想，在全區(qū)上下掀起一場“實打?qū)崱钡摹邦^腦風(fēng)暴”，凝聚新區(qū)建設(shè)更廣泛共識，匯聚更強大力量。三要通過多個維度解放思想，努力拓寬思路和視野，破解改革發(fā)展中的難題，搶占發(fā)展的先機和制高點。
二、做大山東大學(xué)的文章，打造現(xiàn)代時尚新城。
乘勢打造人才智慧高地。建議充分用好山大的優(yōu)勢，做大平臺，大力引進(jìn)國內(nèi)外一流大學(xué)和科研院所及高端人才，把以山大為中心的大學(xué)園區(qū)建成人才聚集的高地和大展宏圖的舞臺。乘勢打造科技創(chuàng)新平臺。建議充分利用好山東大學(xué)等高端科研院所，做好產(chǎn)學(xué)研結(jié)合文章，建成企業(yè)創(chuàng)新聚集地、產(chǎn)學(xué)研示范基地，加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級步伐。乘勢打造現(xiàn)代城市業(yè)態(tài)。大學(xué)城應(yīng)是以大學(xué)為核心的綜合城市業(yè)態(tài)，山東大學(xué)和更多重點院校的到來后，要及時跟上規(guī)劃建設(shè)和配套完善，盡快打造成為現(xiàn)代化、國際化、多元化的時尚新城。
三、做足泉水利用文章，打造小泉城特色品牌。
泉水是章丘之魂，也是章丘最靚麗的名片。應(yīng)以泉水文化生態(tài)標(biāo)志區(qū)為重點，突出泉水文化特色，集中打造，精準(zhǔn)發(fā)力，綜合展現(xiàn)章丘魅力風(fēng)采。要做足泉水資源。舉全區(qū)之力做好節(jié)水保泉和聚水涌泉兩篇文章，充分利用好地表水、地下水及河、湖、水庫等客水資源，確保章丘區(qū)域內(nèi)更多的城中泉、山中泉、村中泉競相噴涌。要做好泉水人脈。突出“迷人小泉城”建設(shè)，立足吸引人、留住人、聚集人進(jìn)行規(guī)劃設(shè)計，堅持“以人為中心”，把供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的觀念融入進(jìn)去，打造出真正的“泉水深情”來，讓更多的人愿意來、經(jīng)常來，不辭長做章丘人。要做大泉水特色?！靶∪恰苯ㄔO(shè)應(yīng)突出“獨特”，要以泉水為核心，以章丘傳統(tǒng)文化為主線，突出章丘的歷史文化、風(fēng)土人情和明水的空明靈動，真正讓“小泉城”有泉水、有人文、有故事、有生活，形成自己獨特的城市品質(zhì)、城市特色、城市風(fēng)貌。
在生態(tài)提升中如何做好園林綠化工作
區(qū)人大常委會副主任 柴啟德
我區(qū)目前已建成各類公用綠地122處，總綠地面積1774萬平方米，行道樹35000株，建成區(qū)綠地率39.25%，綠化覆蓋率43.05%，人均公共綠地面積19.45平方米，并于2009年獲得國家園林城市稱號。但隨著城市化進(jìn)程的不斷加快，在園林綠化規(guī)劃、建設(shè)布局、綠化水平、管理體制等方面呈現(xiàn)出一定的問題?，F(xiàn)結(jié)合原來的工作經(jīng)歷，談幾點看法和建議。
一、在規(guī)劃建設(shè)方面。1、以生態(tài)提升、保泉造綠為目標(biāo)，以城市整體規(guī)劃為引領(lǐng)，重新修訂完善城市園林綠地系統(tǒng)。2、城市的建設(shè)規(guī)劃和綠地規(guī)劃力求同規(guī)合一、同步進(jìn)行。①在大的道路節(jié)點、城市中心，同步規(guī)劃園林綠地，與我區(qū)的人文歷史相結(jié)合建設(shè)標(biāo)志性景觀。②在新建道路和舊路改造上，加設(shè)道路分車綠帶，形成道路林蔭慢行系統(tǒng)，用綠地規(guī)范道路功能。③在道路的交叉口，設(shè)置交通綠地環(huán)島，將行人、非機動車、機動車分流，實現(xiàn)井然有序、順而不堵。④在公交車停靠處設(shè)置港灣式停車點。⑤在臨近道路交叉口處，分車帶漸變收窄，空出一個轉(zhuǎn)向車道。3、以這次舊城改造、拆違拆臨為契機，舒緩老城區(qū)的建設(shè)密度，放大泉水的功能，開放現(xiàn)有的公園綠地，還綠于民，解決新老城區(qū)綠地不平衡的問題
二、實施現(xiàn)有綠地提升。1、把種植模式單一簡約粗放的道路綠地，提升改造前景為帶狀游園綠地。2、增加現(xiàn)有綠地常綠樹種的比例(由現(xiàn)在的30%提高到50%)和花灌木的種植比例，在主干道分車帶放置箱式綠化。3、在道路綠化的前景和公園、公共綠地，清除有意遮擋式的綠籬，全置草皮和地被植物，打開空間，增加景深。4、建有噴泉、假山等水景的綠地，對水景設(shè)施進(jìn)行修復(fù)，開放其功能，增加山水園林的效果。5、在城區(qū)的公共綠地、主干道路綠化帶節(jié)點和分車帶，種植草花和設(shè)置草花景觀造型。
三、提高綠地管護水平，打造精細(xì)園林。1、提高標(biāo)桿，制定標(biāo)準(zhǔn)，實施分類分級管理，不平均用力，用有限的費用，達(dá)到精細(xì)的效果。2、理順體制，強化責(zé)任，不留死角。建議住宅小區(qū)外的綠地由園林局統(tǒng)一規(guī)劃建設(shè)和管理，解決建設(shè)檔次低，建后無人管的現(xiàn)狀。3、建立自己的園林科研、培育方面的隊伍，實施鄉(xiāng)土樹種、景觀苗木的培育和園林綠地病蟲害的防治研究，為園林綠化的健康發(fā)展提供科學(xué)支撐。
多管齊下 打造文旅名城
區(qū)人大常委會副主任 王勇
隨著我區(qū)城市建設(shè)的發(fā)展，山水園林特色日益凸顯，加上悠久的歷史文化積淀，為打造文旅名城打下了堅實基礎(chǔ)。但就目前來看，我區(qū)商業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展還不能適應(yīng)打造文旅名城的需要。主要體現(xiàn)在：商業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展還不充分，業(yè)態(tài)不全面，層次低，雜而亂，管理無序。商業(yè)、服務(wù)業(yè)特色還不夠明顯，層次高低不齊。唐人中心、湖東路、鐵道北路、繡江商業(yè)城、香港街等許多商業(yè)街區(qū)也是雜而亂、臟而亂，與我們打造文旅名城的目標(biāo)定位很不適應(yīng)。缺乏有特色的商業(yè)街區(qū)。在現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和商業(yè)招商的力度上還不夠。缺少先進(jìn)的商業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)業(yè)態(tài)、知名企業(yè)及著名品牌。
幾點建議：
一、加強規(guī)劃建設(shè)，打造特色街區(qū)。加強商業(yè)和服務(wù)業(yè)特色街(區(qū))發(fā)展規(guī)劃，打造泉水標(biāo)志區(qū)和清照歷史文化街區(qū)。加強商業(yè)、服務(wù)業(yè)布局、規(guī)模、功能、品位、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃設(shè)計，以功能定位來進(jìn)行建筑和開發(fā)，做到建筑形態(tài)和商業(yè)、服務(wù)業(yè)內(nèi)容業(yè)態(tài)的有機統(tǒng)一。中心商務(wù)區(qū)要規(guī)范發(fā)展產(chǎn)權(quán)分散式商鋪。
二、加強現(xiàn)有商業(yè)、服務(wù)業(yè)的形象整飭和業(yè)態(tài)調(diào)整。加強現(xiàn)有商業(yè)街區(qū)管理和提升，堅決清理店外攤點占道經(jīng)營，占道修車、洗車、加工作業(yè)等現(xiàn)象，清理亂搭亂建、破墻開店等違法行為，清理整治戶外廣告牌匾。利用行政和市場手段對不適合業(yè)態(tài)進(jìn)行調(diào)整，對主要街道兩側(cè)存在的低層次金屬加工業(yè)、洗車店等退店進(jìn)場。對具有發(fā)展?jié)摿Γ揪邆渖虡I(yè)特色街條件，做好規(guī)劃和引導(dǎo)，加強基礎(chǔ)設(shè)施和功能提升。加強停車場建設(shè)，建議對匯泉路體育場進(jìn)行改造，地上建設(shè)為健身廣場，地下建設(shè)為停車場，解決老城中心停車難問題;在城市主要出入口建設(shè)停車場，配以公交換乘或擺渡，減少城區(qū)內(nèi)停車。
三、加大特色商業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)招商引資力度。立足打造城市核心競爭力、提升城市綜合功能，面向國內(nèi)外有實力的大品牌城市綜合體建設(shè)運營商、文化、旅游開發(fā)商、電商、會展商和金融、物流企業(yè)、知名商家開展招商引資，引進(jìn)國內(nèi)外先進(jìn)商業(yè)、服務(wù)業(yè)業(yè)態(tài)、知名企業(yè)及著名品牌，提高經(jīng)營水平，推動商業(yè)和服務(wù)業(yè)向更高層次發(fā)展。
四、免費開放百脈泉公園，降低其他景區(qū)門票價格，促進(jìn)全域旅游。通過降低旅游景區(qū)門檻，吸引人，留住人，刺激我區(qū)商業(yè)、服務(wù)業(yè)和旅游業(yè)發(fā)展，為城市帶來更多的人氣、商氣、財氣和名氣，讓城市更有魅力和活力，真正成為省內(nèi)和國內(nèi)知名的文旅名城。
聚力提升城市品質(zhì) 加快建設(shè)東部新區(qū)
副區(qū)長 王勇
章丘撤市設(shè)區(qū)，對城市建設(shè)管理提出了新的要求，如何發(fā)揮優(yōu)勢、挖掘潛力、突出特色、打造亮點，需要我們思考和探討。目前，在發(fā)展空間、規(guī)劃布局、建設(shè)管理等方面還存在問題，一是城市拓展空間受限;二是規(guī)劃的層次不高、格局不大、融合性不強;三是城鄉(xiāng)建設(shè)管理不夠精細(xì)，總體水平還不高。對此，必須想方設(shè)法，逐一解決。
一是以新的發(fā)展理念進(jìn)行定位。我們既要立足當(dāng)前，融入濟南，打造宜業(yè)宜居的東部新城。更要提升境界，在省會城市群經(jīng)濟圈的大框架下，科學(xué)規(guī)劃，打造精品，推動城市內(nèi)涵發(fā)展。
二是以更大的格局進(jìn)行規(guī)劃。按照長遠(yuǎn)發(fā)展、統(tǒng)籌安排、適度超前的原則，既要積極對接省會城市規(guī)劃，又要站在省會經(jīng)濟圈核心區(qū)等重要節(jié)點上大格局、高層次規(guī)劃，重點完善山大主校區(qū)周邊、泉水文化標(biāo)志區(qū)等重點片區(qū)控制性詳規(guī)，編制框架路網(wǎng)、軌道交通、泉水景觀、園林改造提升等專項規(guī)劃。
三是以更大的力度拓展空間。向棚改舊改要空間。通過棚改舊改拆除對接濟南范圍內(nèi)的所有城中村、園中村，騰出更多發(fā)展空間。向違法建設(shè)要空間。拆違拆臨騰出的土地，除了建綠透綠和復(fù)耕外，為民生工程、重點項目提供空間。向存量土地要空間。依法收回儲備不符合城市和產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃的閑置低效用地;對工業(yè)、商業(yè)存量用地進(jìn)行整合集聚，拓展用地空間。
四是以更高的品質(zhì)抓好建設(shè)。精致打造主城區(qū)。突出泉城風(fēng)貌，實現(xiàn)兩泉貫通，打造泉水生態(tài)文化標(biāo)志區(qū)等精品亮點工程。加快特色區(qū)域建設(shè)。西部打造現(xiàn)代化的科技教育園區(qū);東部打造制造業(yè)集聚區(qū);南部打造生態(tài)綠化和泉水涵養(yǎng)區(qū);北部加快繡江河生態(tài)片區(qū)與高鐵北站片區(qū)融合發(fā)展。深入推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)。重點提升刁鎮(zhèn)次中心，其他鎮(zhèn)街結(jié)合自身特點，打造特色小鎮(zhèn)。
五是以精細(xì)的服務(wù)促進(jìn)管理。創(chuàng)新城市管理模式。提高城市管理的智能化、信息化、精細(xì)化水平。加強城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治。主城區(qū)鞏固提升創(chuàng)衛(wèi)成果，突出建綠透綠、城市山體公園建設(shè)，打造“整潔、暢通、有序、綠色”的城市形態(tài)。各鎮(zhèn)街積極創(chuàng)建“最干凈鎮(zhèn)街”，大力提升鎮(zhèn)村環(huán)境和主次干道沿線環(huán)境，打造“靚凈美”的新農(nóng)村。建設(shè)高水平的城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化。城區(qū)突出高標(biāo)準(zhǔn)、精細(xì)化，農(nóng)村突出提標(biāo)準(zhǔn)、全覆蓋，爭取三年時間全面實現(xiàn)市場化運作、網(wǎng)格化管理和規(guī)范化作業(yè)。
對標(biāo)“453”建設(shè)現(xiàn)代泉城
副區(qū)長 滕培湯
根據(jù)區(qū)委統(tǒng)一安排部署，緊緊圍繞“打造四個中心，建設(shè)現(xiàn)代泉城”的工作目標(biāo)，對照濟南“453”工作任務(wù)和區(qū)委第一次黨代會、人代會精神及劉書記的多次講話，具體談五點建議。
結(jié)合拆違拆臨、棚改舊改，加快推進(jìn)“多規(guī)合一”進(jìn)程。建議：以拆違拆臨、棚改舊改為契機，梳理歸納各類城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃，建設(shè)“智慧管理”的統(tǒng)一信息聯(lián)動管理平臺，實施分類精細(xì)化管理，推進(jìn)規(guī)劃信息資源共享共用，加快推進(jìn)多規(guī)合一，實現(xiàn)全區(qū)各領(lǐng)域發(fā)展規(guī)劃統(tǒng)一、步調(diào)協(xié)同。
以國家濕地公園建設(shè)為契機，加快打造白云國際“慢城”。考察學(xué)習(xí)椏溪國際慢城之后深受啟發(fā)。對照我區(qū)實際，在白云湖建設(shè)白云國際慢城，獨具稟賦，恰逢時機。獨具稟賦：一是具備了三水貫通的可能。百脈泉水直通到此，附近有南水北調(diào)工程——東湖水庫，有正在規(guī)劃建設(shè)的引黃蓄水工程——白云水庫。長江水、黃河水、百脈泉三水將實現(xiàn)大貫通。二是具備了與國際接軌的交通區(qū)位優(yōu)勢，距濟南國際機場和濟南臨港產(chǎn)業(yè)園不足十公里，人流物流信息流都很順暢。恰逢時機：目前，國家正在加大生態(tài)體系建設(shè)力度，白云湖國家濕地公園納入了國家的發(fā)展視野，建議以此為契機，成立專門的領(lǐng)導(dǎo)班子，聘請國內(nèi)外知名團隊進(jìn)行高層次專業(yè)規(guī)劃設(shè)計，整合資源進(jìn)行推進(jìn)，加大投入力度，打好這塊金字招牌。
制定科技人才引進(jìn)政策，放大高校教育資源優(yōu)勢。我區(qū)十三所高校的資源優(yōu)勢非常明顯，尤其當(dāng)前山大已與我們簽訂合作協(xié)議，主校區(qū)也將遷入，我區(qū)的高校資源優(yōu)勢將更加明顯。從政策引導(dǎo)層面，建議研究制定引進(jìn)高精尖人才、科研機構(gòu)的優(yōu)惠政策，或設(shè)立專項引導(dǎo)基金。另外，可探索工學(xué)交替、校企互動、訂單式合作等多種模式，讓國字號開發(fā)區(qū)與十幾所高校建立聯(lián)姻關(guān)系，實現(xiàn)產(chǎn)學(xué)研成果的互為轉(zhuǎn)化。
融入歷史文化元素，打響“泉水文化”品牌。建議圍繞泉水，統(tǒng)籌南部生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)、中部泉水文化展示區(qū)、北部田園風(fēng)光區(qū)，聘請高手開展深度調(diào)查，然后分類進(jìn)行高水準(zhǔn)的策劃，引進(jìn)有實力的專業(yè)團隊付諸實施，實現(xiàn)自然景觀與人文景觀的相得益彰。建議定期在泉水生態(tài)示范區(qū)設(shè)計舉辦大型國際國內(nèi)泉水文化沙龍，提高國際知名度，把泉水文化品牌在全世界打響。
實施五年荒山綠化工程。建議結(jié)合國家森林公園建設(shè)，加大荒山綠化力度，力爭五年內(nèi)基本消滅宜林荒山，打造南部山區(qū)生態(tài)屏障。
加快工業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級
副區(qū)長 楊忠
建設(shè)產(chǎn)業(yè)發(fā)達(dá)的濟南東部新區(qū)是黨代會確立的任務(wù)目標(biāo)，如何抓住撤市設(shè)區(qū)三年過渡期，加快章丘工業(yè)轉(zhuǎn)型升級尤為緊迫。結(jié)合分管的工作，對章丘產(chǎn)業(yè)提升談幾點膚淺的看法。
一、產(chǎn)業(yè)提升的基礎(chǔ)和條件
一方面，經(jīng)過多年的發(fā)展積累，章丘工業(yè)積淀了一定的家底。據(jù)不完全統(tǒng)計，截止2016年底，全市工業(yè)企業(yè)實現(xiàn)銷售收入1852億元。截止2016年，全市規(guī)模工業(yè)企業(yè)588家，過百億重汽1家，過十億的30家。從貢獻(xiàn)上看，2016年底全區(qū)納稅百萬企業(yè)491家，其中6家納稅過億元企業(yè)全部為工業(yè)企業(yè)，納稅過5000萬元以上的14家，只有3家是建筑房地產(chǎn)企業(yè)。以上數(shù)據(jù)說明，章丘工業(yè)占全區(qū)經(jīng)濟比重非常高，但是也暴露出量大個小的問題，這為下一步產(chǎn)業(yè)調(diào)優(yōu)調(diào)強奠定了基礎(chǔ)。
另一方面，從安全、環(huán)保壓力倒逼工業(yè)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級。近幾年，國家對工業(yè)企業(yè)的安全生產(chǎn)和綠色發(fā)展提出了更高的要求，鍋爐改造、危化行業(yè)、冶金鑄鍛成為轉(zhuǎn)型升級的重點。另外，環(huán)境優(yōu)美、宜業(yè)宜居迫使工業(yè)企業(yè)更要加快轉(zhuǎn)型升級。隨著明水主城區(qū)新一輪棚改舊改的全面展開，城市化進(jìn)程不斷加快，城鄉(xiāng)結(jié)合部的工業(yè)企業(yè)也到了進(jìn)園區(qū)集聚發(fā)展的新階段。
二、產(chǎn)業(yè)提升的路徑和措施。第一，建園區(qū)。建議優(yōu)先建設(shè)城東工業(yè)園和刁鎮(zhèn)新材料產(chǎn)業(yè)園，為明水城區(qū)的建設(shè)和拓展，騰出空間。第二，產(chǎn)品提升。下一步要上高端設(shè)備，研究高端產(chǎn)品，增加產(chǎn)品的附加值。第三，物流園區(qū)。要圍繞現(xiàn)有資源，建設(shè)生產(chǎn)、生活區(qū)分的物流園區(qū)。物流園區(qū)建設(shè)用半年時間整頓，淘汰一批;提高門檻，盤活閑置資源，建設(shè)3個專業(yè)物流園區(qū)，力爭2年內(nèi)在城區(qū)外環(huán)、高速路口、鐵路貨場打造現(xiàn)代化物流基地。第四，項目提升。在圣井片區(qū)，圍繞重汽配套，整合企業(yè)，發(fā)展高端裝備制造業(yè)。城東工業(yè)園主要是境內(nèi)成長型企業(yè)，突出生物醫(yī)藥、電子信息。考慮到東部產(chǎn)城融合，一并建設(shè)教育、衛(wèi)生、藍(lán)領(lǐng)公寓等基礎(chǔ)配套。
三、產(chǎn)業(yè)提升的政策和保障。一是資金。要用好和做大產(chǎn)業(yè)基金，整合原有“小、散、弱”的基金，聚焦重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展，積極探索“官辦民營”“混合所有”“民辦官助”等方式，讓有限的資金撬動和放大社會資本。下一步，原有的擔(dān)保公司要推向市場，吸引社會資本、民營資本進(jìn)行合作，用市場化手段為金融和企業(yè)搭建起橋梁。二是人才。首先是企業(yè)家隊伍建設(shè)。每年從財政拿出一部分資金，專門組織重點企業(yè)負(fù)責(zé)人到著名高校參加學(xué)習(xí)培訓(xùn)，到先進(jìn)地區(qū)參觀考察，開闊思路、學(xué)習(xí)經(jīng)驗，全面提升企業(yè)的決策、管理水平。其次是經(jīng)營管理隊伍和科技研發(fā)人才建設(shè)。加強創(chuàng)新型人才培養(yǎng)，以高層次、急需緊缺專業(yè)技術(shù)人才、高技能人才和創(chuàng)新型人才為重點，實施培養(yǎng)計劃、企業(yè)人才能力提升計劃。加大制造業(yè)引智力度，開辟主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)“高精尖缺”人才引進(jìn)專門通道，“特事特辦、一人一策”，引進(jìn)帶技術(shù)、帶項目、帶團隊的高層次領(lǐng)軍人才。
科學(xué)高點定位 快速推進(jìn)發(fā)展
副區(qū)長 王玉潔
撤市設(shè)區(qū)、山大主校區(qū)入駐、重大基礎(chǔ)設(shè)施提升、泉水生態(tài)文化標(biāo)志區(qū)的規(guī)劃建設(shè)，給我區(qū)帶來了難得的歷史發(fā)展機遇，區(qū)黨代會和區(qū)“兩會”提出了建設(shè)濟南東部新區(qū)的發(fā)展定位，站位高，定位準(zhǔn)，方向明,宏偉藍(lán)圖鼓舞人心，美好愿景催人奮進(jìn)。下面，結(jié)合前期調(diào)研和思考，提出兩個方面的想法和建議。
一、加強科學(xué)定位和頂層設(shè)計當(dāng)前，我區(qū)正處在轉(zhuǎn)型發(fā)展、跨越發(fā)展的關(guān)鍵時期，要以新的發(fā)展理念引領(lǐng)新行動，以新思路激發(fā)新動力。要精準(zhǔn)把握濟南對章丘未來發(fā)展的定位，深入對接濟南“四個中心”建設(shè)，結(jié)合我區(qū)實際，認(rèn)真分析我們的基礎(chǔ)和優(yōu)勢，短板和劣勢，對癥施策。
一是要緊扣發(fā)展第一要務(wù)，加速轉(zhuǎn)型發(fā)展。要始終把產(chǎn)業(yè)項目作為發(fā)展的主攻點，把“創(chuàng)新驅(qū)動”作為轉(zhuǎn)型升級的“金鑰匙”，凝心聚力強產(chǎn)業(yè)、優(yōu)項目，提升全區(qū)經(jīng)濟實力。
二是要優(yōu)化發(fā)展“軟環(huán)境”，增強”軟實力”,提升城市競爭力。文化是城市的靈魂，旅游是宣傳章丘文化和講好章丘故事的途徑和載體。要做好保護傳承的文章，下大氣力抓好資源的挖掘、整合和利用。以“文旅名城”建設(shè)為目標(biāo)，深度推進(jìn)資源整合與文化融合，做好文化與多個產(chǎn)業(yè)嫁接、融合、多元發(fā)展的文章。立足群眾文化消費需求，理清供需內(nèi)容，重點探索解決群眾對文化工作的迫切需求問題，在全區(qū)構(gòu)建起供需同步、多元融合、覆蓋城鄉(xiāng)的現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系。鑒于公共文化服務(wù)發(fā)展的現(xiàn)狀，建議進(jìn)一步加大支持投入力度，重點用于基層文化設(shè)施建設(shè)和活動開展，出臺有關(guān)政策，切實保障全區(qū)文化事業(yè)產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。
三是牢記民生第一追求，提升幸福指數(shù)，著力解決與群眾息息相關(guān)的問題。四是聚力打造青年創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新園,大力推進(jìn)“大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新”。通過前期對我們青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)園調(diào)研以及到杭州未來科技城打造的夢想小鎮(zhèn)學(xué)習(xí)，我們清醒地認(rèn)識到，我們的工作才剛剛起步,我們具備的只是一個平臺和架構(gòu),我們的思路不開闊,運營措施不力。建議樹立專業(yè)人干專業(yè)事的理念,引進(jìn)運營公司把青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)園真正打造成為引領(lǐng)區(qū)域發(fā)展、促進(jìn)培育經(jīng)濟新動能的重要載體。要把人才引進(jìn)和培養(yǎng)放在更加突出的位置，大力營造誠信守諾的社會氛圍。
二、加強推進(jìn)和落實
藍(lán)圖已經(jīng)繪就,機遇當(dāng)前，干字為先。要在研究對接上級政策上下真功夫，積極搶抓政策疊加的重大機遇，靈活創(chuàng)新體制機制，努力營造發(fā)展的良好環(huán)境。建立“推動有機構(gòu)、投入有保障、建設(shè)有主體、操作有依據(jù)、監(jiān)督有平臺、運行有機制”六有工作體系，健全激勵容錯機制，真正調(diào)動起各個層面的積極性，為實現(xiàn)我區(qū)跨越發(fā)展提供制度保障。
創(chuàng)新社會治理 提升章丘發(fā)展軟環(huán)境
區(qū)人民法院院長 趙悅紅
黨的十八屆五中全會提出要加強和創(chuàng)新社會治理，建設(shè)平安中國，完善黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)、社會協(xié)同、公眾參與、法治保障的社會治理體制，推進(jìn)社會治理精細(xì)化，構(gòu)建全民共建共享的社會治理格局。而完善社會信用體系、建立多元化糾紛解決機制是創(chuàng)新社會治理的兩項重要內(nèi)容，社會信用體系是制度基礎(chǔ)，多元化糾紛解決機制是制度保障。
一、推進(jìn)社會信用體系建設(shè)
建立健全社會信用體系，能夠規(guī)范市場經(jīng)濟秩序，降低交易成本，防范經(jīng)濟風(fēng)險，是完善社會主義市場經(jīng)濟體制的迫切要求。全面推進(jìn)社會信用體系建設(shè)，是增強社會誠信，減少社會矛盾的有效手段，是加強和創(chuàng)新社會治理、構(gòu)建社會主義和諧社會的迫切要求。當(dāng)前我國信用狀況差是市場經(jīng)濟發(fā)展的一個薄弱環(huán)節(jié)，已經(jīng)成為影響和制約經(jīng)濟社會發(fā)展的突出因素。黨的十八大、十八屆三中全會都對社會信用體系建設(shè)問題提出要求。2014年4月國務(wù)院頒布《社會信用體系建設(shè)規(guī)劃綱要(2014-2020)》，要求重點推進(jìn)政務(wù)誠信建設(shè)、商務(wù)誠信建設(shè)、社會誠信建設(shè)、司法公信建設(shè)，加強誠信教育與誠信文化建設(shè)。
完善我區(qū)的信用體系建設(shè)，建議建立和整合各領(lǐng)域信用系統(tǒng)，逐步建立全區(qū)統(tǒng)一的社會信用信息管理平臺，實現(xiàn)信息共享，方便公眾查詢。逐步將各種違法行為的信用記錄應(yīng)用于各行各業(yè)，讓失信人在社會上寸步難行。加強誠信的教育與宣傳，營造章丘良好的誠信環(huán)境，從而吸引更多的人到章丘投資。
二、推進(jìn)多元化糾紛解決機制
黨的十八屆四中全會提出，“健全社會矛盾糾紛預(yù)防化解機制，完善調(diào)解、仲裁、行政裁決、行政復(fù)議、訴訟等有機銜接、相互協(xié)調(diào)的多元化糾紛解決機制”。建立健全多元化糾紛解決機制，是提升社會治理水平的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。充分發(fā)揮各類社會組織的作用，能夠快速高效地化解矛盾，防止矛盾升級，避免釀成重大信訪事件，也為民眾解決糾紛提供方便，維護社會穩(wěn)定。
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