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※背景情況※

　　習近平總書記在上?？疾鞎r強調(diào)：“垃圾分類工作就是新時尚！”?？倳浺?，北京、上海這類國際性大都市應(yīng)該向國際先進水平看齊，率先建立生活垃圾強制分類制度，為全國做出表率。

※問題及分析※

　　自2000年成為生活垃圾分類試點城市以來，上海生活垃圾分類處置水平不斷提高，促進了生態(tài)文明和社會文明建設(shè),但是還存在需要完善的方面。為了進一步推動上海生活垃圾分類減量工作，建議如下：

※建議※

　　1、政府推動、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，合力推進垃圾分類減量

　　優(yōu)化垃圾分類的名稱和先后次序。上海生活垃圾分類目前為：有害垃圾、可回收物、濕垃圾、干垃圾。對普通市民來說，較難判斷和操作。國家的指導(dǎo)分類為：有害垃圾、易腐垃圾、可回收物等。北京、天津等不同城市的分類標準，次序不同、名稱也有差別。建議將“濕垃圾”更名為“餐廚垃圾”“干垃圾”更名為“其他垃圾”。建議新的分類名稱和次序為：可回收物、有害垃圾、餐廚垃圾、其他垃圾。

　　加強立法和執(zhí)法。加快立法進程，加大對單位、個人違反垃圾分類制度的處罰力度。探索建立“上海市生活垃圾分類管理事務(wù)中心（事業(yè)單位）”，進一步推進相關(guān)工作。

　　給予垃圾清運車特種車輛許可。將生活垃圾清運車輛納入“特種車輛”管理，懸掛“特種車輛”標識，不受地域和時間限制，確保全天候暢行。

　　加強垃圾分類配套設(shè)施建設(shè)。做好規(guī)劃先行、合理布局，加強“小型壓縮站、垃圾分揀站、運輸車輛停放場地、固體廢棄物處置設(shè)施”的擴容和建設(shè)。

　　2、全民參與、循序漸進，營造自覺分類輿論氛圍

　　堅決貫徹機關(guān)企事業(yè)單位率先實現(xiàn)垃圾分類的要求。黨政機關(guān)、事業(yè)單位、國有企業(yè)做好垃圾分類的示范，黨員領(lǐng)導(dǎo)干部發(fā)揮引領(lǐng)作用；教育部門應(yīng)將生活垃圾分類知識納入學校和幼兒園的教育內(nèi)容，組織開展相關(guān)教育和實踐活動。

　　分兩步實施“濕垃圾”的分類收集“破袋”工作。在居民分類投入收集箱，而后環(huán)衛(wèi)工人在分揀站破袋的基礎(chǔ)上，逐步實現(xiàn)居民在投入收集箱時的垃圾破袋，以提高市民的配合度。

　　推行垃圾分類計分管理。參照“駕駛證計分制度”進行單位法人、職工、市民“垃圾分類計分管理”，對計分超過限額的，予以經(jīng)濟處罰、對其進行教育培訓(xùn)和考核。

　　加強融媒體的宣傳引導(dǎo)。充分利用廣播電視、微信微博、短視頻等“融媒體力量”，宣傳“垃圾分類”的先進模范、曝光“不嚴格分類”的錯誤行為，進一步營造垃圾分類的輿論氛圍。

　　3、市場運作、系統(tǒng)推進，探索智能化推進方式

　　推廣運用智能技防措施。鼓勵新技術(shù)、新手段參與生活垃圾分類收集、轉(zhuǎn)運和處理。完善“平安上?！备咔鍞z像頭系統(tǒng)，結(jié)合人臉識別技術(shù)，對偷倒垃圾或未按要求分類的行為進行識別、取證，給予相應(yīng)的處罰和曝光。

　　配置小型粉碎機推動垃圾減量工作。設(shè)立專項補貼資金，鼓勵有條件的場所安裝“濕垃圾”粉碎機。在農(nóng)貿(mào)市場、酒店飯館等配置濕垃圾就地處理設(shè)施；在居住小區(qū)，設(shè)立餐廚垃圾小型粉碎機和密閉收集桶；鼓勵精裝修房和新建居住小區(qū)，配置廚房垃圾小型粉碎機，逐步實現(xiàn)居民“濕垃圾”就地處置和“零”產(chǎn)生。

　　推廣“四色垃圾袋”。在目前分類標準下，按照“紅色、藍色、棕色、黑色”標注“有害垃圾、可回收物、濕垃圾、干垃圾”收集容器，與商超合作，推廣四色垃圾袋，逐步實現(xiàn)專袋專用。

　　建立垃圾處置收費制度。學習借鑒國外先進經(jīng)驗，參照污水處置收費制度，對個人（居民）處置生活垃圾實行計量收費、分類計價。限額之內(nèi)的免于收費，超過限額的予以征收垃圾處置費，推動垃圾源頭減量工作。

　　購買第三方服務(wù)設(shè)立“流動垃圾箱”。在沒有條件設(shè)立垃圾箱的小區(qū)，提供流動式的分類垃圾收集服務(wù)。開通小型環(huán)保電動車，配置四種垃圾收集容器，提供定時上門服務(wù)。通過購買服務(wù)，提供分類垃圾桶的保潔和維護，提升市容環(huán)境整潔水平。

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