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企業(yè)內(nèi)部遏止腐敗的幾項(xiàng)有力措施

縱觀遼化公司十年來的發(fā)展和變化，在防止腐敗方面感觸最深的幾點(diǎn)是，近幾年公司的內(nèi)部管理制度建設(shè)趨于完善，權(quán)力部門的權(quán)力運(yùn)作得到有效規(guī)范，群眾監(jiān)督得到加強(qiáng)，廉正文化建設(shè)得到高度重視，腐敗現(xiàn)象得到有效地遏制。

一、加強(qiáng)制度建設(shè)，規(guī)范權(quán)力運(yùn)作，有效筑起防止腐敗的大堤
    經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)都告訴我們，制度不完善、不健全是企業(yè)內(nèi)部滋生腐敗的關(guān)鍵因素， “制度不好會(huì)使好人變壞”。  權(quán)力監(jiān)控不到位是產(chǎn)生腐敗的直接因素。任何腐敗歸根到底是權(quán)力的腐敗。從大案要案到一般性的腐敗案件，無數(shù)案例說明一個(gè)道理：權(quán)力缺乏監(jiān)督就會(huì)產(chǎn)生腐敗。要遏制腐敗，必須制約權(quán)力的運(yùn)作，必須對(duì)權(quán)力的運(yùn)作實(shí)行全程監(jiān)控。換句話說，權(quán)力運(yùn)行到哪里，就要監(jiān)督到哪里，要將權(quán)力的運(yùn)作置于監(jiān)督的陽光之下。將權(quán)力監(jiān)督真正落實(shí)到位，如果權(quán)力的運(yùn)作真的是從陽光下走過，那么，眾目睽睽之中，誰還能明目張膽搞腐??？為此，通過加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部的制度建設(shè)，規(guī)范企業(yè)內(nèi)部的權(quán)力運(yùn)作是企業(yè)遏制腐敗現(xiàn)象發(fā)生的根本任務(wù)。規(guī)范企業(yè)內(nèi)部的權(quán)力運(yùn)作主要加大對(duì)權(quán)力的分解和約束力度。近年來，公司針對(duì)存在的問題，在擁有財(cái)權(quán)物權(quán)的重點(diǎn)部門和崗位相繼實(shí)施了財(cái)務(wù)集中管理；隱蔽的權(quán)力公開化，集中的權(quán)力分散化以及在物質(zhì)采購方面堅(jiān)決推行公開招投標(biāo)制度,實(shí)行公開采購.陽光采購,管理方面就是一個(gè)顯著的例子，公司在煤炭采購上變煤炭的“噸位采購”為“熱值采購”，將原有的“以噸計(jì)價(jià)”改變?yōu)椤耙詿嶂涤?jì)價(jià)”。 這種“熱值計(jì)價(jià)”的方式起到了積極的機(jī)制導(dǎo)向作用。在這種機(jī)制下，供應(yīng)商愿意主動(dòng)提供熱值高、質(zhì)量好的煤炭，使摻雜使假現(xiàn)象大幅度消減，保證了公司入廠煤炭熱值控制指標(biāo)。抽查結(jié)果顯示，2006年采取熱值采購方式后，供應(yīng)商不良行為同比減少了89%；公司入廠煤炭熱值平均為5479千卡/千克，達(dá)到了熱值控制目標(biāo)。

三是加強(qiáng)采購管理，廣推“陽光工程”，大力清理煤炭供應(yīng)中間環(huán)節(jié)，建立國礦直購模式。公司在物資采購領(lǐng)域大力推行“陽光工程”，發(fā)動(dòng)全員進(jìn)行全方位監(jiān)督，形成嚴(yán)管態(tài)勢。在煤炭資源市場的篩選上，公司整合流通領(lǐng)域資源，大力清退中間商，要求直接生產(chǎn)廠家必須占有優(yōu)勢比例。在煤炭采購上，一方面公司通過公開招標(biāo)，規(guī)范定價(jià)機(jī)制和供應(yīng)商選擇機(jī)制；另一方面，積極與國有大型煤礦建立供銷聯(lián)盟，繼2006年將煤炭供應(yīng)商由29家削減到9家之后，今年4月1日起就只保留了5家國有大礦。通過這種采購管理模式的調(diào)整，采購成本大幅下降。2006年，在國內(nèi)煤炭價(jià)格不斷上升的情況下，公司煤炭采購價(jià)格比同地區(qū)企業(yè)、同品種平均降低了25元/噸，全年節(jié)約采購成本達(dá)4125萬元。二是嚴(yán)格內(nèi)部管理，最大可能壓縮在儲(chǔ)運(yùn)等內(nèi)部運(yùn)作環(huán)節(jié)上的成本損失。通過分析以前的工作流程，公司發(fā)現(xiàn)由于管理存在漏洞，煤炭從入廠到入爐之間熱值損失相當(dāng)嚴(yán)重。2005年，熱值損失超過500千卡/千克，全年累計(jì)下來，相當(dāng)于損失了十分之一煤炭量，數(shù)量十分驚人。為此，公司抓住這一關(guān)鍵問題不放松，對(duì)煤質(zhì)監(jiān)測、儲(chǔ)存、倒運(yùn)等環(huán)節(jié)下達(dá)了嚴(yán)格的管理控制標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格考核入廠煤和入爐煤的熱值差，要求煤炭管理部門在三個(gè)月內(nèi)必須控制在150千卡/千克以內(nèi)，否則全體轉(zhuǎn)崗，接受處罰。這項(xiàng)強(qiáng)力的管理措施，在規(guī)定時(shí)限內(nèi)就收到了明顯成效。煤炭供應(yīng)商通過不正當(dāng)手段進(jìn)行虛假報(bào)量、報(bào)熱值等現(xiàn)象得到有效遏制，煤炭儲(chǔ)運(yùn)現(xiàn)場管理的水平也得到明顯提高，入廠煤與入爐煤熱值差由2005年的529千卡/千克下降到2006年的123千卡/千克。

公司在煤炭采購管理上采取的這些措施，是不斷完善制度，堵塞管理漏洞，規(guī)范權(quán)力運(yùn)作，也從根本上壓縮了滋生腐敗的空間。在這些做法實(shí)質(zhì)上就是通過完善管理制度，規(guī)范權(quán)力運(yùn)作，來有效地遏制這些領(lǐng)域里的腐敗問題，通過五年多的運(yùn)行，取得了明顯效果，得到了廣大員工的充分肯定。
    二、加強(qiáng)群眾對(duì)權(quán)力的監(jiān)督

鄧小平同志曾強(qiáng)調(diào)：“要有群眾監(jiān)督制度，讓群眾和黨員監(jiān)督干部，特別是領(lǐng)導(dǎo)干部。凡是搞特權(quán)、特殊化，經(jīng)過批評(píng)教育而又不改的，人民就有權(quán)進(jìn)行檢舉、彈劾、撤換、罷免，要求他們在經(jīng)濟(jì)上退賠，并使他們受到法律、紀(jì)律處分。”群眾監(jiān)督是一種最深入、最樸實(shí)的監(jiān)督，群眾的眼睛是雪亮的。領(lǐng)導(dǎo)干部的工作是否有效率，領(lǐng)導(dǎo)干部是否稱職，是否廉潔，最有發(fā)言權(quán)的是群眾。權(quán)力的濫用和掌權(quán)者的腐敗，多數(shù)都是在群眾中進(jìn)行，人民群眾直接、間接會(huì)察覺或知道其線索，群眾對(duì)他們的活動(dòng)看得最清，摸得最透，評(píng)價(jià)最公正。近幾年公司查處的腐敗案件，都是由群眾檢舉揭發(fā)的，所以，加強(qiáng)群眾的監(jiān)督，是完善監(jiān)督與制約機(jī)制，防止權(quán)力腐敗非常重要的一環(huán)。重視群眾監(jiān)督是根治腐敗的治本之道。人民群眾的監(jiān)督制約所具有的廣泛性、敏銳性、自覺性等特點(diǎn)決定了這種監(jiān)督制約能夠有效地避免權(quán)力被濫用。貪污腐敗是當(dāng)今群眾最痛恨的丑惡現(xiàn)象，群眾具有反腐敗的強(qiáng)烈要求和熱情，同時(shí)對(duì)腐敗也最具監(jiān)督能力。充分激發(fā)和利用群眾的監(jiān)督熱情和力量，是抑制貪污腐敗的重要依靠。要建立健全和完善群眾舉報(bào)的體系和網(wǎng)絡(luò)，比如舉報(bào)箱、舉報(bào)電話、舉報(bào)接待室等要定期公布，使群眾有渠道舉報(bào)，便于舉報(bào)，更重要的是要使他們安全地舉報(bào)。對(duì)群眾的舉報(bào)應(yīng)及時(shí)處理查辦；舉報(bào)準(zhǔn)確的要給予獎(jiǎng)勵(lì)；按照舉報(bào)線索挖出大案要案的，要給舉報(bào)者以重獎(jiǎng)；對(duì)因舉報(bào)而受到打擊報(bào)復(fù)的要給予保護(hù)，使群眾舉報(bào)真正成為反貪污反腐敗的一支重要監(jiān)督力量。只要人民群眾的監(jiān)督意識(shí)和監(jiān)督積極性大大激發(fā)起來，黨政干部中存在的權(quán)力濫用和腐敗問題將會(huì)被限制到最少的程度。

三、加強(qiáng)廉政文化建設(shè)，形成以廉為榮、以貪為恥的自律機(jī)制
     　廉政文化建設(shè)是以“廉政”為主題，圍繞“廉政”開展一系列文化教育活動(dòng)，其目的主要是兩個(gè)方面：一方面，把我們黨所提倡的“立黨為公、執(zhí)政為民”，“兩個(gè)務(wù)必”，“八個(gè)堅(jiān)持、八個(gè)反對(duì)”，“為民、務(wù)實(shí)、清廉”等要求，通過文化建設(shè)的形式融入黨員干部內(nèi)心深處，使他們樹立正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀和地位觀、權(quán)力觀、利益觀，常修為政之德、常思貪欲之害、常懷律己之心，構(gòu)筑起拒腐防變的思想道德防線，教育和保護(hù)干部，使干部不犯或少犯錯(cuò)誤，樹立廉潔、誠信、勤儉、奉獻(xiàn)等積極健康的思想觀念，營造“以廉為榮、以貪為恥”的良好氛圍。另一方面，通過反面典型的警示教育，使領(lǐng)導(dǎo)干部重點(diǎn)崗位員工能夠注重潔身自愛，做到嚴(yán)格自律，遵守職業(yè)道德，崇尚敬業(yè)精神，注意公私分明，把廉潔自律和勤政廉政作為一種內(nèi)在的自覺行為。