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黨風監(jiān)督中的問題與建議

黨風監(jiān)督，是加強黨的建設(shè)、保證黨組織的戰(zhàn)斗力、凝聚力、號召力的有效措施，是促進兩個文明健康發(fā)展的重要保證。但是，在黨風監(jiān)督問題上出現(xiàn)一些亟需解決的問題。

    一、問題

    （1）監(jiān)督意識問題：一方面有些黨員干部，對黨風監(jiān)督缺乏信心，對各種非正常現(xiàn)象，看多了，看慣了，不愿監(jiān)督；另一方面，個別行政領(lǐng)導干部，一聽到監(jiān)督二字就反感，認為認真監(jiān)督是對自己的不信任，是對促進經(jīng)濟發(fā)展的一種制約。也有的黨員對監(jiān)督麻木不仁，不履行黨員的權(quán)利和義務(wù)。

（2）監(jiān)督機制問題：近年來，從中央到地方，相繼制定了一些行之有效的“條例”“規(guī)定”“制度”“措施”等，但由于受各種客觀環(huán)境和主觀因素的影響，尚存在著建立完善機制與落實機制相脫節(jié)的現(xiàn)象。好的制度在執(zhí)行上往往走樣了。

（3）監(jiān)督水平問題：一是政治水平偏低。找不準位置，擺不正位子，不善于監(jiān)督；二是業(yè)務(wù)水平低。有的同志對經(jīng)營管理既不懂又不學，長期當“門外漢”，遇到棘手問題不敢監(jiān)督；三是觀念陳舊，觀察問題缺乏“兩分法”，或消極悲觀，或盲目樂觀，喪失信心，不愿監(jiān)督。

（4）監(jiān)督對象問題：概括起來是“四多四少”。一是微觀監(jiān)督多、宏觀監(jiān)督少。監(jiān)督往往只重視重點的部門、重點的人和事，忽視對事關(guān)全局的決策監(jiān)督和大政方針的監(jiān)督；二是對個人監(jiān)督多，對組織監(jiān)督少。在一些單位“組織”成了個別違法違紀者的“擋箭牌”，只要打出“組織決定，集體負責”的牌子，就很難追究責任。事實上，“一窩爛”的集體腐敗現(xiàn)不但對黨的危害大，而且在群眾中造成的影響也是極壞的；三是被動監(jiān)督多，主動監(jiān)督少。不出問題無人問，出了問題踏破門；四是對下級監(jiān)督多，對上級監(jiān)督少。

（5）監(jiān)督方法問題：一是監(jiān)督路子窄、方法少，缺乏有效的群眾監(jiān)督；二是處理來信來訪不及時，傷害監(jiān)督者的心；三是個別領(lǐng)導干部表率作用差，挫傷了黨員干部的積極性。

二、建議

（1）注重提高監(jiān)督意識，也要重視被監(jiān)督意識的培養(yǎng)。在我們黨內(nèi)，各級黨組織和每個黨員，既是監(jiān)督者又是被監(jiān)督者。因此，我們一方面要加強對監(jiān)督意識的教育，增強責任感和使命感，啟迪自覺性；另一方面要強化被監(jiān)督意識的教育，進行共產(chǎn)主義人生觀、價值觀和世界觀的教育，增強自我約束，接受監(jiān)督的自覺性，達到自律與他律的有效統(tǒng)一。作為共產(chǎn)黨員特別是領(lǐng)導干部，不僅要有自廉自正之心，還要有是非善惡之感，能扶正祛邪，為群眾撐腰壯膽，為黨風監(jiān)督當好后盾，真正使黨的監(jiān)督工作落到實處。

（2）注重監(jiān)督形式，也要重視監(jiān)督效果。①實現(xiàn)監(jiān)督制度化、法制化。在《黨內(nèi)監(jiān)督條例》的基礎(chǔ)上，結(jié)合單位實際，制定實用性和可操作性強的細則，循規(guī)蹈矩，落實責任；②落實制度要嚴格，求真務(wù)實。不論是什么部門，不管是誰，只要觸犯制度法規(guī)，一律公開處理，決不姑息，以維護制度的權(quán)威性和嚴肅性；③領(lǐng)導抓，抓領(lǐng)導。這是落實監(jiān)督機制的牛鼻子。要堅持黨政齊抓共管，雙向參與，共同負責的基本工作格局，使監(jiān)督的責任內(nèi)容真正落實到領(lǐng)導干部和每個黨員的身上，以確保監(jiān)督的有效性。

（3）注重發(fā)揮監(jiān)督職能作用，也要重視提高監(jiān)督水平。要注重處理好三方面的關(guān)系：一是接受領(lǐng)導與實施監(jiān)督的關(guān)系。作為在同級黨委和行政領(lǐng)導下的紀檢監(jiān)察部門，要明確自己在企業(yè)中所處的地位、權(quán)力，擺正自己的位置，找準工作角度，有理、有節(jié)、有力地實施監(jiān)督，把監(jiān)督寓于接受監(jiān)督之中；二是當好參謀與實施監(jiān)督的關(guān)系。紀檢監(jiān)察干部要不斷解放思想，努力提高自身素質(zhì)（包括政治理論、專業(yè)技術(shù)、經(jīng)營管理、協(xié)調(diào)能力等），注意分析本單位帶有傾向性、苗頭性、政策性的問題，有針對性地搞好調(diào)研，掌握實情，敢于“進諫”，提出有水平的意見；三是參與決策與實施監(jiān)督的關(guān)系，力求把實施監(jiān)督貫穿于決策之中。

（4）注重整體監(jiān)督，也要重視重點監(jiān)督。整體監(jiān)督是對黨風廉政建設(shè)進行集合的長期的全面的監(jiān)督；重點監(jiān)督是對某一時期的專項工作和重點部位的監(jiān)督。整體監(jiān)督與重點監(jiān)督應(yīng)該和諧統(tǒng)一，使整體監(jiān)督責任明確，逐級負責；重點監(jiān)督目標明確，重點突出。做到大事著眼，小處著手。對全體黨員干部特別是領(lǐng)導干部，要堅持不懈地進行黨風廉政教育、案例警示教育和《條例》、制度的學習貫徹。同時要對重點部門的黨員干部要建立廉政檔案，定期民主評議，遏止人、才、物管理環(huán)節(jié)中的不良行為。遼陽石化公司在電子商務(wù)部建立了陽光采購監(jiān)督站，建立以來效果明顯，是重點監(jiān)督的英明舉措。

（5）注重黨內(nèi)監(jiān)督，也要重視群眾監(jiān)督。在黨風廉政建設(shè)這一系統(tǒng)工程中，黨內(nèi)監(jiān)督是保證，群眾監(jiān)督是基礎(chǔ)。離開黨內(nèi)監(jiān)督，群眾監(jiān)督就不可能起到應(yīng)有的作用；缺乏群眾的監(jiān)督黨內(nèi)監(jiān)督就會失去賴以生存的基礎(chǔ)。要實現(xiàn)黨內(nèi)外監(jiān)督的有機結(jié)合，關(guān)鍵是找準二者的結(jié)合點，要做好四個方面的工作：①加強領(lǐng)導班子內(nèi)部的批評與自我批評，克服黨內(nèi)監(jiān)督的形式主義。各級領(lǐng)導班子的生活會，要有上級紀檢監(jiān)察機關(guān)派員參加，對批評自我批評提出量化標準，傳達上級要求和群眾意見，徹底改變班子生活會相互批評不足，自我批評避重就輕的不良現(xiàn)象；②建立黨風廉政巡視制度。逐級建立巡視點，建立專兼職巡視員，不管哪一級進行定期巡視以及時了解和監(jiān)督領(lǐng)導干部，在貫徹黨的方針政策、落實黨紀條規(guī)、廉政“制度”措施的情況，實施現(xiàn)場辦公，通報巡視結(jié)果；③重視群眾來信來訪。對群眾的來信來訪，要做到件件有著落，事事有回音，對那些堵塞言路和阻撓監(jiān)督的言與行、人和事，要堅決予以糾正并果斷查處，取信于民；④建立黨風信息絡(luò)網(wǎng)。聘請黨內(nèi)外信息聯(lián)絡(luò)員，建立電子信息舉報平臺，定期開展黨內(nèi)外評議活動，廣泛征求意見。通過自上而下和自下而上的黨內(nèi)監(jiān)督和群眾監(jiān)督，逐步形成縱橫有序，全方位運作的監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，推動黨風廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的深入，為企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好的內(nèi)部環(huán)境。