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在2020年***綜治維穩(wěn)工作會(huì)議上的講話

同志們：

今天召開(kāi)的公司綜治維穩(wěn)工作會(huì)議，是在深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和黨的十九大、十九屆四中全會(huì)精神，堅(jiān)定不移推動(dòng)**建設(shè)的關(guān)鍵階段召開(kāi)的一次重要會(huì)議。會(huì)議的主要目的是回顧總結(jié)工作，分析面臨的形勢(shì)，安排部署今后一個(gè)時(shí)期綜治維穩(wěn)重點(diǎn)任務(wù)，為***改革發(fā)展創(chuàng)造和諧穩(wěn)定的良好環(huán)境。

過(guò)去的一年，***綜合治理及維護(hù)穩(wěn)定工作堅(jiān)持黨的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)不動(dòng)搖，圍繞中心、服務(wù)大局，堅(jiān)持把工作方向定位在維護(hù)企業(yè)發(fā)展環(huán)境上，定位在打贏“新中國(guó)成立70周年”維穩(wěn)安保攻堅(jiān)戰(zhàn)上，大力推動(dòng)依法維穩(wěn)、法治信訪建設(shè)，深入推進(jìn)“掃黑除惡”專項(xiàng)斗爭(zhēng)，持續(xù)開(kāi)展生產(chǎn)治安秩序?qū)ｍ?xiàng)治理，嚴(yán)抓社會(huì)面治安管控，在創(chuàng)新社會(huì)管理機(jī)制、排查化解矛盾糾紛、打擊違法犯罪行為、構(gòu)建依法合規(guī)信訪秩序等方面取得了顯著成績(jī)，為***高質(zhì)量發(fā)展做出了重要貢獻(xiàn)。公司重點(diǎn)時(shí)段2次獲得集團(tuán)公司電報(bào)嘉勉，4個(gè)集體、12名個(gè)人獲得新中國(guó)成立70周年集團(tuán)公司維穩(wěn)信訪、安保防恐特別貢獻(xiàn)獎(jiǎng)，今天會(huì)議上7個(gè)先進(jìn)集體和30名先進(jìn)個(gè)人獲得***公司表彰。在此，我代表公司黨委、***公司向受表彰的先進(jìn)集體和先進(jìn)個(gè)人表示熱烈的祝賀，向辛勤工作在綜治維穩(wěn)崗位上的同志們以及廣大公安民警表示親切的慰問(wèn)和衷心的感謝！

公司維穩(wěn)信訪辦公室負(fù)責(zé)同志回顧總結(jié)了去年的綜治維穩(wěn)工作，部署了今年的工作任務(wù)，結(jié)合當(dāng)前形勢(shì)任務(wù)要求，我重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)三個(gè)方面意見(jiàn)：

一、站位***發(fā)展大局，全面壓實(shí)各級(jí)責(zé)任，不斷增強(qiáng)做好綜治維穩(wěn)工作的責(zé)任感和使命感

一是深化認(rèn)識(shí)，提高政治站位。堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，牢固樹(shù)立“四個(gè)意識(shí)”，增強(qiáng)“四個(gè)自信”，做到“兩個(gè)維護(hù)”，始終把維護(hù)穩(wěn)定大局作為第一責(zé)任，瞄準(zhǔn)影響***和諧穩(wěn)定的短板弱項(xiàng)，加強(qiáng)意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域管理，加大群體事件防范，穩(wěn)妥高效處置解決各類疑難問(wèn)題和突發(fā)事件，推動(dòng)***綜治維穩(wěn)任務(wù)扎實(shí)落地。

二是統(tǒng)一思想，明確工作定位。當(dāng)前做好維護(hù)穩(wěn)定工作關(guān)鍵是要定位在服務(wù)***高質(zhì)量發(fā)展上。尤其在深化改革過(guò)程中，要始終把握穩(wěn)中求進(jìn)總基調(diào)，既要通過(guò)改革推動(dòng)發(fā)展，又要抓好穩(wěn)定來(lái)保障發(fā)展，既不能在發(fā)展中突擊冒進(jìn)而忽視穩(wěn)定問(wèn)題，又不能單純?yōu)榱朔€(wěn)定畏手畏腳阻礙改革發(fā)展，關(guān)鍵是要及時(shí)發(fā)現(xiàn)和化解出現(xiàn)的矛盾，用科學(xué)的工作方法推動(dòng)改革發(fā)展。

三是強(qiáng)化考核，確保工作到位。將綜治維穩(wěn)工作納入大黨建工作范疇，主動(dòng)對(duì)標(biāo)集團(tuán)公司相關(guān)制度要求，持續(xù)健全工作體系，完善落實(shí)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制，最大限度減少矛盾問(wèn)題。今年的綜治維穩(wěn)責(zé)任書(shū)中對(duì)防范非正常進(jìn)京赴省訪、防范群體上訪等行為都做出了明確的規(guī)定，希望***維穩(wěn)信訪辦公室嚴(yán)格按照責(zé)任書(shū)要求抓好考核問(wèn)責(zé)，各單位各部門(mén)認(rèn)真抓好落實(shí)。

二、深入查擺隱患短板，系統(tǒng)掌控矛盾風(fēng)險(xiǎn)，科學(xué)研判綜治維穩(wěn)形勢(shì)任務(wù)

當(dāng)前，整體工作是主動(dòng)的，但是新的任務(wù)和形勢(shì)也會(huì)帶來(lái)新的挑戰(zhàn)，對(duì)此我們要始終保持清醒認(rèn)識(shí)。隨著全面深化改革各項(xiàng)舉措的推進(jìn)，各種利益格局將有深刻變化，不穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)逐步凸顯?？v觀***綜治維穩(wěn)工作還面臨以下五個(gè)方面的矛盾和問(wèn)題。

（一）社會(huì)穩(wěn)定管控要求日益嚴(yán)格與穩(wěn)定局面復(fù)雜多變的矛盾

近年來(lái)，國(guó)家對(duì)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的要求越來(lái)越高，農(nóng)民工欠薪問(wèn)題、退役軍人穩(wěn)定問(wèn)題、涉眾型經(jīng)濟(jì)犯罪問(wèn)題都引起了黨和國(guó)家高度重視。各級(jí)政府對(duì)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的要求日益嚴(yán)格，集團(tuán)公司2019年起將維護(hù)穩(wěn)定納入績(jī)效考核，各方面的管理要求更加明確。全面深化改革各項(xiàng)舉措的推進(jìn)使得各種利益格局發(fā)生變化，不穩(wěn)定因素出現(xiàn)新的特點(diǎn)，特殊群體訴求發(fā)生新變化：（略）。在表現(xiàn)形式上也呈現(xiàn)新的特點(diǎn)：互聯(lián)網(wǎng)串聯(lián)互動(dòng)問(wèn)題顯著增多，群體人員能夠熟練運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)、自媒體工具，個(gè)別集體訪事態(tài)升級(jí)導(dǎo)致處置難度加大、非正常上訪行為趨于激烈、重信重訪數(shù)量較高等問(wèn)題，需要引起高度關(guān)注并認(rèn)真跟進(jìn)解決。

（二）信訪工作法制化建設(shè)要求與信“訪”不信“法”之間的矛盾

近年來(lái)，從中央到地方先后出臺(tái)了規(guī)范信訪事項(xiàng)受理辦理程序引導(dǎo)來(lái)訪人依法逐級(jí)走訪的制度辦法，積極推動(dòng)訴訪分離，引導(dǎo)信訪人依法逐級(jí)表達(dá)訴求。近兩年公司信訪部門(mén)共引導(dǎo)18起信訪事項(xiàng)通過(guò)法律途徑主張?jiān)V求，但僅占到信訪總數(shù)的5%。職工群眾信訪不信法的觀念沒(méi)有從根本上轉(zhuǎn)變，少數(shù)信訪人信奉“大鬧大解決、小鬧小解決、不鬧不解決”，矛盾糾紛日趨復(fù)雜調(diào)處化解的難度進(jìn)一步加大。

（三）暴恐風(fēng)險(xiǎn)壓力逐步增加與“三防”基礎(chǔ)依舊薄弱的矛盾

當(dāng)前我國(guó)反恐形勢(shì)依然嚴(yán)峻復(fù)雜，暴恐風(fēng)險(xiǎn)現(xiàn)實(shí)而直接（略）。***作為能源企業(yè)受恐怖襲擊形勢(shì)依然嚴(yán)峻。面臨新的反恐形勢(shì)，省州市三級(jí)反恐部門(mén)檢查頻次增多，對(duì)標(biāo)整改問(wèn)題突出，部分管理人員在思想上對(duì)反恐工作不重視，治安防恐基礎(chǔ)工作薄弱。“雪亮工程”建成投運(yùn)后，個(gè)別單位沒(méi)有引起重視，日常應(yīng)用和維護(hù)管理責(zé)任不落實(shí)。

（四）涉油違法犯罪屢禁不止與打防管控綜合能力不足之間的矛盾

雖然經(jīng)過(guò)高壓管控和重拳打擊，失竊原油數(shù)量從2017年全年806噸下降到了2018年的420噸，今年又下降70%，并且連續(xù)134個(gè)月未發(fā)生打孔盜油案件。但依舊有不法分子受利益驅(qū)動(dòng)頂風(fēng)作案。同時(shí)暴露出我們?cè)诮煌ㄟ\(yùn)輸管理、單井罐管理、油區(qū)卡口管理、崗位職工法制教育等方面存在薄弱點(diǎn)。部分單位保衛(wèi)部門(mén)削弱，人員減少，保衛(wèi)力量社會(huì)化腳步?jīng)]跟上。綜治保衛(wèi)屬地責(zé)任不落實(shí)，保衛(wèi)部門(mén)單打獨(dú)斗現(xiàn)象突出，應(yīng)急處突力量不足。

（五）人民群眾提升安全感的緊迫需求與治安管理存在短板之間的矛盾

新形勢(shì)的電信詐騙類型日益多樣化，侵害對(duì)象廣泛，嚴(yán)重危害人民群眾財(cái)產(chǎn)安全；交通法律意識(shí)不強(qiáng)，酒駕問(wèn)題屢禁不止；小區(qū)安保力量不足，入室盜竊案件有所抬頭；青少年違法行為出現(xiàn)新動(dòng)向；***外來(lái)外來(lái)人員復(fù)雜，個(gè)別吸毒人員、精神病人員等治安重點(diǎn)人員管控力度薄弱，不安全、不穩(wěn)定因素長(zhǎng)期存在。

三、堅(jiān)持共建共享共治，勇于履職擔(dān)當(dāng)作為，全面加強(qiáng)綜治維穩(wěn)治理能力和治理體系建設(shè)

秉承共建共治共享理念，全面加強(qiáng)***綜治維穩(wěn)工作治理能力和治理體系建設(shè)，是我們面臨的新課題新任務(wù)，做好***和諧穩(wěn)定的大文章，需要綜治維穩(wěn)一路的同志們?cè)谝韵挛鍌€(gè)方面體現(xiàn)作為。

（一）大力發(fā)揚(yáng)“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，在保障改革平穩(wěn)推進(jìn)上有作為

一是要站穩(wěn)全心全意為人民服務(wù)的根本立場(chǎng)。深刻理解、深入踐行“以人民為中心的思想”，努力滿足職工群眾美好生活的新需要，始終堅(jiān)持把預(yù)測(cè)、預(yù)警和預(yù)防作為根本任務(wù)，打造矛盾風(fēng)險(xiǎn)防控新模式。始終堅(jiān)持把創(chuàng)新群眾工作方法作為根本支撐，激發(fā)基層單元新動(dòng)能，筑牢深化改革和諧穩(wěn)定的根基。二是要把握穩(wěn)健發(fā)展的總基調(diào)。始終堅(jiān)持深入宣傳改革政策，充分解讀、釋疑解惑。始終堅(jiān)持把穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估作為改革的前置程序和剛性門(mén)檻，要把改革的力度、發(fā)展的速度和群眾可承受的程度統(tǒng)一起來(lái)，預(yù)防因決策不當(dāng)引發(fā)新的矛盾。三是要善于抓早抓小抓苗頭。深入分析研判信訪訴求內(nèi)容，對(duì)群眾信訪中反映出的政策不協(xié)調(diào)不完善等問(wèn)題，加強(qiáng)調(diào)查研究和綜合分析，及時(shí)反映情況、提出建議，為公司黨委科學(xué)決策提供依據(jù)。充分利用已經(jīng)構(gòu)建的“線上線下”兩套輿情檢測(cè)管理體系，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處置不良信息。

（二）深入推進(jìn)信訪法治化，在為黨分憂、為民解難上有作為

要在信訪工作中落實(shí)全面依法治國(guó)的總要求，密織法律之網(wǎng)，強(qiáng)化法治之力，依法依規(guī)協(xié)調(diào)群眾訴求。一是持續(xù)推進(jìn)信訪業(yè)務(wù)規(guī)范化。要嚴(yán)格落實(shí)公司最近出臺(tái)的關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)干部包案、首問(wèn)首辦、信訪督查督辦等制度，按照公司維穩(wěn)信訪工作責(zé)任制的要求，明確程序和標(biāo)準(zhǔn)，并組織開(kāi)展專項(xiàng)檢查，杜絕工作程序不規(guī)范問(wèn)題。二是推動(dòng)實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)干部定期接訪。深入落實(shí)信訪工作責(zé)任制，全面落實(shí)集團(tuán)公司要求，組織開(kāi)展重點(diǎn)階段領(lǐng)導(dǎo)干部坐崗接訪、重點(diǎn)疑難信訪問(wèn)題領(lǐng)導(dǎo)干部專題下訪、重點(diǎn)突出情況領(lǐng)導(dǎo)干部隨時(shí)約訪，及時(shí)就地解決問(wèn)題，減少重訪率。三是推動(dòng)實(shí)施律師參與信訪接待工作。要規(guī)范律師介入的工作職責(zé)和范圍，引導(dǎo)信訪群眾依法理性表達(dá)訴求，從源頭上實(shí)現(xiàn)訴訪分離。四是善于發(fā)揮多元主體調(diào)解組織合力。完善信訪和人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解聯(lián)動(dòng)的工作體系，解決好群眾反映強(qiáng)烈的信訪問(wèn)題。協(xié)調(diào)地方政府司法力量依法處置違法纏訪、鬧訪、尋釁滋事等行為。

（三）加強(qiáng)企地協(xié)作和基礎(chǔ)建設(shè)，在提高綜合防范能力上有作為

一是要拓展企地協(xié)作的廣度和深度。在目前與兩個(gè)分局警企聯(lián)防機(jī)制的基礎(chǔ)上，持續(xù)加強(qiáng)與海西州、酒泉市公安、檢察院、法院工作聯(lián)系，形成立體化區(qū)域合作格局。推動(dòng)油區(qū)警企聯(lián)防、聯(lián)動(dòng)長(zhǎng)效機(jī)制，推進(jìn)國(guó)道強(qiáng)制休息點(diǎn)聯(lián)合執(zhí)法，推進(jìn)警務(wù)化試點(diǎn)推廣，穩(wěn)步開(kāi)展重點(diǎn)廠站、檢查站保衛(wèi)力量社會(huì)化。二是要積極推進(jìn)安保防恐對(duì)標(biāo)整改工作。貫徹落實(shí)反恐怖防范國(guó)家行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，組織開(kāi)展企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和國(guó)家行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)對(duì)標(biāo)，嚴(yán)格執(zhí)行新建和改擴(kuò)建項(xiàng)目物防、技防設(shè)備設(shè)施與主體工程“三同時(shí)”要求，有力有序推動(dòng)達(dá)標(biāo)建設(shè)。三是積極推進(jìn)“雪亮工程”拓展應(yīng)用工作。***公司今年將“雪亮工程”應(yīng)用情況納入了部分機(jī)關(guān)部門(mén)和信息服務(wù)中心的績(jī)效考核，并納入了各單位綜治維穩(wěn)責(zé)任書(shū)進(jìn)行考核，希望能夠引起各單位足夠重視。

（四）持續(xù)凈化社會(huì)治安環(huán)境，在提升職工群眾安全感上有作為

一是把“掃黑除惡”專項(xiàng)斗爭(zhēng)推向縱深。保持對(duì)黑惡勢(shì)力的嚴(yán)打高壓態(tài)勢(shì)，尤其是針對(duì)涉油違法犯罪行為，進(jìn)一步加大線索摸排和集中打擊力度，從根源上凈化油氣生產(chǎn)治安環(huán)境。結(jié)合“反內(nèi)盜”專項(xiàng)工作，堅(jiān)決鏟除里勾外聯(lián)、監(jiān)守自盜的違法犯罪活動(dòng)。二是突出抓好日常管理。不斷深化警企聯(lián)防聯(lián)巡工作，推動(dòng)礦區(qū)聯(lián)防隊(duì)、社區(qū)“警務(wù)室”建設(shè)，隨時(shí)受理群眾報(bào)警求助。做好各類大型活動(dòng)管理審批工作，積極開(kāi)展重點(diǎn)人員情況排查摸底，確保做到底數(shù)清、情況明、有人管、管得住，不脫管漏管。三是集中整治表現(xiàn)突出的違法行為。持續(xù)開(kāi)展交通安全整治活動(dòng)，嚴(yán)查交通違法行為，重點(diǎn)對(duì)轄區(qū)內(nèi)闖紅燈、逆行、酒駕醉駕、無(wú)證駕駛、超速等嚴(yán)重交通違法行為進(jìn)行排查整治，在轄區(qū)主要道路嚴(yán)查施工車輛交通違法行為，確保轄區(qū)道路安全暢通。進(jìn)一步提高***廣大職工家屬投資風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)和防范意識(shí)，全面治理電信網(wǎng)絡(luò)詐騙違法犯罪，堅(jiān)決遏制電信網(wǎng)絡(luò)詐騙違法犯罪多發(fā)高發(fā)勢(shì)頭。

（五）聚焦提高戰(zhàn)斗力與執(zhí)行力，在綜治維穩(wěn)隊(duì)伍建設(shè)上有作為

各單位黨政主要負(fù)責(zé)人是綜治維穩(wěn)工作的第一責(zé)任人。要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)綜治工作的領(lǐng)導(dǎo)，經(jīng)常聽(tīng)取綜治維穩(wěn)工作匯報(bào)，定期分析穩(wěn)定形勢(shì)，及時(shí)研究解決遇到的重要問(wèn)題和困難，對(duì)綜治工作人員要做到工作上支持、政治上愛(ài)護(hù)、生活上關(guān)心，保證綜治維穩(wěn)工作在基層有人抓，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題有人管，各項(xiàng)工作有人落實(shí)。一是突出抓好政治建設(shè)。緊密結(jié)合實(shí)際，按照增強(qiáng)“八個(gè)本領(lǐng)”的要求，積極適應(yīng)形勢(shì)任務(wù)發(fā)展需求，組織開(kāi)展政治理論，政策法規(guī)和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，學(xué)懂弄通做實(shí)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，準(zhǔn)確理解把握其主要內(nèi)容，核心要義和理論精髓，真正做到入心入腦。二是著力提高能力建設(shè)。堅(jiān)持運(yùn)用法治思維、創(chuàng)新思維、底線思維解決問(wèn)題，善于從紛繁復(fù)雜的矛盾中把握規(guī)律，不斷積累經(jīng)驗(yàn)、增長(zhǎng)才干，不斷提高隊(duì)伍新時(shí)期群眾工作能力和處理復(fù)雜問(wèn)題的能力。三是堅(jiān)決抓好作風(fēng)建設(shè)。將全面從嚴(yán)治黨要求貫穿到隊(duì)伍建設(shè)全過(guò)程，認(rèn)真汲取“內(nèi)盜”案件經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，堅(jiān)持以人為本與強(qiáng)化問(wèn)責(zé)相結(jié)合、能力提升與作風(fēng)養(yǎng)成相結(jié)合、嚴(yán)格管理與關(guān)心厚愛(ài)相結(jié)合，著力鍛造一支對(duì)黨忠誠(chéng)、履職盡責(zé)、為民服務(wù)的維穩(wěn)信訪和綜治保衛(wèi)隊(duì)伍。

明天上午，公司“兩會(huì)”就要開(kāi)幕，隨后新春佳節(jié)也將到來(lái)。各單位要加強(qiáng)員工教育，落實(shí)治安保衛(wèi)措施，認(rèn)真安排好節(jié)日帶班、值班工作。油沙山公安分局、七里鎮(zhèn)公安分局和維穩(wěn)信訪辦公室要在節(jié)前開(kāi)展專項(xiàng)檢查，加強(qiáng)對(duì)特殊行業(yè)、公共娛樂(lè)場(chǎng)所、重點(diǎn)要害部位的治安防范檢查，加大道路交通安全管理，嚴(yán)格煙花爆竹儲(chǔ)存、運(yùn)輸、銷售、燃放等環(huán)節(jié)的監(jiān)管，落實(shí)重大活動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)安保措施，確保***員工、家屬過(guò)一個(gè)安定、祥和、喜慶的新春佳節(jié)，為***各項(xiàng)工作開(kāi)好局、起好步創(chuàng)造良好環(huán)境。

同志們，綜治維穩(wěn)工作是一項(xiàng)長(zhǎng)期性、基礎(chǔ)性的系統(tǒng)工程，做好綜治維穩(wěn)工作，事關(guān)企業(yè)和諧發(fā)展大局和員工切身利益。新形勢(shì)、新任務(wù)對(duì)綜治維穩(wěn)工作提出了新的更高的要求。希望大家發(fā)揚(yáng)成績(jī)，再接再厲，振奮精神，扎實(shí)工作，全力維護(hù)***改革發(fā)展穩(wěn)定大局，為推動(dòng)***高質(zhì)量發(fā)展、實(shí)現(xiàn)千萬(wàn)噸高原油氣田發(fā)展目標(biāo)作出新的更大的貢獻(xiàn)！