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  漯西文〔2019〕  號(hào)                 簽發(fā)人：

關(guān)于落實(shí)“河長制”工作情況的報(bào)告

市委：

今年以來，西城區(qū)嚴(yán)格按照中央和省、市關(guān)于河長制工作部署要求，堅(jiān)持把全面推行河長制、推進(jìn)四水同治作為維護(hù)河道健康生命、實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展的重要保障，切實(shí)提高認(rèn)識(shí)、夯實(shí)責(zé)任、強(qiáng)化措施、狠抓落實(shí)，有力推動(dòng)河長制各項(xiàng)工作落到實(shí)處并取得一定成效?，F(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下：

一、提高政治站位。西城區(qū)區(qū)域雖小，但承擔(dān)著建設(shè)漯河中原生態(tài)水城的先行區(qū)和豫中南地區(qū)性中心城市形象展示區(qū)的重任，也是全市人民的重要飲用水源地，境內(nèi)共有河道2條、長48.4公里，其中沙河長22.4公里(單邊)，澧河長26公里，涉及28個(gè)行政村。嚴(yán)格落實(shí)河長制要求，做好河流治理工作任務(wù)艱巨、意義重大、責(zé)無旁貸。西城區(qū)堅(jiān)持將推進(jìn)河長制工作落實(shí)，作為深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記生態(tài)文明思想、黨的十九大精神的重要任務(wù)，作為堅(jiān)持綠色發(fā)展理念、建設(shè)美麗中國的具體實(shí)踐，作為檢驗(yàn)樹牢四個(gè)意識(shí)、做到兩個(gè)維護(hù)的重要載體，堅(jiān)決扛起政治責(zé)任、抓實(shí)工作任務(wù)。區(qū)黨工委、管委會(huì)多次開會(huì)專題研究部署，總河長、河長親自調(diào)度河長制工作，全區(qū)上下聯(lián)動(dòng)，齊心協(xié)力，共同推進(jìn)河長制工作落實(shí)。

二、健全工作體系。一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。區(qū)、鎮(zhèn)分別成立由書記任第一河長、管委會(huì)主任及鎮(zhèn)長任總河長、班子分管副職任副總河長的領(lǐng)導(dǎo)小組，沿河各村成立了由支部書記任村級(jí)河長的領(lǐng)導(dǎo)小組，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)河長制工作的領(lǐng)導(dǎo)。其中：由區(qū)黨工委副書記、管委會(huì)主任擔(dān)任沙河區(qū)級(jí)河長，區(qū)黨工委員、管委會(huì)分管農(nóng)業(yè)工作副職擔(dān)任澧河區(qū)級(jí)河長，全面建立區(qū)域與流域相結(jié)合、以區(qū)、鎮(zhèn)、村三級(jí)河長為主要內(nèi)容的河長制組織體系，并將區(qū)鎮(zhèn)村各級(jí)河長名單均在省河長制系統(tǒng)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)了區(qū)、鎮(zhèn)、村三級(jí)河長全覆蓋。區(qū)、鎮(zhèn)分別下設(shè)河長制辦公室，明確人員、明確職責(zé)，具體抓好河長制日常工作開展，為河長制工作任務(wù)有效落實(shí)提供了有力保障。二是夯實(shí)工作任務(wù)。按照“建立管理機(jī)構(gòu)、明確工作目標(biāo)、落實(shí)管理責(zé)任、嚴(yán)格管理考核”的要求，印發(fā)《漯河市西城區(qū)全面推行河長制工作方案》，明確了工作目標(biāo)、河長職責(zé)、工作原則、工作重點(diǎn)、具體任務(wù)、資金來源、考核問責(zé)等方面內(nèi)容。三是建立工作機(jī)制。建立健全河長制工作區(qū)級(jí)河長會(huì)議制度、河長制日常巡查機(jī)制、河長制工作區(qū)級(jí)督察制度、河長制考核問責(zé)和激勵(lì)制度、河長制工作信息共享制度、河長制工作信息報(bào)送制度、河長制工作局委際聯(lián)席會(huì)議制度、河長制工作區(qū)級(jí)驗(yàn)收制度等一系列河長制工作制度，為河長制工作落實(shí)提供必要制度保障，提升河長制管理規(guī)范化、制度化水平。四是凝聚工作合力。堅(jiān)持以任務(wù)為導(dǎo)向，以落實(shí)河長制任務(wù)為核心，統(tǒng)籌全區(qū)建設(shè)、環(huán)保、城管、公安、市場監(jiān)督、農(nóng)業(yè)水利、陰陽趙鎮(zhèn)等部門力量，明確人員、夯實(shí)責(zé)任，切實(shí)凝聚抓好河長制的工作合力，形成了“眾河長找問題、河長辦訂方案、總河長作部署、各方面抓落實(shí)”的工作格局，實(shí)行一河一策、一點(diǎn)一策、一片一策，打好截、清、治、修、管“組合拳”，實(shí)現(xiàn)標(biāo)本兼治、水岸同治、城鄉(xiāng)并治，扎扎實(shí)實(shí)提升河長制實(shí)效。

三、堅(jiān)持水岸同治。一是積極維護(hù)河道安全。西城區(qū)內(nèi)防洪河道涉及沙河南岸、澧河兩岸、全長近40公里，其中一類險(xiǎn)工8處、二類險(xiǎn)工12處，險(xiǎn)段20處，河道距離長、險(xiǎn)工險(xiǎn)段多、河道防汛標(biāo)準(zhǔn)低，防汛任務(wù)重。為切實(shí)保障群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，我們持續(xù)加大河道整修力度，近年來，先后投資1500萬元對(duì)澧河河道進(jìn)行綜合整治，有效緩解澧河險(xiǎn)情。二是常態(tài)落實(shí)巡河工作。在河流覆蓋到村設(shè)立河段長責(zé)任公示牌，接受社會(huì)監(jiān)督。建立河道巡查巡護(hù)機(jī)制，明確各級(jí)河長和河流專管員保潔員，加強(qiáng)河道周邊日常巡查，并將這些信息登記造冊，建立河道檔案，一河一檔。嚴(yán)格按照上級(jí)要求，區(qū)級(jí)河長帶頭落實(shí)巡河責(zé)任，深入一線排查河道問題，對(duì)河道情況，確保掌握河道動(dòng)態(tài)，嚴(yán)防水源污染確保污染零排放，飲用水源合格率達(dá)100%。三是狠抓河道網(wǎng)箱治理。堅(jiān)持將抓好河道網(wǎng)箱治理作為維護(hù)河道生態(tài)的重要抓手，精心組織、強(qiáng)化措施、狠抓沙澧河河道網(wǎng)箱治理工作，全面完成沙澧河近600個(gè)網(wǎng)箱（47個(gè)鐵質(zhì)網(wǎng)箱）治理工作，在全市率先完成河道網(wǎng)箱治理任務(wù)。其中包括澧河5個(gè)鐵質(zhì)網(wǎng)箱，沙河42個(gè)鐵質(zhì)網(wǎng)箱漁船、500余個(gè)軟質(zhì)網(wǎng)箱全部清理完畢，并加大日常巡查力度，有效控制網(wǎng)箱回潮反彈，有力保障沙澧河道水質(zhì)安全及行洪安全。四是狠抓河道內(nèi)違章建筑治理。強(qiáng)化措施、加大力度，切實(shí)做好河道違章建筑清理工作并取得明顯成效，沙澧河原有違章建筑61處，已全部拆除，共清理河道長度41.2公里，拆除違章建筑11800平方米，有效保障河道環(huán)境和行洪安全。其中拆除沙河違章建筑27處、澧河違章建筑34處，破拆廢棄船舶13艘、采砂船17艘。

四、狠抓河道防汛。鑒于西城區(qū)主要區(qū)域地處沙澧兩河之間，部分區(qū)域位于澧河、唐河之間，區(qū)內(nèi)涉及防洪河道多（沙河南岸、澧河兩岸），沿河涉及村莊多（臨沙河15個(gè)行政村、臨澧河13個(gè)行政村），涉及險(xiǎn)工險(xiǎn)段多（包括一類險(xiǎn)工8處、二類險(xiǎn)工12處，險(xiǎn)段20處），轄區(qū)河道距離長（河道全長41.2公里，其中沙河單邊長19.5公里，澧河長21.7公里）、河道防汛標(biāo)準(zhǔn)低、防汛任務(wù)異常繁重的現(xiàn)狀，西城區(qū)按照城區(qū)無大澇、河道無大險(xiǎn)的總體要求，將防汛防澇工作提上重要議事日程，堅(jiān)持早安排、早部署，未雨綢繆、防患未然。一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立由黨工委書記任政委，管委會(huì)主任任指揮長，區(qū)分管防汛抗洪搶險(xiǎn)工作副職任常務(wù)副指揮長的搶險(xiǎn)指揮部，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)防汛工作的領(lǐng)導(dǎo)；陰陽趙鎮(zhèn)成立鎮(zhèn)級(jí)搶險(xiǎn)指揮部，組建防汛搶險(xiǎn)專業(yè)隊(duì)、常備隊(duì)、預(yù)備隊(duì)、機(jī)動(dòng)搶險(xiǎn)隊(duì)、醫(yī)療組、后勤組“四隊(duì)兩組”六個(gè)應(yīng)急專業(yè)組織，建立區(qū)、鎮(zhèn)、村三級(jí)聯(lián)動(dòng)、條塊結(jié)合、屬地管理的防汛體制。二是加強(qiáng)人員力量。針對(duì)轄區(qū)河道距離長、險(xiǎn)工險(xiǎn)段多的實(shí)際，政府層面成立100人的應(yīng)急隊(duì)伍，沿河行政村成立近5000人的常備隊(duì)，未沿河行政村組建1000人的應(yīng)急支援預(yù)備隊(duì)，險(xiǎn)工險(xiǎn)段加派力量，實(shí)現(xiàn)村村有人包、段段有人管，確保關(guān)鍵時(shí)刻拉得出、頂?shù)蒙稀?/span>三是制訂工作預(yù)案。根據(jù)區(qū)內(nèi)需要城市排澇、河道防洪兩手都要抓的實(shí)際，進(jìn)一步修訂完善《城市防汛排澇搶險(xiǎn)工作應(yīng)急預(yù)案》、《西城區(qū)防汛工作方案》、《西城區(qū)遇超標(biāo)準(zhǔn)洪水時(shí)災(zāi)區(qū)群眾轉(zhuǎn)移方案》等相關(guān)預(yù)案，并且針對(duì)沙河、澧河防汛任務(wù)不同制定不同的應(yīng)急搶險(xiǎn)人員分配方案，提高應(yīng)對(duì)措施的針對(duì)性和可操作性，提高預(yù)防和處置特大洪水災(zāi)害的能力。四是明確工作責(zé)任。堅(jiān)持防洪防澇黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、人人有責(zé)，進(jìn)一步明確防汛工作指揮部領(lǐng)導(dǎo)成員職責(zé)，并根據(jù)河道距離長、險(xiǎn)工險(xiǎn)段多的實(shí)際，區(qū)、鎮(zhèn)、村三級(jí)聯(lián)動(dòng)，將河道防汛任務(wù)進(jìn)行分段，明確各單位分包的沙澧河堤防及險(xiǎn)工任務(wù)，劃分責(zé)任區(qū)、明確分包段、下達(dá)任務(wù)書、建立責(zé)任體系。五是抓好物資儲(chǔ)備。堅(jiān)持寧可備而不用、不可用而不備的原則，設(shè)立防汛物資儲(chǔ)備點(diǎn)，積極準(zhǔn)備防汛物資，確保關(guān)鍵時(shí)刻以備不時(shí)之需。六是提高基礎(chǔ)防洪能力。對(duì)邊界河流、區(qū)內(nèi)胡溝進(jìn)行疏浚改造提升，沙河高鐵東段形成景觀，高鐵東10公里水系建成通船，夜游西城項(xiàng)目加快推進(jìn)，水、草、樹、花、燈相映成趣，環(huán)城水系已經(jīng)成為景觀長廊、生態(tài)長廊；高鐵西水系及沙澧連通河道正在開挖，不但水鄉(xiāng)特色更加鮮明，城區(qū)防洪能力也得到了顯著提升。

五、強(qiáng)化生態(tài)養(yǎng)護(hù)。以森林漯河建設(shè)為契機(jī)，2018年以來累計(jì)完成造林5000余畝，形成了外有綠廊環(huán)抱、內(nèi)有綠帶貫穿、中有游園點(diǎn)綴的總體格局。廊帶建設(shè)成效明顯，建成高鐵兩側(cè)廊道900畝、省道S241廊道1500畝、沙澧河兩岸廊帶2600余畝，坡大線廊帶200余畝，道路綠網(wǎng)已經(jīng)形成；并按照海綿城市建設(shè)要求，加大游園綠地建設(shè)力度，小南湖公園、悅和園、笑春園、月灣湖公園、月塘灣游園、古城遺址公園、月亮山路游園等7個(gè)游園已經(jīng)建成，涵養(yǎng)水源能力大幅提升。鎮(zhèn)區(qū)綠化持續(xù)提升，依托沙澧春天生態(tài)園、德春種植專業(yè)合作社、新美景園林等重點(diǎn)園林，森林特色小鎮(zhèn)建設(shè)初見成效，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)生態(tài)雙收益。

六、狠抓污染防治。積極開展各類污染整治，持續(xù)改善農(nóng)村人居環(huán)境，嚴(yán)防水源污染。將農(nóng)村人居環(huán)境整治作為實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的第一場硬仗，作為防治水源污染的重要抓手，借鑒浙江“千萬工程”經(jīng)驗(yàn)，狠抓農(nóng)村垃圾處理。投入資金300余萬元，實(shí)行農(nóng)村垃圾處理市場化運(yùn)作機(jī)制，在全市率先實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化。狠抓納污坑塘治理，整治納污坑塘11個(gè)村15座，昔日臭氣熏天的納污坑塘已經(jīng)變成水綠草青的新景觀。狠抓廁所革命，目前已完成戶廁改造1600余戶，建成公廁2座。積極謀劃農(nóng)村污水處理方案，準(zhǔn)備按照試點(diǎn)先行、梯次推進(jìn)、逐步鋪開的原則，探索實(shí)施農(nóng)村雨污分流模式，配套建立農(nóng)村污水處理設(shè)施，徹底解決農(nóng)村污水處理問題。積極打造四美鄉(xiāng)村、五美庭院，著力引導(dǎo)群眾養(yǎng)成文明衛(wèi)生習(xí)慣，著力解決農(nóng)村垃圾污染問題，目前省市定2個(gè)“四美”鄉(xiāng)村正在打造，“五美庭院”已打造460戶。扎實(shí)推進(jìn)小散亂污企業(yè)整治，清空關(guān)停小散亂污企業(yè)18家，做到“兩斷三清”關(guān)閉取締到位，所占土地應(yīng)復(fù)耕到位，整治完成率100%，并依托“一長三員”網(wǎng)格化監(jiān)管體系對(duì)“散亂污”企業(yè)定期進(jìn)行摸排，杜絕出現(xiàn)“散亂污”企業(yè)新增及“死灰復(fù)燃”現(xiàn)象。狠抓養(yǎng)殖場院治理，禁養(yǎng)區(qū)養(yǎng)殖場院清空關(guān)停率100%，清空河道周邊、禁養(yǎng)區(qū)域養(yǎng)殖場院130余處，限養(yǎng)區(qū)內(nèi)養(yǎng)殖場院逐步規(guī)范。堅(jiān)持節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的基本國策以及綠色發(fā)展理念,農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用全面實(shí)施，秸稈還田率98%以上。加大黑加油站的打擊力度，加強(qiáng)對(duì)轄區(qū)3家加油站的監(jiān)管力度，定期抽查油品質(zhì)量，確保油品質(zhì)量合格。

下一步，西城區(qū)將進(jìn)一步加大力度、強(qiáng)化措施，真正做到守河有責(zé)、護(hù)河擔(dān)責(zé)、治河盡責(zé)，常態(tài)長效、久久為功，努力讓河水更潔凈、河岸更蔥綠、環(huán)境更美好，切實(shí)維護(hù)好沙澧河生態(tài)環(huán)境，打造好水韻西城這張名片，讓全市群眾喝上放心水。

特此報(bào)告。

            ***漯河市西城區(qū)工作委員會(huì)

                                     2019年12月   日