目 錄
在區(qū)委九屆六次全體（擴(kuò)大）會(huì)議上的講話................... 3
在區(qū)委九屆六次全體（擴(kuò)大）會(huì)議.............................. 16
上的講話............................................................... 16
李新勝在***淄川區(qū)委十二屆五次全體會(huì)議上的講話...... 24
在市委十一屆八次全體會(huì)議第一次全體會(huì)議上的講話...... 39
在區(qū)委二屆六次全會(huì)上的講話.................................... 59
在市委十二屆八次全會(huì) 第二次全體............................ 73
會(huì)議上的講話......................................................... 74
在市委二屆六次全會(huì)上的講話.................................... 93
縣委十五屆十次全委（擴(kuò)大）會(huì)............................... 104
暨全縣工作會(huì)上的講話........................................... 104
在市委十二屆五次全會(huì)上的講話............................... 125
在宜春市委四屆六次全體（擴(kuò)大）............................ 132
會(huì)議上的講話....................................................... 132
在市委八屆四次全會(huì)上的工作報(bào)告............................ 145
在市委六屆六次全會(huì)上的講話.................................. 155
在第一次全體會(huì)議上的工作報(bào)告............................... 155
在市委六屆六次全會(huì)第二次全體會(huì)議......................... 171
上的講話............................................................. 171
在區(qū)委二屆六次全會(huì)上的工作報(bào)告............................ 177
在市委九屆四次全會(huì)上關(guān)于..................................... 197
市委常委會(huì)工作的報(bào)告........................................... 197
在市委六屆六次全會(huì)上的講話.................................. 219
在市委十二屆八次全會(huì)第二次全體............................ 235
會(huì)議上的講話....................................................... 235
在市委十四屆八次全會(huì)上的報(bào)告............................... 259
在市委十四屆六次全會(huì)上的講話............................... 290
在市委十一屆六次全體會(huì)議上的報(bào)告......................... 313
在縣委十二屆六次全體（擴(kuò)大）會(huì)議上的講話............. 339
在縣委十二屆六次全體（擴(kuò)大）會(huì)議上的講話............. 355
在縣委十五屆七次全體（擴(kuò)大）會(huì)議上的講話............. 371
在***朝陽市委十屆九次全體（擴(kuò)大）會(huì)議上的報(bào)告.... 386
在***大武口區(qū)委九屆四次全體（擴(kuò)大）會(huì)議上的報(bào)告. 404
在***重慶市璧山區(qū)第十四屆委員會(huì)......................... 423
第六次全體會(huì)議上的講話........................................ 423
在丹棱縣第十四屆代表大會(huì)第四次會(huì)議上的報(bào)告.......... 428
在***大武口區(qū)委九屆四次全體（擴(kuò)大）................... 438
會(huì)議結(jié)束時(shí)的講話................................................. 438
在久事集團(tuán)2019年工作會(huì)議上的講話....................... 447
在一屆區(qū)委七次全會(huì)第一次大會(huì)上的講話................... 466
區(qū)委全會(huì)第二次會(huì)議主持講話稿............................... 499
在市委十三屆六次全會(huì)暨上的報(bào)告............................ 502
在黔西南州委七屆八次全會(huì)次全體會(huì)議上的總結(jié)講話.... 526
在市委十二屆六次全會(huì)上的講話............................... 540
在市委十二屆六次全會(huì)上的講話............................... 549
在市委九屆四次全會(huì)上的講話.................................. 556
在市委十二屆九次全體（擴(kuò)大）會(huì)議上的講話............. 568
縣長在縣委十六屆八次全會(huì)上的講話......................... 583
在杭州市委十二屆七次全體（擴(kuò)大）會(huì)議上的講話....... 607
在縣委十七屆八次全體會(huì)議上的講話......................... 627
市長在市委七屆八次全體會(huì)議上的講話...................... 636
王戰(zhàn)營、張建慧同志在市委五屆六次全會(huì)暨市委工作會(huì)議上的講話 647
張建慧同志的講話................................................. 654
在***廬山市委一屆十一次全體（擴(kuò)大）會(huì)議上的講話. 673
在市委四屆九次全體會(huì)議上的講話............................ 687
在市委全會(huì)上的講話.............................................. 701
何慕良
（2019年1月14日）
同志們：
這次全會(huì)的主題是高舉習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義偉大旗幟，全面貫徹中央、省、市精神，全面總結(jié)全區(qū)2018年工作，研究部署全區(qū)2019年工作，團(tuán)結(jié)和帶領(lǐng)全區(qū)上下保持戰(zhàn)略自信、堅(jiān)持目標(biāo)引領(lǐng)、秉持時(shí)代精神，持續(xù)全面建設(shè)三個(gè)“三個(gè)全省示范區(qū)”。剛才，會(huì)上書面?zhèn)鬟_(dá)了省委十四屆七次全會(huì)、市委八屆七次全會(huì)精神，請大家會(huì)后認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)，抓好貫徹落實(shí)；會(huì)上還書面匯報(bào)了九屆區(qū)委常委同志帶頭執(zhí)行作風(fēng)建設(shè)九條規(guī)定情況，請大家予以監(jiān)督。城北辦街道、界水鄉(xiāng)、羅坊鎮(zhèn)黃花棱堎村、城南辦街道茶山口社區(qū)、區(qū)紀(jì)委監(jiān)委先后作了很好的典型發(fā)言，希望對大家有所借鑒、有所啟示；麗云同志全面總結(jié)了2018年全區(qū)黨建工作；李虹同志全面總結(jié)了2018年全區(qū)經(jīng)濟(jì)工作，安排部署了2019年全區(qū)經(jīng)濟(jì)工作，我完全贊同，請大家認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。下面，我代表區(qū)委常委會(huì)，就做好全區(qū)工作，再強(qiáng)調(diào)三點(diǎn)意見。
一、保持戰(zhàn)略自信
2018年，九屆區(qū)委在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，準(zhǔn)確研判形勢，正確把握方向，保持戰(zhàn)略定力，團(tuán)結(jié)和帶領(lǐng)全區(qū)上下苦干實(shí)干，各項(xiàng)事業(yè)取得了新進(jìn)步。一年來的實(shí)踐證明，我們堅(jiān)持黨建引領(lǐng)、堅(jiān)持改革創(chuàng)新、突出質(zhì)量效益、突出品牌特色、全面建設(shè)三個(gè)“三個(gè)全省示范區(qū)”的戰(zhàn)略舉措是正確的，我們務(wù)必增強(qiáng)戰(zhàn)略自信。
第一，自信來源于政治引領(lǐng)。區(qū)委堅(jiān)持把黨的政治建設(shè)擺在首位。省委巡視反饋的六大類十九個(gè)方面64個(gè)具體問題整改高標(biāo)準(zhǔn)高質(zhì)量完成，受到省委巡視辦的高度肯定。2018年，省委的政治巡視，既是一把“利劍”，也是一個(gè)“定盤星”，更像是大海航行的燈塔，撥開了迷霧，照亮了我們前進(jìn)的方向。這次巡視，洗滌了思想，凈化了心靈，教育了干部，惠及了百姓。2018年，全區(qū)組織空前的政治理論學(xué)習(xí)，全年各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部講黨課2580堂，十九大精神和習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想和黨的十九大精神入腦入心。2018年，我們堅(jiān)持“把陣地奪回來”的勇氣和決心，創(chuàng)新“一家一所一中心”的花田模式，新建新時(shí)代文明實(shí)踐中心387所，徹底扭轉(zhuǎn)了意識(shí)形態(tài)工作和宗教管理工作的被動(dòng)局面，“黨建+商會(huì)”升級(jí)版經(jīng)驗(yàn)做法被中辦?？捎?，并得到省委書記劉奇的贊揚(yáng)，黨員干部“四個(gè)意識(shí)”“四個(gè)自信”“兩個(gè)維護(hù)”自覺性堅(jiān)定性增強(qiáng)，為渝水發(fā)展提供了更為堅(jiān)強(qiáng)的政治保證。
第二，自信來源于發(fā)展態(tài)勢。始終堅(jiān)持新發(fā)展理念和高質(zhì)量發(fā)展導(dǎo)向，經(jīng)濟(jì)保持中高速增長，發(fā)展質(zhì)量進(jìn)一步提高，稅收收入占財(cái)政總收入的92.17%；第三產(chǎn)業(yè)占比首次高出第二產(chǎn)業(yè)7.73個(gè)百分點(diǎn)，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化；村集體經(jīng)濟(jì)收入達(dá)五萬元以上實(shí)現(xiàn)行政村全覆蓋。2017年度連續(xù)第五年被評為全省科學(xué)發(fā)展綜合考評先進(jìn)地區(qū)，新入選省級(jí)綠色低碳試點(diǎn)區(qū)、全省鋼鐵產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)專項(xiàng)試點(diǎn)示范區(qū)、全省扶持村集體經(jīng)濟(jì)建設(shè)美麗鄉(xiāng)村試點(diǎn)工作區(qū)、全省旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展先進(jìn)縣（區(qū)）、全省農(nóng)業(yè)農(nóng)村綜合先進(jìn)縣（區(qū)），嘉福農(nóng)業(yè)院士工作站升格為省級(jí)院士工作站。更令人鼓舞的是，去年12月份，省委書記劉奇來新余視察期間，對渝水區(qū)工作給予了充分肯定。
第三，自信來源于活力釋放。堅(jiān)持向創(chuàng)新要?jiǎng)恿Γ皂?xiàng)目促發(fā)展，總投資30億元的中國?百丈峰?客天下文化旅游項(xiàng)目、總投資70億元的大唐新電二期項(xiàng)目全面啟動(dòng)，總投資10億元的升華電梯項(xiàng)目、總投資10億元的煤儲(chǔ)基地項(xiàng)目、總投資5億元的江西镕誠杰特種功能材料項(xiàng)目等一批大項(xiàng)目好項(xiàng)目先后開工，全省首條全國第三條國內(nèi)生產(chǎn)工藝最先進(jìn)的帶鋼EPS生產(chǎn)線項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)投產(chǎn)。土地開發(fā)、旱改水、土地整理、增減掛工作全年創(chuàng)收增收6.78億元，南英墾區(qū)綜合開發(fā)項(xiàng)目列入省重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目。機(jī)構(gòu)改革持續(xù)深化，新余袁河經(jīng)開區(qū)、渝水新興工業(yè)產(chǎn)業(yè)園、仙來管委會(huì)等相關(guān)領(lǐng)域機(jī)構(gòu)整合為“一區(qū)三中心”，城鄉(xiāng)建設(shè)投資公司、啟盛投資公司、市場建設(shè)投資公司等區(qū)屬國有企業(yè)整合為區(qū)投資控股集團(tuán)有限公司，羅坊鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)鎮(zhèn)行政管理體制改革承接上級(jí)權(quán)限140項(xiàng)，并掛牌成立鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法局、鎮(zhèn)行政審批局，融媒體中心改革工作進(jìn)一步深化，全區(qū)黨政機(jī)構(gòu)改革正在緊鑼密鼓有序穩(wěn)妥推進(jìn)。
第四，自信來源于群眾擁護(hù)。堅(jiān)持執(zhí)政為民，全年河長制、湖長制、林長制、路長制全面落實(shí)，保家行動(dòng)、非煤礦山整治、“散亂污”企業(yè)整治等環(huán)境綜合治理深入開展，城鄉(xiāng)供水一體化、農(nóng)村拆“三房”建“三園”、“三沿六區(qū)”散埋亂葬整治、集鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)、里木塘等背街小巷和老舊小區(qū)改造、渝水七小等城鄉(xiāng)教育設(shè)施建設(shè)、農(nóng)村“頤養(yǎng)之家”、鄉(xiāng)村窄路面拓寬、“四好公路”建設(shè)系列民生工程有序有效推進(jìn)，特別是貧困戶實(shí)現(xiàn)脫貧1206人，4個(gè)省級(jí)貧困村有望脫貧摘帽，24個(gè)軟弱渙散基層黨組織整頓轉(zhuǎn)化工作完成，“掃黑除惡”專項(xiàng)斗爭深入開展，評為全國法治縣創(chuàng)建活動(dòng)先進(jìn)單位，渝水軍民融合訓(xùn)練基地建設(shè)得到省軍區(qū)領(lǐng)導(dǎo)高度肯定，全省安全生產(chǎn)綜合考評進(jìn)入第一梯隊(duì)，城北街道電工廠社區(qū)“八上門”活動(dòng)得到市委書記蔣斌批示肯定在全市總結(jié)推廣，群眾的幸福感、獲得感、安全感持續(xù)增強(qiáng)，贏得了群眾更多支持和信任。
第五，自信來源于作風(fēng)改進(jìn)。全面從嚴(yán)治黨“兩個(gè)責(zé)任”深入落實(shí)，作風(fēng)建設(shè)年深入開展，區(qū)委常委帶頭執(zhí)行作風(fēng)建設(shè)九條規(guī)定，有效開展窗口行業(yè)、區(qū)直機(jī)關(guān)、服務(wù)中心、扶貧領(lǐng)域工作作風(fēng)專項(xiàng)整治行動(dòng)，干部“怕慢假庸散貪”問題全面整治，區(qū)委監(jiān)察委組建成立，鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層監(jiān)察機(jī)制不斷完善，巡察利劍作用充分發(fā)揮，警醒教育了一批干部，堅(jiān)決查處了一批腐敗分子，下村鎮(zhèn)原黨委書記胡永根嚴(yán)重違紀(jì)違法問題成為全市第一個(gè)留置案件。政治生態(tài)持續(xù)凈化，干部的紀(jì)律意識(shí)、規(guī)矩意識(shí)不斷增強(qiáng)，為渝水發(fā)展提供了堅(jiān)強(qiáng)的作風(fēng)保證。
一年來成績的取得，不是天上掉下來的，是全區(qū)上下用辛勤的汗水“吃勁”干出來的?！巴轮荒芑匚丁保魈旄用篮?！在此，我謹(jǐn)代表區(qū)四套班子，向?yàn)橛逅l(fā)展的每一位奔跑者和奮斗者致以崇高的敬意，向關(guān)心和支持渝水發(fā)展的各界人士表示衷心的感謝。看到成績的同時(shí)，我們還要三省“吾身”，客觀看待工作中存在的不足，如黨的基層組織建設(shè)比較薄弱，實(shí)體經(jīng)濟(jì)稅收偏少，總部經(jīng)濟(jì)占比偏高，政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)過高，“映山紅”有行動(dòng)沒效果，重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目前期論證審批不嚴(yán)謹(jǐn)，國有資產(chǎn)管理不規(guī)范，“怕慢假庸散貪”問題整治不徹底，不作為、慢作為、亂作為時(shí)有發(fā)生，部分領(lǐng)導(dǎo)干部表態(tài)多、調(diào)門高的形式主義、官僚主義還有所存在，等等。以上問題，我們務(wù)必高度重視，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，補(bǔ)齊工作短板，不斷提高工作能力、工作質(zhì)量、工作效果，推動(dòng)渝水向更高質(zhì)量發(fā)展。
二、堅(jiān)持目標(biāo)引領(lǐng)
當(dāng)前，世界面臨百年未有之大變局，國內(nèi)外形勢發(fā)生深刻復(fù)雜變化，中國經(jīng)濟(jì)韌性好、潛力足、回旋余地大沒有改變，“穩(wěn)”的格局沒有改變，“進(jìn)”的態(tài)勢持續(xù)發(fā)展、“新”的力量不斷壯大，處于并將長期處于重要戰(zhàn)略機(jī)遇期。全省經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增速持續(xù)位居全國“第一方陣”，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行總體平穩(wěn)、穩(wěn)中有進(jìn)、穩(wěn)中提質(zhì)，發(fā)展態(tài)勢向好。全市、全區(qū)經(jīng)濟(jì)保持穩(wěn)中求進(jìn)，采取系列務(wù)實(shí)有效的舉措，努力擠水分、調(diào)結(jié)構(gòu)，經(jīng)濟(jì)持續(xù)保持在合理區(qū)間運(yùn)行。特別需要指出的是，2018年12月6日，省委劉奇書記來新余視察期間，對渝水區(qū)的工作明確提出抓好“兩個(gè)生態(tài)”的重要要求，具有很強(qiáng)的思想性、針對性、指導(dǎo)性。2019年1月4日，市委八屆七次全會(huì)上，市委書記蔣斌提出“一年理思路、兩年打基礎(chǔ)、三年上臺(tái)階、四年大變樣、五年新輝煌”的戰(zhàn)略布局，再創(chuàng)新余新時(shí)代“工小美”新輝煌。我們務(wù)必認(rèn)清形勢，搶抓發(fā)展機(jī)遇，牢記和貫徹省委、市委要求，立足渝水區(qū)情，從更高層次把省委“二十四字”工作方針和市委改革創(chuàng)新、實(shí)干興余的工作主基調(diào)，貫穿全年全區(qū)工作始終。
2019年是新中國成立70周年，是決勝全面建成小康社會(huì)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)的關(guān)鍵之年。做好今年工作至關(guān)重要。全區(qū)工作總要求是：高舉習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想偉大旗幟，全面貫徹中央、省、市精神，以改革創(chuàng)新為主線，以穩(wěn)中求進(jìn)為總基調(diào)，堅(jiān)持新發(fā)展理念，堅(jiān)持高質(zhì)量發(fā)展，立足風(fēng)清氣正的政治生態(tài)、山青水秀山清水秀的自然生態(tài)“兩個(gè)生態(tài)”建設(shè)，講政治、強(qiáng)擔(dān)當(dāng)、重實(shí)干，實(shí)現(xiàn)“五大提升”強(qiáng)發(fā)展，打贏“三大戰(zhàn)役”惠民生，奮力譜寫新時(shí)代富裕美麗幸?，F(xiàn)代化渝水新篇章。
——關(guān)于實(shí)現(xiàn)“五大提升”，是站在全局的視角審視渝水發(fā)展，既要立足當(dāng)前，又要著眼長遠(yuǎn)，既要統(tǒng)攬全局，又要重點(diǎn)突破，既要品牌特色，又要補(bǔ)齊短板，承前啟后推動(dòng)渝水高質(zhì)量發(fā)展跨越式發(fā)展。
第一，黨建引領(lǐng)實(shí)現(xiàn)新提升。辦好渝水的事情，關(guān)鍵在以黨的建設(shè)統(tǒng)領(lǐng)各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展。黨建引領(lǐng)，首要的是構(gòu)建一個(gè)良好的政治生態(tài)。政治生態(tài)污濁，從政環(huán)境就惡劣；政治生態(tài)清明，從政環(huán)境就優(yōu)良。事實(shí)已經(jīng)證明，蘇榮案余毒對江西政治生態(tài)的影響，胡永根案對下村鎮(zhèn)政治生態(tài)的影響，都是極其惡劣的，必須汲取教訓(xùn)。2019年第一個(gè)工作日（1月2日），市紀(jì)委監(jiān)委對外公布了城南辦東風(fēng)管理處兩任原黨總支部書記章根生、胡生芽因涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)違法接受紀(jì)律審查和監(jiān)察調(diào)查的信息，打響了2019年全市留置“第一槍”，表明了對腐敗行為零容忍的鮮明態(tài)度。這里需要提個(gè)醒，今后區(qū)委巡察要求會(huì)越來越嚴(yán)，標(biāo)準(zhǔn)會(huì)越來高，尤其是對巡察中發(fā)現(xiàn)的問題，堅(jiān)決整改到位，對整改不到位的一抓到底，絕不姑息。全區(qū)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要堅(jiān)持把紀(jì)律挺在前面，持續(xù)狠抓作風(fēng)建設(shè)，重點(diǎn)整治“怕慢假庸散貪”問題，高標(biāo)準(zhǔn)做好2019年區(qū)委巡察工作任務(wù)，完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)察員制度，深化村級(jí)巡察全覆蓋工作，加強(qiáng)意識(shí)形態(tài)陣地建設(shè)，深入開展掃黑除惡專項(xiàng)斗爭，重點(diǎn)盯住“三個(gè)節(jié)點(diǎn)”、“三類人”，重點(diǎn)查處基層黨員干部在扶貧領(lǐng)域、“三資”管理存在的“微腐敗”問題，堅(jiān)持管緊管嚴(yán)管實(shí)，持續(xù)營造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)。不要人夸顏色好，只留清氣滿乾坤。黨建引領(lǐng)，關(guān)鍵是打造一支高素質(zhì)干部隊(duì)伍。持續(xù)開展新時(shí)代新?lián)?dāng)新作為好干部評選活動(dòng)。實(shí)施干部教育“素質(zhì)提升”工程、年輕干部“優(yōu)苗選育”工程、好干部“實(shí)干擔(dān)當(dāng)”工程，優(yōu)化干部隊(duì)伍結(jié)構(gòu)；實(shí)施農(nóng)村黨建“引領(lǐng)聚力”工程、城市黨建“聯(lián)建共享”工程、機(jī)關(guān)黨建“先鋒旗幟”工程、“兩新”黨建“擴(kuò)面覆蓋”工程，著力提升組織戰(zhàn)斗力和凝聚力；實(shí)施人才發(fā)展“高地建設(shè)”工程，區(qū)級(jí)人才專項(xiàng)發(fā)展資金提標(biāo)至每年200萬元，重點(diǎn)培育100名產(chǎn)業(yè)緊缺專業(yè)技術(shù)人才和高技能人才。黨建引領(lǐng)，突破點(diǎn)是打造一批特色品牌。緊扣區(qū)委、區(qū)政府中心工作，突出抓好“黨建+”載體，深化黨建特色，做響黨建品牌。持續(xù)做精做強(qiáng)我區(qū)“黨建+”商會(huì)品牌，推動(dòng)11個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)商會(huì)從有形全覆蓋到有效深覆蓋轉(zhuǎn)變，在社會(huì)治理和社會(huì)發(fā)展上發(fā)揮更大作用；實(shí)施好“黨建+村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)”行動(dòng)，支持和引導(dǎo)行政村大力發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)。2019年，在全區(qū)范圍內(nèi)開展“轉(zhuǎn)變作風(fēng)、服務(wù)群眾”的“八上門”心連心活動(dòng)，切實(shí)抓好我區(qū)作為2019年全省新時(shí)代文明實(shí)踐中心試點(diǎn)縣（市、區(qū)）建設(shè)。
第二，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型實(shí)現(xiàn)新提升。圍繞打造鋼鐵高地這一戰(zhàn)略目標(biāo)，全面落實(shí)好《支持新鋼發(fā)展30條措施》，進(jìn)一步做好對接新鋼、服務(wù)新鋼、融入新鋼文章，以帶鋼EPS生產(chǎn)線為基礎(chǔ)，加快建設(shè)總投資6億元的中冶南方年產(chǎn)14萬噸新能源汽車用高牌號(hào)電工鋼項(xiàng)目、總投資5億元的镕誠杰特種功能材料項(xiàng)目和總投資3億元的長沙黑金剛年產(chǎn)2萬噸地質(zhì)勘探鉆具加工項(xiàng)目，結(jié)合德瑞帶鋼、瀚德科技等一批優(yōu)秀制造企業(yè)，打造全國優(yōu)質(zhì)帶鋼基地、高端鑄造基地和優(yōu)質(zhì)汽車零配件基地，全力支持投資100億元的新鋼低碳生態(tài)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，加快新鋼五金產(chǎn)業(yè)園和青園城農(nóng)機(jī)裝備產(chǎn)業(yè)園的建設(shè)，持續(xù)做大做強(qiáng)、做精做優(yōu)鋼鐵產(chǎn)業(yè)集群。以新余袁河經(jīng)開區(qū)、渝水新興工業(yè)產(chǎn)業(yè)園整合改革為新起點(diǎn)，以珠珊鎮(zhèn)、良山鎮(zhèn)為基礎(chǔ)，實(shí)施擴(kuò)園建區(qū)工程，以整治“散亂污”、清理“僵尸企業(yè)”、淘汰落后產(chǎn)能為重點(diǎn)，大力實(shí)行“騰籠換鳥”工程，力爭用三年時(shí)間，打造500億級(jí)省級(jí)重點(diǎn)工業(yè)園區(qū)。全面實(shí)施好鑄造產(chǎn)業(yè)提升、企業(yè)上市、企業(yè)上云、新興產(chǎn)業(yè)培育和中小企業(yè)創(chuàng)新“五大工程”，力促我區(qū)新興產(chǎn)業(yè)再上新臺(tái)階。
第三，項(xiàng)目建設(shè)實(shí)現(xiàn)新提升。高質(zhì)量發(fā)展，需要高質(zhì)量招引項(xiàng)目和高質(zhì)量項(xiàng)目建設(shè)，既要注重項(xiàng)目數(shù)量，更要注重項(xiàng)目質(zhì)量。堅(jiān)持項(xiàng)目為王、項(xiàng)目見效為大王的理念，以“渝郎回鄉(xiāng)”為載體，以產(chǎn)業(yè)招商、以商招商、精準(zhǔn)招商為重要抓手，圍繞鋼鐵深加工、裝備制造、新能源新材料、醫(yī)藥健康等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，努力聚集一批在建和新建的大項(xiàng)目好項(xiàng)目。突出項(xiàng)目建設(shè)帶動(dòng)發(fā)展這一主抓手，重點(diǎn)抓好中國?百丈峰?客天下一期投資30億元的特色文旅項(xiàng)目；加快推進(jìn)一批“五古豐登”文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，“五古”即古村、古橋、古宅、古廟、古街，實(shí)現(xiàn)全區(qū)旅游產(chǎn)業(yè)大提升；大力推進(jìn)以蒙華鐵路為依托、投資10億元以上的南方最大無塵煤儲(chǔ)基地和綜合物流園建設(shè)，實(shí)現(xiàn)與蒙華鐵路同步投入使用；全力支持投資70億元的大唐新電二期發(fā)電項(xiàng)目、投資10億元的升華電梯項(xiàng)目、深圳保利文化集團(tuán)投資30億元的南英綜合農(nóng)墾開發(fā)項(xiàng)目、投資5億元的镕誠杰特種材料項(xiàng)目、水芳線的全面動(dòng)工和上新線改造。堅(jiān)持發(fā)揮優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目帶動(dòng)作用，為渝水發(fā)展提供強(qiáng)力支撐。
第四，科技創(chuàng)新實(shí)現(xiàn)新提升。以我區(qū)納入首批全省創(chuàng)新型示范縣（區(qū)）為契機(jī)，進(jìn)一步加大科技創(chuàng)新投入力度，區(qū)本級(jí)財(cái)政科技支出占本級(jí)一般公共預(yù)算支出比重達(dá)到2.1%，全社會(huì)研究與開發(fā)（R&D）經(jīng)費(fèi)支出占GDP比重達(dá)到1.9%，構(gòu)建以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、“產(chǎn)學(xué)研用金”相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系。積極推動(dòng)以羅坊正合印遇龍?jiān)菏抗ぷ髡?、新余英泰能與中南大學(xué)共同組建“教授、博士工作站”為代表的產(chǎn)學(xué)研用基地建設(shè)，提高全區(qū)萬人發(fā)明專利擁有量，繼續(xù)爭創(chuàng)全省專利十強(qiáng)縣。以“互聯(lián)網(wǎng)+”為載體，大力發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)。
第五，鄉(xiāng)村振興實(shí)現(xiàn)新提升。以美化環(huán)境、興旺產(chǎn)業(yè)、優(yōu)化治理為重點(diǎn)，推動(dòng)鄉(xiāng)村振興闊步前行。全面推行農(nóng)村生活垃圾第三方治理模式，高質(zhì)量完成拆“三房”后建“三園”工作，加快推進(jìn)農(nóng)村供水一體化工程，穩(wěn)步實(shí)施農(nóng)村污水治理工程和廁所革命，以規(guī)范管理、提升品位為重點(diǎn)加強(qiáng)集鎮(zhèn)建設(shè)，有效推進(jìn)美麗村莊示范點(diǎn)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村人居環(huán)境新提升。加快建設(shè)羅坊、南安生態(tài)養(yǎng)殖小區(qū)，完善江西正合全量化處理功能，進(jìn)一步提高循環(huán)生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展水平。實(shí)施品質(zhì)提升工程，加快新余蜜桔標(biāo)準(zhǔn)示范園建設(shè)，新建新余蜜桔標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地1萬畝，穩(wěn)妥推進(jìn)果凍橙等特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展。以壯大集體經(jīng)濟(jì)為目標(biāo)，深化農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革，力爭實(shí)現(xiàn)土地流轉(zhuǎn)率突破50%。以羅坊智慧小鎮(zhèn)建設(shè)為引領(lǐng)，健全自治、法治、德治相結(jié)合的鄉(xiāng)村治理體系，穩(wěn)妥推進(jìn)殯葬改革，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)風(fēng)文明，治理有序。
——關(guān)于打贏“三大戰(zhàn)役”，是堅(jiān)持以人民群眾為中心的發(fā)展思想，立足渝水實(shí)際，抓住新時(shí)代最現(xiàn)實(shí)、最直接、最迫切的訴求，切實(shí)增強(qiáng)群眾幸福感和獲得感，順應(yīng)渝水人民對美好生活的向往。
第一，堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。全區(qū)上下要緊緊扭住脫貧攻堅(jiān)這個(gè)“龍頭工程”不松勁，創(chuàng)新扶貧舉措，實(shí)施民事代辦+扶貧，建立扶貧愛心超市，突出產(chǎn)業(yè)扶貧和就業(yè)扶貧，以扶貧車間為重點(diǎn)，以合作社為紐帶，進(jìn)一步完善貧困戶與企業(yè)的利益分紅機(jī)制，防止泛福利化，尤其是提前謀劃好2019年扶貧項(xiàng)目實(shí)施，確保今年3個(gè)省級(jí)貧困村、1640名貧困人口高質(zhì)量脫貧。堅(jiān)持盡力而為、量力而行的原則，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進(jìn)城鎮(zhèn)貧困群眾脫貧解困工作，緊緊圍繞穩(wěn)定實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)貧困群眾“兩不愁、三保障”目標(biāo)，解決就業(yè)創(chuàng)業(yè)、醫(yī)療、教育、住房保障等方面的實(shí)際困難，不讓一個(gè)貧困群眾掉隊(duì)。
第二，堅(jiān)決打贏生態(tài)保衛(wèi)戰(zhàn)。綠水青山就是金山銀山。省委書記劉奇來渝水區(qū)視察時(shí)，特別強(qiáng)調(diào)我區(qū)要抓好山青水秀山清水秀的自然生態(tài)建設(shè)，我們要牢固樹立“兩山”理念，以整治非煤礦山和“散亂污”企業(yè)為重點(diǎn)，以工業(yè)園區(qū)整合為契機(jī)，強(qiáng)力整治珠珊板橋工業(yè)片區(qū)60余家“散亂污”企業(yè)，變城郊臟亂差“黑三角”為綠色發(fā)展“金三角”。全力抓好上新線改造工程，重點(diǎn)整治沿途煤灰“散亂污”陳年舊疴，把下村花鼓山打造成“花果山”。對2016到2017年中央、省環(huán)保督察160個(gè)信訪件和16個(gè)方面的問題開展整改“回頭看”，做好全區(qū)第二次全國污染源普查工作，確保轄區(qū)飲用水水源地、3個(gè)地表水國家考核斷面水質(zhì)及空氣質(zhì)量優(yōu)良率達(dá)到省市考核要求，保護(hù)好山青水秀山清水秀的自然生態(tài)。
第三，堅(jiān)決打贏棚改殲滅戰(zhàn)。棚改工作是一項(xiàng)民生工程、德政工程、發(fā)展工程，是市委、市政府作出的一項(xiàng)重大決策部署，我區(qū)作為全市棚改主戰(zhàn)場，務(wù)必講政治，全力以赴向前推進(jìn)。重點(diǎn)圍殲堆上、茶山上屋村、肖家坑村小組和松山小學(xué)等棚改項(xiàng)目，對已列入2019年棚改任務(wù)涉及3685戶、近57萬平方米的13個(gè)片區(qū)棚改項(xiàng)目，一對一成立棚改工作專項(xiàng)小組，實(shí)行責(zé)任到人，有序推進(jìn)，堅(jiān)決徹底消滅四眼井、橋背曼福特等歷史遺留的棚改難點(diǎn)問題。同時(shí)，以治亂、治差等“八治”為抓手，不斷提升城區(qū)功能和品質(zhì)，為新余創(chuàng)建全國文明城市貢獻(xiàn)渝水力量。
同志們，實(shí)現(xiàn)“五大提升”、打贏“三大戰(zhàn)役”是今年區(qū)委的中心工作，請各地各單位對標(biāo)對表，結(jié)合各自實(shí)際貫徹落實(shí)，切實(shí)把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到區(qū)委決策部署上來。同時(shí)，我們要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進(jìn)其他工作，不斷完善教育設(shè)施建設(shè)，提高城鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)水平，強(qiáng)力支持配合創(chuàng)建全國文明城市、全國衛(wèi)生城市、全國食品安全城市，開展好“紅色文藝輕騎兵”和“尋找渝水記憶”系列之本地民歌大會(huì)，健全社會(huì)信用體系建設(shè)，抓好武裝、文化、宗教、體育、群團(tuán)等各領(lǐng)域工作，形成重點(diǎn)突破、齊頭并進(jìn)、全面見效的良好格局。我們還要始終堅(jiān)持“以穩(wěn)定保發(fā)展、以發(fā)展促穩(wěn)定”的思路，切實(shí)抓好社會(huì)穩(wěn)定工作，持續(xù)深入開展“掃黑除惡”斗爭，認(rèn)真抓好安全生產(chǎn)，確保全區(qū)人民有一個(gè)祥和安定的社會(huì)環(huán)境。
三、秉持時(shí)代精神
干部、干部，“干”字當(dāng)頭。我們要把區(qū)委、區(qū)政府各項(xiàng)決策部署落到實(shí)處，需要信念堅(jiān)定、本領(lǐng)高強(qiáng)、作風(fēng)過硬的干部隊(duì)伍，展現(xiàn)新時(shí)代精神風(fēng)貌，強(qiáng)化干事創(chuàng)業(yè)保障，真刀真槍干出真業(yè)績。
一要弘揚(yáng)開拓創(chuàng)新精神。渝水設(shè)區(qū)35年來，幾經(jīng)風(fēng)雨，幾經(jīng)變遷，渝水發(fā)展歷經(jīng)坎坷艱辛、滄桑巨變。昔日北崗鄉(xiāng)荒山拍賣的“燕山模式”一錘定音，震動(dòng)大江南北；沙土鄉(xiāng)的鄉(xiāng)辦企業(yè)率全省之先全面轉(zhuǎn)機(jī)建制，實(shí)行產(chǎn)權(quán)制度改革，區(qū)屬5家預(yù)算內(nèi)企業(yè)的鑄鋼廠率先依法破產(chǎn)重組；從袁河經(jīng)開區(qū)、下村工業(yè)基地的建成，到現(xiàn)在園區(qū)整合、擴(kuò)園建區(qū)等等，都充分展示了歷屆區(qū)委、區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)敢闖敢試、敢為人先的“拓荒牛”精神。鋼鐵是建區(qū)之本，改革是強(qiáng)區(qū)之魂，創(chuàng)新是動(dòng)力之源。開拓有阻力，改革有罵聲，創(chuàng)新有白眼，但只要為了黨和人民的利益，我們就要立愚公之志，樹雄心壯志，以“向我開炮”的王成精神，勇往直前，奮勇殺“敵”。2019年，我們將圍繞全區(qū)黨政機(jī)構(gòu)改革這一總要求，認(rèn)真反思，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，積極穩(wěn)妥在工作思路、工作舉措、體制機(jī)制、規(guī)范管理上殺出一條血路，闖出一條新路。我們既不走封閉僵化的老路，也不走改旗易幟的邪路。
二要展現(xiàn)拼搏進(jìn)取精神。前兩年，我們黨員干部做了大量卓有成效的工作，脫貧攻堅(jiān)、保家行動(dòng)、農(nóng)村拆“三房”工作、殯葬改革、省委巡視整改等一件挨著一件干，承擔(dān)如此繁重的工作任務(wù)，靠的是昂揚(yáng)向上的拼搏進(jìn)取精神。今年工作同樣繁重，特別是“三大戰(zhàn)役”是重中之重，我們要學(xué)習(xí)解放戰(zhàn)爭“三大戰(zhàn)役”的打法，做到嘴里吃一個(gè)、筷子夾一個(gè)、眼睛盯一個(gè)，統(tǒng)籌謀劃，分而治之，各個(gè)擊破。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要有一股子拼勁，敢于啃硬骨頭、涉險(xiǎn)灘，面對大是大非敢于亮劍，面對矛盾敢于迎難而上，面對危機(jī)敢于挺身而出，不達(dá)目的不罷休，不甘人后、舍我取誰、爭先創(chuàng)優(yōu)創(chuàng)一流業(yè)績。我認(rèn)為，能力再大，自己不行動(dòng)，只能看別人成功；舞臺(tái)再大，自己不表演，永遠(yuǎn)是觀眾。愛拼才會(huì)贏，不拼肯定沒得贏，只有拼搏進(jìn)取的人才會(huì)有收獲，天上不會(huì)掉餡餅，努力奮斗才能夢想成真。
三要彰顯擔(dān)當(dāng)實(shí)干精神。2019年1月2日，市紀(jì)委監(jiān)委出臺(tái)了2019年“第一號(hào)文”《關(guān)于建立黨員干部澄清保護(hù)機(jī)制的實(shí)施辦法》（試行），旗幟鮮明地為干凈干事的干部撐腰鼓勁、提供保護(hù)，彰顯的是為擔(dān)當(dāng)者擔(dān)當(dāng)、為負(fù)責(zé)者負(fù)責(zé)、為奔跑者加油的堅(jiān)定立場，區(qū)委堅(jiān)持突出重實(shí)績的干部導(dǎo)向不變。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要在其位、謀其政、司其職、盡其責(zé)，瞄準(zhǔn)目標(biāo)，找準(zhǔn)位子，謀在實(shí)處、干在實(shí)處，求真務(wù)實(shí)、真抓實(shí)干，把各項(xiàng)工作抓準(zhǔn)抓緊抓實(shí)。從今年開始，凡是全區(qū)新時(shí)代新?lián)?dāng)新作為好干部評選活動(dòng)的當(dāng)選者，原則上作為今后提拔重用的重點(diǎn)培養(yǎng)對象，這就是風(fēng)向標(biāo)。組織上要保護(hù)那些堅(jiān)持原則的干部，保護(hù)那些敢得罪人的干部，決不能讓那些因公受“傷”的干部流血流汗又流淚，決不能讓那些人情練達(dá)、世事洞明的“高人”和做事溜邊、做人圓滑的“老好人”得好處。
四要發(fā)揚(yáng)精誠團(tuán)結(jié)精神。眾人拾柴火焰高，只有搞好團(tuán)結(jié)，才能出戰(zhàn)斗力、出凝聚力、出成績、出干部。精誠團(tuán)結(jié)是渝水區(qū)的優(yōu)良傳統(tǒng)，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子決不能丟掉這個(gè)傳統(tǒng)。精誠團(tuán)結(jié)需要對黨絕對忠誠老實(shí)，牢固“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”，決不做當(dāng)面一套、背后一套的“兩面人”，要大事講原則，小事講風(fēng)格。精誠團(tuán)結(jié)需要群策群力，重大決策民主協(xié)商，重要問題共同研究，不利于團(tuán)結(jié)的事不做，不利于團(tuán)結(jié)的話不說，做到分工不分家，在思想上合心，在工作上合力，在行動(dòng)上合拍，決不能相互拆臺(tái)、一起垮臺(tái)，而是要相互補(bǔ)臺(tái)、好戲連臺(tái)。精誠團(tuán)結(jié)需要講規(guī)矩、守紀(jì)律，嚴(yán)修身、樹正氣，一級(jí)帶著一級(jí)干，一級(jí)做給一級(jí)看，傳遞正能量，做到步調(diào)一致，不折不扣把區(qū)委、區(qū)政府各項(xiàng)決策部署落下去，高質(zhì)量完成全區(qū)各項(xiàng)工作任務(wù)。需要強(qiáng)調(diào)的是，春節(jié)前后，請各地各相關(guān)單位重點(diǎn)抓好安全生產(chǎn)、春節(jié)走訪、棚戶區(qū)改造、農(nóng)村拆“三房”建“三園”、黨風(fēng)廉政建設(shè)等相關(guān)工作，營造良好的氛圍。
同志們，2018年，我們一直在努力奔跑、努力奮斗、努力前行；現(xiàn)在和將來，渝水發(fā)展更加需要新時(shí)代的奔跑者和追夢人。讓我們更加緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在市委、市政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，不忘初心、牢記使命、攻堅(jiān)克難，抓好“兩個(gè)生態(tài)”建設(shè)，實(shí)現(xiàn)“五大提升”，打贏“三大戰(zhàn)役”，持續(xù)向前推進(jìn)三個(gè)“三個(gè)全省示范區(qū)”戰(zhàn)略目標(biāo)，奮力建設(shè)新時(shí)代富裕美麗幸?，F(xiàn)代化渝水，以優(yōu)異成績慶祝中華人民共和國成立70周年！
李虹
（2019年1月14日）
同志們：
根據(jù)會(huì)議安排，我向大會(huì)簡要報(bào)告2018年全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展情況和2019年重點(diǎn)工作安排。等會(huì)，慕良書記將作重要講話，請大家認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)，抓好貫徹落實(shí)。
一、2018年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展情況
在市委、市政府和區(qū)委的領(lǐng)導(dǎo)下，全區(qū)上下把握穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)在高質(zhì)量、跨越式發(fā)展道路上邁出了堅(jiān)實(shí)步伐, 渝水區(qū)獲評全省創(chuàng)新型示范區(qū)，連續(xù)五年被省委、省政府評為全省科學(xué)發(fā)展綜合考評先進(jìn)區(qū)。呈現(xiàn)以下7個(gè)特點(diǎn)：
綜合實(shí)力明顯增強(qiáng)。預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值261億元、增長8.2 %；財(cái)政總收入39.6億元、增長8.5 %，稅收收入占財(cái)政總收入的比重達(dá)92.17%，稅收質(zhì)量位居全省前列；固定資產(chǎn)投資增長10 %；主營業(yè)務(wù)收入262億元、規(guī)模以上工業(yè)增加值63.2億元，分別增長9%、8.8%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額186.38億元、增長11.5%；實(shí)際利用外資1.33億美元、引進(jìn)省外2000萬元以上項(xiàng)目資金162.02億元，分別增長9%、6.56%；城鎮(zhèn)、農(nóng)村居民人均可支配收入分別為38762元、18441元，分別增長8%、8.5%。
質(zhì)量效益穩(wěn)步提升。新發(fā)展各類企業(yè)4629戶、個(gè)體工商戶5253戶，新增高新技術(shù)企業(yè)10家，獲批專利授權(quán)409件，裝備制造主營業(yè)務(wù)收入增長31.2%，獲評全省鋼鐵產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)專項(xiàng)試點(diǎn)示范區(qū)，良山特鋼產(chǎn)業(yè)基地列為全省新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)基地。率先在全省建成工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)實(shí)驗(yàn)室，渝水區(qū)科技云平臺(tái)成為全省首個(gè)正式啟動(dòng)的縣級(jí)網(wǎng)上科技服務(wù)平臺(tái)。預(yù)計(jì)完成服務(wù)業(yè)增加值127.8億元，增長9%。新增文化企業(yè)126家，實(shí)現(xiàn)文化產(chǎn)業(yè)主營業(yè)務(wù)收入56.5億元、增加值13.72億元。實(shí)現(xiàn)旅游總收入79.55億元、增長35.1%，占GDP比重達(dá)30.2%，被評為全省旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展先進(jìn)區(qū)。農(nóng)村電商交易額位居全省前列，生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)列入全省培育發(fā)展新動(dòng)能典型案例,全區(qū)181個(gè)行政村集體經(jīng)濟(jì)收入達(dá)5萬元以上，獲評全省農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作先進(jìn)區(qū)、全省扶持村集體經(jīng)濟(jì)建設(shè)美麗鄉(xiāng)村試點(diǎn)工作區(qū)。
改革攻堅(jiān)全面深化。財(cái)政全口徑爭取上級(jí)專項(xiàng)資金17.95億元，一類存量債務(wù)本金置換全部完成，化解債務(wù)4.94億元，清回不良債權(quán)資產(chǎn)資金7748萬元、政府存量資金3020萬元；政府性投資、國有資產(chǎn)和政府債務(wù)監(jiān)管更加規(guī)范，政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)有效管控?！胺殴芊备母锷钊胪七M(jìn)，區(qū)本級(jí)行政權(quán)力精減率達(dá)64.4%，發(fā)放升級(jí)發(fā)展獎(jiǎng)勵(lì)資金1434萬元,重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)投資項(xiàng)目審批代辦全面實(shí)施，擔(dān)保中心貸款余額4.53億元，“財(cái)園通”“惠農(nóng)信貸通”“科貸通”貸款5.52億元、創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款1.02億元。羅坊"智慧小鎮(zhèn)"成為全省首個(gè)正式啟動(dòng)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)大數(shù)據(jù)綜合服務(wù)平臺(tái)。
生態(tài)環(huán)境更加優(yōu)良。中央環(huán)保督察“回頭看”督辦的環(huán)保問題得以有效整改。保家、藍(lán)天、凈水、凈土“四大行動(dòng)”縱深推進(jìn)，PM2.5控制在省控目標(biāo)范圍內(nèi)，城區(qū)空氣質(zhì)量優(yōu)良率達(dá)91.5%，4個(gè)國控、省控?cái)嗝婺昃|(zhì)達(dá)到Ⅲ類以上。城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治扎實(shí)開展，生態(tài)巡察、污染防治聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制更加完善，城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化啟動(dòng)第三方運(yùn)行，非煤礦山、“散亂污”企業(yè)等行動(dòng)成效凸顯，被評為全省綠色低碳試點(diǎn)區(qū)。
有效投入持續(xù)擴(kuò)大。全區(qū)104個(gè)區(qū)級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目、57個(gè)市級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目分別完成投資47.5億元、39.5億元，升華電梯、新興工業(yè)產(chǎn)業(yè)園儲(chǔ)能小鎮(zhèn)、南英綜合開發(fā)等一批重大項(xiàng)目建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。煤儲(chǔ)基地、光電產(chǎn)業(yè)園等5個(gè)項(xiàng)目列為全省重點(diǎn)項(xiàng)目。新宜吉六縣跨行政區(qū)轉(zhuǎn)型合作試驗(yàn)區(qū)對接合作項(xiàng)目37個(gè)，余新公路縣際公交全線開通，贛粵高速南安（新干）出口拓寬改造工程投入使用。全年新簽約項(xiàng)目56個(gè)，其中10億元以上項(xiàng)目4個(gè)，奉渝產(chǎn)業(yè)園掛牌成立，客天下?百丈峰文旅小鎮(zhèn)、雪迪龍環(huán)境管家等一批項(xiàng)目成功落戶。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦）財(cái)稅考核、總部經(jīng)濟(jì)招商引資優(yōu)惠政策、工業(yè)園區(qū)與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦）之間的稅收分成政策全面調(diào)整。
城鄉(xiāng)融合協(xié)同推進(jìn)。5條背街小巷、2個(gè)老舊小區(qū)，以及新鋼山上片區(qū)危舊房、蒙華鐵路安置房、院田安置小區(qū)東區(qū)工程建設(shè)全面完成。全區(qū)拆除“三房”347.11萬平方米，建成“三園”37.39萬平方米，羅坊黃花堎、下村羅家邊成為全市樣板；城鄉(xiāng)供水一體化工程有序推進(jìn)，全區(qū)231個(gè)新農(nóng)村建設(shè)點(diǎn)、9個(gè)中心示范村,以及768座農(nóng)村公廁建設(shè)全面完成, 獲評全省新農(nóng)村建設(shè)工作先進(jìn)區(qū)；“三沿六區(qū)”墳?zāi)拐?、農(nóng)村公益性公墓建設(shè)順利開展。鄉(xiāng)鎮(zhèn)通公交、行政村通客車率分別達(dá)100%、96%。
民生福祉不斷改善。各類民生支出16.8億元、增長6.5 %，全區(qū)30件民生實(shí)事穩(wěn)步推進(jìn)。健康扶貧考核位列全省第一，產(chǎn)業(yè)扶貧、“健康扶貧+民事代辦”成為全省樣板，金融扶貧在全市推廣。1205名貧困人口，大港亭、竹山、河埠、穡誕等4個(gè)省級(jí)貧困村通過市級(jí)考核驗(yàn)收?！按蟀囝~、大校額”有效緩解，義務(wù)教育獲評全省黨政主要領(lǐng)導(dǎo)履行教育職責(zé)先進(jìn)區(qū)。第四屆中國（新余）傅抱石文化藝術(shù)節(jié)成功舉辦。袁河三甲醫(yī)院建設(shè)順利推進(jìn)。“掃黑除惡”專項(xiàng)斗爭成效凸顯，轄區(qū)刑事發(fā)案率下降27.1%，安全生產(chǎn)綜合考評列入全省第一方陣，公眾安全感指數(shù)大幅提升。
過去一年，全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)保持了良好發(fā)展勢頭，但仍然存在不少深層次矛盾和問題，主要表現(xiàn)為。產(chǎn)業(yè)支撐方面，外部環(huán)境錯(cuò)綜復(fù)雜，光伏、動(dòng)力與儲(chǔ)能電池遭遇寒冬，外貿(mào)出口前景不容樂觀。生態(tài)環(huán)保、安全生產(chǎn)形勢日趨嚴(yán)峻，我區(qū)大部分企業(yè)為傳統(tǒng)企業(yè)，缺乏核心競爭力，抵御風(fēng)險(xiǎn)能力較差，新興產(chǎn)業(yè)受科技、人才等因素制約，轉(zhuǎn)型升級(jí)面臨陣痛期。發(fā)展后勁方面，新建項(xiàng)目，具備產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)能力的大項(xiàng)目、好項(xiàng)目不多，企業(yè)擴(kuò)大投資的意愿普遍不強(qiáng)，部分重點(diǎn)項(xiàng)目推進(jìn)十分艱難；批而未用土地消化工作包袱沉重，影響后續(xù)新上項(xiàng)目的用地審批。在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、生態(tài)環(huán)保、社會(huì)事業(yè)、脫貧攻堅(jiān)等方面的供給明顯不足，政府性投資占比過高，在吸引社會(huì)和民間資本方面還有努力空間。風(fēng)險(xiǎn)防范方面，稅收占比雖然很高，但可用財(cái)力有限；實(shí)體經(jīng)濟(jì)部分行業(yè)入庫稅收下降明顯，財(cái)政增收難度加大。與此同時(shí)，保運(yùn)轉(zhuǎn)、保發(fā)展、保民生等剛性支出有增無減，財(cái)政收支平衡壓力加大，政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)依然突出。
二、2019年工作重點(diǎn)安排
重點(diǎn)以區(qū)委“兩個(gè)生態(tài)”“五大提升”和“三大戰(zhàn)役”為主線，抓好“五型”政府建設(shè)。全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：生產(chǎn)總值增長8.2%；財(cái)政總收入增長6%；規(guī)模以上工業(yè)增加值增長8.2%；固定資產(chǎn)投資增長9%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長10%；實(shí)際利用外資增長6%、省外2000萬元以上項(xiàng)目資金增長7%；城鎮(zhèn)、農(nóng)村居民人均可支配收入分別增長8%、8.5%；外貿(mào)出口總額穩(wěn)中提質(zhì)，完成省、市下達(dá)的節(jié)能減排目標(biāo)任務(wù)。
圍繞上述目標(biāo)，重點(diǎn)抓好以下工作：
（一）堅(jiān)定不移推進(jìn)改革再攻堅(jiān)。一要優(yōu)化推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的行政體制。完成新一輪政府機(jī)構(gòu)改革、事業(yè)單位分類改革和綜合行政執(zhí)法改革，深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦）基層管理體制改革，優(yōu)化資源、機(jī)構(gòu)和職能配置，提升行政效能。深化工業(yè)園區(qū)管理改革和創(chuàng)新發(fā)展，抓好權(quán)限下放、調(diào)區(qū)擴(kuò)區(qū)工作，致力打造500億級(jí)、省級(jí)重點(diǎn)工業(yè)園區(qū)。二要健全推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的財(cái)稅金融體制。加強(qiáng)對新經(jīng)濟(jì)、新業(yè)態(tài)稅收研究，強(qiáng)化重點(diǎn)稅源監(jiān)管，完善非稅收入征繳激勵(lì)機(jī)制，提升稅收質(zhì)量。深化政府投融資平臺(tái)混合所有制改革，抓好國有資產(chǎn)清理、盤活，確保國有資產(chǎn)保值增值。強(qiáng)化財(cái)政支出、政府融資資金、政府擔(dān)保項(xiàng)目資金運(yùn)行規(guī)范化監(jiān)管，推進(jìn)金融政策、金融產(chǎn)品和擔(dān)保方式創(chuàng)新，加大不良債權(quán)、資產(chǎn)清收和非法集資打擊力度，有效防控金融風(fēng)險(xiǎn)。三要激活推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的創(chuàng)新機(jī)制。加快全省創(chuàng)新型示范區(qū)建設(shè)，有序發(fā)行“科技創(chuàng)新券”，推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)實(shí)驗(yàn)室、科技云平臺(tái)、工業(yè)企業(yè)大數(shù)據(jù)庫、六大工業(yè)公共服務(wù)平臺(tái)高效運(yùn)行；實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+制造”創(chuàng)新工程，探索組建科技服務(wù)中心，構(gòu)建以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、“產(chǎn)學(xué)研用金”相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系。
（二）堅(jiān)定不移推進(jìn)開放再擴(kuò)大。一要拓寬全方位開放格局。落實(shí)新宜吉跨行政區(qū)轉(zhuǎn)型合作試驗(yàn)區(qū)37件合作事項(xiàng)。樹立“項(xiàng)目為王”意識(shí)，發(fā)揮“渝郎回鄉(xiāng)”、以商招商、商會(huì)招商、鄉(xiāng)賢招商作用，力爭引進(jìn)總投資過10億元項(xiàng)目3個(gè)以上、過20億元項(xiàng)目1個(gè)以上。堅(jiān)持中小企業(yè)和重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目招商并重，優(yōu)化實(shí)體經(jīng)濟(jì)招商實(shí)效考核，抓好政策兌現(xiàn)落實(shí)，提升招商質(zhì)量。研判政策走向，加強(qiáng)項(xiàng)目謀劃儲(chǔ)備，加大政策資金爭取力度，確保爭取上級(jí)資金穩(wěn)步增長。二要建設(shè)高能級(jí)開放平臺(tái)。在持續(xù)推進(jìn)新興工業(yè)產(chǎn)業(yè)園“一鎮(zhèn)四園”、 珠珊裝備制造產(chǎn)業(yè)園、羅坊農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園、馬步堎創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)園、煤儲(chǔ)基地及綜合物流園等載體建設(shè)的基礎(chǔ)上，突出產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)定位，抓好招商工作。緊扣東部沿海地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型契機(jī)，加快奉渝產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，打造“飛地經(jīng)濟(jì)”先行區(qū)。抓好中歐醫(yī)藥物流產(chǎn)業(yè)園建設(shè)和“園中園”招商，打造南方醫(yī)藥集散中心。
（三）堅(jiān)定不移推進(jìn)產(chǎn)業(yè)再升級(jí)。一要推動(dòng)新型工業(yè)邁上新臺(tái)階，融入新鋼發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃，積極落實(shí)支持新鋼發(fā)展“30條”，對接投資100億元的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)改造工程，做精做優(yōu)鋼鐵產(chǎn)業(yè)集群。加快大唐新電二期、碧水新材EPS年處理60萬噸帶鋼、升華電梯、镕誠杰高端帶鋼等一批項(xiàng)目建設(shè)，打造優(yōu)特鋼產(chǎn)業(yè)基地、高端鑄鍛基地和優(yōu)質(zhì)汽車零配件基地。實(shí)施企業(yè)上市、企業(yè)上云、新興產(chǎn)業(yè)培育和中小企業(yè)創(chuàng)新“四大工程”，推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能與實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合，力促動(dòng)力與儲(chǔ)能電池復(fù)蘇發(fā)展，裝備制造、汽車零配件、生物醫(yī)藥等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)再上新臺(tái)階。二要推動(dòng)“文農(nóng)旅”融合邁出新步伐。加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，推動(dòng)技術(shù)攻關(guān)、精深加工和銷售模式創(chuàng)新，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)一批現(xiàn)代特色產(chǎn)業(yè)基地。穩(wěn)妥推進(jìn)農(nóng)村土地“三權(quán)分置”試點(diǎn)改革，培育發(fā)展規(guī)模農(nóng)業(yè)、有機(jī)農(nóng)業(yè)、功能農(nóng)業(yè)等新業(yè)態(tài)，打造一批生態(tài)藝術(shù)性田園游居綜合體。完善以百丈峰景區(qū)為龍頭的旅游基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)體系，加快全域旅游交通道路建設(shè)，舉辦好各類文旅活動(dòng)，促進(jìn)旅游與休閑農(nóng)業(yè)、文化體育、養(yǎng)生養(yǎng)老等新興產(chǎn)業(yè)的深度融合。
（四）堅(jiān)定不移推進(jìn)城鄉(xiāng)再融合。一要加快提升城鎮(zhèn)品位。抓好惠及3685戶居民、57萬平方米的13個(gè)片區(qū)棚改項(xiàng)目，妥善解決四眼井、曼福特等歷史遺留問題，完成8條背街小巷、5個(gè)老舊小區(qū)改造，改善居民住房和出行條件。精細(xì)城市管理，加快業(yè)主委員會(huì)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，抓好客天下.百丈峰文旅小鎮(zhèn)、南英智慧小鎮(zhèn)等特色小鎮(zhèn)項(xiàng)目建設(shè)，優(yōu)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)稅管理和實(shí)體經(jīng)濟(jì)招商實(shí)效考核。二要加快建設(shè)美麗鄉(xiāng)村。結(jié)合“拆”后村莊環(huán)境整治和“三園”精品建設(shè)，在完成260個(gè)新農(nóng)村點(diǎn)建設(shè)的基礎(chǔ)上，全面推進(jìn)美麗村莊示范創(chuàng)建，統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)供水一體化、農(nóng)村公廁、殯葬改革等工作。
（五）堅(jiān)定不移推進(jìn)環(huán)境再優(yōu)化。一要建設(shè)優(yōu)美的生態(tài)環(huán)境。完成中央環(huán)保督察“回頭看”、鄱陽湖水環(huán)境問題專項(xiàng)督察督辦的環(huán)保問題整改、銷號(hào)工作。推進(jìn)保家、藍(lán)天、凈水、凈土“四大行動(dòng)”，抓好以“散亂污”企業(yè)、非煤礦山、上新線、珠珊板橋工業(yè)園為重點(diǎn)的城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治，強(qiáng)化城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化第三方運(yùn)行監(jiān)管。二要打造優(yōu)質(zhì)的營商環(huán)境。深化“放管服”改革，推動(dòng)更多事項(xiàng)“一次不跑”或“不跑一次”，全面推行“錯(cuò)時(shí)延時(shí)服務(wù)”和重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)投資項(xiàng)目審批代辦機(jī)制，打造“百丈峰會(huì)-企業(yè)大家談”政企交流品牌，營造優(yōu)質(zhì)營商環(huán)境。三要營造優(yōu)越的政治環(huán)境。實(shí)行“一線工作法”，推進(jìn)“五型”政府建設(shè)。整治“怕、慢、假、慵、散”作風(fēng)頑疾，營造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)。推動(dòng)政府治理理念創(chuàng)新、服務(wù)模式創(chuàng)新、體制機(jī)制創(chuàng)新，健全干部職工學(xué)習(xí)、交流和培養(yǎng)機(jī)制，完善糾錯(cuò)容錯(cuò)、績效考評和獎(jiǎng)懲激勵(lì)機(jī)制，全面激發(fā)廣大干部職工干事創(chuàng)業(yè)活力。四要維護(hù)和諧的社會(huì)環(huán)境。縱深推進(jìn)“掃黑除惡”專項(xiàng)斗爭和安全生產(chǎn)十大專項(xiàng)行動(dòng)，維護(hù)和諧穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境。引導(dǎo)各界力量參與脫貧攻堅(jiān)、鄉(xiāng)村治理、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等公共事務(wù)管理和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。
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