2019年全國(guó)31個(gè)省區(qū)市政府工作報(bào)告
目 錄
一、過(guò)去五年工作回顧
過(guò)去五年，是北京發(fā)展歷史上極不平凡的五年。習(xí)近平總書(shū)記兩次視察北京并發(fā)表重要講話，明確了北京全國(guó)政治中心、文化中心、國(guó)際交往中心、科技創(chuàng)新中心的城市戰(zhàn)略定位，為我們“建設(shè)一個(gè)什么樣的首都，怎樣建設(shè)首都”統(tǒng)一了思想、深化了認(rèn)識(shí)、指明了方向。去年6月，習(xí)近平總書(shū)記主持中央政治局常委會(huì)會(huì)議，親自聽(tīng)取北京城市總體規(guī)劃編制工作匯報(bào)；9月，黨中央、國(guó)務(wù)院正式批復(fù)《北京城市總體規(guī)劃（2016年-2035年）》，為我們建設(shè)好偉大社會(huì)主義祖國(guó)的首都、邁向中華民族偉大復(fù)興的大國(guó)首都、國(guó)際一流的和諧宜居之都繪就了宏偉藍(lán)圖，提供了基本依據(jù)。
五年來(lái)，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在***北京市委直接領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大及其常委會(huì)監(jiān)督支持下，我們以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指引，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，牢固樹(shù)立新發(fā)展理念，深入落實(shí)首都城市戰(zhàn)略定位，大力推進(jìn)京津冀協(xié)同發(fā)展，加快疏功能、轉(zhuǎn)方式、治環(huán)境、補(bǔ)短板、促協(xié)同、惠民生，推動(dòng)首都現(xiàn)代化建設(shè)取得重大進(jìn)展。
（一）城市發(fā)展深刻轉(zhuǎn)型。立足首都城市戰(zhàn)略定位，深刻把握“都”與“城”、“舍”與“得”、疏解與提升、“一核”與“兩翼”的關(guān)系，推動(dòng)城市發(fā)展理念和發(fā)展方式加快轉(zhuǎn)變。緊緊抓住疏解非首都功能這個(gè)“牛鼻子”，有力開(kāi)展疏解整治促提升專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，制定實(shí)施嚴(yán)格的新增產(chǎn)業(yè)禁止和限制目錄，累計(jì)不予辦理登記業(yè)務(wù)1.86萬(wàn)件，關(guān)停退出一般制造業(yè)企業(yè)1992家，調(diào)整疏解各類(lèi)區(qū)域性專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)594家，大力整治違法建設(shè)、“開(kāi)墻打洞”、占道經(jīng)營(yíng)、背街小巷環(huán)境臟亂等突出問(wèn)題，解決了一批多年想解決而沒(méi)有解決的難題，城市面貌發(fā)生積極變化。推動(dòng)教育、醫(yī)療等公共服務(wù)資源均衡布局，有序引導(dǎo)功能疏解。加快城市副中心規(guī)劃建設(shè)，精心編制副中心控制性詳細(xì)規(guī)劃，行政辦公區(qū)等各項(xiàng)重點(diǎn)工程建設(shè)進(jìn)展順利。
（二）京津冀協(xié)同發(fā)展取得階段性成效。全力支持雄安新區(qū)規(guī)劃建設(shè)，與河北省簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議，確定了8個(gè)重點(diǎn)合作領(lǐng)域及一批先期支持項(xiàng)目。全面落實(shí)《京津冀協(xié)同發(fā)展規(guī)劃綱要》，交通、生態(tài)環(huán)保、產(chǎn)業(yè)三個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)率先突破。國(guó)家高速公路網(wǎng)7條首都放射線北京段全部建成，新機(jī)場(chǎng)航站樓封頂封圍。實(shí)現(xiàn)區(qū)域空氣重污染聯(lián)防聯(lián)控，空氣質(zhì)量明顯改善。新增京冀生態(tài)水源保護(hù)林50萬(wàn)畝，永定河等流域生態(tài)保護(hù)統(tǒng)一規(guī)劃、協(xié)同治理工作取得積極進(jìn)展。加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移承接重點(diǎn)平臺(tái)建設(shè)，推進(jìn)京津冀全面創(chuàng)新改革試驗(yàn)，2015年以來(lái)與津冀的技術(shù)合同成交額近470億元。開(kāi)展異地就醫(yī)住院醫(yī)療費(fèi)用直接結(jié)算，實(shí)現(xiàn)社會(huì)保險(xiǎn)互聯(lián)互認(rèn)，推動(dòng)公共服務(wù)合作共享。
（三）科技創(chuàng)新能力和經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量穩(wěn)步提升。積極適應(yīng)和引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，深入推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，著力構(gòu)建高精尖經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，首都經(jīng)濟(jì)在轉(zhuǎn)型發(fā)展中穩(wěn)中有進(jìn)、穩(wěn)中向好。初步統(tǒng)計(jì)，地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長(zhǎng)7.1%、2017年達(dá)到2.8萬(wàn)億元，一般公共預(yù)算收入年均增長(zhǎng)10.4%、達(dá)到5430.8億元，第三產(chǎn)業(yè)比重達(dá)到80.6%；萬(wàn)元地區(qū)生產(chǎn)總值能耗、水耗和二氧化碳排放分別累計(jì)下降22.5%、22%和28.2%，能源利用效率位居全國(guó)首位。落實(shí)全國(guó)科技創(chuàng)新中心建設(shè)總體方案，加速“三城一區(qū)”主平臺(tái)建設(shè)，發(fā)揮中關(guān)村國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)引領(lǐng)帶動(dòng)作用，出臺(tái)一系列先行先試政策，涌現(xiàn)一批重大標(biāo)志性原創(chuàng)性成果和創(chuàng)新型企業(yè)，示范區(qū)規(guī)模以上企業(yè)總收入超過(guò)5萬(wàn)億元、是2012年的兩倍。實(shí)施《中國(guó)制造2025》北京行動(dòng)綱要，發(fā)布新一代信息技術(shù)等10個(gè)高精尖產(chǎn)業(yè)發(fā)展指導(dǎo)意見(jiàn)及財(cái)政、土地、人才等一攬子支持政策，形成了全市上下推動(dòng)高精尖產(chǎn)業(yè)發(fā)展的良好氛圍。
（四）改革開(kāi)放取得新突破。堅(jiān)決落實(shí)中央全面深化改革決策部署，以開(kāi)放促改革，以改革促發(fā)展?！胺殴芊备母镌鷮?shí)推進(jìn)，精簡(jiǎn)行政審批事項(xiàng)1065項(xiàng)、精簡(jiǎn)比例達(dá)到68%，全市清理各類(lèi)證明206項(xiàng)；“先照后證”等商事制度改革落地見(jiàn)效，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境26條措施啟動(dòng)實(shí)施。經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域改革多點(diǎn)突破，“營(yíng)改增”試點(diǎn)改革全面推開(kāi)，政府性收支全部納入預(yù)算管理，政府和社會(huì)資本合作模式有效推廣，階梯水價(jià)、電價(jià)、氣價(jià)和公共交通票制票價(jià)改革平穩(wěn)實(shí)施，市屬一級(jí)企業(yè)公司制改革全部完成，農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市試點(diǎn)穩(wěn)步推進(jìn)。深化城市管理和執(zhí)法體制改革，組建市區(qū)兩級(jí)新的城市管理機(jī)構(gòu)，城管執(zhí)法力量下沉到街鄉(xiāng)鎮(zhèn)。調(diào)整組建市衛(wèi)生計(jì)生委、規(guī)劃國(guó)土委，完善市、區(qū)、街鄉(xiāng)鎮(zhèn)三級(jí)食品藥品監(jiān)管體系。大力實(shí)施醫(yī)藥分開(kāi)綜合改革，3700多家醫(yī)療機(jī)構(gòu)取消藥品加成，實(shí)行藥品陽(yáng)光采購(gòu)，開(kāi)展首批醫(yī)療服務(wù)價(jià)格規(guī)范調(diào)整，解決以藥養(yǎng)醫(yī)問(wèn)題取得重要突破。
率先開(kāi)展服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開(kāi)放綜合試點(diǎn)，開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)達(dá)到新水平。2017年實(shí)際利用外資243.3億美元、躍居全國(guó)第一，其中服務(wù)業(yè)利用外資超九成。促進(jìn)對(duì)外貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級(jí)，服務(wù)貿(mào)易額約占全國(guó)的1/5。積極對(duì)接服務(wù)“一帶一路”建設(shè)，亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行、絲路基金落戶北京。
（五）“大城市病”治理力度顯著加大。實(shí)施清潔空氣行動(dòng)計(jì)劃，發(fā)揮環(huán)保督察“利劍”作用，層層壓實(shí)責(zé)任，年燃煤總量從2270萬(wàn)噸減至600萬(wàn)噸以內(nèi)，淘汰老舊機(jī)動(dòng)車(chē)216.7萬(wàn)輛，清理整治“散亂污”企業(yè)1.1萬(wàn)家，2017年細(xì)顆粒物年均濃度為58微克/立方米，圓滿完成第一階段國(guó)家大氣污染治理任務(wù)。持續(xù)實(shí)施緩解交通擁堵專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)計(jì)劃，新增軌道交通166公里、總里程達(dá)到608公里，公交專(zhuān)用道總里程達(dá)到907公里，完成城六區(qū)次支路建設(shè)114條、堵點(diǎn)亂點(diǎn)治理240個(gè)，規(guī)范發(fā)展共享單車(chē)，中心城綠色出行比例達(dá)到72%。全面推行河長(zhǎng)制，連續(xù)實(shí)施兩個(gè)污水處理三年行動(dòng)方案，污水處理率提高到92%，再生水年利用量達(dá)到10.5億立方米。堅(jiān)持節(jié)水優(yōu)先，南水北調(diào)水安全高效利用，密云水庫(kù)蓄水量超過(guò)20億立方米。實(shí)施垃圾處理設(shè)施建設(shè)三年行動(dòng)計(jì)劃，生活垃圾日處理能力達(dá)到2.4萬(wàn)噸，資源化率達(dá)到57%。開(kāi)展農(nóng)村人居環(huán)境綜合整治，累計(jì)創(chuàng)建美麗鄉(xiāng)村1300個(gè)。城市生態(tài)空間大幅度增加，超額完成平原百萬(wàn)畝造林任務(wù)，新增城市綠地4000公頃，全市森林覆蓋率由2012年的38.6%提高到43%。
（六）人民生活持續(xù)改善。貫徹以人民為中心的發(fā)展思想，累計(jì)辦理重要民生實(shí)事146件。城鎮(zhèn)登記失業(yè)率保持在1.5%左右的較低水平。全市居民人均可支配收入增長(zhǎng)與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)同步，2017年達(dá)到5.7萬(wàn)元、同比實(shí)際增長(zhǎng)6.9%，低收入農(nóng)戶收入增速連續(xù)7年快于全市農(nóng)民。整合城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度，統(tǒng)一城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)，城鄉(xiāng)一體的社會(huì)保障體系率先形成。實(shí)施兩期學(xué)前教育三年行動(dòng)計(jì)劃，累計(jì)增加學(xué)位17萬(wàn)個(gè)。深化考試招生制度改革，義務(wù)教育免試就近入學(xué)比例不斷提高。醫(yī)療服務(wù)體系進(jìn)一步完善，預(yù)約掛號(hào)、分時(shí)段就診等創(chuàng)新服務(wù)全面推開(kāi)，群眾就醫(yī)更加方便。落實(shí)居家養(yǎng)老服務(wù)條例，建設(shè)“三邊四級(jí)”養(yǎng)老服務(wù)體系，建成街鄉(xiāng)鎮(zhèn)養(yǎng)老照料中心208個(gè)、社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)驛站380家。實(shí)施提高生活性服務(wù)業(yè)品質(zhì)行動(dòng)計(jì)劃，“一刻鐘社區(qū)服務(wù)圈”城市社區(qū)覆蓋率達(dá)到87.5%。公共文化服務(wù)體系更加完善，文藝精品不斷涌現(xiàn)，文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)活力增強(qiáng)，群眾體育蓬勃發(fā)展。加大住房保障力度，累計(jì)建設(shè)籌集各類(lèi)保障性住房49萬(wàn)套、竣工42萬(wàn)套，完成17.5萬(wàn)戶棚戶區(qū)改造和5000萬(wàn)平方米老舊小區(qū)綜合整治任務(wù)，改善了群眾居住條件。加強(qiáng)房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控，發(fā)布2017-2021年住宅用地供應(yīng)計(jì)劃，探索建立共有產(chǎn)權(quán)住房制度。截至2017年底，新建商品房?jī)r(jià)格連續(xù)15個(gè)月環(huán)比不增長(zhǎng)，二手房?jī)r(jià)格指數(shù)連續(xù)8個(gè)月回落，房地產(chǎn)市場(chǎng)總體平穩(wěn)。扎實(shí)做好對(duì)口支援合作工作，實(shí)施各類(lèi)援助項(xiàng)目2650項(xiàng)，有力推動(dòng)受援地區(qū)脫貧攻堅(jiān)。
社會(huì)保持和諧穩(wěn)定。加強(qiáng)樞紐型社會(huì)組織建設(shè)，基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)服務(wù)管理網(wǎng)格全覆蓋。大力支持國(guó)防和軍隊(duì)改革，積極配合駐京部隊(duì)全面停止有償服務(wù)，深化國(guó)防動(dòng)員和雙擁共建，人民防空工作得到加強(qiáng)，軍民融合發(fā)展成效明顯。婦女兒童、殘疾人事業(yè)取得新發(fā)展，民族、宗教、對(duì)臺(tái)、僑務(wù)工作進(jìn)一步加強(qiáng)。以“四個(gè)最嚴(yán)”要求強(qiáng)化食品藥品安全監(jiān)管，持續(xù)加大安全生產(chǎn)工作力度，嚴(yán)守安全底線。防汛減災(zāi)工作扎實(shí)有效，城市排澇能力明顯增強(qiáng)。涉法涉訴信訪工作改革穩(wěn)步推進(jìn)，深入開(kāi)展矛盾糾紛排查化解。廣泛動(dòng)員群眾參與平安北京建設(shè)，形成一批群防群治品牌。深入落實(shí)“六住”措施，反恐防恐能力不斷提升。積極推進(jìn)社會(huì)治安防控體系轉(zhuǎn)型升級(jí)，深化基層警務(wù)改革創(chuàng)新，依法嚴(yán)厲打擊各類(lèi)違法犯罪行為，保持了首都和諧穩(wěn)定的良好局面。
各位代表！五年來(lái)，在黨中央、國(guó)務(wù)院的親切關(guān)懷下，在各有關(guān)方面的大力支持下，北京攜手張家口成功申辦2022年冬奧會(huì)，各項(xiàng)籌辦工作正在扎實(shí)有序推進(jìn)。我們自覺(jué)服務(wù)黨和國(guó)家工作大局，堅(jiān)持首善標(biāo)準(zhǔn)，切實(shí)履行首都職責(zé)，圓滿完成亞太經(jīng)合組織領(lǐng)導(dǎo)人非正式會(huì)議、中國(guó)人民抗日戰(zhàn)爭(zhēng)暨世界反法西斯戰(zhàn)爭(zhēng)勝利70周年紀(jì)念活動(dòng)、“一帶一路”國(guó)際合作高峰論壇等重大服務(wù)保障任務(wù)，全力以赴做好黨的十九大服務(wù)保障和維穩(wěn)安保工作，向黨和人民交上了一份合格答卷。
五年的成就是全方位的，五年的變革是深層次的，北京發(fā)生了令人鼓舞的變化，發(fā)展質(zhì)量提高了，生態(tài)環(huán)境改善了，城鄉(xiāng)面貌亮麗了，群眾獲得感增強(qiáng)了。這些成績(jī)的取得，最重要、最根本的是有以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，有習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的科學(xué)指引。這也是全市人民在***北京市委的領(lǐng)導(dǎo)下齊心協(xié)力、攻堅(jiān)克難、努力奮斗的結(jié)果。成績(jī)來(lái)之不易，我們要倍加珍惜。在此，我謹(jǐn)代表北京市人民政府，向全市人民，向全體人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、各人民團(tuán)體和各界人士，向中央和國(guó)家機(jī)關(guān)各部門(mén)各單位、各兄弟省區(qū)市，向駐京解放軍和武警部隊(duì)官兵，向所有關(guān)心支持首都建設(shè)的香港特別行政區(qū)同胞、澳門(mén)特別行政區(qū)同胞、臺(tái)灣同胞、海外僑胞和國(guó)際友人，表示衷心感謝！
我們清醒地認(rèn)識(shí)到，我國(guó)社會(huì)主要矛盾已經(jīng)發(fā)生變化，與首都承擔(dān)的職責(zé)使命相比，與城市總體規(guī)劃提出的目標(biāo)要求相比，與人民對(duì)美好生活的向往相比，發(fā)展還面臨許多挑戰(zhàn)，工作也存在諸多不足：人口資源環(huán)境矛盾依然十分突出，城市精細(xì)化、專(zhuān)業(yè)化管理亟須加強(qiáng)，“大城市病”治理任重道遠(yuǎn)；全國(guó)科技創(chuàng)新中心的引擎作用不夠，對(duì)高質(zhì)量發(fā)展的支撐帶動(dòng)有待增強(qiáng)；城鄉(xiāng)、區(qū)域發(fā)展不協(xié)調(diào)，公共服務(wù)和便民設(shè)施尚有諸多短板；開(kāi)放發(fā)展活力不足，國(guó)際化服務(wù)環(huán)境和能力還有明顯差距；城市公共安全形勢(shì)不容樂(lè)觀，“11·18”重大事故教訓(xùn)深刻、令人痛心；群眾辦事難問(wèn)題仍較突出，政府工作能力和作風(fēng)需要大力提升。對(duì)此，我們一定要保持清醒頭腦，勇于直面問(wèn)題，以對(duì)人民高度負(fù)責(zé)的擔(dān)當(dāng)精神，在今后工作中切實(shí)加以解決。
二、今后五年工作思路和2019年重點(diǎn)任務(wù)
今后五年是實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)的歷史交匯期。黨的十九大作出了中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代的重大政治判斷，描繪了決勝全面建成小康社會(huì)、開(kāi)啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國(guó)夢(mèng)的宏偉藍(lán)圖，吹響了新時(shí)代沿著中國(guó)特色社會(huì)主義道路奮勇前進(jìn)的嘹亮號(hào)角。我們要以高度的政治責(zé)任感和歷史使命感，全面貫徹黨的十九大精神，認(rèn)真落實(shí)市第十二次黨代會(huì)的決策部署，推動(dòng)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想在京華大地落地生根，進(jìn)一步形成生動(dòng)實(shí)踐。
在今后工作中，要著重把握好以下要求：必須牢固樹(shù)立政治意識(shí)、大局意識(shí)、核心意識(shí)、看齊意識(shí)，把維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)作為最高政治原則和根本政治規(guī)矩來(lái)執(zhí)行；必須堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，處理好“穩(wěn)”和“進(jìn)”的辯證統(tǒng)一關(guān)系，把握好工作節(jié)奏和力度；必須深入落實(shí)首都城市戰(zhàn)略定位，著力加強(qiáng)“四個(gè)中心”功能建設(shè)，提高“四個(gè)服務(wù)”水平；必須推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，牢固樹(shù)立新發(fā)展理念，強(qiáng)化創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，加快構(gòu)建高精尖經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，著力破解“大城市病”，把高質(zhì)量要求體現(xiàn)在城市發(fā)展的各個(gè)方面；必須大力推動(dòng)改革開(kāi)放，激發(fā)市場(chǎng)活力和創(chuàng)造力，提高對(duì)外開(kāi)放服務(wù)水平；必須堅(jiān)持以人民為中心，發(fā)揮人民主體作用，積極回應(yīng)群眾關(guān)切，努力解決廣大市民關(guān)心的突出問(wèn)題，增強(qiáng)群眾獲得感幸福感安全感。
進(jìn)入新時(shí)代，邁向新征程，我們要更加自覺(jué)肩負(fù)起首都的職責(zé)使命，抓好“三件大事”，打贏“三大攻堅(jiān)戰(zhàn)”?！叭笫隆保褪且慕M織實(shí)施新一版北京城市總體規(guī)劃；以疏解北京非首都功能為“牛鼻子”推動(dòng)京津冀協(xié)同發(fā)展；全力籌辦好2022年北京冬奧會(huì)、冬殘奧會(huì)。“三大攻堅(jiān)戰(zhàn)”，就是要打好防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)攻堅(jiān)戰(zhàn)，重點(diǎn)是防控金融風(fēng)險(xiǎn)，切實(shí)加強(qiáng)政府債務(wù)管理，履行地方金融監(jiān)管職責(zé)，打擊非法集資等違法違規(guī)金融活動(dòng)，堅(jiān)決守住不發(fā)生系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)的底線；打好精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，不僅要促進(jìn)本市低收入農(nóng)戶增收，更要堅(jiān)決落實(shí)好中央部署的扶貧幫扶任務(wù)，助力受援地區(qū)如期脫貧；打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，重點(diǎn)是打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)、碧水攻堅(jiān)戰(zhàn)、突出問(wèn)題殲滅戰(zhàn)，特別是大氣污染防治，隨著第一階段治理任務(wù)完成，污染源結(jié)構(gòu)發(fā)生較大變化，持續(xù)改善空氣質(zhì)量的任務(wù)異常繁重，要充分估計(jì)其長(zhǎng)期性、艱巨性和復(fù)雜性，既打好攻堅(jiān)戰(zhàn)，又打好持久戰(zhàn)。
2019年是貫徹黨的十九大精神的開(kāi)局之年，是改革開(kāi)放40周年，是決勝全面建成小康社會(huì)、實(shí)施“十三五”規(guī)劃承上啟下的關(guān)鍵一年。今年政府工作的總體要求是：全面深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神，以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指引，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)持新發(fā)展理念，緊扣我國(guó)社會(huì)主要矛盾變化，按照高質(zhì)量發(fā)展的要求，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，堅(jiān)持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，統(tǒng)籌推進(jìn)疏功能、穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)各項(xiàng)工作，著力加強(qiáng)“四個(gè)中心”功能建設(shè)，提高“四個(gè)服務(wù)”水平，抓好“三件大事”，打好“三大攻堅(jiān)戰(zhàn)”，更加奮發(fā)有為地推動(dòng)首都新發(fā)展。
今年全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)6.5%左右；一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)6.5%左右；居民消費(fèi)價(jià)格漲幅控制在3%以內(nèi)；城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率、城鎮(zhèn)登記失業(yè)率分別控制在5%以內(nèi)和3%以內(nèi)；全市居民人均可支配收入增長(zhǎng)與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)同步；萬(wàn)元地區(qū)生產(chǎn)總值能耗、二氧化碳排放分別下降2.5%和3%左右，萬(wàn)元地區(qū)生產(chǎn)總值水耗下降3%左右，細(xì)顆粒物年均濃度力爭(zhēng)繼續(xù)下降。
今年要著力做好以下重點(diǎn)工作。
（一）全面實(shí)施城市總體規(guī)劃，優(yōu)化提升“四個(gè)中心”功能。
深入貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院批復(fù)精神，堅(jiān)持一張藍(lán)圖干到底，以釘釘子精神抓好規(guī)劃組織實(shí)施，切實(shí)發(fā)揮規(guī)劃的戰(zhàn)略引領(lǐng)和剛性管控作用，努力把首都規(guī)劃好、建設(shè)好、管理好。
創(chuàng)新規(guī)劃實(shí)施體制機(jī)制。實(shí)行全域規(guī)劃總量管控，劃定城市開(kāi)發(fā)邊界和生態(tài)控制線，嚴(yán)控建設(shè)用地規(guī)模，實(shí)現(xiàn)生態(tài)用地動(dòng)態(tài)增長(zhǎng)。建立各區(qū)城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤機(jī)制，嚴(yán)格落實(shí)拆建比、拆占比，全市城鄉(xiāng)建設(shè)用地年度減量30平方公里以上，適度提高居住用地及其配套用地比重，推動(dòng)職住平衡。建立市區(qū)規(guī)劃分級(jí)管理體制，整合配強(qiáng)區(qū)級(jí)規(guī)劃國(guó)土部門(mén)力量，市級(jí)層面負(fù)責(zé)總體管控和制定政策導(dǎo)則標(biāo)準(zhǔn)，區(qū)級(jí)層面負(fù)責(zé)組織區(qū)域控規(guī)編制和規(guī)劃任務(wù)落地。以立項(xiàng)和開(kāi)工為節(jié)點(diǎn)，并聯(lián)辦理審批事項(xiàng)，壓縮時(shí)限30%左右。以第三方評(píng)估方式實(shí)施年度城市體檢，加強(qiáng)規(guī)劃實(shí)施的監(jiān)督考核問(wèn)責(zé)，堅(jiān)決維護(hù)總體規(guī)劃的嚴(yán)肅性權(quán)威性。
抓好規(guī)劃實(shí)施重點(diǎn)任務(wù)落地。按照“一核一主一副、兩軸多點(diǎn)一區(qū)”城市空間布局，編制分區(qū)規(guī)劃實(shí)施要點(diǎn)和區(qū)域控制性詳細(xì)規(guī)劃，深入開(kāi)展城市設(shè)計(jì)導(dǎo)則、標(biāo)準(zhǔn)和政策規(guī)范研究制定工作，實(shí)現(xiàn)多規(guī)合一、全域管控。同步開(kāi)展物流、公共服務(wù)、地下空間和人防設(shè)施、市政基礎(chǔ)設(shè)施、綠地系統(tǒng)等專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃，增強(qiáng)城市發(fā)展的整體性、協(xié)調(diào)性，保證城市安全高效運(yùn)行。編制核心區(qū)控規(guī)，抓好長(zhǎng)安街及其延長(zhǎng)線規(guī)劃管控和綜合整治，制定中軸線申遺綜合整治規(guī)劃實(shí)施計(jì)劃；優(yōu)化中心城區(qū)空間布局，編制統(tǒng)籌騰退空間再利用規(guī)劃，提升首都功能服務(wù)保障能力。高質(zhì)量完成副中心各項(xiàng)規(guī)劃，抓緊編制順義、大興、亦莊、昌平、房山等新城控制性詳細(xì)規(guī)劃，完善基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施，提高綜合承載能力，強(qiáng)化多點(diǎn)支撐作用。編制淺山區(qū)保護(hù)規(guī)劃，加強(qiáng)違法占地、違法建設(shè)專(zhuān)項(xiàng)治理，將淺山區(qū)建設(shè)成為首都生態(tài)文明示范區(qū)。
（二）堅(jiān)定有序推進(jìn)疏解整治促提升專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng),提升城市品質(zhì)、改善人居環(huán)境。
緊緊抓住疏解非首都功能這個(gè)“牛鼻子”，堅(jiān)持疏解整治與優(yōu)化提升同步推進(jìn)，努力營(yíng)造整潔有序的城市面貌和便利宜居的生活環(huán)境。
持續(xù)抓好疏解整治工作。修訂細(xì)化新增產(chǎn)業(yè)禁止和限制目錄，退出一般制造業(yè)企業(yè)500家，疏解退出城六區(qū)二級(jí)及以下市屬國(guó)有企業(yè)40家以上，繼續(xù)疏解區(qū)域性專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)。以醫(yī)院、學(xué)校等公共服務(wù)資源空間布局調(diào)整為抓手，加強(qiáng)薄弱地區(qū)公共服務(wù)能力建設(shè)，引導(dǎo)中心城區(qū)功能和人口有序轉(zhuǎn)移，保持合理的職業(yè)結(jié)構(gòu)。啟動(dòng)北京聯(lián)合大學(xué)新校區(qū)規(guī)劃選址，抓緊北京工商大學(xué)、北京電影學(xué)院和北京信息科技大學(xué)等新校區(qū)建設(shè)；實(shí)現(xiàn)天壇醫(yī)院新院區(qū)運(yùn)行及老院區(qū)騰退，扎實(shí)推進(jìn)北京口腔醫(yī)院整體遷建和友誼醫(yī)院順義院區(qū)、同仁醫(yī)院亦莊院區(qū)二期等項(xiàng)目建設(shè)。拆除違法建設(shè)4000萬(wàn)平方米以上，確保新生違法建設(shè)零增長(zhǎng)。啟動(dòng)新一輪老舊小區(qū)綜合整治，繼續(xù)開(kāi)展“開(kāi)墻打洞”治理、架空線入地、廣告牌匾規(guī)范設(shè)置等專(zhuān)項(xiàng)工作，完成核心區(qū)615條街巷環(huán)境整治任務(wù)。全力推進(jìn)“一綠”地區(qū)城市化，試點(diǎn)探索“二綠”地區(qū)城鄉(xiāng)融合發(fā)展新路徑，完成100個(gè)市級(jí)掛賬重點(diǎn)地區(qū)綜合治理任務(wù)，讓綠色成為城鄉(xiāng)結(jié)合部的主色調(diào)。
更加注重優(yōu)化提升。制定城市有機(jī)更新辦法，實(shí)施街區(qū)設(shè)計(jì)導(dǎo)則，出臺(tái)公共空間改造提升三年行動(dòng)方案，推進(jìn)城市修補(bǔ)和生態(tài)修復(fù)。建立全市拆違騰退土地“留白增綠”臺(tái)賬，實(shí)施拆后土地還綠1600公頃，新增10處城市休閑公園和100公里健康綠道。持續(xù)提高生活性服務(wù)業(yè)品質(zhì)，建設(shè)提升基本便民商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)1400個(gè)，其中蔬菜零售網(wǎng)點(diǎn)500個(gè)。推進(jìn)“廁所革命”，完成580座各類(lèi)公共廁所改造升級(jí)。制定回龍觀、天通苑地區(qū)公共服務(wù)和基礎(chǔ)設(shè)施優(yōu)化提升三年行動(dòng)計(jì)劃，實(shí)施回龍觀至上地自行車(chē)專(zhuān)用道、天通苑綜合文化中心等13個(gè)項(xiàng)目，著力解決大型居住區(qū)群眾關(guān)心的短板問(wèn)題。
（三）深入推進(jìn)京津冀協(xié)同發(fā)展，提高城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展水平。
從今年起，京津冀協(xié)同發(fā)展將向中期目標(biāo)邁進(jìn)，冬奧會(huì)、冬殘奧會(huì)進(jìn)入北京周期，要抓住新的歷史機(jī)遇，充分發(fā)揮北京“一核”作用，推動(dòng)雄安新區(qū)與城市副中心兩翼聯(lián)動(dòng)，帶動(dòng)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌和一體化發(fā)展。
縱深推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域合作。制定實(shí)施本市京津冀協(xié)同發(fā)展新三年行動(dòng)計(jì)劃。全方位支持雄安新區(qū)建設(shè)，落實(shí)與河北省簽訂的戰(zhàn)略合作協(xié)議，加緊學(xué)校、醫(yī)院等項(xiàng)目落地，推進(jìn)雄安新區(qū)中關(guān)村科技園建設(shè)，切實(shí)做到雄安新區(qū)需要什么就支持什么。扎實(shí)推進(jìn)交通一體化，全面消除市域內(nèi)國(guó)家高速公路“斷頭路”，推進(jìn)京張高鐵、延崇高速等項(xiàng)目建設(shè)，實(shí)現(xiàn)興延高速、首都地區(qū)環(huán)線通州至大興段全線貫通。深入開(kāi)展區(qū)域污染聯(lián)防聯(lián)控和生態(tài)環(huán)境保護(hù)，推進(jìn)永定河綜合治理與生態(tài)修復(fù)，加快京津風(fēng)沙源治理二期等生態(tài)工程建設(shè)。加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)對(duì)接協(xié)作，鞏固提升“4+N”產(chǎn)業(yè)合作格局。全力抓好新機(jī)場(chǎng)這一重大標(biāo)志性工程，基本完成主體工程建設(shè)，啟動(dòng)臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)起步區(qū)建設(shè)。加強(qiáng)教育、醫(yī)療、社保等基本公共服務(wù)合作，推進(jìn)環(huán)首都1小時(shí)鮮活農(nóng)產(chǎn)品流通圈建設(shè)。
加大城市副中心建設(shè)力度。落實(shí)副中心控制性詳細(xì)規(guī)劃，加快建設(shè)一批基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)、生態(tài)環(huán)境等重點(diǎn)工程，全面增強(qiáng)副中心綜合承載力和吸引力。推進(jìn)城市綠心建設(shè)，以生態(tài)的辦法治理水系、恢復(fù)濕地，努力建設(shè)水城共融的生態(tài)城市、藍(lán)綠交織的森林城市。抓緊建設(shè)人大附中通州校區(qū)、安貞醫(yī)院通州院區(qū)和劇院、圖書(shū)館、博物館等重大項(xiàng)目，進(jìn)一步研究制定高標(biāo)準(zhǔn)配置優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)資源方案。實(shí)施廣渠路東延、宋梁路北延等項(xiàng)目，加強(qiáng)各類(lèi)配套服務(wù)設(shè)施建設(shè)。圍繞行政辦公、商務(wù)服務(wù)、文化旅游三大主導(dǎo)功能，發(fā)展新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)，推進(jìn)運(yùn)河商務(wù)區(qū)、環(huán)球主題公園等建設(shè)，促進(jìn)產(chǎn)城融合。創(chuàng)新城市綜合管理體制，在新型城鎮(zhèn)化、投融資體制機(jī)制等方面邁出更大改革步伐。平穩(wěn)有序做好市級(jí)機(jī)關(guān)和市屬行政部門(mén)搬遷工作，推進(jìn)行政辦公區(qū)二期工程建設(shè)。按照統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一政策、統(tǒng)一管控的原則，處理好通州區(qū)與北三縣關(guān)系，完善統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制。
實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，促進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展。要把城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、區(qū)域協(xié)調(diào)放到京津冀協(xié)同發(fā)展大格局中謀劃，在確保生態(tài)安全的前提下，提升城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展、綠色發(fā)展的質(zhì)量和水平。按照產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕的總要求，編制鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃，落實(shí)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)三年專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)計(jì)劃，啟動(dòng)1000個(gè)村莊人居環(huán)境整治。支持市屬國(guó)有企業(yè)參與鄉(xiāng)村振興規(guī)劃建設(shè)。以“三塊地”為重點(diǎn)深化農(nóng)村改革，完善承包地“三權(quán)”分置制度，統(tǒng)籌推進(jìn)集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市和征地制度改革，持續(xù)推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)籌利用集體產(chǎn)業(yè)用地試點(diǎn)，規(guī)范引導(dǎo)閑置農(nóng)宅盤(pán)活利用。推進(jìn)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度和集體經(jīng)濟(jì)組織制度改革，深化集體林權(quán)制度和國(guó)有林場(chǎng)改革。突出農(nóng)業(yè)生態(tài)功能，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)業(yè)“調(diào)轉(zhuǎn)節(jié)”，積極打造農(nóng)產(chǎn)品綠色優(yōu)質(zhì)安全示范區(qū)。新增農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)4萬(wàn)人以上，健全生態(tài)林管護(hù)員崗位補(bǔ)貼動(dòng)態(tài)增長(zhǎng)機(jī)制，啟動(dòng)實(shí)施新一輪山區(qū)農(nóng)民搬遷，對(duì)全市低收入農(nóng)戶高效實(shí)施“六個(gè)一批”精準(zhǔn)幫扶，確保農(nóng)民持續(xù)增收。制定實(shí)施新的城市南部地區(qū)發(fā)展三年行動(dòng)計(jì)劃，優(yōu)先解決生態(tài)環(huán)境、公共服務(wù)、交通設(shè)施等方面問(wèn)題，加大騰籠換鳥(niǎo)力度，承接核心區(qū)功能疏解，推動(dòng)高精尖產(chǎn)業(yè)發(fā)展。抓好新首鋼高端產(chǎn)業(yè)綜合服務(wù)區(qū)建設(shè)，打造城市復(fù)興新地標(biāo)，帶動(dòng)西部地區(qū)轉(zhuǎn)型發(fā)展。穩(wěn)妥推進(jìn)特色小城鎮(zhèn)建設(shè)。加大對(duì)生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)轉(zhuǎn)移支付力度，完善多元化生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，抓好長(zhǎng)城國(guó)家公園體制試點(diǎn)，支持平谷、延慶創(chuàng)建國(guó)家森林城市，發(fā)展全域旅游，增強(qiáng)生態(tài)涵養(yǎng)功能和綠色發(fā)展能力。
集中力量抓好冬奧會(huì)、冬殘奧會(huì)籌辦工作。落實(shí)綠色、共享、開(kāi)放、廉潔的辦奧理念，全面推進(jìn)各項(xiàng)籌備工作。加快國(guó)家速滑館、國(guó)家高山滑雪中心、國(guó)家雪車(chē)雪橇中心等新建競(jìng)賽場(chǎng)館建設(shè)，啟動(dòng)國(guó)家游泳中心等現(xiàn)有場(chǎng)館改造，推進(jìn)水利、電力、氣象、通信、交通等配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。精心組織好平昌冬奧會(huì)、冬殘奧會(huì)閉幕式接旗儀式和北京文藝表演，向世界發(fā)出北京邀請(qǐng)。征集北京冬奧會(huì)、冬殘奧會(huì)吉祥物，啟動(dòng)官方贊助商征集和特許經(jīng)營(yíng)計(jì)劃。加快冬季運(yùn)動(dòng)人才培養(yǎng)，提高冬季競(jìng)技體育水平。實(shí)施“共享冬奧”公眾參與計(jì)劃，推動(dòng)冰雪運(yùn)動(dòng)進(jìn)校園、進(jìn)社區(qū)，推廣普及群眾冰雪運(yùn)動(dòng)。辦好國(guó)際冬季運(yùn)動(dòng)（北京）博覽會(huì)，打造京張?bào)w育文化旅游帶，促進(jìn)冰雪產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
扎實(shí)推進(jìn)2019年北京世園會(huì)籌辦工作。完成園區(qū)場(chǎng)館及配套設(shè)施建設(shè)和國(guó)內(nèi)外招展任務(wù)，細(xì)化會(huì)期綜合服務(wù)保障方案，帶動(dòng)旅游、園藝等相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
認(rèn)真做好對(duì)口支援合作工作。深入研究受援地區(qū)的資源稟賦、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和脫貧需求，確保財(cái)政援助資金80%以上用于精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧，實(shí)施一批扶貧力度大、脫貧效應(yīng)強(qiáng)的項(xiàng)目，支持和培育一批帶動(dòng)貧困戶發(fā)展的產(chǎn)業(yè)合作組織和龍頭企業(yè)，增強(qiáng)受援地區(qū)發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力。
（四）全力推進(jìn)全國(guó)科技創(chuàng)新中心建設(shè)，加快構(gòu)建高精尖經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。
科技創(chuàng)新是北京實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的第一動(dòng)力。要把科技創(chuàng)新和高精尖經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)緊密結(jié)合起來(lái)，以國(guó)家戰(zhàn)略需求引導(dǎo)科技創(chuàng)新方向，以科技創(chuàng)新引領(lǐng)高精尖產(chǎn)業(yè)發(fā)展，不斷增強(qiáng)首都發(fā)展的創(chuàng)新力和競(jìng)爭(zhēng)力。
央地協(xié)同推進(jìn)重大科技任務(wù)。充分發(fā)揮北京推進(jìn)科技創(chuàng)新中心建設(shè)辦公室統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，組織實(shí)施新一輪重點(diǎn)任務(wù)和項(xiàng)目。發(fā)布實(shí)施建設(shè)世界一流新型研發(fā)機(jī)構(gòu)的政策舉措，集聚全球創(chuàng)新人才及團(tuán)隊(duì)，建設(shè)好北京量子信息科學(xué)研究院、北京腦科學(xué)與類(lèi)腦研究中心。推動(dòng)國(guó)家重大科技基礎(chǔ)設(shè)施布局建設(shè)和發(fā)展，承接“航空發(fā)動(dòng)機(jī)”、“天地一體化信息網(wǎng)絡(luò)”等重大項(xiàng)目。強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，在石墨烯、新能源汽車(chē)、智能電網(wǎng)等領(lǐng)域，新建一批國(guó)家技術(shù)創(chuàng)新中心、國(guó)家制造業(yè)創(chuàng)新中心。支持在京高校建設(shè)世界一流大學(xué)和一流學(xué)科，建設(shè)好高?！案呔鈩?chuàng)新中心”等創(chuàng)新平臺(tái)。支持基礎(chǔ)科學(xué)中心建設(shè)，圍繞前沿戰(zhàn)略領(lǐng)域開(kāi)展高水平原創(chuàng)研究。加快國(guó)家技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新基地建設(shè)，增強(qiáng)質(zhì)量技術(shù)創(chuàng)新能力。
高水平推進(jìn)“三城一區(qū)”建設(shè)。編制完成“三城一區(qū)”規(guī)劃，促進(jìn)協(xié)同聯(lián)動(dòng)發(fā)展。中關(guān)村科學(xué)城要聚焦，以建設(shè)具有全球影響力的原始創(chuàng)新策源地和自主創(chuàng)新主陣地為目標(biāo)，著力提高對(duì)全球創(chuàng)新資源的開(kāi)放和聚集能力，著力補(bǔ)齊優(yōu)質(zhì)創(chuàng)新要素，著力促進(jìn)不同創(chuàng)新群體深度融合，通過(guò)優(yōu)化空間布局、打造創(chuàng)新型服務(wù)政府、強(qiáng)化城市創(chuàng)新形象，營(yíng)造國(guó)際一流的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)，在建設(shè)全國(guó)科技創(chuàng)新中心中發(fā)揮帶動(dòng)引領(lǐng)作用。懷柔科學(xué)城要突破，建立國(guó)際化、開(kāi)放式管理運(yùn)行新機(jī)制，深化綜合性國(guó)家科學(xué)中心建設(shè)，開(kāi)工建設(shè)高能同步輻射光源等大科學(xué)裝置，引導(dǎo)民間資本、社會(huì)力量、國(guó)際資源廣泛參與，促進(jìn)科研基礎(chǔ)設(shè)施共建共享，構(gòu)建從基礎(chǔ)設(shè)施、基礎(chǔ)研究、應(yīng)用研究、成果轉(zhuǎn)化到高精尖產(chǎn)業(yè)發(fā)展的創(chuàng)新鏈。未來(lái)科學(xué)城要搞活，鼓勵(lì)入駐央企加大研發(fā)投入，引導(dǎo)企業(yè)建立有利于創(chuàng)新的公司治理結(jié)構(gòu)，積極引入民營(yíng)研發(fā)機(jī)構(gòu)、創(chuàng)新企業(yè)、高校等多元主體，聚集提升投資孵化、科技服務(wù)等創(chuàng)新要素。北京經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)要優(yōu)化提升，建立與三大科學(xué)城的對(duì)接轉(zhuǎn)化機(jī)制，統(tǒng)籌大興、通州等空間資源，與順義、房山協(xié)同發(fā)展，抓好一批重大項(xiàng)目落地，提高外資引進(jìn)和開(kāi)放發(fā)展水平，打造創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群和中國(guó)制造2025示范區(qū)。
充分發(fā)揮中關(guān)村示范區(qū)引領(lǐng)支撐作用。加大先行先試力度，在科技成果轉(zhuǎn)化、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、科技金融改革、生物醫(yī)藥材料通關(guān)便利化等方面，爭(zhēng)取實(shí)施新一批創(chuàng)新政策。落實(shí)以增加知識(shí)價(jià)值為導(dǎo)向的分配政策，增強(qiáng)科研人員的改革獲得感。推進(jìn)國(guó)家科技金融創(chuàng)新中心建設(shè)，完善創(chuàng)業(yè)投資政策，加大對(duì)小微企業(yè)融資支持力度，加強(qiáng)企業(yè)上市、掛牌培育工作。深化中關(guān)村人才管理改革，在朝陽(yáng)望京、中關(guān)村大街、未來(lái)科學(xué)城和新首鋼試點(diǎn)建設(shè)國(guó)際人才社區(qū)。完善創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系，新增一批國(guó)家級(jí)雙創(chuàng)示范基地，打造全過(guò)程的科技孵化服務(wù)鏈條。統(tǒng)籌“一區(qū)多園”發(fā)展，加強(qiáng)對(duì)分園創(chuàng)新發(fā)展的考核評(píng)價(jià)和產(chǎn)業(yè)定位引導(dǎo)，改革完善分園管理運(yùn)行機(jī)制，發(fā)揮中關(guān)村發(fā)展集團(tuán)在整合創(chuàng)新資源方面的市場(chǎng)化平臺(tái)作用，探索引入國(guó)際化專(zhuān)業(yè)團(tuán)隊(duì)參與園區(qū)管理。
對(duì)標(biāo)國(guó)際一流構(gòu)建高精尖經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。落實(shí)新一代信息技術(shù)等10個(gè)高精尖產(chǎn)業(yè)發(fā)展指導(dǎo)意見(jiàn)，提升金融、文化創(chuàng)意、商務(wù)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展質(zhì)量和水平。制定實(shí)施創(chuàng)新型企業(yè)培育壯大三年行動(dòng)計(jì)劃，支持行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)、獨(dú)角獸企業(yè)和隱形冠軍企業(yè)發(fā)展壯大，做好重點(diǎn)企業(yè)“一對(duì)一”服務(wù)工作。推動(dòng)軍民融合深度發(fā)展，建設(shè)軍民融合產(chǎn)業(yè)園和一批示范工程項(xiàng)目。設(shè)立產(chǎn)出效益、產(chǎn)業(yè)人口密度、研發(fā)投入強(qiáng)度、資源環(huán)境約束等產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)，落實(shí)高精尖產(chǎn)業(yè)用地用房政策，實(shí)施鼓勵(lì)企業(yè)加大研發(fā)投入、上市融資、產(chǎn)業(yè)投資、人才引進(jìn)、外資開(kāi)放等一攬子政策措施。通過(guò)統(tǒng)籌產(chǎn)業(yè)布局，推動(dòng)全市產(chǎn)業(yè)向重點(diǎn)園區(qū)聚集、園區(qū)產(chǎn)業(yè)向主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)聚集、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)向創(chuàng)新型企業(yè)聚集。
建立開(kāi)放融合的科技創(chuàng)新機(jī)制。全面加強(qiáng)科技成果轉(zhuǎn)化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)與服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，與在京高校、科研院所建立深層次對(duì)接機(jī)制，做好科技成果在京落地承接服務(wù)工作。發(fā)揮科技創(chuàng)新基金引導(dǎo)作用，在科技領(lǐng)域積極推進(jìn)政府和社會(huì)資本合作，鼓勵(lì)多方資源更多投向基礎(chǔ)研究和戰(zhàn)略硬技術(shù)，促進(jìn)科學(xué)家、企業(yè)家、投資人等深度合作。以開(kāi)放共享為導(dǎo)向，支持高校與研發(fā)機(jī)構(gòu)建設(shè)聯(lián)合創(chuàng)新平臺(tái)、協(xié)同創(chuàng)新研究院。擴(kuò)大首都科技條件平臺(tái)、創(chuàng)新券和開(kāi)放實(shí)驗(yàn)室服務(wù)范圍和領(lǐng)域，引導(dǎo)高校院所面向社會(huì)開(kāi)放科技資源，為小微企業(yè)和創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)提供研究開(kāi)發(fā)、檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證等科技服務(wù)。建設(shè)中國(guó)（北京）知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)中心，深化與世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)組織的合作，鼓勵(lì)企業(yè)加快海外知識(shí)產(chǎn)權(quán)布局，參與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)研究和制定。積極參與國(guó)際大科學(xué)計(jì)劃和大科學(xué)工程，增強(qiáng)北京在全球科技競(jìng)爭(zhēng)中的影響力和話語(yǔ)權(quán)。
（五）加強(qiáng)城市精細(xì)化管理，下大氣力治理“大城市病”。
貫徹習(xí)近平總書(shū)記提出的“城市管理要像繡花一樣精細(xì)”的要求，以精治為手段，以共治為基礎(chǔ)，以法治為保障，積極構(gòu)建有效的超大城市治理體系。
提高城市精治共治法治水平。深化街道管理體制改革，建立職責(zé)清單，完善街道鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)體化綜合執(zhí)法平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)“街鄉(xiāng)吹哨，部門(mén)報(bào)到”。完善街巷長(zhǎng)制，發(fā)揮小巷管家作用，健全長(zhǎng)效管理機(jī)制，深入推進(jìn)以背街小巷為重點(diǎn)的精細(xì)化管理。充分運(yùn)用信息化、智能化手段加強(qiáng)城市管理，實(shí)施北京大數(shù)據(jù)行動(dòng)計(jì)劃，建立城市大數(shù)據(jù)平臺(tái)。推進(jìn)智慧城市建設(shè)，開(kāi)展副中心智慧城市試點(diǎn)。深化城市網(wǎng)格化管理，完善市級(jí)管理平臺(tái)和市區(qū)街三級(jí)監(jiān)督指揮體系。堅(jiān)持社會(huì)共治，拓寬群眾參與渠道，健全傾聽(tīng)群眾意見(jiàn)工作機(jī)制，完善和整合各部門(mén)各單位服務(wù)熱線，讓公眾、社會(huì)組織和企業(yè)在城市治理中發(fā)揮更大作用。完善城市管理領(lǐng)域法規(guī)、制度和標(biāo)準(zhǔn)。強(qiáng)化城管綜合執(zhí)法部門(mén)與各城市管理部門(mén)的工作銜接，完善與公安、消防、市場(chǎng)監(jiān)管、安全生產(chǎn)等部門(mén)的聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，加快推進(jìn)行政處罰權(quán)在規(guī)劃國(guó)土、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門(mén)內(nèi)部集中行使。
堅(jiān)決打好藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)。以加強(qiáng)科學(xué)化、系統(tǒng)化、精細(xì)化、法治化管理為目標(biāo)，以細(xì)顆粒物來(lái)源解析為基礎(chǔ)，制定實(shí)施新一輪大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃。完成環(huán)保垂直管理改革，加強(qiáng)基層執(zhí)法力量，深入開(kāi)展環(huán)保督察，進(jìn)一步壓實(shí)各級(jí)各部門(mén)責(zé)任。把高排放車(chē)治理作為重中之重，將低排放區(qū)由六環(huán)路內(nèi)擴(kuò)展到全市域，從嚴(yán)查處尾氣排放超標(biāo)車(chē)輛，嚴(yán)格落實(shí)高排放車(chē)和非道路移動(dòng)機(jī)械禁行限行規(guī)定。有效管控裸地?fù)P塵、道路揚(yáng)塵、施工揚(yáng)塵和建筑垃圾運(yùn)輸車(chē)輛，減少揚(yáng)塵污染。實(shí)施環(huán)保技改工程和污染源達(dá)標(biāo)排放行動(dòng)計(jì)劃，全面治理?yè)]發(fā)性有機(jī)物污染。對(duì)重點(diǎn)企業(yè)嚴(yán)格排污許可證管理，實(shí)現(xiàn)“散亂污”企業(yè)動(dòng)態(tài)清零。有序推進(jìn)農(nóng)村煤改清潔能源，基本實(shí)現(xiàn)平原地區(qū)“無(wú)煤化”。認(rèn)真落實(shí)空氣重污染應(yīng)急預(yù)案，嚴(yán)格執(zhí)行煙花爆竹安全管理規(guī)定，加強(qiáng)區(qū)域大氣污染聯(lián)防聯(lián)控。傳播生態(tài)文明理念、綠色生活知識(shí)，引導(dǎo)市民踐行綠色生活方式。
堅(jiān)持不懈抓好交通擁堵治理。繼續(xù)實(shí)施緩解交通擁堵年度行動(dòng)計(jì)劃，努力改善出行條件。制定全市地面停車(chē)規(guī)劃，實(shí)施公共區(qū)域停車(chē)管理網(wǎng)格化巡查，加強(qiáng)交通靜態(tài)管理。開(kāi)展學(xué)校醫(yī)院周邊等重點(diǎn)區(qū)域交通秩序整治，規(guī)范旅游等專(zhuān)線交通運(yùn)營(yíng)秩序，持續(xù)改善北京站、北京西站、北京南站交通轉(zhuǎn)換環(huán)境。加強(qiáng)智能交通系統(tǒng)建設(shè)，擴(kuò)大實(shí)施信號(hào)燈“綠波”工程，推進(jìn)公共交通調(diào)度智能化。開(kāi)展地下空間分層出讓建設(shè)公共停車(chē)場(chǎng)試點(diǎn)，穩(wěn)妥推進(jìn)中心城區(qū)和城市副中心路側(cè)停車(chē)電子收費(fèi)。推動(dòng)以軌道交通為主的公共交通體系建設(shè)，年內(nèi)開(kāi)通3段軌道新線，運(yùn)營(yíng)總里程達(dá)到630公里以上，市郊鐵路里程達(dá)到238公里。實(shí)施軌道交通換乘通道改造工程，完善軌道交通和地面交通接駁換乘。新開(kāi)和優(yōu)化調(diào)整公交線路40條以上，新增公交專(zhuān)用道40公里以上。推進(jìn)青年路北延等城市主干道建設(shè)，實(shí)施疏堵工程100項(xiàng)。完成900公里自行車(chē)道治理，加強(qiáng)共享單車(chē)規(guī)范管理，完善步道系統(tǒng)，中心城綠色出行比例提高到73%。
持續(xù)改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。實(shí)施新一輪百萬(wàn)畝造林綠化工程，新增造林綠化面積23萬(wàn)畝。推進(jìn)節(jié)水型社會(huì)建設(shè)，啟動(dòng)水資源稅改革試點(diǎn)，實(shí)施“兩田一園”農(nóng)業(yè)高效節(jié)水方案，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立精細(xì)的水資源管理制度。珍惜用好南水北調(diào)水，促進(jìn)地下水資源涵養(yǎng)和地下水位回升。深入實(shí)施河長(zhǎng)制，落實(shí)污水治理和再生水利用第二個(gè)三年行動(dòng)方案，完成非建成區(qū)84條段黑臭水體治理任務(wù)，全市污水處理率提高到93%，再生水年利用量達(dá)到10.7億立方米。推進(jìn)海綿城市建設(shè)。落實(shí)生活垃圾分類(lèi)治理三年行動(dòng)計(jì)劃，擴(kuò)大強(qiáng)制分類(lèi)實(shí)施范圍，示范片區(qū)覆蓋率達(dá)到30%。探索實(shí)行差別化垃圾收費(fèi)和補(bǔ)償政策，促進(jìn)垃圾減量。建成魯家山餐廚垃圾處理廠、通州生活垃圾焚燒廠等設(shè)施，生活垃圾資源化率達(dá)到58%。建設(shè)土壤環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，完成全市農(nóng)用地土壤污染詳查，推進(jìn)污染地塊風(fēng)險(xiǎn)防控與治理。開(kāi)展生態(tài)治理和修復(fù)，支持廢棄礦山轉(zhuǎn)型發(fā)展生態(tài)文化旅游業(yè)。
（六）進(jìn)一步堅(jiān)定文化自信，把全國(guó)文化中心建設(shè)好發(fā)展好。
文化是城市的靈魂，是人民美好生活的重要內(nèi)容。要聚焦“一核一城三帶兩區(qū)”，有效保護(hù)、發(fā)掘、傳承和利用北京豐富的歷史文化資源，讓文化深度融入城市發(fā)展，使北京成為文化底蘊(yùn)厚重、藝術(shù)繁榮發(fā)展、社會(huì)風(fēng)氣高尚的城市。
推進(jìn)首都文明建設(shè)。堅(jiān)持以培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀為統(tǒng)領(lǐng)，全面推進(jìn)思想道德建設(shè)，旗幟鮮明地弘揚(yáng)主旋律，倡導(dǎo)文明新風(fēng)尚，亮出北京精氣神。鞏固和拓展“北京榜樣”、“百姓宣講”、“中國(guó)夢(mèng)365個(gè)故事”等宣傳品牌，深化文明城區(qū)、文明村鎮(zhèn)、文明單位、文明家庭和文明校園創(chuàng)建工作，持之以恒倡導(dǎo)“光盤(pán)行動(dòng)”，廣泛開(kāi)展環(huán)境、秩序、旅游、禁煙等公共文明引導(dǎo)行動(dòng)，增強(qiáng)群眾道德意識(shí)、文明意識(shí)、責(zé)任意識(shí)，提高城市文明水平。
保護(hù)城市歷史文化風(fēng)貌。貫徹習(xí)近平總書(shū)記“老城不能再拆了”的重要指示精神，研究制定推進(jìn)老城整體保護(hù)實(shí)施方案，嚴(yán)格執(zhí)行皇城保護(hù)規(guī)劃，完善文物保護(hù)與周邊環(huán)境管控的法規(guī)和機(jī)制，進(jìn)一步明確各級(jí)政府、文物部門(mén)和各類(lèi)主體的責(zé)任義務(wù)。統(tǒng)籌老城內(nèi)房屋騰退和征收政策，配套建設(shè)定向安置房，做到在保護(hù)中改善民生，在改善民生中實(shí)現(xiàn)更好的保護(hù)。扎實(shí)推進(jìn)中軸線申遺保護(hù)工作，抓好故宮周邊重點(diǎn)文物騰退修繕。加強(qiáng)“三山五園”地區(qū)保護(hù)，實(shí)施北法海寺二期修繕工程，繼續(xù)開(kāi)展圓明園考古及展示。注重保護(hù)傳統(tǒng)院落和胡同肌理，精心打磨每個(gè)歷史文化街區(qū)。制定實(shí)施大運(yùn)河文化帶、長(zhǎng)城文化帶、西山永定河文化帶保護(hù)建設(shè)規(guī)劃，開(kāi)工建設(shè)白浮泉、路縣故城等遺址公園，開(kāi)展箭扣長(zhǎng)城二期等文物保護(hù)修復(fù)工程，啟動(dòng)琉璃河西周燕都遺址區(qū)搬遷騰退工作。推進(jìn)香山雙清別墅紅色遺址群的保護(hù)、傳承和利用。建立市級(jí)傳統(tǒng)村落名錄，加強(qiáng)規(guī)劃保護(hù)，留住歷史記憶、傳統(tǒng)文化和鄉(xiāng)土故事。支持老字號(hào)品牌傳承發(fā)展。加強(qiáng)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)和歷史典籍的保護(hù)利用，強(qiáng)化文物院落騰退后公益開(kāi)放使用，鼓勵(lì)相關(guān)單位、居民及公益機(jī)構(gòu)參與保護(hù)利用，讓文物活起來(lái)。
提升城市文化生活品質(zhì)。推進(jìn)公共文化服務(wù)體系示范區(qū)建設(shè)，繼續(xù)實(shí)施文化惠民工程，深入落實(shí)“1+3”公共文化政策，完善公共圖書(shū)、文化活動(dòng)、公益演出等服務(wù)配送體系，舉辦2萬(wàn)場(chǎng)次市民系列文化活動(dòng)。支持實(shí)體書(shū)店、書(shū)屋發(fā)展，開(kāi)展全民閱讀活動(dòng)，營(yíng)造書(shū)香京城。加強(qiáng)優(yōu)秀近現(xiàn)代建筑和老舊廠房保護(hù)利用，為城市留有文化藝術(shù)空間。支持各類(lèi)文藝院團(tuán)做強(qiáng)做優(yōu)，鼓勵(lì)社會(huì)力量參與公共文化服務(wù)體系建設(shè)，豐富優(yōu)質(zhì)文化產(chǎn)品和服務(wù)供給，滿足人民群眾多樣化、多層次的文化消費(fèi)需求。
增強(qiáng)首都文化創(chuàng)造力影響力。深化文化體制改革，激發(fā)文化市場(chǎng)活力。推動(dòng)文化與科技、金融、旅游、時(shí)尚、會(huì)展等相關(guān)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，設(shè)立文化創(chuàng)新發(fā)展基金，積極培育新型文化業(yè)態(tài)，建設(shè)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展引領(lǐng)區(qū)。加大對(duì)重點(diǎn)作品、優(yōu)秀原創(chuàng)作品的扶持獎(jiǎng)勵(lì)力度，推出一批體現(xiàn)中國(guó)精神、首都水準(zhǔn)和北京特色的精品力作，勇于攀登文藝高峰。鞏固做精北京國(guó)際設(shè)計(jì)周、國(guó)際電影節(jié)、國(guó)際音樂(lè)節(jié)和中國(guó)戲曲文化周等文化品牌。加強(qiáng)文化對(duì)外交流合作，辦好“歡樂(lè)春節(jié)”、“北京之夜”等活動(dòng)，推動(dòng)文化走出去，展示首都文化魅力。
（七）持續(xù)保障和改善民生，切實(shí)增強(qiáng)人民群眾獲得感幸福感安全感。
圍繞滿足人民群眾便利性、宜居性、多樣性、公正性、安全性需求，堅(jiān)守底線、突出重點(diǎn)、完善制度、引導(dǎo)預(yù)期，扎實(shí)辦好重要民生實(shí)事，提高民生保障和服務(wù)水平。
努力辦好人民滿意的教育。堅(jiān)持立德樹(shù)人，加強(qiáng)師德師風(fēng)建設(shè)，加大幼兒園、中小學(xué)師資培養(yǎng)力度，建設(shè)高素質(zhì)專(zhuān)業(yè)化教師隊(duì)伍。實(shí)施第三期學(xué)前教育行動(dòng)計(jì)劃，堅(jiān)持公辦民辦并重，創(chuàng)新財(cái)政投入方式，大力發(fā)展普惠性幼兒園，年內(nèi)新增學(xué)位3萬(wàn)個(gè)左右，積極應(yīng)對(duì)學(xué)齡人口變化。加強(qiáng)學(xué)前教育管理，強(qiáng)化辦園者主體責(zé)任，落實(shí)政府部門(mén)監(jiān)管職責(zé)，實(shí)施幼兒園責(zé)任督學(xué)掛牌督導(dǎo)，引導(dǎo)家長(zhǎng)參與管理，讓孩子安全、家長(zhǎng)放心。在重點(diǎn)新城和生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)啟動(dòng)新建一批示范性學(xué)校，加大對(duì)學(xué)區(qū)制改革、集團(tuán)化辦學(xué)和鄉(xiāng)村學(xué)校的支持力度，進(jìn)一步縮小城鄉(xiāng)、區(qū)域、校際差距。以中高考改革推進(jìn)教育綜合改革，減輕中小學(xué)生課外負(fù)擔(dān)，推動(dòng)教育理念、育人方式轉(zhuǎn)變。堅(jiān)持以人才培養(yǎng)為核心，推動(dòng)高等教育內(nèi)涵、特色、差異化發(fā)展。深化城教融合、校企合作，推動(dòng)職業(yè)教育、繼續(xù)教育、特殊教育和網(wǎng)絡(luò)教育與首都經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求更緊密結(jié)合，建設(shè)學(xué)習(xí)型城市。
全面推進(jìn)健康北京建設(shè)。立足全人群和全生命周期兩個(gè)著力點(diǎn)，提供公平可及、系統(tǒng)連續(xù)的健康服務(wù)。以電子病歷和居民健康檔案為主要內(nèi)容，建設(shè)市區(qū)兩級(jí)互聯(lián)互通的全民健康信息平臺(tái)。完善現(xiàn)代醫(yī)院管理制度，開(kāi)展公立醫(yī)院薪酬制度改革試點(diǎn)。完善分級(jí)診療制度，每個(gè)區(qū)至少建設(shè)一個(gè)緊密型醫(yī)聯(lián)體，發(fā)展專(zhuān)科醫(yī)聯(lián)體，加強(qiáng)基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力建設(shè)，做實(shí)家庭醫(yī)生簽約服務(wù)，完善預(yù)約掛號(hào)系統(tǒng)，嚴(yán)厲打擊號(hào)販子，讓群眾看病更方便。實(shí)施藥品采購(gòu)兩票制和京津冀醫(yī)用耗材聯(lián)合采購(gòu)，規(guī)范調(diào)整第二批醫(yī)療服務(wù)價(jià)格。推進(jìn)以總額控制為主的多元復(fù)合式醫(yī)保支付方式改革，在全市三級(jí)醫(yī)院推廣按病種分組付費(fèi)。繼續(xù)做好跨省異地就醫(yī)住院費(fèi)用直接結(jié)算服務(wù)。鞏固推進(jìn)國(guó)家衛(wèi)生區(qū)創(chuàng)建工作，廣泛開(kāi)展全民健康行動(dòng)和愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)。加強(qiáng)重大傳染病和新發(fā)突發(fā)傳染病預(yù)防控制，開(kāi)展慢性非傳染性疾病篩查和干預(yù)服務(wù)。做好公民無(wú)償獻(xiàn)血工作。實(shí)施助產(chǎn)能力提升行動(dòng)，提高母嬰安全保障能力。傳承弘揚(yáng)中醫(yī)藥文化，推動(dòng)名中醫(yī)到基層社區(qū)開(kāi)展服務(wù)。落實(shí)全民健身?xiàng)l例，建設(shè)群眾身邊的體育設(shè)施，擴(kuò)大公共體育設(shè)施開(kāi)放。扎實(shí)做好2019年男子籃球世界杯籌辦工作。創(chuàng)建國(guó)家食品安全示范城市，全市80%以上的中小學(xué)校、托幼機(jī)構(gòu)、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)食堂達(dá)到“陽(yáng)光餐飲”標(biāo)準(zhǔn)。嚴(yán)厲打擊各類(lèi)食品藥品違法行為，保障群眾飲食用藥安全。
完善租購(gòu)并舉的住房制度。嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)房地產(chǎn)調(diào)控政策措施，加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)測(cè)和政策儲(chǔ)備，促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)運(yùn)行。完成1200公頃住宅供地，擴(kuò)大住房供給，穩(wěn)定市場(chǎng)預(yù)期。發(fā)展住房租賃市場(chǎng)特別是長(zhǎng)期租賃，推進(jìn)集體建設(shè)用地建設(shè)租賃住房。鼓勵(lì)產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)職工集體宿舍，多渠道解決城市運(yùn)行和服務(wù)保障行業(yè)務(wù)工人員住宿問(wèn)題。規(guī)范住房租賃市場(chǎng)管理，落實(shí)承租人穩(wěn)定居住和享受公共服務(wù)的各項(xiàng)保障政策。著力推進(jìn)已供地290萬(wàn)平方米共有產(chǎn)權(quán)住房和600萬(wàn)平方米商品住房建設(shè)，盡快形成市場(chǎng)供應(yīng)。建設(shè)籌集各類(lèi)保障性住房5萬(wàn)套，完成棚戶區(qū)改造2.36萬(wàn)戶。
做好就業(yè)和社會(huì)保障工作。弘揚(yáng)勞模精神和工匠精神，營(yíng)造勞動(dòng)光榮的社會(huì)風(fēng)尚和精益求精的敬業(yè)風(fēng)氣，強(qiáng)化就業(yè)技能培訓(xùn)，不斷提高勞動(dòng)者素質(zhì)。實(shí)施重點(diǎn)群體精準(zhǔn)就業(yè)幫扶，做好相關(guān)企業(yè)職工分流安置，實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)36萬(wàn)人。實(shí)施全民參保計(jì)劃，完善城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度，健全城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金和福利養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)動(dòng)態(tài)增長(zhǎng)機(jī)制，鼓勵(lì)發(fā)展商業(yè)醫(yī)保和企業(yè)年金，完善多層次社會(huì)保障體系。整合困難群眾信息和相關(guān)救助資源，建立市區(qū)街三級(jí)困難群眾幫扶救助機(jī)
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