今年怎么看？明年怎么干？
——在市委工作務(wù)虛會上的講話
同志們：
前期，我們分“一區(qū)、一地、一城、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、黨群”召開了5場座談會，同志們潛心思考，很多討論發(fā)言都很精彩。為了開好今天的務(wù)虛會，我們還設(shè)置了☆個課題，涵蓋經(jīng)濟發(fā)展、城鄉(xiāng)建設(shè)、民生社會、黨的建設(shè)等各個領(lǐng)域，要求四套班子全員參與，遠近結(jié)合作出回答。從今天發(fā)言的情況看，對這些重大問題，大家路數(shù)謀得深、措施拿得實，可以說給出了好主意、貢獻了金點子，辦公室同志要認真整理，充分吸收到黨代會報告中去。黨代會報告主要講今后五年的發(fā)展思路，今天的務(wù)虛會，我就圍繞明年的重點工作，談四點思考。
一、今年怎么看？
有喜有憂，有成績也有問題。
（一）成績有目共睹。主要看四張報表。從經(jīng)濟報表看，有多項指標居☆前列，三季度固定資產(chǎn)投資增長☆%，列☆第☆；規(guī)上工業(yè)增加值增長☆%，列☆第☆；外貿(mào)出口同比增長☆%，列☆第☆；躋身全省服務(wù)業(yè)強縣試點，☆市僅☆和☆入圍。從生態(tài)報表看，出境斷面水質(zhì)穩(wěn)定保持Ⅲ類，流域水質(zhì)考核列☆第☆；“三改一拆”及拆后利用綜合排名連續(xù)三個月列☆第☆。從平安報表看，完成☆維穩(wěn)安保任務(wù)，連續(xù)十年獲評“平安縣市”。從黨建報表看，完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)換屆人事調(diào)整，“注重實績、能上能下”的導(dǎo)向深入人心。
（二）問題仍然突出。有幾個問題要特別引起重視。一是產(chǎn)業(yè)陣痛。缺乏質(zhì)量，科技含量低、三產(chǎn)配套低、畝均稅收低，工業(yè)畝產(chǎn)稅收僅為☆萬元；缺乏龍頭，目前產(chǎn)值超10億的企業(yè)只有☆家，上市公司只有☆家。二是收支缺口。一般公共預(yù)算收入，從體量上看截至☆月我們是☆億，☆是☆億，差距越來越??；從增速上看☆%，排☆乃至全省倒數(shù)；從占比上看僅為☆全市☆%，遠低于“八婺大地有其一”即占比☆%的本份。三是人口外流。☆跟☆是☆僅有的兩個人口凈流出城市，說明我們的城市品質(zhì)還不高，城市吸引力還不夠。
二、明年怎么干？
關(guān)于明年☆的工作怎么干？大家從不同層面、不同角度提出了建設(shè)性的意見，我想凝練成兩句話。
（一）明確一個目標：走出困境，沸騰☆。“沸騰☆”是今后五年甚至更長遠的目標，就明年來說，我們還是要立足現(xiàn)實、打好基礎(chǔ)、走出困境。☆是老工業(yè)城市，大家都講☆是“小上?！保铱?/span>☆更像“小遼寧”，計劃經(jīng)濟時期，遼寧工業(yè)發(fā)達，對新中國建設(shè)作出了重要貢獻，被譽為“共和國長子”，后來發(fā)展優(yōu)勢逐漸縮小，GDP增速低于全國平均水平，☆的發(fā)展軌跡也有相似之處?！叭绾巫尷瞎I(yè)城市走出困境”,這是一個全國性命題，更是我們這一代☆干部的使命擔當。我想著重在三個方面尋求突破：首先在項目上，要爭取有幾個10億、50億級別的大項目落地，這是根本；其次在產(chǎn)業(yè)上，傳統(tǒng)的七大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)要轉(zhuǎn)型升級，新興的五大產(chǎn)業(yè)要全面接力；最終體現(xiàn)在稅收上，要有回報、有增長。具體到指標上，明年要引進內(nèi)資☆億元、外資☆萬美元；固定資產(chǎn)投資增長☆%，其中五大新興產(chǎn)業(yè)投資占比超過☆%；一般公共預(yù)算收入增長☆%。這是我們工作的總體方向。
（二）堅持一個戰(zhàn)略：“一區(qū)一地一城”戰(zhàn)略。去年的這個時候，我們務(wù)虛會討論的主題是“十三五”規(guī)劃，市委集思廣益，提出了“一區(qū)一地一城”的發(fā)展戰(zhàn)略。通過一年的實踐，我們進一步統(tǒng)一了思想、堅定了信心，取得了良好開局。所以，在第十四次黨代會報告起草過程中，我們不喊新口號、不提新戰(zhàn)略，就是一張藍圖畫到底，將“一區(qū)一地一城”戰(zhàn)略引向深入。明年是承前啟后的關(guān)鍵一年，要把握好三個原則：一是目標化管理，發(fā)改、統(tǒng)計部門要牽頭建立指標體系，一區(qū)、一地、一城分別對應(yīng)哪些指標？明年做到什么程度？都要喊得出、看得見、管得了；二是項目化推進，必須有具體項目拉動，有重大項目支撐，要謀劃實施一批事關(guān)全局發(fā)展的重大項目；三是責任化落實，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門要進一步明確本單位在“一區(qū)一地一城”建設(shè)全局中的職責與定位，強化責任意識、貢獻意識和占比意識，“兩辦”也要進一步完善差異化考核體系。
三、具體怎么抓？
主抓手還是“一區(qū)一地一城”。
（一）產(chǎn)業(yè)振興示范區(qū)。具體抓三個方面。一是抓招商引資。沒有重大項目落地，產(chǎn)業(yè)振興就是一句空話。要全民招商，每一個機關(guān)部門都要有招商任務(wù)，每一個公職人員都要有招商責任，對招商有突出貢獻的，不僅要提拔重用，還要物質(zhì)獎勵。要靈活招商，客觀講，☆在基礎(chǔ)設(shè)施、區(qū)位交通等方面并沒有優(yōu)勢，如果在政策方面也比不過，客商憑什么到☆來投資？“舍不得孩子套不住狼”，政策一定要放開、要靈活，要解放思想，別人能給的條件我們就得給，甚至還要加碼。要精準招商，現(xiàn)在機會還是很多，遠的北上廣深、近的☆，都在搞產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，我們要主動對接、精準對接；另外，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)要有自己的產(chǎn)業(yè)特色和塊狀經(jīng)濟，符合產(chǎn)業(yè)鏈的咬住不放，不符合的推薦給兄弟鄉(xiāng)鎮(zhèn)，市里會按一定比例給予獎勵。二是抓主體培育。創(chuàng)業(yè)主體少，“小老板”少，產(chǎn)業(yè)就缺乏后勁，城市也沒有活力。要提升開發(fā)區(qū)、新興產(chǎn)業(yè)園、光膜小鎮(zhèn)等產(chǎn)業(yè)集聚平臺，整合科技企業(yè)孵化園、科技人才創(chuàng)業(yè)園等創(chuàng)新孵化平臺，大力培育瞪羚企業(yè)、創(chuàng)新型企業(yè)和成長型企業(yè)。要推進“個轉(zhuǎn)企、小升規(guī)、規(guī)改股、股上市”工作，實施好“3211”工程，每年篩選30家工業(yè)企業(yè)、20家商貿(mào)企業(yè)、10家農(nóng)業(yè)企業(yè)、10家浙商回歸企業(yè)進行重點扶持。三是抓服務(wù)環(huán)境。環(huán)境就是生產(chǎn)力，市政府提出要打造“☆”品牌，市紀委提出要打造“高效☆”，提得都非常好，明年要繼續(xù)推進，還有市級領(lǐng)導(dǎo)“十聯(lián)”機制、市長下基層活動等一系列制度要繼續(xù)堅持。要做好項目落地投產(chǎn)一條龍服務(wù)，對未開工項目，做好用地、融資保障，加快審批流程；對已開工項目，協(xié)調(diào)解決建設(shè)過程中的各類問題；對已投產(chǎn)項目，幫助其搞好生產(chǎn)，擴大銷售。要深化“五幫五助”企業(yè)暖風行動，出臺降本減負的“干貨”政策，加快工業(yè)水廠建設(shè)，協(xié)調(diào)企業(yè)用汽途徑，統(tǒng)籌用電大戶直購電申報，梳理解決一批長期議而未決、影響企業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵問題。
（二）古韻風情旅游地。營造四個引爆點。一個是☆。☆招商就像嫁女兒，女兒長得很漂亮，就是嫁不出去，年紀越來越大，也是很頭疼。如果匆匆忙忙嫁出去，發(fā)現(xiàn)遇人不淑，一結(jié)婚又鬧離婚，那就更麻煩，對自己傷害也很大。關(guān)鍵是這個對象要看準，認準了小伙子不錯，我們就解放思想，不要禮金，甚至倒貼點嫁妝也嫁出去；這個人如果還看不準，那沒辦法只能再等等。當前還是要把自己推銷出去，多認識幾個男朋友沒關(guān)系，至于結(jié)不結(jié)婚、跟誰結(jié)婚，市委市政府作為家長會來拍板。另外，在基礎(chǔ)配套方面，要加快軟硬件建設(shè)，在今年試營業(yè)的基礎(chǔ)上，爭取明年3月正式開園。第二個是☆。☆古建筑文化小鎮(zhèn)是我市目前僅有的☆市級特色小鎮(zhèn)，在實施好古建筑修繕、景觀營造的基礎(chǔ)上，要注重古今結(jié)合，引進更多的體驗型項目，滿足現(xiàn)代人求新、求奇、求樂的旅游需求。要把☆村、☆村和☆集鎮(zhèn)的開發(fā)建設(shè)結(jié)合起來，將整個集鎮(zhèn)營造成大景區(qū)，爭創(chuàng)國家5A級景區(qū)。同時，☆等一系列古村鎮(zhèn)要遍地開花，真正形成“古韻風情、鄉(xiāng)愁文化”。第三個是☆山。整合☆山景區(qū)、五十里☆長廊等生態(tài)資源，加快推進☆山國際旅游度假區(qū)項目，初步形成集生態(tài)觀光、山林探險、健康養(yǎng)生于一體的山地旅游路線。第四個是水上游。今年☆月，我們組織了“知名網(wǎng)媒走進☆”大型采風活動，第一次向外界推介了☆水上游觀光帶，包括☆等古村落、濕地、景點，反響非常好，明年要再添一把火，爭取把水上游做成特色。另外，旅游方面明年還有一件大事，就是成立文化旅游發(fā)展集團，推進旅游營銷、策劃、招商、融資市場化運作。
（三）品質(zhì)活力幸福城。每個人對幸福的理解不一樣，總的講還是要突出高質(zhì)量、均衡性，抓好四個建設(shè)。一是交通建設(shè)，讓百姓出行更順。區(qū)位大交通，積極主動與上級部門對接，做好☆高鐵、☆國道、☆高速前期工作，加快☆高速、☆中線、☆港航開發(fā)建設(shè)進度，☆公路明年要通車，新客運樞紐與☆鐵路站場同步建設(shè)，還要抓住機遇爭取早日與☆連接城際輕軌。城鄉(xiāng)小交通，☆線明年底要完成工程建設(shè)，☆公路（☆大道二期）爭取明年開工，還有☆快速通道，喊了好多年，要抓緊謀劃。城區(qū)微交通，要打通一些斷頭路，推進行車、停車、路燈、紅綠燈“兩車兩燈”治理。二是生態(tài)建設(shè)，讓城鄉(xiāng)環(huán)境更美。“三改一拆”要大拆大悟，著重抓好城中村改造，爭創(chuàng)“基本無違建市”；“五水共治”要大治大勇，目標就是“考核進前列，勇奪大禹鼎”。高標準開啟小城鎮(zhèn)綜合整治，按照三年行動計劃，☆個集鎮(zhèn)必須在☆年完成整治，要給全市做出樣板。高質(zhì)量推進海綿城市、智慧城市建設(shè)，提升商務(wù)配套、完善城市功能、彰顯山水特色，全方位提升城市品質(zhì)。三是民生建設(shè)，讓生活保障更好。平安保障，以村級組織換屆為契機，全面加強基層治理；要進一步加強食品安全監(jiān)管，吸取教育，切實防范火災(zāi)、溺水事故；明年還要拿下平安建設(shè)☆連冠，沖刺“平安金鼎”。用水保障，☆水庫除險加固工程力爭明年年底完工，加快☆水廠、☆水廠一期建設(shè)和舊城區(qū)管網(wǎng)改造，完成☆萬農(nóng)村人口的飲用水提升工程，推進☆引水工程和第三水源選址工作。基本生活保障，加大民生投入，推進☆等工程建設(shè)，均衡發(fā)展社會事業(yè)；進一步擴大社保覆蓋面，提升社會救助標準，促進百姓持續(xù)增收。四是文明建設(shè)，讓市民素質(zhì)更高。結(jié)合國家衛(wèi)生城市、省級文明市創(chuàng)建，開展“告別陋習，走向文明——市民素質(zhì)提升十大行動”，弘揚義工精神，努力提升全體市民的行為素養(yǎng)和公德意識。
四、隊伍怎么帶？
總的講，就是要打造一支干事?lián)數(shù)?/span>☆鐵軍，確保☆干部不出事、能干事、好共事，為☆事業(yè)發(fā)展提供保障。
（一）不出事。鐵一般的隊伍就要有鐵一般的紀律。一要忠于核心。同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致，這是講政治的問題。提醒大家在細節(jié)上要注意自己的言行，飯局上管住自己的嘴，不要亂議論亂評價；微信上管住自己的手，不要亂點贊亂轉(zhuǎn)發(fā)。二要敬畏組織，一方面組織上交代的工作要不折不扣抓好落實，另一方面?zhèn)€人有關(guān)事項要如實向組織匯報。三要嚴于律己。“中餐飲酒”“小搞搞”等現(xiàn)象一定要杜絕，還要凈化朋友圈，個別干部與小老板走得太近，稱兄道弟、信口開河，必須引起注意。
（二）能干事。鐵一般的隊伍就要有鐵一般的擔當。一要扭住重點，善作善成。各單位要對照標桿、明確定位，精準發(fā)力、干字當先，特別是在座的領(lǐng)導(dǎo)干部要以上率下、親力親為，樹立好風氣、帶出好團隊、干出好業(yè)績、留下好口碑。二要攻破難點，動真碰硬。比如征地拆遷，就是要拔掉釘子、掃清障礙，確保項目落地。從小的方面講，“家家有本難念的經(jīng)”，每個單位都有各自的“老大難”問題，躲不開也繞不過，就是要直面困難、迎難而上。市里明年要開展“四比”競賽，并將進一步暢通“能上能下”的渠道，讓那些有擔當、有勇氣、有作為的干部上去，讓那些混日子的、在困難面前當逃兵的人把位置騰出來。三要突出亮點，勇于創(chuàng)新。形勢日新月異，很多工作光憑舊思維、老辦法是行不通的，一定要解放思想、大膽創(chuàng)新，每個單位、每條線都要爭取出亮點、出經(jīng)驗。要多思考、多出去看，明年市里也會給大家提供更多的外出學習機會。
（三）好共事。鐵一般的隊伍就要有鐵一般的密度。能在一個地方、一個班子共事，是一種緣分，大家都要珍惜這個緣分。關(guān)鍵處理好三個關(guān)系：一是黨政正職之間的關(guān)系，部門基本是“一肩挑”，☆個鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道的書記和鄉(xiāng)鎮(zhèn)長一定要配合好，書記定決策、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長抓落實，要多溝通，相互補臺；二是班子之間的關(guān)系，“一把手”抓好大局、把好方向，但不要大包大攬，要充分信任副職，讓他們獨立大膽地工作，真正做到“總攬不包攬、分工不分家”；三是與下屬的關(guān)系，在各項規(guī)定越來越嚴的情況下，如果充分調(diào)動下屬的積極性和創(chuàng)造性，這是一門領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)，也是對大家的一個考驗。
同志們，明年是市、鄉(xiāng)、村三級換屆后，新班子上任的第一年，希望大家干出新氣象、干出新業(yè)績，為“一區(qū)一地一城”建設(shè)作出新的貢獻。
大開放 大創(chuàng)業(yè) 大發(fā)展 大和諧
——在市委中心組理論務(wù)虛會上的講話
一、大開放
開放，我理解，就是人類文明活動的大交流和全互動。開放空間決定合作空間，合作空間決定開發(fā)空間，開發(fā)空間決定共贏空間。從縱向看，今天的西寧開放合作成績喜人，勢頭良好，給全省乃至全國展示了良好形象；但從橫向比，我市與東部沿海城市、甚至與西部其他省會城市尚存在較大差距。我們要正視差距，從差距中看到潛力，從差距中尋找出路，以更加開闊的視野、更加開放的姿態(tài)，更加開明的政策，向市外、省外、國外吸引人才聚智、吸引項目支撐、吸引技術(shù)引領(lǐng)，讓開放更具包容性、更具互惠性。
我們要樹立強烈的開放意識，培養(yǎng)全球眼光和戰(zhàn)略思維，在更大范圍、更廣領(lǐng)域、更深層次參與國內(nèi)外的經(jīng)濟合作與競爭，努力提高西寧的外向度和吸引力，不斷增強加快發(fā)展的動力和活力。
（一）要有敢開放的膽識。社會主義市場經(jīng)濟是開放經(jīng)濟，開放經(jīng)濟首先是對人的思想觀念的挑戰(zhàn)，思想有多深，觀念有多新，開放程度就會有多大，思想有多解放，視野有多寬廣，經(jīng)濟發(fā)展就有多快。思路決定出路，思維決定方式，講的就是這個道理。
（二）要有先開放的意識。開放就是搶抓機遇，機遇是稀缺資源，十分有限。越開放越有機遇，越封閉越?jīng)]機遇。開放是包容，封閉是排斥。包容讓城市進步，封閉使城市落后。
（三）要有真開放的本領(lǐng)。開放也是改革，改革是開放的動力，開放是改革的閘門。不改革，開放的成果難以鞏固，不開放，改革的潮流難以奔涌。改革、開放都是檢驗我們駕馭市場經(jīng)濟本領(lǐng)的試金石。
（四）要有全開放的氣魄。既要對外開放、也要對內(nèi)開放，既要擴大經(jīng)濟領(lǐng)域開放、也要擴大社會文化領(lǐng)域開放。西寧的開放，應(yīng)該是全方位的開放、全領(lǐng)域的開放，凡是國家法律法規(guī)允許的，在西寧都要開放搞活，唯此才能為西寧新一輪發(fā)展贏得先機。
二、大創(chuàng)業(yè)
大創(chuàng)業(yè)，我理解，就是激發(fā)全社會的創(chuàng)業(yè)激情和活力，讓人人有序就業(yè)，人人置辦家業(yè)，人人成就事業(yè)。就業(yè)是民生之本，家業(yè)是富民之基，事業(yè)是崛起之根。建設(shè)生活之城、幸福之城，必須順應(yīng)時代潮流、強化大創(chuàng)業(yè)的意識，必須構(gòu)建通道平臺、形成大創(chuàng)業(yè)的格局，必須拓展培訓空間、挖掘大創(chuàng)業(yè)的潛力，必須壯大產(chǎn)業(yè)支撐、夯實大創(chuàng)業(yè)的基礎(chǔ)，必須提供有效服務(wù)、滿足大創(chuàng)業(yè)的需求，必須強化改革創(chuàng)新、增強大創(chuàng)業(yè)的動力，必須培育創(chuàng)業(yè)精神、營造大創(chuàng)業(yè)昀氛圍。
我們要激發(fā)內(nèi)生機制，越是創(chuàng)業(yè)活躍的地方，經(jīng)濟內(nèi)生機制就越強，發(fā)展的基礎(chǔ)就越扎實，經(jīng)濟發(fā)展就越快，社會各方面矛盾就越少。
（一）放寬政策促創(chuàng)業(yè)。從放寬創(chuàng)業(yè)準入條件、加大財政金融支持、優(yōu)化創(chuàng)業(yè)環(huán)境獎勵機制入手，為一切有創(chuàng)業(yè)愿望的人提供支持和保障，在西寧，人人有事做，社會才祥和，人人能做事，社會才進步，人人做成事，社會才發(fā)展。
（二）激勵民眾促創(chuàng)業(yè)。民眾是創(chuàng)業(yè)的主體，要把尊重民眾、引導(dǎo)民眾、激勵民眾作為創(chuàng)業(yè)的出發(fā)點。黨和政府的責任就是給民眾提供自由創(chuàng)業(yè)的空間，調(diào)動民眾的主動性、積極性和創(chuàng)造性。要通過政府培訓廣覆蓋，支撐全民創(chuàng)業(yè)大行動，以培訓促創(chuàng)業(yè)、以創(chuàng)業(yè)促就業(yè)，應(yīng)該成為有西寧特點的創(chuàng)業(yè)之路。
（三）產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)促創(chuàng)業(yè)。產(chǎn)業(yè)是發(fā)展的基石，是就業(yè)的保障。各類產(chǎn)業(yè)的培育、發(fā)展、壯大都要與民眾的生計、幸福緊密相連。城市的發(fā)展進步應(yīng)該離民眾的生產(chǎn)生活越來越近，而不是越來越遠，發(fā)展的速度應(yīng)該有利于提升民眾的幸福指數(shù)，而不是讓民眾隔岸觀景。要大力培育民生產(chǎn)業(yè)、富民產(chǎn)業(yè)、帶動創(chuàng)業(yè)就業(yè)的產(chǎn)業(yè)，能夠帶動民生、讓民致富的產(chǎn)業(yè)，才是有生命力的產(chǎn)業(yè)，只有為了人民幸福生活的發(fā)展，才是真正的發(fā)展。
（四）營造輿論促創(chuàng)業(yè)。以有收入即是就業(yè)為宣傳重點，鼓勵民眾把獲得收入和增加收入作為就業(yè)的標準，推動西寧多元化、階段性就業(yè)方式的生成，在多樣性、有收入的創(chuàng)業(yè)就業(yè)實踐中，最大限度地體現(xiàn)民眾的平等、尊嚴和價值。
三、大發(fā)展
大發(fā)展，我理解，就是立足于西寧現(xiàn)有基礎(chǔ)，實現(xiàn)經(jīng)濟社會平穩(wěn)、健康、持續(xù)、全面的科學發(fā)展。一個城市的發(fā)展脈絡(luò)，必須結(jié)合自身特點不斷拓展和延伸。對西寧來講，當務(wù)之急是做好兩方面的工作，一方面要加強戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的整體布局、規(guī)劃和引導(dǎo)，另一方面要積極探索集群化、集約化發(fā)展道路，不斷形成新的經(jīng)濟增長點，并帶動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級，成為轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式主引擎。
發(fā)展是硬道理，是解決一切問題的根本和關(guān)鍵所在。科學發(fā)展是永恒的主題，越是發(fā)展不夠，越要科學發(fā)展。堅持科學發(fā)展，才能實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。
（一）在發(fā)展理念上求創(chuàng)新。進一步強化發(fā)展意識，認識規(guī)律、尊重規(guī)律、遵循規(guī)律，走內(nèi)涵發(fā)展與外廷發(fā)展并重、以內(nèi)涵發(fā)展為主的路子。內(nèi)涵發(fā)展就是速度、效益、質(zhì)量最優(yōu)的發(fā)展。目前，西寧正處在發(fā)展的爬坡階段，總量不足與結(jié)構(gòu)不優(yōu)的矛盾交織，客觀困難較多與主觀能動不夠的因素纏繞，首位度與比較優(yōu)勢欠缺的壓力同時存在，只有進一步深化省情、市情認識，多一點理性和逆向思維，才能找準西寧發(fā)展的新路徑，打開西寧科學發(fā)展的大門。
（二）在做大總量上做文章。千方百計做大西寧昀經(jīng)濟總量，夯實西寧大發(fā)展的根基。做大總量，項目是關(guān)鍵，大項目就是大發(fā)展，今天的項目結(jié)構(gòu)就是明天的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，今天的項目建設(shè)水平就是明天的經(jīng)濟發(fā)展水平。西寧目前處在加快發(fā)展的關(guān)鍵階段，尤其要重視新舊產(chǎn)業(yè)的銜接，否則新興產(chǎn)業(yè)還沒有發(fā)展起來，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)又加劇萎縮，就有可能出現(xiàn)經(jīng)濟短板。因此，要大力培育和引進當下立得住、未來是財富的大項目、好項目、高端項目。
（三）在轉(zhuǎn)變發(fā)展方式上出實招。轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，既要研究總量擴張，也要注重結(jié)構(gòu)性增長。突出西寧特色，體現(xiàn)西寧優(yōu)勢，切實提高產(chǎn)業(yè)發(fā)展的層次和水平，促進三次產(chǎn)業(yè)健康協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。對西寧來講，提升發(fā)展質(zhì)量，特色在農(nóng)業(yè)、要做優(yōu)一產(chǎn)，關(guān)鍵在工業(yè)、要做強二產(chǎn)，潛力在現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、要做大三產(chǎn)，以特色強優(yōu)勢，以優(yōu)勢強產(chǎn)業(yè)，拓寬發(fā)展空間，夯實發(fā)展基礎(chǔ)，增強核心競爭力。要以創(chuàng)城、創(chuàng)模為契機，努力把城市建設(shè)與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化有機結(jié)合起來，主動對土地資源、要素資源進行二次開發(fā)、滾動開發(fā)和深度開發(fā)，提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展的科技含量和綠色成分，為群眾創(chuàng)造綠色、清潔、安全、健康的品質(zhì)生活。
（四）在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)上下功夫。構(gòu)建城鄉(xiāng)統(tǒng)籌規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)合理布局、公共服務(wù)均等、城鄉(xiāng)一體發(fā)展的新格局。城市是經(jīng)濟高度發(fā)展的平臺，農(nóng)村是最具發(fā)展活力的舞臺，城市的功能要向農(nóng)村延伸，農(nóng)村的資源要右效服務(wù)城市，實現(xiàn)城鄉(xiāng)之間優(yōu)勢互補、雙向互動、共建共享。要在東部城市群建設(shè)進程中，大力推進工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，讓城鄉(xiāng)居民在“三化同步”***享改革發(fā)展成果。
四、大和諧
大和諧，我理解，就是在經(jīng)濟快速發(fā)展的同時，更加關(guān)注社會民生，增加和諧因素，提升幸福指數(shù)，實現(xiàn)由點到面、局部到整體的大和諧。近年來，和諧西寧的建設(shè)取得了顯著成果，但也面臨著嚴峻挑戰(zhàn)。在新的形勢下，經(jīng)濟要發(fā)展，社會要轉(zhuǎn)型，構(gòu)建和諧的任務(wù)任重道遠。
西寧已經(jīng)站在一個新的歷史起點上，我們面臨的機遇前所未有，面對的挑戰(zhàn)也前所未有。作為省會城市，維護穩(wěn)定、構(gòu)建和諧顯得至關(guān)重要，我們要進一步鞏固和諧西寧建設(shè)的成果，在推動生活之城、幸福之城的建設(shè)中，讓城市在大和諧中朝氣蓬勃，讓人民在大和諧中幸福生活。
（一）堅持科學發(fā)展是根本。以經(jīng)濟建設(shè)為中心是興國之要、富民之基、和諧之本。只有推動西寧經(jīng)濟又好又快發(fā)展，才能有實力、有條件為民眾辦更多的好事實事。經(jīng)濟發(fā)展快要關(guān)注民生，經(jīng)濟發(fā)展慢更要關(guān)注民生，投資于人是西寧要努力探索和實踐的和諧之路。
（二）強化以人為本是核心。人是構(gòu)建和諧社會的主體，和諧社會要最廣泛、最充分、最大限度地尊重人、關(guān)心人、依靠人，謀求人與人、人與自然、人與社會之間的和諧發(fā)展。一句話，只有敬畏民眾、尊重民眾、善待民眾，才有祉會和諧。
（三）建設(shè)和諧文化是重點。文化和諧是社會和諧的最高境界。要促進文化大發(fā)展大繁榮，推動民族文化與外來文化、傳統(tǒng)文化與現(xiàn)代文化、高雅文化與通俗文化相互借鑒、相互促進、相互融合，豐富精神世界，增強精神力量，在全社會牢固樹立共同的理想信念和道德規(guī)范，培養(yǎng)良好的心態(tài)和健全的人格，引導(dǎo)人們正確認識和理性處理不同利益關(guān)系和矛盾，為社會大和諧提供精神動力。
（四）創(chuàng)新社會管理是關(guān)鍵。按照深入實施、積極實踐、取得實效的總要求，打造管理平臺，做好群眾工作。打造管理平臺要以構(gòu)建兩種類型、四個層級、各具特色的西寧模式為突破口，提升社會管理的科學性、實效性和權(quán)威性。做好群眾工作要以全心全意為人民服務(wù)為原則，靠組織做實群眾工作，靠感情做透群眾工作，靠方法做活群眾工作，讓群眾理解、讓群眾擁護，得到群眾支持，這是衡量群眾工作好壞的最高標準。
（五）推動民主法治是保障。把各方面的積極性調(diào)動好、引導(dǎo)好、發(fā)揮好，形成構(gòu)建西寧大和諧的強大合力。加強民主建設(shè)，關(guān)鍵是要增強民主意識，傾聽群眾的呼聲和訴求，讓民主成為和諧的有力支撐。加強法治建設(shè)，關(guān)鍵是要增強法治意識，堅持依法公正公平，讓法治成為和諧的基本保障。
在省委常委擴大會議
（經(jīng)濟工作務(wù)虛會）上的發(fā)言提綱
根據(jù)會議安排，我就☆今年經(jīng)濟工作的基本情況和明年經(jīng)濟工作的初步設(shè)想作個簡要匯報。
一、今年經(jīng)濟工作的基本情況
今年以來，在省委、省政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，我們?nèi)媛鋵崱八膫€全面”戰(zhàn)略布局，主動適應(yīng)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，大力促進“三量齊升”，大步踐行“六個走在前列”，在項目、創(chuàng)新、改革、開放“四輪驅(qū)動”下，實現(xiàn)了年初提出的“穩(wěn)住、進好、調(diào)優(yōu)”目標?？偟目?，各項主要經(jīng)濟指標實現(xiàn)年初制定的目標。預(yù)計全年實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值☆億元，增長☆%；財政總收入☆億元，增長☆%，其中公共財政預(yù)算收入☆億元，增長☆%；固定資產(chǎn)投資☆億元，增長☆%；社會消費品零售總額☆億元，增長☆%。有這么三個特點：
一是在“穩(wěn)住”中強化“三駕馬車”。穩(wěn)定投資，以項目建設(shè)為支撐點，在增加政府投資的同時激活民間投資。☆個重大項目即將全面完成年度投資計劃，引進實施投資過☆億元的產(chǎn)業(yè)項目☆個，同比去年翻一番，特別是☆月份以來，☆個重大項目相繼開工，總投資達☆多億元。☆固定資產(chǎn)投資總額有望達到☆億元以上。激活消費，通過打造大型城市綜合體、打造電子商務(wù)平臺、打造“福滿星城”等消費品牌，☆消費活力在新常態(tài)下不降反升，其中電子商務(wù)交易總額達☆億元、增長☆%。擴大出口，依托東部開放型經(jīng)濟走廊建設(shè)，發(fā)揮臨空、臨鐵、臨港優(yōu)勢，對接融入“一帶一路”、長江經(jīng)濟帶戰(zhàn)略，進出口總額將達130多億美元。
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