目    錄

目    錄........................................ 1

××區(qū)人社局2019年法治政府建設(shè)工作總結(jié)......... 1

州發(fā)展改革委2019年法治政府工作總結(jié)............ 12

××市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局2019年度法治政府建設(shè)工作總結(jié).. 22

××街道2019年“法治政府建設(shè)”工作總結(jié)........ 33

××區(qū)發(fā)改局2019年度法治機(jī)關(guān)建設(shè)工作總結(jié)...... 37

××市××區(qū)城鄉(xiāng)建設(shè)局2019年年度法治政府建設(shè)工作總結(jié) 40

××縣文化和廣電旅游體育局 2019年法治政府建設(shè)工作總結(jié)   46

××市自然資源和規(guī)劃局2019年法治政府建設(shè)工作報(bào)告 51

××縣審計(jì)局2019年法治建設(shè)工作總結(jié)............ 56

××市城市管理行政執(zhí)法局全面依法治市2019年工作總結(jié)   66

××鄉(xiāng)2019年度法治政府建設(shè)工作報(bào)告............ 75

××縣應(yīng)急管理局全面依法治縣2019年工作總結(jié).... 79

××區(qū)人社局2019年法治政府建設(shè)

工作總結(jié)

××區(qū)人社局以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為引領(lǐng)，深入貫徹落實(shí)黨的十九大精神，根據(jù)區(qū)司法局《××市2019年度法治政府建設(shè)工作計(jì)劃》文件精神，在區(qū)委、區(qū)政府的領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊圍繞法治政府建設(shè)工作目標(biāo)開展工作，現(xiàn)將自檢自查報(bào)告如下：

一、重點(diǎn)工作推進(jìn)情況和取得的成效

（一）改善民營(yíng)企業(yè)法治環(huán)境有關(guān)工作任務(wù)

    1.降低涉企保證金和社保費(fèi)率，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)

推行銀行保函保證金制度。嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家及省、市公布保留的涉企保證金目錄清單，禁止非法新設(shè)立保證金項(xiàng)目。收繳推行金融擔(dān)保機(jī)構(gòu)保函等第三方擔(dān)保和差異化繳存制度，對(duì)工資支付信用良好的企業(yè)實(shí)行減免繳存制度。我大隊(duì)嚴(yán)格執(zhí)行農(nóng)民工工資保證金管理辦法，對(duì)于符合退還條件的工程項(xiàng)目，積極退還企業(yè)農(nóng)民工工資保證金，未存在拖欠情況。截止2019年9月，我局共繳存農(nóng)民工工資保證金41筆13972.03萬元，退農(nóng)民工工資保證金52筆9925.28萬元，現(xiàn)有余額26783.39萬元。

2.認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)家省市關(guān)于降低社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)率政策，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。我局認(rèn)真貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)降低社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)率綜合方案的通知》（國(guó)辦發(fā)﹝2019﹞13號(hào)）、《××省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)××省降低社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)率實(shí)施方案的通知》（云政辦發(fā)﹝2019﹞48號(hào)）和《××市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)××市降低社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)率實(shí)施方案的通知》（昆政辦﹝2019﹞60號(hào)）文件精神。一是降低養(yǎng)老保險(xiǎn)單位繳費(fèi)比例。自2019年5月1日起，城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)（包括企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)和機(jī)關(guān)事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險(xiǎn)）單位繳費(fèi)比例降至16%；同時(shí)按照2018年度全省在崗職工月平均工資（1至4月6710元，5至12月5179元）的60%至300%作為繳費(fèi)基數(shù)征收養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)；截止8月養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)降低1003.78萬元，預(yù)計(jì)到2019年底將減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)1432萬元。二是繼續(xù)階段性降低工傷保險(xiǎn)費(fèi)率。自2019年5月1日起，工傷保險(xiǎn)費(fèi)率繼續(xù)按照國(guó)家基準(zhǔn)費(fèi)率標(biāo)準(zhǔn)的45%執(zhí)行，降低費(fèi)率的期限執(zhí)行至2020年4月30日。工傷保險(xiǎn)行業(yè)類別分為8類，按照國(guó)家基準(zhǔn)費(fèi)率標(biāo)準(zhǔn)的45%執(zhí)行，截止8月工傷保險(xiǎn)費(fèi)降低132.09萬元，預(yù)計(jì)到2019年底將減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)180萬元。三是實(shí)施失業(yè)保險(xiǎn)總費(fèi)率1%的?。▍^(qū)、市），延長(zhǎng)階段性降低費(fèi)率的期限至2020年4月30日，2019年1月-2019年8月預(yù)計(jì)與失業(yè)保險(xiǎn)原費(fèi)率3%相比大約減免了1734.41萬元。

（二）落實(shí)政府工作報(bào)告相關(guān)任務(wù)

1.貫徹落實(shí)區(qū)委、區(qū)政府依法治區(qū)重大決策、重要事項(xiàng)

　　嚴(yán)格落實(shí)“三重一大”制度，建立健全重大決策法律咨詢、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、合法性審核、責(zé)任追究及容錯(cuò)、糾錯(cuò)等制度機(jī)制。建立健全法律顧問制度，2019年我局專門聘請(qǐng)××新征途律師事務(wù)所律師劉舒、劉濤擔(dān)任我局法律顧問，同時(shí)制定法律顧問職責(zé)和工作要求，明確法律顧問職責(zé)，遇到重大行政決策、重大行政行為等工作，首先咨詢法律顧問，聽取其意見建議，主動(dòng)防范、化解法律風(fēng)險(xiǎn)。今年以來，我局法律顧問多次參與了行政決策過程，出具相關(guān)法律意見書。

    2.健全依法決策機(jī)制

一是進(jìn)一步推行重大決策聽證工作制度。為切實(shí)規(guī)范重大決策行為，提高政府決策的透明度和公眾參與度，我局嚴(yán)格按照《××市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)重大決策聽證實(shí)施細(xì)則》要求繼續(xù)推行重大決策聽證工作。二是規(guī)范行政決策程序和方式，推行重大行政決策聽取意見、聽證、合法性審查、集體討論決定等制度。圍繞依法行政工作，我局依法、科學(xué)、合理界定行政決策權(quán)限，完善行政決策規(guī)則，規(guī)范行政決策程序，堅(jiān)持集體領(lǐng)導(dǎo)，把集體領(lǐng)導(dǎo)和個(gè)人分工負(fù)責(zé)結(jié)合起來，凡屬?zèng)Q定重要問題堅(jiān)持集體領(lǐng)導(dǎo)、民主集中、個(gè)別醞釀、會(huì)議決定的基本程序進(jìn)行，充分發(fā)揚(yáng)民主，堅(jiān)持局務(wù)會(huì)制度，讓多數(shù)人參與到?jīng)Q策中來。建立健全重大行政決策實(shí)施情況后評(píng)估制度,建立并實(shí)行行政決策責(zé)任追究制度，實(shí)現(xiàn)決策權(quán)和決策責(zé)任相統(tǒng)一。每月按時(shí)報(bào)送《××區(qū)重大事項(xiàng)社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)送表》，對(duì)本局職能范圍內(nèi)重大事項(xiàng)社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行評(píng)估。

3.深入推進(jìn)黨務(wù)、政務(wù)公開

建立健全政府信息公開、考核、社會(huì)評(píng)議、年度報(bào)告、責(zé)任追究等制度，及時(shí)、準(zhǔn)確公開依法應(yīng)當(dāng)主動(dòng)公開的政府信息，建立政府信息公開平臺(tái)，以政府信息公開門戶網(wǎng)站為信息公開的主要形式，進(jìn)行政務(wù)公開，認(rèn)真聽取意見，自覺接受監(jiān)督，不斷改進(jìn)工作作風(fēng)，提高警惕辦事效率。2019年，我局累計(jì)公開政務(wù)信息28條，為公眾查閱政府信息提供便利條件。嚴(yán)格按照區(qū)委、區(qū)政府推進(jìn)政務(wù)公開的要求，圍繞人事安排、資金使用等權(quán)力集中的環(huán)節(jié)進(jìn)行政務(wù)公開，我局在辦公樓顯要位置公布了服務(wù)承諾事項(xiàng)50項(xiàng)，對(duì)受理部門及科室、辦結(jié)時(shí)限等進(jìn)行了公開，自覺接受社會(huì)監(jiān)督。

（三）落實(shí)全面推行行政執(zhí)法相關(guān)制度

區(qū)人社局勞動(dòng)監(jiān)察大隊(duì)在積極承接省、市下放職權(quán)的同時(shí)，先后在街道和社區(qū)設(shè)立兼職監(jiān)察員，不斷強(qiáng)化街道社區(qū)日常巡查職能。

嚴(yán)格落實(shí)《進(jìn)一步規(guī)范行政執(zhí)法程序提高行政執(zhí)法水平的實(shí)施方案》和《××縣行政執(zhí)法責(zé)任追究辦法》等20余個(gè)與依法行政相關(guān)的文件。××區(qū)人社局通過完善制度，用制度“管權(quán)、管人、管事”，落實(shí)了各部門的行政執(zhí)法工作任務(wù)和責(zé)任，特別是明確了違法責(zé)任追究措施，加大了關(guān)系群眾切身利益的重點(diǎn)領(lǐng)域執(zhí)法力度。

1.建立健全行政裁量權(quán)基準(zhǔn)制度，嚴(yán)格落實(shí)《××市人民政府法制辦公室關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)（××省人民政府法制辦公室××省高級(jí)人民法院關(guān)于適用行政處罰自由裁量權(quán)基準(zhǔn)制度相關(guān)規(guī)范性文件的通知）的通知》，政策法規(guī)科對(duì)涉及的法律法規(guī)規(guī)章進(jìn)行梳理，明確本部門行政處罰的權(quán)限、職責(zé)等前提下，積極上級(jí)業(yè)務(wù)主管部門對(duì)接，按照“合法性、公開性、過罰相當(dāng)、平等對(duì)待、教育為主”五項(xiàng)原則，確定了行政處罰自由裁量階次和處罰基準(zhǔn)，對(duì)涉及行政處罰幅度的條款進(jìn)行了逐一細(xì)化。并在政府門戶網(wǎng)站公開了行政處罰自由裁量標(biāo)準(zhǔn)，自覺接受社會(huì)公眾監(jiān)督。

2.推進(jìn)執(zhí)法全過程記錄制度，按照“建立健全工作制度、嚴(yán)格按照規(guī)范使用文書、推進(jìn)執(zhí)法記錄儀使用、依托多種手段記錄執(zhí)法全過程”的四項(xiàng)工作要求，對(duì)行政執(zhí)法活動(dòng)全過程跟蹤記錄。區(qū)人社局行政執(zhí)法部門已逐步推行了行政執(zhí)法文書電子化，實(shí)行紙質(zhì)檔案卷宗管理制度和電子檔案管理雙軌制，實(shí)現(xiàn)了對(duì)立案、調(diào)查取證、決定、執(zhí)行等行政執(zhí)法活動(dòng)全過程的跟蹤記錄，確保所有執(zhí)法工作都有據(jù)可查。

3.制定行政執(zhí)法程序規(guī)范，明確具體操作流程，嚴(yán)格按照《縣區(qū)政府部門和街道辦事處權(quán)責(zé)清單指導(dǎo)目錄》規(guī)定，重點(diǎn)規(guī)范行政許可、行政處罰、行政檢查、行政確認(rèn)等關(guān)系群眾切身利益的執(zhí)法行為。健全行政執(zhí)法調(diào)查取證、告知、集體討論決定、罰沒收入管理等制度，明確了聽證、集體討論決定的適用條件，明確了執(zhí)法步驟、環(huán)節(jié)和時(shí)限。貫徹落實(shí)《××省重大行政執(zhí)法決定法制審核辦法》，截止目前，全局未作出過重大行政執(zhí)法決定。

4.健全行政執(zhí)法公示制度。落實(shí)公民和法人信用體系建設(shè)和守法信用記錄，完善守法誠(chéng)信褒獎(jiǎng)機(jī)制和違法失信行為懲戒機(jī)制。通過“信用××”和“××區(qū)工程建設(shè)領(lǐng)域項(xiàng)目信息和信用信息公開共享專欄”公布不良信用單位2家。推行“三步式”執(zhí)法和柔性執(zhí)法，通過建立健全執(zhí)法事項(xiàng)提示制度、重大案件回訪制度等，給予了當(dāng)事人自行糾正違法行為的機(jī)會(huì)，緩解了當(dāng)事人與執(zhí)法部門的直接沖突，化解了社會(huì)矛盾。

（四）落實(shí)《××市××區(qū)法治政府建設(shè)實(shí)施方案（2016-2020年）》任務(wù)

    1.加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

為確保中央、省、市、區(qū)的各項(xiàng)政策和部署落到實(shí)處，扎實(shí)抓好依法治理工作，加強(qiáng)法制部門建設(shè)，區(qū)人社局成立了以局長(zhǎng)任組長(zhǎng)，副局長(zhǎng)任副組長(zhǎng)，各部門、科室負(fù)責(zé)人為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組，并按時(shí)上報(bào)區(qū)委依法治區(qū)辦備案。使部門的設(shè)置、人員配備與工作任務(wù)相適應(yīng)，形成了一把手親自抓、班子成員主動(dòng)抓、各部門密切配合、干部職工積極參與的工作格局，建立健全以行政首長(zhǎng)為重點(diǎn)的行政問責(zé)制，提高政府執(zhí)行力和公信力。我局黨委印發(fā)了《××區(qū)人力資源和社會(huì)保障局黨委會(huì)議事規(guī)則（試行）》和《××區(qū)人力資源和社會(huì)保障局黨委會(huì)務(wù)會(huì)議事規(guī)則（試行）》，區(qū)人社局領(lǐng)導(dǎo)班子歷來都重視依法行政工作，并列入重要議事日程，做到年初認(rèn)真研究制定工作計(jì)劃，平時(shí)做好督促檢查，半年聽取各部門工作匯報(bào)，進(jìn)行認(rèn)真自查，針對(duì)存在的問題，班子召開專題會(huì)議，研究整改措施。

2.落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部述法考評(píng)制度

　　結(jié)合領(lǐng)導(dǎo)干部述職述德述法工作，積極開展領(lǐng)導(dǎo)干部述法考評(píng)工作，制定領(lǐng)導(dǎo)干部述法考評(píng)實(shí)施方案，按時(shí)上報(bào)述法考評(píng)報(bào)告。

　  3.提高干部職工依法辦事能力

一是針對(duì)工作中的重點(diǎn)、難點(diǎn)，積極參加省、市、區(qū)組織的各項(xiàng)相關(guān)工作培訓(xùn)。2019年，組織開展培訓(xùn)40余人次。二是按照市政府的相關(guān)要求，針對(duì)執(zhí)法人員的法律輪訓(xùn)，按時(shí)限，按要求完成。全局所有執(zhí)法人員均參加了法律知識(shí)輪訓(xùn)。三是對(duì)于新上崗執(zhí)法人員，都統(tǒng)一參加培訓(xùn)，通過考試后才能持證上崗。目前，我局在崗23名執(zhí)法人員均持有執(zhí)法證，并已全部按要求報(bào)區(qū)法制辦錄入××市執(zhí)法資格管理系統(tǒng)。四是將黨章黨規(guī)、憲法法律列入單位學(xué)習(xí)培訓(xùn)內(nèi)容，對(duì)國(guó)家新頒布的法律法規(guī)，采取集中學(xué)習(xí)等方式，及時(shí)更新全局干部職工的法律知識(shí)儲(chǔ)備。五是將法律知識(shí)納入公務(wù)員及事業(yè)單位人員更新知識(shí)培訓(xùn)、事業(yè)單位人員初任培訓(xùn)、新錄用公務(wù)員適應(yīng)性培訓(xùn)中，今年已組織開展了公務(wù)員和事業(yè)單位人員培訓(xùn)4期共1000人次。

（五）法治政府建設(shè)常規(guī)性工作任務(wù)

協(xié)調(diào)推進(jìn)本單位、本系統(tǒng)、本行業(yè)依法治理工作

　　一是深入開展清理權(quán)責(zé)清單工作。在全局范圍內(nèi)開展了權(quán)力清單和責(zé)任清單清理工作，根據(jù)行政職權(quán)的變化認(rèn)真修訂《××區(qū)人力資源和社會(huì)保障局權(quán)責(zé)清單》并在網(wǎng)上公開，目前保留6項(xiàng)行政許可項(xiàng)目、139項(xiàng)行政處罰、8項(xiàng)行政給付和6項(xiàng)其他行政職權(quán)。。

　　二是開展“嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法”專項(xiàng)活動(dòng)。根據(jù)區(qū)政府辦公室《關(guān)于印發(fā)××區(qū)“嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法”專題活動(dòng)實(shí)施方案的通知》為進(jìn)一步改善××區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展軟環(huán)境，轉(zhuǎn)變?nèi)肆Y源和社會(huì)保障執(zhí)法方式，提高行政管理效能，提升服務(wù)發(fā)展能力，推進(jìn)依法行政，××區(qū)人社局積極開展“嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法”專題活動(dòng)，充分利用各種形式開展思想教育活動(dòng)，提高廣大執(zhí)法人員對(duì)優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的重要性認(rèn)識(shí)，不斷加強(qiáng)人力資源和社會(huì)保障執(zhí)法隊(duì)伍的整體素質(zhì)建設(shè)。在行政執(zhí)法過程中，嚴(yán)格遵照《行政指導(dǎo)手冊(cè)》，通過“理性、平和、文明、規(guī)范”的柔性執(zhí)法，適度減少執(zhí)法的強(qiáng)制力，有效實(shí)現(xiàn)一定的行政管理目的，提高行政執(zhí)法水平，實(shí)現(xiàn)了法律效果與社會(huì)效果的有機(jī)統(tǒng)一。

三是依法制定規(guī)范性文件。我局出臺(tái)了專門的規(guī)范性文件制定控制程序并嚴(yán)格貫徹落實(shí)。在起草規(guī)范性文件前，嚴(yán)格遵守法定權(quán)限和法定程序，建立健全規(guī)范性文件修改、廢止公眾參與、專家咨詢論證、合法性審查等制度；定期清理規(guī)范性文件，并按時(shí)限、按規(guī)定上報(bào)區(qū)政府法制辦登記備案。

四是開展農(nóng)民工工資支付檢查、清理整頓人力資源市場(chǎng)秩序等4次專項(xiàng)檢查，有效預(yù)防和打擊勞動(dòng)保障違法行為。共舉辦、協(xié)辦專題宣傳活動(dòng)7場(chǎng)。2019年受理勞動(dòng)保障監(jiān)察案件受理勞動(dòng)保障舉報(bào)投訴案件49件，結(jié)案49件，法定期限內(nèi)結(jié)案率100%，為勞動(dòng)者追討工資1301.8155萬元，涉及勞動(dòng)者586人。受理協(xié)調(diào)處理案件23起，協(xié)調(diào)勞動(dòng)者工資266.9050萬元，涉及159人。法定期限內(nèi)受理并辦結(jié)信訪轉(zhuǎn)辦件、12345受理交辦件132件,未發(fā)現(xiàn)涉旅企業(yè)違反勞動(dòng)法律法規(guī)的情況。

五是提高勞動(dòng)仲裁水平，切實(shí)暢通維權(quán)之路。2019年受理勞動(dòng)人事爭(zhēng)議仲裁案件180件，結(jié)案173件，其中仲裁裁決53件、仲裁調(diào)解120件，法定期限內(nèi)案件結(jié)案率100%，為勞動(dòng)者落實(shí)各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)待遇620.5萬元。　　　　

五、工作亮點(diǎn)

　　一是推進(jìn)勞動(dòng)監(jiān)察信息化管理系統(tǒng)建設(shè)工作。為進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)規(guī)范勞動(dòng)用工管理和工資支付行為，減少因工資拖欠而引發(fā)的突發(fā)性群體事件，××區(qū)積極在具備安裝條件的在建工程項(xiàng)目推廣勞動(dòng)監(jiān)察信息化管理系統(tǒng)建設(shè)。依托系統(tǒng)建立勞動(dòng)用工及工資支付實(shí)名制管理制度。要求轄區(qū)內(nèi)所有具備條件的建筑工程項(xiàng)目使用勞動(dòng)監(jiān)察信息化管理系統(tǒng)并實(shí)行實(shí)名制管理。

二是創(chuàng)新農(nóng)民工工資保證金繳存方式?！痢羺^(qū)自2009年9月起推行農(nóng)民工工資保證金制度以來，不斷加大農(nóng)民工工資保證金繳存力度，在一定程度上遏制了欠薪行為，維護(hù)了勞動(dòng)者的合法權(quán)益。截止2019年9月，我局共繳存農(nóng)民工工資保證金41筆13972.03萬元，退農(nóng)民工工資保證金52筆9925.28萬元，現(xiàn)有余額26783.39萬元。

　　六、存在的問題與不足

我局在依法行政工作中，雖然取得了一定的成績(jī)，積累了一定的經(jīng)驗(yàn)，但在工作中仍然存在一些不足和問題。

　　一是行政執(zhí)法人員隊(duì)伍有待于加強(qiáng)，雖然每年我局都積極組織相關(guān)工作人員參加省、市、區(qū)開展的各類執(zhí)法培訓(xùn)，但由于人少事多，忙于具體工作，缺少對(duì)各類法律法規(guī)的系統(tǒng)鉆研，執(zhí)法水平和法律素質(zhì)有待于進(jìn)一步提高。

二是不斷增加的流動(dòng)人口對(duì)勞動(dòng)保障軟硬件設(shè)施建設(shè)帶來了巨大壓力。隨著××新區(qū)建設(shè)進(jìn)程加快，流動(dòng)人口不斷增加，由于這部分人群流動(dòng)性較大、法制意識(shí)不強(qiáng)、難以聯(lián)系等原因，給勞動(dòng)監(jiān)察執(zhí)法、農(nóng)民工維權(quán)、社會(huì)保險(xiǎn)擴(kuò)面、就業(yè)技能培訓(xùn)等工作帶來了巨大的挑戰(zhàn)。

　　七、下一步工作計(jì)劃

依法治理工作是一項(xiàng)長(zhǎng)期的社會(huì)系統(tǒng)工程，區(qū)人社局將堅(jiān)持以十九大精神為統(tǒng)領(lǐng)，進(jìn)一步創(chuàng)新機(jī)制體制，采取切實(shí)可行的措施，全面提升全局干部職工法律素養(yǎng)，提高執(zhí)法隊(duì)伍素質(zhì)和執(zhí)法水平，全面推進(jìn)全區(qū)人社事業(yè)法制化發(fā)展進(jìn)程。

一是樹立重視法治素養(yǎng)和法治能力的用人導(dǎo)向。抓住領(lǐng)導(dǎo)干部這個(gè)全面依法治國(guó)的“關(guān)鍵少數(shù)”，完善黨委理論中心組、常委會(huì)議事用法機(jī)制，堅(jiān)持“領(lǐng)導(dǎo)抓、抓領(lǐng)導(dǎo)”，由單位領(lǐng)導(dǎo)帶頭學(xué)法，堅(jiān)持每年制定學(xué)法計(jì)劃，根據(jù)××區(qū)勞動(dòng)監(jiān)察、勞動(dòng)仲裁、社會(huì)保障、就業(yè)創(chuàng)業(yè)、公務(wù)員和事業(yè)人員招錄等重點(diǎn)工作，有針對(duì)性的開展法律、法規(guī)及實(shí)際案例學(xué)習(xí)，全面提高各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的依法決策水平。

二是加強(qiáng)對(duì)政府工作人員的法治教育培訓(xùn)。完善學(xué)法制度。認(rèn)真參加區(qū)委區(qū)政府組織的法治專題講座，開展全局干部職工大會(huì)學(xué)法、“法宣在線”等學(xué)習(xí)。切實(shí)做到學(xué)法計(jì)劃、內(nèi)容、時(shí)間、人員、效果“五落實(shí)”。

三是落實(shí)“誰執(zhí)法誰普法”的普法責(zé)任制。充分利用法治宣傳月、農(nóng)民工工資支付專項(xiàng)檢查、用人單位法律法規(guī)知識(shí)培訓(xùn)會(huì)議等活動(dòng)契機(jī)，開展憲法及法律法規(guī)進(jìn)企業(yè)、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校等宣傳教育，全面弘揚(yáng)社會(huì)主義法治精神，積極引導(dǎo)公民、法人和其他組織尊法學(xué)法守法用法。同時(shí)，使執(zhí)法人員在執(zhí)法普法的同時(shí)不斷提高自身法治素養(yǎng)和依法行政能力。

州發(fā)展改革委2019年法治政府工作總結(jié)

2019年是貫徹落實(shí)《××州法治政府建設(shè)五年實(shí)施方案》推進(jìn)法治政府建設(shè)的關(guān)鍵一年，按照《××省2019年依法行政考核指標(biāo)××州任務(wù)落實(shí)分解表》《州人民政府關(guān)于印發(fā)××州2019年法治政府建設(shè)工作要點(diǎn)的通知》要求,全州發(fā)改系統(tǒng)進(jìn)一步強(qiáng)化普法學(xué)法提升法治能力，堅(jiān)持依法行政推進(jìn)法治政府建設(shè)，深入“放管服”改革推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變，全面完成年度法治政府建設(shè)和年度職能工作目標(biāo)，法治政府建設(shè)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展上新臺(tái)階。結(jié)合發(fā)展改革工作實(shí)際，現(xiàn)將全州發(fā)改系統(tǒng)法治政府建設(shè)年度工作完成情況總結(jié)如下：

一、工作開展情況

（一）依法全面履行政府職能

委黨組高度重視法治政府建設(shè)，從依法行政、普法宣傳等方面全面加強(qiáng)了領(lǐng)導(dǎo)組織和實(shí)施監(jiān)督，認(rèn)真履行第一責(zé)任人職責(zé)。印發(fā)了《關(guān)于印發(fā)州發(fā)改委2019年法治宣傳教育工作要點(diǎn)的通知》（州發(fā)改辦〔2019〕1號(hào)），《州發(fā)改委關(guān)于調(diào)整推進(jìn)法治機(jī)關(guān)和“放管服”改革領(lǐng)導(dǎo)小組成員的通知》（州發(fā)改辦〔2019〕11號(hào)），《州發(fā)改委領(lǐng)導(dǎo)干部干預(yù)行政執(zhí)法的記錄和責(zé)任追究制度》（州發(fā)改辦〔2019〕10號(hào)），《××州發(fā)展改革委知情明政制度的通知》（州發(fā)改辦〔2019〕14號(hào)），《關(guān)于印發(fā)行政執(zhí)法公示制度 執(zhí)法全過程記錄制度 重大執(zhí)法決定法制審核制度作機(jī)制的通知》（州發(fā)改辦〔2019〕17號(hào)），推進(jìn)法治機(jī)關(guān)建設(shè)邁上新臺(tái)階。

一是完善清單動(dòng)態(tài)管理機(jī)制。2019版權(quán)力與責(zé)任事項(xiàng)共41項(xiàng)，其中：行政許可3項(xiàng)（核準(zhǔn)、糧食、節(jié)能），行政處罰30項(xiàng)（循環(huán)經(jīng)濟(jì)2項(xiàng)，節(jié)能9項(xiàng)、核準(zhǔn)、備案、投資3項(xiàng)、糧食類16項(xiàng)），行政檢查5項(xiàng)（循環(huán)經(jīng)濟(jì)、節(jié)能、投資、糧食），其它類3項(xiàng)（審批、備案、定價(jià)）。

二是切實(shí)轉(zhuǎn)變政府職能。由于××州是非試點(diǎn)地區(qū)，對(duì)國(guó)家鼓勵(lì)類企業(yè)投資項(xiàng)目探索不再審批,對(duì)不新增用地技改項(xiàng)目推行承諾備案制,推動(dòng)最終實(shí)現(xiàn)“零審批”管理待試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)和政策法規(guī)出臺(tái)后貫徹執(zhí)行。

印發(fā)了《××州發(fā)展改革委關(guān)于調(diào)整××州政府定價(jià)的經(jīng)營(yíng)服務(wù)收費(fèi)目錄清單的通知》（州發(fā)改發(fā)〔2019〕226號(hào)），主要有“具有自然壟斷經(jīng)營(yíng)特征的機(jī)動(dòng)車停放服務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)（住宅小區(qū)除外）”“殯葬基本服務(wù)收費(fèi)”等八大類。

認(rèn)真貫徹落實(shí)《州公平競(jìng)爭(zhēng)審查工作聯(lián)席會(huì)議辦公室關(guān)于進(jìn)一步做好貫徹落實(shí)公平競(jìng)爭(zhēng)審查制度》（州競(jìng)爭(zhēng)審查〔2019〕2號(hào)），對(duì)妨礙市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)政策措施文件按照2017年前出臺(tái)文件、2017年1月—2018年9月出臺(tái)文件、2018年9月至今出臺(tái)文件三個(gè)時(shí)間段分別進(jìn)行了清理，廢止6件，修改1件，保留不涉及市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)政策文件16件。

三是加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管。截止10月20日，全州發(fā)改系統(tǒng)開展“雙隨機(jī)抽查”26次，隨機(jī)檢查對(duì)象387戶，隨機(jī)選派執(zhí)法人員70人次，公開抽查結(jié)果196條。

根據(jù)2017年印發(fā)的行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)與行政機(jī)關(guān)脫鉤工作推進(jìn)方案，對(duì)行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)收費(fèi)信息通過“信用中國(guó)”網(wǎng)站進(jìn)行進(jìn)行公示，177家行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)公示了收費(fèi)信息，根據(jù)國(guó)家《行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)綜合監(jiān)管辦法（試行）》，開展兩批共16個(gè)行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)與行政機(jī)關(guān)脫鉤試點(diǎn)，根據(jù)《州人民政府關(guān)于清理規(guī)范州級(jí)第一批行政審批中介服務(wù)事項(xiàng)的通知》（州府辦〔2016〕86號(hào)）對(duì)取消32項(xiàng)行政審批中介服務(wù)事項(xiàng)，保留22項(xiàng)。

建成××信用信息平臺(tái)（××××），已收錄全州信用信息共享目錄398條，數(shù)據(jù)來源150個(gè)單位，共享信用信息總量923197條。

四是優(yōu)化公共服務(wù)。結(jié)合2019年調(diào)整的權(quán)力與責(zé)任清單和權(quán)力流程圖，政務(wù)服務(wù)全部進(jìn)行政務(wù)大廳辦理，并按照國(guó)家和省政府對(duì)行政許可審批服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化要求，統(tǒng)一了申請(qǐng)材料樣本，統(tǒng)一了辦事指南，行政審批服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)流程，審批服務(wù)嚴(yán)格按法規(guī)要求行駛權(quán)力。結(jié)合“七張服務(wù)事項(xiàng)清單》要求，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上辦理事項(xiàng)1項(xiàng)，限時(shí)辦事4項(xiàng)，從嚴(yán)監(jiān)管35項(xiàng)。

（二）完善依法行政制度體系

一是強(qiáng)化地方立法。積極參加《××××自治州自治條例（修訂草案）》起草工作，現(xiàn)已完成政府審查并報(bào)人大。認(rèn)真回復(fù)《××××自治州個(gè)體工商戶私營(yíng)企業(yè)發(fā)展與保護(hù)條例（廢止草案）》《××××自治州民族民間醫(yī)藥保護(hù)與發(fā)展條例（草案）》《××××自治州教育條例（修訂草案）》法規(guī)草案和部門規(guī)章征求意見。

二是加強(qiáng)規(guī)范性文件監(jiān)督管理。完成××省發(fā)展和改革委員會(huì)關(guān)于全面清理不符合《政府投資條例》現(xiàn)行制度的規(guī)范性文件清理，省商務(wù)廳 省發(fā)展改革委 省司法廳關(guān)于開展廢止或修訂與現(xiàn)行開放政策不符的法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范性文件清理，省司法廳關(guān)于進(jìn)一步做好證明事項(xiàng)清理。本年度尚未出臺(tái)新的規(guī)范性文件。

（三）推進(jìn)行政決策科學(xué)化、民主化、法治化

一是加強(qiáng)行政決策制度建設(shè)。根據(jù)省州行政決策制度，進(jìn)一步完善了委機(jī)關(guān)《重大行政決策程序》《重大行政決策合法性審查制度》《重大行政決策風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估辦法》《重大行政決策專家咨詢論證制度》《重大事項(xiàng)決策和規(guī)范性文件公示制度》《重大決策公開征詢意見制度》《重大決策責(zé)任終身追究和責(zé)任倒查制度》《重大決策全過程記錄和立卷歸檔制度》，并將制度匯編。

二是深入推進(jìn)法律顧問制度。擬定《2019年聘請(qǐng)法律顧問協(xié)議書》，在涉經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重大項(xiàng)目論證研究中充分聽取法律顧問的意見，確保決策的科學(xué)性、合法性。如：《左右江革命老區(qū)振興規(guī)劃》中期評(píng)估服務(wù)合同（××州）。

（四）堅(jiān)持嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法

一是完善行政執(zhí)法程序。印發(fā)了《行政執(zhí)法責(zé)任制》《行政處罰自由裁量權(quán)案件集體討論制度》《行政執(zhí)法與刑事司法銜接工作制度》《行政復(fù)議與行政訴訟案辦理程序規(guī)定》《行政執(zhí)法事項(xiàng)清單》《行政處罰流程圖》，統(tǒng)一了《行政處罰權(quán)利告知書（樣本）》。本年度無行政處罰案例。

二是創(chuàng)新行政執(zhí)法方式。印發(fā)了《關(guān)于印發(fā)行政執(zhí)法公示制度 執(zhí)法全過程記錄制度 重大執(zhí)法決定法制審核制度作機(jī)制的通知》（州發(fā)改辦〔2019〕17號(hào)），完善“云上××”平臺(tái)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，并結(jié)合權(quán)責(zé)清單和抽查事項(xiàng)清單常態(tài)化開展“雙隨機(jī)一公開”抽查。

三是加強(qiáng)行政執(zhí)法監(jiān)督。印發(fā)了《行政執(zhí)法崗位責(zé)任制》《行政執(zhí)法評(píng)議考核制度》，根據(jù)制度每年定期開展行政執(zhí)法評(píng)議，嚴(yán)格執(zhí)證上崗。

四是嚴(yán)格行政執(zhí)法人員資格管理。印發(fā)了《行政執(zhí)法證管理辦法》，通過學(xué)習(xí)考核，動(dòng)態(tài)管理執(zhí)法人員，調(diào)出2人，本單位現(xiàn)有執(zhí)證人員50人。

五是加強(qiáng)行政執(zhí)法保障。根據(jù)工作需要保證行政執(zhí)法工作經(jīng)費(fèi)，今年按“三項(xiàng)制度”要求購(gòu)置了行政執(zhí)法記錄儀。

（五）強(qiáng)化對(duì)行政權(quán)力的制約和監(jiān)督

一是健全行政權(quán)力運(yùn)行制約和監(jiān)督體系。完善行政程序制度建設(shè),印發(fā)了《行政執(zhí)法督查制度》，動(dòng)態(tài)調(diào)整了行政權(quán)力運(yùn)行流程圖。

二是自覺接受監(jiān)督。印發(fā)了《辦理人大代表建議政協(xié)委員提案工作辦法》《知情明政制度》《社會(huì)監(jiān)督和輿論監(jiān)督制度》，每年定期認(rèn)真向本級(jí)人大、政協(xié)、政府及相關(guān)部門報(bào)告《國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展工作情況》按規(guī)定定期向通報(bào)有關(guān)情況。

三是加強(qiáng)內(nèi)部監(jiān)督。在全省首創(chuàng)項(xiàng)目建設(shè)過程管理機(jī)制，2018年定為“項(xiàng)目攻堅(jiān)年”、2019年定為“項(xiàng)目突破年”，經(jīng)州政府審定后印發(fā)《××州2018項(xiàng)目建設(shè)攻堅(jiān)年工作方案》《2019年全州重大工程和重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)行動(dòng)方案》,將中央預(yù)算內(nèi)投資項(xiàng)目、重大工程和重點(diǎn)項(xiàng)目的開工率、竣工率、投資完成率、資金支付率，產(chǎn)業(yè)投資、工業(yè)投資、民間投資占比以及項(xiàng)目前期工作等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，經(jīng)過系統(tǒng)設(shè)計(jì)，全面、科學(xué)納入過程管理考核機(jī)制，壓細(xì)壓實(shí)責(zé)任。對(duì)項(xiàng)目建設(shè)實(shí)行開工、建設(shè)進(jìn)度、竣工驗(yàn)收全過程管理。在考核中，對(duì)前期工作手續(xù)不全、“四制”管理未落實(shí)的項(xiàng)目，一律不認(rèn)定開工。存在問題的項(xiàng)目，由州督查局發(fā)文通報(bào)，并要求按時(shí)整 改，在下季度的檢查中“回頭看”。

四是全面推進(jìn)政務(wù)公開。印發(fā)了《新聞發(fā)言人制度》《××州價(jià)格異常波動(dòng)應(yīng)急預(yù)案》，通過州政府網(wǎng)站發(fā)改委網(wǎng)頁，及時(shí)發(fā)布“政務(wù)信息”“項(xiàng)目批準(zhǔn)”“項(xiàng)目建設(shè)”“物價(jià)信息”“招商信息”等，并及時(shí)動(dòng)態(tài)更新。

（六）依法有效化解社會(huì)矛盾糾紛

一是健全行政糾紛化解機(jī)制。印發(fā)了《矛盾糾紛排查調(diào)解工作制度》《行政調(diào)解辦法》《行政復(fù)議與行政訴訟案辦理程序規(guī)定》，通過普法宣傳和積極對(duì)縣級(jí)發(fā)改部門的指導(dǎo)幫助，本年度尚無行政復(fù)議案例。