目錄

在全市非洲豬瘟等重大動物疫病防控暨畜禽養(yǎng)殖環(huán)保督察問題整改“回頭看”工作會議上的講話     3

在慶“七一”暨巡察整改“回頭看” 專項檢查整改大會上的講話       8

在全縣脫貧攻堅“回頭看”工作推進會議上的講話     15

在全市安全生產(chǎn)大檢查回頭看工作部署會上的講話       26

在中央環(huán)保督察“回頭看”石泉縣動員部署會議上的講話 33

關(guān)于中央、省委省政府環(huán)境保護督察整改工作推進情況和中央第六環(huán)境保護督察組對云南省開展“回頭看”動員會議精神的匯報    37

在迎接中央第五生態(tài)環(huán)境保護督察組“回頭看”工作動員會上的講話     45

在文山州迎接中央環(huán)境保護督察“回頭看”工作部署電視電話會議上的講話 50

在礦區(qū)秋冬季大氣污染防治攻堅行動暨迎接省環(huán)保督察“回頭看”工作會議上的講話 60

在整改“回頭看”工作推進會上的講話 69

在省委省政府環(huán)境保護督察“回頭看”晉城工作動員會上的講話     76

在全區(qū)脫貧攻堅工作“回頭看”動員會議上的講話     81

在政府常務(wù)會上關(guān)于落實中央環(huán)境保護 督察“回頭看”精神的講話      86

在全市推進中央環(huán)境保護督察“回頭看”邊督邊改工作會議上的講話     88

在市委第五巡察組巡察“回頭看”元竹鎮(zhèn)工作動員會上的講話 103

在“聚力脫貧攻堅、人大代表在行動”意見建議辦理回頭看活動推進會上的講話 109

在迎接省環(huán)保督察“回頭看”動員大會上的講話 121

在全市迎接中央環(huán)保督察“回頭看”工作動員會上的講話 127

在中央環(huán)保督察“回頭看”再部署暨環(huán)境污染防治攻堅推進會上的講話 131

在香坊鄉(xiāng)巡視整改和“一問責八清理”回頭看動員部署會議上的講話     139

在全市生態(tài)環(huán)境保護大會和中央環(huán)保督察“回頭看”反饋意見整改動員暨秋冬季大氣污染防治攻堅部署會上的講話     143

在中央環(huán)保督察“回頭看”推進會議上的講話     162

在市委第五巡察組進駐元竹鎮(zhèn)開展巡察“回頭看”工作動員會上的表態(tài)發(fā)言 171

在全縣迎接中央環(huán)境保護督察“回頭看”工作部署會議上的講話     174

在中央巡視整改“回頭看”動員大會上的講話     181

在全鄉(xiāng)扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問題專項治理整改“回頭看”工作會議上的講話 188

在全市中央環(huán)境保護督察“回頭看”整改工作推進電視電話會議上的講話     192

在全縣農(nóng)村貧困人口建檔立卡“回頭看”動員大會上的講話     196

在省委省政府環(huán)境保護督察“回頭看”晉城工作動員會上的講話     208

在中央環(huán)保督察“回頭看”迎檢工作動員會上的講話 216

在全縣中央環(huán)保督察“回頭看”以案促改標本兼治動員部署會上的講話 228

在全市非洲豬瘟等重大動物疫病防控暨畜禽養(yǎng)殖環(huán)保督察問題整改“回頭看”工作會議上的講話

同志們：

經(jīng)研究決定，今天召開全市非洲豬瘟等重大動物疫病防控暨畜禽養(yǎng)殖環(huán)保督察問題整改“回頭看”工作會議。這次會議的主要任務(wù)是：貫徹落實上級精神，分析近期非洲豬瘟等重大動物疫病防控形勢，研究部署下步防控工作任務(wù)，并就當前畜禽養(yǎng)殖環(huán)保督察問題整改“回頭看”提出工作要求。剛才，王局長通報了近期全國非洲豬瘟疫情以及防控工作中發(fā)生的違法違紀典型案件，通報了畜禽養(yǎng)殖環(huán)保督察問題整改情況。下面，我就這兩項工作講幾點意見：

一、非洲豬瘟等重大動物疫病防控方面

(一)要認清形勢，高度重視，切實打好非洲豬瘟防控戰(zhàn)

近期，非洲豬瘟疫情防控形勢非常嚴峻。習(xí)近平總書記、李克強總理、胡春華副總理分別就非洲豬瘟等重大動物疫病防控作出重要指示、批示，國務(wù)院、省和青島市均以明電形式下發(fā)了關(guān)于切實做好非洲豬瘟等動物疫病防控工作的通知，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部先后兩次召開防控工作視頻會議。10月20日，省政府辦公廳又專門下發(fā)了《關(guān)于進一步做好非洲豬瘟防控工作的通知》。各級如此重視動物疫病防控工作，是前所未有的。我市是青島菜籃子工程和膠東半島無規(guī)定動物疫病區(qū)的重要組成部分，今年還要爭創(chuàng)國家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全市。疫情一旦傳入，不僅將對養(yǎng)豬業(yè)造成毀滅性打擊，更將嚴重影響我市甚至青島市的聲譽和形象。因此，各鎮(zhèn)街、各有關(guān)部門務(wù)必高度重視，從講政治、顧大局、保民生的高度，充分認識當前非洲豬瘟等重大動物疫病防控形勢的復(fù)雜性嚴峻性和做好防控工作的緊迫性艱巨性重要性，堅決克服松懈麻痹思想和厭戰(zhàn)情緒，主動擔當作為，強化聯(lián)防聯(lián)控，確保各項防控措施全面落實到位，合力打贏我市非洲豬瘟等重大動物疫病防控戰(zhàn)。

(二)要進一步壓實防控責任，明確各級各單位防控工作任務(wù)

非洲豬瘟等重大動物疫病防控并不單純是畜牧獸醫(yī)部門的事，需要壓實各鎮(zhèn)政府、相關(guān)部門和從業(yè)者三方動物防疫責任，需要壓實外堵、內(nèi)控、嚴查三個工作責任，形成上下聯(lián)動、部門協(xié)作、聯(lián)防聯(lián)控，齊抓共管的格局。在此，進一步重申各方責任和防控任務(wù)。一要進一步壓實實畜禽養(yǎng)殖場戶、屠宰加工企業(yè)主體責任。各鎮(zhèn)街和畜牧獸醫(yī)局，要充分利用現(xiàn)有的包村干部隊伍、基層動監(jiān)站網(wǎng)格化監(jiān)管隊伍和村級動物防疫員隊伍，深入畜禽養(yǎng)殖場戶、畜禽屠宰加工企業(yè)，加強宣傳、培訓(xùn)和監(jiān)督指導(dǎo)，教育、引導(dǎo)養(yǎng)殖場戶、屠宰加工企業(yè)，自覺承擔重大動物疫病防控的主體責任，從源頭做好非洲豬瘟等重大動物疫病防控工作。二要進一步壓實鎮(zhèn)街屬地管理責任。根據(jù)《動物防疫法》等法律法規(guī)規(guī)定，各鎮(zhèn)街負責轄區(qū)內(nèi)重大動物疫病防控工作，行政負責人是防控工作第一責任人。要自覺承擔起重大動物疫病防控宣傳發(fā)動、強制免疫、疫情排查等職責。三要進一步壓實相關(guān)部門、單位的防控責任。畜牧獸醫(yī)部門作為重大動物疫病防控的牽頭部門，要落實好重大動物疫病防控的宣傳培訓(xùn)、監(jiān)管、指導(dǎo)等工作。宣傳部門要加強對非洲豬瘟等重大動物疫病防控工作的宣傳。交通運輸部門、公安部門要切實做好外來疫情的防堵工作，嚴禁來自疫區(qū)的生豬及其產(chǎn)品、來自重點監(jiān)測地區(qū)的省份和與發(fā)生疫情省份毗鄰的省份的生豬進入我市；對已經(jīng)進入我市的，要立即采取暫控措施，并通知、配合動物衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)進行處置。市場監(jiān)管、城建、食藥監(jiān)、行政執(zhí)法、服務(wù)業(yè)發(fā)展等部門以及其他相關(guān)部門、單位要按照各自職責，做好職責范圍內(nèi)或本行業(yè)內(nèi)非洲豬瘟等重大動物疫病防控工作，要注意協(xié)同作戰(zhàn)，聯(lián)防聯(lián)控，確保我市重大動物疫病防控形勢持續(xù)穩(wěn)定。

(三)要嚴肅督促檢查，嚴格責任追究

市防控重大動物疫病指揮部辦公室要對全市非洲豬瘟防控工作不定期開展督促檢查，重點檢查防控責任和關(guān)鍵措施落實、應(yīng)急工作開展及保供給等情況，要堅持問題導(dǎo)向，深入防控一線，及時查漏補缺。對麻痹大意、推諉應(yīng)付、失職瀆職的要嚴格責任追究。當前已進入動物疫病高發(fā)期，各鎮(zhèn)街、各相關(guān)部門要在抓好非洲豬瘟防控工作的同時，統(tǒng)籌抓好秋冬季重大動物疫病防控工作。

二、畜禽養(yǎng)殖環(huán)保督察問題整改“回頭看”方面

（一）切實提高思想認識。中央環(huán)保督察組在“回頭看”過程中，聚焦第一輪督察反饋問題整改情況，及時對有關(guān)問題進行曝光，對典型案例進行發(fā)布，并對相關(guān)責任單位和人員進行嚴厲查處。如果說中央環(huán)保督察重在查問題、抓整改、嚴問責，那么“回頭看”就屬于一查到底、一抓到底、一嚴到底。希望各鎮(zhèn)街高度重視，進一步提高政治站位，嚴格按照各級關(guān)于生態(tài)文明建設(shè)和環(huán)境保護的重大決策部署要求，切實強化生態(tài)文明建設(shè)和環(huán)境保護重大政治責任擔當，全面有效解決畜牧業(yè)生態(tài)環(huán)境治理突出問題，加快推進畜牧業(yè)新舊動能轉(zhuǎn)換，構(gòu)建現(xiàn)代畜牧業(yè)綠色發(fā)展長效機制。

（二）迅速開展問題整改。剛才，王局長通報了環(huán)境保護部華東督察局對我省檢查調(diào)研和青島市畜牧獸醫(yī)局對我市督查期間發(fā)現(xiàn)的畜禽養(yǎng)殖污染問題。應(yīng)當講，問題相當嚴重，形勢不容樂觀。本周，市畜牧獸醫(yī)局、環(huán)保局還將分成9個小組對全市所有規(guī)模養(yǎng)殖場廢棄物處理設(shè)施配建工作開展實地核查驗收。我相信這次驗收肯定也會發(fā)現(xiàn)不少養(yǎng)殖污染問題。驗收組在實地核查結(jié)束后，將會對未通過驗收的養(yǎng)殖場現(xiàn)場下達整改指導(dǎo)意見書，限期20日整改完畢。各鎮(zhèn)街對驗收組指出的問題，要照單全收，立即整改，按期完成。在規(guī)定期限內(nèi)仍未整改到位的，市政府將約談相關(guān)鎮(zhèn)街主要領(lǐng)導(dǎo)。

（三）加強工作協(xié)作配合。畜禽養(yǎng)殖污染綜合治理是一項系統(tǒng)工程，需要全市各相關(guān)部門共同參與，密切配合，形成合力。在抓好教育引導(dǎo)、指導(dǎo)服務(wù)的同時，要進一步加大執(zhí)法力度，嚴厲查處幾起養(yǎng)殖污染典型案件，形成震懾力。會后，畜牧、環(huán)保、公安和各鎮(zhèn)街全面摸排一下，篩選確定幾處違反《環(huán)境保護法》《畜禽規(guī)模養(yǎng)殖污染防治條例》的養(yǎng)殖場，依法打擊處理，在新聞媒體予以報道，在全社會形成養(yǎng)殖污染環(huán)境必嚴查、必嚴懲的濃厚氛圍。

在慶“七一”暨巡察整改“回頭看” 專項檢查整改大會上的講話

局長陳克祥

同志們：

今天會議內(nèi)容主要有兩個方面：一是慶祝中國共產(chǎn)黨成立96周年，表彰一批先進基層黨組織、優(yōu)秀黨務(wù)工作者和優(yōu)秀共產(chǎn)黨員；二是通報市委第七巡察組巡察反饋意見整改工作“回頭看”專項檢查具體情況。根據(jù)局黨組統(tǒng)一安排，3月上中旬，由三名局領(lǐng)導(dǎo)帶隊，抽調(diào)相關(guān)科室、單位負責人及局系統(tǒng)財務(wù)、人事專干組成檢查組，利用半個多月時間，在全局系統(tǒng)集中開展了一次市委第七巡察組巡察反饋意見整改工作“回頭看”專項檢查。檢查內(nèi)容涉及巡察意見整改落實、人事勞資管理、工程項目管理、財務(wù)制度執(zhí)行等四個方面。剛才，黨組成員、機關(guān)黨委書記、總工程師陳鑫同志向大家通報了專項檢查的具體情況。從通報情況來看，局屬二級、三級單位在巡察整改、人事管理、財務(wù)管理和工程項目管理等四個方面存在18類161項問題。綜合分析主要有以下幾方面的特征：一是發(fā)現(xiàn)的問題比較多，有些問題比較嚴重；二是局屬每個單位都存在問題；三是有些單位的負責同志，尤其是主要負責同志不夠重視，疲于應(yīng)對專項檢查，并存在錯誤的思想認識。他們認為：過去發(fā)了現(xiàn)在為什么不能發(fā)；外單位發(fā)了為什么本單位不能發(fā)；巡察組沒有通報的問題為什么本次專項檢查作為問題要求整改；個人私下征求過市有關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)的意見，某些政策是可以執(zhí)行的，為什么這次專項檢查作為問題進行通報。針對局系統(tǒng)某些干部存在的思想誤區(qū)，前段時間我們先后組織開展了以財務(wù)審計、人事勞資、工會經(jīng)費管理為主題的專題培訓(xùn)班。我認為，全面加強系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，確保巡查整改落實到位，主要有五條路徑：一是開展專項檢查，二是組織專題培訓(xùn)，三是全面動員部署，四是集中交辦任務(wù)，五是確保工作成效。剛才，局屬各單位遞交了專項檢查整改工作責任狀，部分單位就如何落實好專項檢查整改工作進行了表態(tài)發(fā)言。我認為，簽訂責任狀不是形式，更多體現(xiàn)的是責任。因此，局屬各單位的負責同志特別是主要負責同志要高度重視專項檢查整改工作，消除思想上的誤區(qū)。下面，我主要講三個方面的內(nèi)容。

第一、正確認識城管系統(tǒng)黨建工作形勢。黨建工作是中國共產(chǎn)黨作為執(zhí)政黨必須抓好的首要問題。我們要正確研判當前黨建工作形勢，用辯證的觀點全面分析黨建工作特點和不足之處。我認為，城管系統(tǒng)黨建工作主要有以下四個特點：一是黨組（黨委）領(lǐng)導(dǎo)核心和政治核心作用、基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用、黨員先鋒模范作用發(fā)揮有較好的成效。近年來，局屬各黨委（黨總支、黨支部）和局系統(tǒng)1097名黨員（其中895名在職黨員、202名退休黨員）都嚴格按照黨章的規(guī)定履行黨員的義務(wù)，遵守黨的紀律，局系統(tǒng)黨建工作取得了明顯的成效。例如市風(fēng)景園林局黨委提出了“理直氣壯抓黨建、旗幟鮮明抓黨建”的工作思路，每月都安排一天專門研究黨建問題；市環(huán)衛(wèi)局下屬城南所和城西所，結(jié)合工作實際抓好黨建工作，將黨建工作融入日常工作，全面體現(xiàn)工作特色，使黨建工作有的放矢、有形有色，其中城南所的“車窗拋物”宣傳、安全隱患檢查、黨員認領(lǐng)崗位、“一個黨員一把夾子”等活動，都是緊密結(jié)合工作實際所開展的黨建特色活動；城西所以黨員活動日、黨員示范崗、“一對一”幫扶和“黨員明星”評選等為載體全面開展黨建主題活動，助推各項工作取得了一定的成效。在黨組織充分發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用的同時，局系統(tǒng)的黨員們也充分發(fā)揮了先鋒模范作用，涌現(xiàn)出一批先進典型，例如市環(huán)衛(wèi)局鄭偉和鄧偉同志、市風(fēng)景園林局李興旺同志、市城管執(zhí)法支隊蔣勝同志、市路燈管理處查小軍同志、火車站地區(qū)綜合執(zhí)法支隊周應(yīng)龍同志等。例如近段時間市市政維護處黨支部工作卓有成效，面對急難險重的關(guān)鍵時刻，班子成員能挺身而出，敢于擔當，積極穩(wěn)妥地處置了6月23日、29日連續(xù)強降雨所引發(fā)的系列問題，贏得了市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定，為城管局樹立了形象，爭得了榮譽。二是創(chuàng)新了黨建工作載體。局屬各黨委（黨總支、黨支部）以支部建設(shè)年、黨員活動日、“兩學(xué)一做”等為載體全面深化黨建活動主題，推動黨建活動深入開展。三是推動了局屬各單位的本職工作。四是積累了一些成功的經(jīng)驗。主要有四條經(jīng)驗：狠抓了黨組織主體責任的落實，局屬各黨組織主要負責同志都能按各自職責履行好黨組織的主體責任；嚴格抓好了黨建各項日常工作，如“三會一課”、制度建設(shè)、民主生活會等等；強化了黨建工作保障，做到了有機構(gòu)、有人員、有陣地、有亮點、有制度、有經(jīng)費保障；按照務(wù)實創(chuàng)新的思維打造了黨建工作亮點。

在正確看待城管系統(tǒng)黨建工作成效的同時，我們要清醒認識到城管系統(tǒng)黨建工作仍然存在五個方面的問題：一是某些單位黨建工作主體責任落實不到位，單位黨組織主要負責同志沒有拿出足夠的精力抓黨建工作和干部隊伍建設(shè)；二是有些黨建活動流于形式，結(jié)合工作實際不夠緊密，沒有生命力和凝聚力，以黨建工作助推本職工作的成效不夠明顯；三是部分黨員骨干未能充分發(fā)揮帶頭表率作用，“四大意識”，（即政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識）方面出現(xiàn)偏差；四是部分單位工作成效不夠理想；五是嚴格執(zhí)紀問責的力度不夠大。

第二、堅定理想信念，加強黨的建設(shè)。什么是理想？什么是信念？我認為首先要掌握好黨建基本知識，主要包括黨的性質(zhì)和宗旨、黨的奮斗目標、黨的指導(dǎo)思想、社會主義初級階段黨的基本路線、黨的組織原則、黨的群眾路線、黨的 “三大作風(fēng)”（即理論和實踐相結(jié)合的作風(fēng)、與人民群眾密切聯(lián)系的作風(fēng)、批評和自我批評的作風(fēng)）、合格黨員的基本條件、新時期黨建工作的探索和思考、黨的“三大路線”（即政治路線、組織路線、思想路線）、入黨誓詞等內(nèi)容。在抗日戰(zhàn)爭時期，陳云同志在《怎樣做一個共產(chǎn)黨員》一文中，根據(jù)黨的性質(zhì)和任務(wù)，比較完整地提出了共產(chǎn)黨員的六條標準：一是終身為共產(chǎn)主義奮斗；二是革命的利益高于一切；三是遵守黨的紀律，嚴守黨的秘密；四是百折不撓地執(zhí)行決議；五是做群眾模范；六是學(xué)習(xí)。改革開放之初，黨中央提出合格黨員應(yīng)該具備“五種精神”：一是解放思想、實事求是的精神；二是緊跟時代、勇于創(chuàng)新的精神；三是知難而進、一往無前的精神；四是艱苦奮斗、務(wù)求實效的精神；五是淡泊名利、無私奉獻的精神。新時期，黨中央提出合格共產(chǎn)黨員的標準就是“四講四有”，即講政治有信念、講規(guī)矩有紀律、講道德有品性、講奉獻有作為。結(jié)合時代的特征，黨中央在不同的歷史階段對合格黨員提出了不同的標準。

如何加強城管系統(tǒng)黨建工作，我認為主要做好以下幾方面工作：一要壓實責任。要通過抓責任、抓考核、抓短板，抓書記、抓支部、抓黨員，全面履行好黨建工作責任；二要創(chuàng)新載體。要結(jié)合各單位問題、整體、目標、效果四個因素創(chuàng)新黨建工作載體；三要結(jié)合實際。要結(jié)合各單位工作實際開展黨建活動；四要確保實效。如何體現(xiàn)工作實效，我認為主要實現(xiàn)三個表現(xiàn)和兩個標志：“三個表現(xiàn)”主要是優(yōu)秀的黨員越來越多、合格的黨員要成為各單位的主體、違規(guī)違紀的黨員越來越少；“兩個標志”主要是隊伍純潔、充滿活力。例如市城管支隊負責的禁炮工作，付出精力較多、工作過程很艱辛，取得了一定的工作成效，但與領(lǐng)導(dǎo)期盼的效果仍有差距。我認為，做好城區(qū)禁炮工作，首先要定位準確，要通過強化考核指揮切實加大對各區(qū)的督促考核；要進一步加大問責力度，重點查處各區(qū)因履行禁炮工作職責不到位而導(dǎo)致禁炮工作效果不佳的失職行為。同時，市城管支隊還要進一步加強協(xié)管人員隊伍建設(shè)，通過提高待遇和強化管理的方式，切實維護協(xié)管人員隊伍穩(wěn)定，提升協(xié)管人員隊伍的整體素質(zhì)。

第三、堅持正確的思維，狠抓當前黨建工作。什么是正確的思維？我認為，主要有四個方面：一是堅持問題導(dǎo)向。要清醒認識到本單位問題所在；二是堅持底線思維。要把隊伍帶好，切實做到社會穩(wěn)定和諧、單位內(nèi)部和諧不出事；三是堅持定力意識。要有定力，對所認準的事情，不為外界所紛擾，不為領(lǐng)導(dǎo)的看法所左右，一抓到底；四是堅持務(wù)實的方法。以上四個方面就是城管系統(tǒng)在當前工作中需要倡導(dǎo)的正確的思維，這也是我多年工作以來的心得和體會。昨天晚上，我閱讀了一本書籍，分享一段話與大家共勉：什么是愚蠢的領(lǐng)導(dǎo)者？主要體現(xiàn)在四個方面：一是經(jīng)常犯同一錯誤；二是對錯誤執(zhí)迷不悟；三是對錯誤知錯不改；四是把錯誤當成成績或長處加以宣傳或展示。大家好好思考一下，是不是我們身邊有這樣的領(lǐng)導(dǎo)者？

對于如何整改落實 “回頭看”專項檢查所查出的所有問題，我提出四條具體要求：一是沒有整改的，是黨員負責干部的嚴肅追責；二是對單位主要負責干部沒有整改到位的，從嚴問責；三是對屢教不改、反復(fù)交代不聽的，交由市紀委駐城管局紀檢組來處理；四是凡屬違反中央“八項規(guī)定”哪個單位出現(xiàn)了人和事的，一律自行接受處理。

今天，我講話的主題是：不忘初心，牢記使命，敢于擔當，踐行宗旨。這四句話如何理解？不忘初心，就是黨的歷史說明了過去優(yōu)秀不等于現(xiàn)在優(yōu)秀，現(xiàn)在先進不等于將來先進，要莫忘初衷；牢記使命，就是要時刻知道自己的使命在哪；敢于擔當，就是要有擔當精神，敢于直面矛盾；踐行宗旨，就是要全心全意為人民服務(wù)。我今天講的三個方面，充滿著這四句話的精神內(nèi)核。

謝謝大家！

在全縣脫貧攻堅“回頭看”工作推進會議上的講話

陳立軍

同志們：

這次會議的主要任務(wù)是按照省市要求和縣委部署，對我縣脫貧攻堅工作進行再動員、再部署、再要求、再推進。一會兒，新任縣委書記李擁軍同志要做重要講話，對脫貧攻堅工作進行強調(diào)部署。下面，我就重新開展精準識別、精準退出工作講四點意見。

一、準確分析形勢，提高思想認識

近一個時期以來，從中央到地方，已經(jīng)把脫貧攻堅工作上升到前所未有的高度來重視、來部署、來推進。特別是省第十二次黨代會以來，省委、省政府把脫貧攻堅作為民生工作的“天字號”工程，做出了對脫貧攻堅工作進行重新精準識別、精準退出的戰(zhàn)略部署，這是省委省政府立足當前脫貧攻堅工作實際做出的科學(xué)安排。昨天，市委召開了全市脫貧攻堅工作“回頭看”動員會議，市委書記孫珅做了重要講話。講話從認真解決各級部門和干部作用發(fā)揮不明顯、工作不扎實的問題，認真解決扶貧脫貧不精準的問題，認真解決工作方式方法不規(guī)范不科學(xué)的問題、認真解決責任不清、追責力度不夠的問題四個方面對全市脫貧攻堅工作進行重新部署。特別是在講話的第一部分，孫書記堅持問題導(dǎo)向，分別科學(xué)分析了市直行業(yè)部門、縣區(qū)委書記縣區(qū)長、縣區(qū)副職領(lǐng)導(dǎo)、縣直行業(yè)部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部、村干部、第一書記、駐村工作隊和各幫扶部門等8個層次存在的問題及解決問題的辦法。問題剖析非常到位，工作要求科學(xué)合理，有非常強的針對性和可操作性。作為市委書記，將工作直接部署到縣直部門、部署到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部署到村、部署到扶貧工作隊和第一書記，可見市委對這次脫貧攻堅“回頭看”工作的重視程度和推進力度。5月15日，我縣召開了全縣脫貧攻堅“回頭看”工作會議，對重新開展精準識別、精準退出工作進行了部署。縣委李書記5月28日上午到任之后，連續(xù)兩天召開縣級領(lǐng)導(dǎo)、縣直部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)等多個層面的務(wù)虛會，專題聽取脫貧攻堅工作匯報，親自牽頭研究工作方案，解決存在問題?？梢娍h委對脫貧攻堅工作的重視程度。今天，我們召開這次大規(guī)模的會議，主要任務(wù)就是把縣委的決策部署直接貫徹到脫貧攻堅工作的一線，貫徹到鄉(xiāng)鎮(zhèn)村的層面，貫徹到扶貧工作隊、村級干部，讓大家直觀感受到縣委對脫貧攻堅工作的重視程度，直接領(lǐng)會到縣委對脫貧攻堅工作的決策和部署。進而把全縣各級組織、各級干部，包括村里“老三位”的思想統(tǒng)一到縣委的決策部署上來，使大家在思想上同縣委統(tǒng)一、行動上同縣委一致。因此，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)村、相關(guān)部門、各駐村工作隊和各級干部要站在講政治、顧大局的角度，切實認識到縣委的良苦用心，切實認識到脫貧攻堅工作的極端艱巨性、緊迫性和重要性，有效解決政策掛在嘴上、落在紙上、落實不到位的問題，有效解決求穩(wěn)怕亂的問題，有效解決應(yīng)付了事推著干的問題，實事求是，據(jù)實精準，敢于直面問題，敢于擔當碰硬，從根本上解決“上熱下冷”、“搖控指揮”等問題，確保在脫貧攻堅工作上使真心、用真情、下真功，確保脫貧攻堅工作精準發(fā)力、精準推進、精準落實、精準完成。

二、堅持問題導(dǎo)向，突出工作重點

這次重新開展精準識別、精準退出工作是對之前脫貧攻堅工作進行總的“回頭看”。在過去的脫貧攻堅工作中，特別是通過2016年國家第三方評估、省委巡查督查，我縣的脫貧攻堅工作還存在很多的不足和問題，需要我們直面問題，分析原因，認真整改。5月29日，縣委李書記組織相關(guān)部門對我縣“回頭看”工作中可能會存在的問題進行了逐一梳理。前幾天，姜偉副縣長和扶貧辦通過培訓(xùn)等方式，也向各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的主管領(lǐng)導(dǎo)進行了部署。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各村、各相關(guān)部門以及駐村工作隊，要堅持以問題為導(dǎo)向，針對脫貧攻堅不精準的問題，舉一反三，回到原點全覆蓋，堅持求真務(wù)實，堅持較真碰硬，堅持立查立改，確保如期實現(xiàn)脫貧攻堅目標。那就是“五個100%”，即貧困戶和非貧困戶對建檔立卡、程序和標準知曉率達到100%，貧困戶識別準確率達到100%，貧困戶退出準確率達到100%，貧困村退出準確率達到100%，檔案填寫準確率達到100%。

（一）要扎實開展“回頭看”工作。這次脫貧攻堅“回頭看”工作，針對我縣貧困對象識別不精準，貧困退出不精準的問題，把“回頭看”作為徹底整改的機遇，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)村、各責任部門和駐村工作隊要圍繞市委孫書記提出的識別不精準、建檔立卡不精準、退出不精準的問題，堅持問題導(dǎo)向，嚴格按照貧困戶建檔立卡識別標準和退出程序，回到原點全覆蓋，確保識別和退出的真實性和準確度。

一是重新識別貧困戶。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要嚴格按照貧困戶建檔立卡識別標準和程序，及我縣細化的不符合識別標準的24種人重新逐村逐戶進行對標識別，重新確定建檔立卡貧困戶，確保應(yīng)進則進、一戶不落。對已識別的建檔立卡貧困戶，不符合貧困標準的堅決清除，標明清除理由，并報扶貧辦匯總。對建檔立卡系統(tǒng)以外的農(nóng)戶，按照2017年確定的農(nóng)民年人均純收入3146元為識別標準，并綜合考慮家庭重大支出和“三保障”因素進行重新識別，符合條件的全部納入。要把建檔立卡工作目的和要求、識別標準、識別程序等相關(guān)政策宣傳到每個農(nóng)戶，確保群眾的知情權(quán)和參與權(quán)。

二是重新核查脫貧戶。嚴格按照貧困戶退出標準和程序，對2014、2015和2016年度已脫貧退出的貧困戶，按照當年的退出標準進行核查，同時要核查“兩不愁、三保障”達標情況。對貧困戶年人均純收入穩(wěn)定超過脫貧標準，全部達標才能退出。有一項達不到標準的，堅決回退。

三是重新核查退出村。嚴格按照貧困村退出標準和程序，對2014、2015和2016年度退出的貧困村，逐村進行對標核查。退出的貧困村要以貧困發(fā)生率為主要衡量標準，貧困發(fā)生率降至2%以下；貧困村實現(xiàn)“三通三有”全部達標，對達不到退出標準的村堅決回退。

四是規(guī)范貧困戶檔案。按照省市指導(dǎo)意見要求，全縣統(tǒng)一印制并建立完善一戶一檔，村、戶各一份。根據(jù)貧困戶不同屬性，檔案內(nèi)有“一冊五卡四賬”。貧困戶檔案信息采集、填寫真實準確、內(nèi)容完整、填寫工整，不造假、不代簽、不涂改，錄入全國扶貧開發(fā)系統(tǒng)數(shù)據(jù)不漏項、不串項、不錯報、不瞞報。

（二）要提高駐村扶貧工作水平。從當前的脫貧攻堅工作看，駐村工作隊是一支重要力量，發(fā)揮著承上啟下的重要作用，既要掌握和了解上級政策，又要深入一線直面群眾，宣傳、貫徹、落實政策，更要有效協(xié)調(diào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、部門和群眾的關(guān)系，可以說，駐村工作水平的高低，直接影響全縣脫貧攻堅水平和進度。上次全縣脫貧攻堅“回頭看”工作會議后，我縣又重新組織了40個駐村工作隊，并先后召開了駐村工作隊工作會議和培訓(xùn)會議。一個時期以來，駐村工作隊都能嚴格按照縣委的要求吃住在村，積極主動開展工作，但從目前的成效看，還存在群眾滿意度不高的問題。因此，駐村工作隊要緊緊圍繞市委孫書記提出的“工作方法欠缺、紀律性不強、成效不明顯”等問題，嚴格按照縣委要求，端正工作態(tài)度，保證駐村時間，堅持工作標準，創(chuàng)新工作方式方法，剎下心來，沉下身去，真正把貧困戶當成親人，點對點、面對面了解情況，解決貧困戶脫貧問題，具體要求是駐村工作隊每年駐村時間不少于8個月，必須吃住在村。包鄉(xiāng)到村的縣領(lǐng)導(dǎo)每月駐村不少于3個工作日，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政正職每周駐村原則上不少于4個工作日。要加強對駐村工作隊的考核管理，對工作作風(fēng)實、成效好的駐村干部在評選先進、提拔使用上優(yōu)先考慮，對駐村工作時間不夠、作風(fēng)飄浮、群眾滿意度不好的干部，進行嚴格問責，同時，縣委制定了《關(guān)于對駐村工作隊及第一書記經(jīng)費管理及有關(guān)工作的通知》，在工作經(jīng)費和生活補貼等方面進行重點傾斜，確保駐村工作隊能安心、舒心工作。

（三）要合力解決“兩不愁、三保障”問題。“兩不愁、三保障”是脫貧攻堅工作的硬任務(wù)、硬指標，是底線要求。相關(guān)部門要認真學(xué)習(xí)和研究上級相關(guān)政策，充分結(jié)合我縣實際情況，制定切實可行的工作方案，統(tǒng)一工作標準，明確目標任務(wù)、責任人和工作時限，高標準、高質(zhì)量完成各自擔負的工作任務(wù)。相關(guān)部門要與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)密切配合，加強協(xié)作，該走的程序一定要走到，制定的制度必須要執(zhí)行到位，發(fā)現(xiàn)問題及時研究解決。絕不能疏忽，更不能圖省事，簡化程序，拍腦門決定，或者自以為是，認為有可能出現(xiàn)哪些問題或不可能出現(xiàn)哪些問題，一定要做到精、準、細、實。在“兩不愁”上，水務(wù)局、計生局要重點解決好貧困群眾的飲水安全問題，特別是“四項指標”必須要達到標準。在教育保障上，教育局要在貧困學(xué)生資助、薄弱?；巨k學(xué)條件改善、教師培訓(xùn)上多下功夫。在醫(yī)療保障上，要全面暢通貧困患者就醫(yī)“綠色通道”，實施“一站式”服務(wù)和醫(yī)療費用100%兜底報銷政策。在住房保障上，對C級房、D級房的鑒定是當前的重中之重，要堅持統(tǒng)一標準，認定后，嚴格按照工作方案進行改造。在村級衛(wèi)生所建設(shè)上，沒有建成的要加快建設(shè)，已經(jīng)建成的要盡快投入使用，無論是就醫(yī)場所還是醫(yī)療器械，能使用的必須使用，絕不能成為擺設(shè)。在道路交通、通信網(wǎng)絡(luò)、文化廣場建設(shè)等方面也要加大力度，加快進度，沒有開工的，力爭早日開工建設(shè)。已經(jīng)開工建設(shè)的，要加快進度。建設(shè)完成的，要全部投入使用。

（四）要著力加強產(chǎn)業(yè)扶貧工作。目前，貧困群眾增收渠道狹窄、“造血”功能不強依然是當前扶貧工作的難點。加之部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后、帶動群眾增收致富效果不明顯。因此，我們要把產(chǎn)業(yè)扶貧擺上重要日程，通過發(fā)展主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)帶動貧困群眾增收脫貧，重點是建設(shè)一批貧困人口參與度高的特色產(chǎn)業(yè)基地，打造一批特色致富項目，實現(xiàn)貧困戶全覆蓋。要通過結(jié)構(gòu)調(diào)整發(fā)展特色種植業(yè)，重點抓好食用菌、馬鈴薯、紫花油豆角、鮮食玉米、瓜菜等生產(chǎn)基地建設(shè)，加快大鵝、生豬、肉牛養(yǎng)殖，帶動貧困戶脫貧。要發(fā)揮新型經(jīng)營主體作用，通過直接幫扶、訂單幫扶、股份合作、托管、吸納用工等方式，保證貧困戶穩(wěn)定增收。

三、明確推進時限，保證工作進度

這次“回頭看”工作，一共分為四個階段進行。第一階段是自查自糾階段，截至到5月31日已經(jīng)圓滿完成。第二階段是交叉階段，從6月1日起到6月15日結(jié)束，市里組織開展縣際交叉檢查。第三階段是省里比對階段，從6月16日開始到6月25日結(jié)束，省扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組通過審計軟件檢查精準識別、精準退出工作的準確性。第四階段是總結(jié)評估和責任追究階段，從6月26日到6月末，省里將全面總結(jié)精準識別和精準退出工作，對工作不負責、不認真和弄虛作假的，進行嚴肅責任追究?？梢哉f時間相當緊迫。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)村、各部門、各扶貧工作隊要準確把握住各時間節(jié)點，緊跟縣委、縣政府工作步伐，制定詳實可行的工作方案，確保我縣的脫貧攻堅工作與全省合拍同步推進、積極主動轉(zhuǎn)段、按時保質(zhì)完成。

四、健全推進機制，強化工作保障

脫貧攻堅工作是我縣當前的“天字號”工程，必須舉全縣之力、全民之力，才能確保收到實效，實現(xiàn)精準識別、精準退出的目標。

（一）要強化組織領(lǐng)導(dǎo)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門主要領(lǐng)導(dǎo)要做到“既掛帥、又出征”，既要牽頭把總，統(tǒng)籌安排好本鄉(xiāng)鎮(zhèn)、本部門脫貧攻堅整體工作；又要親力親為，深入一線，靠前指揮，俯下身去，親自參與到各環(huán)節(jié)、各領(lǐng)域的工作，絕不能出現(xiàn)動口不動手、紙上談兵的問題。既要當好學(xué)生，親自學(xué)習(xí)好脫貧攻堅的各項政策措施，把各類問題研究懂、琢磨透；又要當好老師，能把各類政策解釋清楚、推進到位；不能現(xiàn)上轎現(xiàn)扎耳朵眼，遇到問題現(xiàn)用現(xiàn)問，現(xiàn)學(xué)現(xiàn)用。要科學(xué)安排好本鄉(xiāng)鎮(zhèn)、本部門的人力、物力資源，做到突出重點、合理分配，確保人盡其才、物盡其力。要細化任務(wù)分解，把脫貧攻堅的戶數(shù)、任務(wù)、時限等任務(wù)目標直接精準分解落實到鄉(xiāng)鎮(zhèn)村干部的人頭，做到戶戶有人問、事事有人管、人人有責任、環(huán)環(huán)有記錄、層層有壓力，真真正正的把脫貧攻堅任務(wù)精準地落到點上，精準地落到實處。

（二）要加強協(xié)調(diào)配合。脫貧攻堅工作是一個龐大系統(tǒng)工程，所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)和大多數(shù)縣直部門都有目標責任，因此，全縣上下必須一盤棋，做到步調(diào)一致，高度統(tǒng)一。鄉(xiāng)鎮(zhèn)與部門之間、部門與部門之間要加強溝通協(xié)調(diào)，特別是在精準識別中涉及的一些標準問題，要不厭其煩，多問細問，確保把問題弄懂弄透，為下步工作掃清障礙。扶貧辦作為牽頭部門要切實負起責任，既要做好對上的聯(lián)絡(luò)工作，又要做好各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門的居中協(xié)調(diào)工作。更重要的是，要準確深入研究好精準識別、精準退出各項工作、各個環(huán)節(jié)的程序、標準、政策、措施等工作，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門做好業(yè)務(wù)指導(dǎo)，確保脫貧攻堅工作順暢有序推進。

（三）要嚴格責任追究。脫貧攻堅工作任務(wù)重、壓力大、頭緒多，必須加強執(zhí)紀問責，才能保障工作扎實有效推進。在昨天全市扶貧攻堅“回頭看”會議上，市委副書記崔培元對《全市脫貧攻堅責任制實施辦法》進行了說明，對市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、駐村工作隊的職責都進行了明確規(guī)定，特別是詳細說明了追責問題。市委書記孫珅在講話中更是對追責問題進行了重要強調(diào)，這次追責，從縣委書記、縣長、分管副職，到縣直部門主要領(lǐng)導(dǎo)，從鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政正職、到村干部、駐村工作隊，一級不落，層層追責，因此。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)村及相關(guān)部門、駐村工作隊、第一書記要嚴格對照市里辦法的規(guī)定，認認真真履職盡責，扎扎實實推進脫貧攻堅工作。扶貧、紀檢、監(jiān)察、檢察等部門要加強溝通協(xié)調(diào)，堅持“嚴”字當頭，對走過場、打折扣、搞變通、弄虛作假的要嚴肅追責，及時整改；對扶貧領(lǐng)域違法違紀行為“零容忍”，堅決糾正，嚴肅追責。《全市脫貧攻堅責任制實施辦法》規(guī)定，對未按照識別標準和程序進行精準識別的，精準識別誤差率在0.5%以下的，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)、村第一書記、村書記、村主任、具體承擔識別工作任務(wù)的相關(guān)人員予以追責，對縣級黨委、政府主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)予以誡勉談話；精準識別誤差率在0.5%（含0.5%）以上的，建議省委對縣級黨委主要領(lǐng)導(dǎo)給予紀律處分，對縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)、相關(guān)部門予以免職并給予相關(guān)紀律處分?？梢姡欣飳@次精準識別、精準退出工作的要求程度之高、懲處力度之大是前所未有的，所以各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門、各村及駐村工作隊不要抱有僥幸心理，更不能走所謂的捷徑，必須認清形勢、正視差距、精細工作。要加強督辦檢查。從即日開始，縣委責成審計局組成督查組，會同先期組建的三個脫貧攻堅督查組，對全縣脫貧攻堅工作進行全面督查，發(fā)現(xiàn)問題及時有效解決。同時，縣委、縣政府督辦室要把脫貧攻堅督辦作為一項重要任務(wù)，納入工作日程，加大督辦力度，嚴格督辦檢查，確保脫貧攻堅各項工作任務(wù)落實到位、推進到位。

同志們，當前，新一輪精準識別、精準退出的號角已經(jīng)吹響，新的工作內(nèi)容、新的工作標準要求我們各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各村、相關(guān)部門要緊緊圍繞省市委的要求和縣委的工作部署，以全新的工作狀態(tài)、創(chuàng)新的工作思路、務(wù)實的工作舉措、踏實的工作作風(fēng)，明確責任、明確任務(wù)、明確時間節(jié)點，推動脫貧攻堅工作扎實有效開展，為開啟活力和諧幸福依安新征程、全面加快建成小康社會進程貢獻力量!

在全市安全生產(chǎn)大檢查回頭看工作部署會上的講話

副市長、市公安局長戴志剛

同志們：

今天召開全市安全生產(chǎn)大檢查“回頭看”工作部署會，其目的是對安全生產(chǎn)大檢查工作進行再動員、再部署、再上勁，確保黨的十九大會議期間我市安全生產(chǎn)平穩(wěn)向好，確保全年每段工作落實落腳。下面，我根據(jù)市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)的指示和市安委會研究的意見，講兩個方面問題。

一、進一步提高政治站位,把思想和行動統(tǒng)一到各級黨政組織的要求上來

黨的十九大召開在即，確保安全生產(chǎn)是當期工作的頭等大事。10月13日，國務(wù)院安委會已下派31個檢查組，深入全國32個省級統(tǒng)計單位，進行安全生產(chǎn)大檢查“回頭看”。并明確指出，開展“回頭看”是為黨的十九大勝利召開營造穩(wěn)定安全生產(chǎn)環(huán)境的具體行動，是落實大檢查既定工作任務(wù)、鞏固大檢查成果的重要環(huán)節(jié)，是推動安全生產(chǎn)工作、防范四季度事故反彈的有力舉措；著力解決部分地區(qū)前階段大檢查不深入、不到位、不徹底等問題，堅決防止因風(fēng)險管控不得力、隱患整治不到位導(dǎo)致事故發(fā)生。10月10日，省安委辦召開了全省安全生產(chǎn)大檢查“回頭看”暨安全生產(chǎn)行政處罰案卷講評視頻會議，對全省安全生產(chǎn)大檢查“回頭看”工作進行動員部署，省安委會成員單位下派力量實施駐點督導(dǎo)，特別是省安監(jiān)局全體班子成員分別下到聯(lián)系市州逐一督導(dǎo)縣市區(qū)安全生產(chǎn)工作。10月12日，常德市委常委、市委組織部部長梁仲同志督導(dǎo)津市安全生產(chǎn)工作，先后實地檢查了長燃燃氣公司儲配站、嘉品嘉味公司、大北農(nóng)公司、新魯包裝公司、新合新生物醫(yī)藥公司，并對我市安全生產(chǎn)工作提出明確要求。10月16日，傅勇書記組織召開了十九大安全維穩(wěn)工作調(diào)度會，明確指出，從10月17日起至28日止，安全生產(chǎn)工作實行戰(zhàn)時工作機制，對重大事故隱患、易引發(fā)群體性事故的人員密集場所要嚴防死守，不能出現(xiàn)絲毫疏漏；出了問題的單位和個人要嚴肅問責、頂格處理；對常德市第一次交辦的16個重大事故隱患，未銷號的要迅速整改銷號，銷號難度較大的要克服困難，并創(chuàng)造條件完成整改銷號任務(wù)，第二次交辦的21