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貫徹落實十九屆四中全會精神學(xué)習(xí)研討發(fā)言材料

    剛剛勝利閉幕的十九屆四中全會， 是我黨歷史上第一次用 一次中央全會專門 研究國家制度和國家治理問題并作出決定， 第一次系統(tǒng)描繪了 中國特色社會主義制度的圖譜， 全面回答了 在我國國家制度和國家治理上， 應(yīng)該“堅持和鞏固什么、 完善和發(fā)展什么” 這個重大政治問題， 具有里程牌、劃時代的重大意義。  會議作出了 一系列重大決策部署， 提出要堅持和完善共建共治共享的社會治理制度， 完善黨委領(lǐng)導(dǎo)、 政府負責(zé)、 民主協(xié)商、 社會協(xié)同、 公眾參與、 法治保障、 科技支撐的社會治理體系， 建設(shè)人人有責(zé)、 人人盡責(zé)、 人人享有的社會治理共同體， 確保人民安居樂業(yè)、 社會安定有序， 建設(shè)更高水平的平安中國。 這些重要論述， 為加強和創(chuàng)新社會治理指明了方向， 提供了 根本遵循。

  會議凝練概括了 我國國家制度和國家治理體系的 13 個方面的顯著優(yōu)勢， 這是我們黨領(lǐng)導(dǎo)人民創(chuàng)造經(jīng)濟快速發(fā)展和社會長期穩(wěn)定“兩大奇跡” 的根本保障所在， 是“中國之治”的制度密碼所在， 也是堅持“四個自 信” 的基本依據(jù)所在。XX 地處改革開放前沿， 經(jīng)濟發(fā)展先行一步， 社會穩(wěn)定形勢持續(xù)向好， 既是“兩大奇跡” 成果的集中體現(xiàn)， 也是展現(xiàn)“兩大奇跡” 的重要窗口 。 當(dāng)前， XX 既面臨中美經(jīng)貿(mào)斗爭沖擊、境外負面因素倒灌等嚴(yán)峻挑戰(zhàn)， 也面臨建設(shè)粵港澳大灣區(qū)和深圳中國特色社會主義先行示范區(qū)等重大機遇， 加強和創(chuàng)新

社會治理， 保持一個安全穩(wěn)定的社會環(huán)境尤為重要。 圍繞全

會提出的“完善黨委領(lǐng)導(dǎo)、 政府負責(zé)、 民主協(xié)商、 社會協(xié)同、

公眾參與、 法治保障、 科技支撐的社會治理體系”， 談個人的

初步學(xué)習(xí)體會。

  一、 黨委領(lǐng)導(dǎo)， 是加強和創(chuàng)新社會治理的關(guān)鍵所在。 中國特色社會主義制度的最大優(yōu)勢是中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)。 黨政軍民學(xué)、 東西南北中， 黨是領(lǐng)導(dǎo)一切的。 必須充分發(fā)揮各級黨組織在社會治理中總攬全局、 協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，完善政治引 領(lǐng)、 組織引 領(lǐng)、 能力引 領(lǐng)、 機制引 領(lǐng)各種途徑，把黨的領(lǐng)導(dǎo)落實到社會治理各領(lǐng)域各方面各環(huán)節(jié)。

  二、 政府負責(zé)， 是加強和創(chuàng)新社會治理的基礎(chǔ)支撐。 要充分發(fā)揮各級政府、 各職能部門在社會治理中的重要作用，做到守土有責(zé)、 守土負責(zé)、 守土盡責(zé)， 做到管行業(yè)管領(lǐng)域必須管平安管穩(wěn)定。 要界定條塊職責(zé)， 完善權(quán)力清單、 責(zé)任清單， 厘清上級職能部門與街道（鄉(xiāng) 鎮(zhèn)） 之間權(quán)責(zé)、 屬地化管理與部門履職之間邊界， 形成縱到底、 橫到邊的責(zé)任體系。

要理順條塊關(guān)系， 推進基層社會治理優(yōu)質(zhì)資源下沉， 使基層

有職有權(quán)有人有物， 推動基層工作重心轉(zhuǎn)移到社會治理上來。

  三、 民主協(xié)商， 是加強和創(chuàng)新社會治理的獨特優(yōu)勢。 協(xié)

商民主是我國社會主義民主政治的鮮明特色， 要把這種制度

優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為社會治理優(yōu)勢。 要堅持有事好商量， 眾人的事情

眾人商量， 發(fā)展社會主義民主， 擴大公民理性合法有序的政

治參與， 不斷完善網(wǎng)絡(luò)民意收集機制、 協(xié)商互動機制， 努力

凝聚社會共識， 吸納各方意見和建議， 集中各方力量和智慧，

提高社會治理的社會化水平。

  四、 社會協(xié)同， 是加強和創(chuàng)新社會治理的重要依托。 要

以開放性架構(gòu)、 社會機制、 市場機制吸納社會力量， 將大量

的社會性事務(wù)和服務(wù)型功能交由社會組織來承擔(dān)， 形成多樣

化治理模式， 破解社會治理難題。 積極發(fā)揮各種社會力量的

作用， 引導(dǎo)和強調(diào)企業(yè)承擔(dān)社會責(zé)任， 注重發(fā)揮人民團體和

行業(yè)協(xié)會在社會治理和公共服務(wù)方面的作用， 發(fā)展壯大承接

政府購買社會服務(wù)的社會組織。

  五、 公眾參與， 是加強和創(chuàng)新社會治理的力量源泉。 社

會治理的核心是人。 必須堅持以人民為中心的發(fā)展思想， 自

覺把以人民為中心作為看問題、 想對策、 抓落實的出發(fā)點和

落腳點， 積極回應(yīng)人民群眾對美好生活的向往。 充分尊重人

民群眾的主體地位和首創(chuàng)精神， 最大限度調(diào)動群眾參與社會

治理的能動性、 創(chuàng)造性， 建設(shè)人人有責(zé)、 人人盡責(zé)、 人人享

有的社會治理共同體。

  五、 法治保障， 是加強和創(chuàng)新社會治理的根本保證。 法

治是社會治理的最優(yōu)模式。 必須充分發(fā)揮法治對社會治理的

引領(lǐng)、 規(guī)范和保障作用。 要加快社會治理領(lǐng)域立法， 適時修

改和完善相關(guān)法律法規(guī)， 形成科學(xué)完備的社會治理法律體系。

堅持依法治理， 運用法治思維和法治方式化解社會矛盾， 推

動法治成為基本價值追求和行為模式， 通過社會治理的制度

化、 規(guī)范化、 程序化明確預(yù)期、 穩(wěn)定信心、 激發(fā)活力， 形成

全社會尊法學(xué)法守法用法的法治氛圍。

六、 科技支撐， 是加強和創(chuàng)新社會治理的發(fā)展方向。 現(xiàn)

代科技已成為促進社會治理變革的基礎(chǔ)性力量。 要注重科技

創(chuàng)新在社會治理中的作用， 把制度優(yōu)勢和科技優(yōu)勢結(jié)合起來，

打造“互聯(lián)網(wǎng)+”社會治理模式， 發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、 大數(shù)據(jù)分析、

區(qū)塊鏈等新技術(shù)在社會治理中的作用， 提高社會治理的信息

化、 智能化、 專業(yè)化水平， 增強社會治理預(yù)見性、 精準(zhǔn)性、

實效性， 不斷提高預(yù)測預(yù)警預(yù)防各類社會風(fēng)險的能力。

  社會治理是一篇大文章。 XX 要認真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書

記對 XX 重要指示批示精神， 貫徹落實十九屆四中全會精神，

改革創(chuàng)新， 銳意進取， 不斷完善社會治理體系， 在營造共建

共治共享社會治理格局上走在全國前列。