xx省紀檢監(jiān)察干部監(jiān)督暫行辦法…………………03-09
xx省實施《中國共產(chǎn)黨問責(zé)條例》辦法…………10-19
落實黨委黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任實施辦法…………20-30
落實紀委黨風(fēng)廉政建設(shè)監(jiān)督責(zé)任實施辦法…………31-35
深化“兩個責(zé)任”落實 推行監(jiān)督執(zhí)紀問責(zé)“五項制度”的實施意見…………………………………………………36-39
深化“兩個責(zé)任”落實、建立監(jiān)督執(zhí)紀問責(zé)“十項制度”工作機制……………………………………………………40-43
xx市年度目標責(zé)任綜合考核黨風(fēng)廉政建設(shè)“一票否決”評定規(guī)則……………………………………………………44-46
區(qū)委常委會黨務(wù)公開制度………………………………47-52
關(guān)于對警示訓(xùn)誡、約談教育進行分級實施的意見…53-59
關(guān)于在查辦黨員和國家工作人員涉嫌違紀違法犯罪案件中加強協(xié)作配合的實施辦法（試行）………………………60-74
關(guān)于規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)干部家屬婚喪嫁娶行為的通知…………75-79
xx省關(guān)于進一步規(guī)范國內(nèi)公務(wù)接待的通知………80-84
xx市黨政機關(guān)國內(nèi)公務(wù)接待管理試行辦法………85-93
xx市關(guān)于進一步規(guī)范國內(nèi)公務(wù)接待的通知………94-96
xx市xx區(qū)黨政機關(guān)公務(wù)接待管理辦法（試行）…97-100
區(qū)委辦區(qū)政府辦關(guān)于調(diào)整區(qū)級機關(guān)和事業(yè)單位差旅住宿費標準等有關(guān)問題的通知………………………………101-110
xx市xx區(qū)機關(guān)和事業(yè)單位差旅費管理辦法（試行）…111-122
xx市xx區(qū)機關(guān)事業(yè)單位會議經(jīng)費管理辦法……123-132
關(guān)于政府向社會力量購買服務(wù)的實施意見………133-154
20xx－20xx年區(qū)級單位政府采購目錄及采購限額標準…………………………………155-161
xx市xx區(qū)黨政機關(guān)辦公用房管理辦法（試行）…162-164
xx市xx區(qū)一般公務(wù)用車管理辦法（試行）…165-167
xx市xx區(qū)機關(guān)事業(yè)單位培訓(xùn)費管理辦法……168-175
區(qū)級行政事業(yè)單位資產(chǎn)配置標準…………………176-184
區(qū)級預(yù)算單位公務(wù)卡強制結(jié)算目錄………………185-189
xx市黨政干部鼓勵激勵實施辦法（試行）……190-194
xx市黨政干部容錯糾錯實施辦法（試行）……195-201
xx市黨政干部能上能下實施辦法（試行）……202-209
xx區(qū)黨政干部鼓勵激勵實施辦法（試行）……210-213
xx區(qū)黨政干部容錯糾錯實施辦法（試行）……214-221
xx區(qū)黨政干部能上能下實施辦法（試行）……222-229
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? xx省紀檢監(jiān)察干部監(jiān)督暫行辦法 |
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第一章 ? 總 ?則 第一條 為進一步加強和規(guī)范全省紀檢監(jiān)察干部監(jiān)督工作，根據(jù)《中國共產(chǎn)黨章程》《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》《***xx省紀律檢查委員會關(guān)于落實黨風(fēng)廉政建設(shè)紀委監(jiān)督責(zé)任的意見》等黨內(nèi)法規(guī)和規(guī)定精神，結(jié)合xx實際，制定本辦法。 第二條 按照打鐵還需自身硬、信任不能代替監(jiān)督的要求，以更高的標準、更嚴的要求，切實加強對紀檢監(jiān)察干部的監(jiān)督，健全自我監(jiān)督機制，強化內(nèi)控措施，打造忠誠、干凈、擔(dān)當?shù)募o檢監(jiān)察干部隊伍。 第三條 對全省紀檢監(jiān)察干部的監(jiān)督實行分級負責(zé)、全面覆蓋。堅持依紀依法、抓早抓小，懲前毖后、治病救人。 第四條 本辦法適用于全省各級紀檢監(jiān)察機關(guān)（機構(gòu)）及其紀檢監(jiān)察工作人員。 ? 第二章 ? 監(jiān)督責(zé)任 ? 第五條 紀檢監(jiān)察機關(guān)領(lǐng)導(dǎo)班子將紀檢監(jiān)察干部監(jiān)督作為履行黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任的重要工作，認真貫徹落實上級黨委、紀委、同級黨委關(guān)于紀檢監(jiān)察干部監(jiān)督工作的部署，明確紀檢監(jiān)察干部監(jiān)督工作目標任務(wù)，研究制定工作計劃，統(tǒng)籌謀劃推動實施墓督促指導(dǎo)下級紀檢監(jiān)察機關(guān)健全紀檢監(jiān)察一部監(jiān)督機構(gòu)，聽取工作匯報，研究解決問題；加強對紀檢監(jiān)察干部的思想政治教育，完善管理制度，健全制約防范機制，強化監(jiān)督執(zhí)紀問責(zé)。 第六條 紀委書記是各級紀檢監(jiān)察機關(guān)紀檢監(jiān)察干部監(jiān)督工作第一責(zé)任人，負責(zé)領(lǐng)好班子、帶好隊伍、做好表率，重點對班子成員進行監(jiān)督管理。 班子其他成員在主管或分管范圍內(nèi)對紀檢監(jiān)察干部切實負起教育管理監(jiān)督的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，率先垂范、以上率下。 第七條 紀檢監(jiān)察機關(guān)內(nèi)設(shè)機構(gòu)、派駐（派出）機構(gòu)和黨委巡視（巡察）機構(gòu)負責(zé)人責(zé)任，負責(zé)抓好本機構(gòu)基層黨組織建設(shè)和干部思想政治教育，加強日常監(jiān)管，發(fā)現(xiàn)違紀問題切實履行相關(guān)職責(zé)。 第八條 紀律審查專案組和專項工作組組長對成員負教育管理監(jiān)督責(zé)任，負責(zé)在紀律審查等工作中嚴明紀律要求，加強隊伍管理，切實對審查辦案全過程實施監(jiān)管，防止跑風(fēng)漏氣、以案謀私等問題的發(fā)生，發(fā)現(xiàn)問題切實履行相關(guān)職責(zé)。 第九條 紀檢監(jiān)察干部監(jiān)督工作在同級紀委常委會領(lǐng)導(dǎo)下，按照上級紀委的統(tǒng)一部署和要求，由紀檢監(jiān)察干部監(jiān)督室或負責(zé)紀檢監(jiān)察干部監(jiān)督工作的機構(gòu)（以下統(tǒng)一簡稱為紀檢監(jiān)察干部監(jiān)督機構(gòu)）承擔(dān)監(jiān)督檢查、綜合協(xié)調(diào)，信息匯總、紀律審查、責(zé)任追究等日常工作。 第十條 紀檢監(jiān)察機關(guān)相關(guān)內(nèi)設(shè)機構(gòu)按照有關(guān)規(guī)定在各自的職責(zé)范圍內(nèi)加強協(xié)作配合，建立健全問題線索移交、信息溝通、會商研判等紀檢監(jiān)察干部監(jiān)督工作協(xié)作機制，形成工作合力。 第十一條 各級紀檢監(jiān)察機關(guān)應(yīng)當加強紀檢監(jiān)察干部監(jiān)督工作機構(gòu)和隊伍建設(shè)。沒有條件設(shè)立紀檢監(jiān)察干部監(jiān)督機構(gòu)的縣級紀檢監(jiān)察機關(guān)應(yīng)明確負責(zé)紀檢監(jiān)察干部監(jiān)督工作的內(nèi)設(shè)機構(gòu)和人員。 第三章 ? 監(jiān)督方式 第十二條 線索處置。對反映紀檢監(jiān)察干部的問題線索實行歸口管理、分級負責(zé)、分類辦理、規(guī)范處置。 （一）歸口管理。反映紀檢監(jiān)察干部問題的線索由紀檢監(jiān)察干部監(jiān)督機構(gòu)歸口辦理，實施臺賬管理，專人負責(zé)、統(tǒng)一進出。 凡上級機關(guān)轉(zhuǎn)交、領(lǐng)導(dǎo)批辦、巡視（巡察）機構(gòu)和執(zhí)法機關(guān)通報或移交的反映紀檢監(jiān)察干部問題的線索，信訪舉報、網(wǎng)絡(luò)輿情管理、黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督、紀律審查、案件監(jiān)督管理、案件審理等紀檢監(jiān)察機關(guān)內(nèi)設(shè)機構(gòu)在工作中發(fā)現(xiàn)的反映紀檢監(jiān)察干部問題的線索，應(yīng)及時交紀檢監(jiān)察干部監(jiān)督機構(gòu)辦理。 （二）分級負責(zé)。反映紀檢監(jiān)察干部問題線索按照有關(guān)規(guī)定由各級紀檢監(jiān)察干部監(jiān)督機構(gòu)分級負責(zé)。反映縣級以下紀檢監(jiān)察干部問題線索由縣級紀檢監(jiān)察機關(guān)統(tǒng)一管理。 （三）報告?zhèn)浒浮＝⒎从臣o檢監(jiān)察干部問題線索上報、備案、督辦制度。省級以下各級紀檢監(jiān)察機關(guān)定期將反映本級及以下各級紀檢監(jiān)察干部問題線索及處置情況報上一級紀檢監(jiān)察機關(guān)紀檢監(jiān)察干部監(jiān)督機構(gòu)備案；立案案件、被公安機關(guān)、司法機關(guān)直接調(diào)查處理的、有關(guān)重大網(wǎng)絡(luò)輿情及處置情況應(yīng)在 5個工作日內(nèi)向上一級報告，緊急情況要第一時間口頭報告并及時報送書面材料；對重要問題線索上級紀檢監(jiān)察機關(guān)應(yīng)加強跟蹤督辦。 （四）規(guī)范處置。對問題線索按照擬立案、初步核實、談話函詢、暫存、了結(jié)五類方式提出處置意見；建立問題線索及處置情況臺賬，實行動態(tài)管理，及時進行分析研判，定期“回頭看”，防止漏壓線索。 第十三條 紀律審查。適應(yīng)深化紀檢監(jiān)察系統(tǒng)轉(zhuǎn)職能轉(zhuǎn)方式轉(zhuǎn)作風(fēng)的改革要求，聚焦干部監(jiān)督主責(zé)主業(yè)。對紀檢監(jiān)察干部違紀問題，從嚴查處。緊盯“關(guān)鍵少數(shù)”，重點查處不收手、不收斂、群眾反映強烈、現(xiàn)在重要崗位且可能還要提拔使用的紀檢監(jiān)察領(lǐng)導(dǎo)干部；嚴肅查處違反政治紀律、組織紀律、辦案紀律、保密紀律，利用監(jiān)督執(zhí)紀權(quán)以案謀私，利用職務(wù)影響力插手工程建設(shè)、行政審批、干部人事、涉法涉訴案件等行為。 第十四條 談話函詢。對反映問題籠統(tǒng)，且道聽途說、主觀臆測成分較大，或反映的向題具有一般性，或借其他問題牽連紀檢監(jiān)察干部的問題線索可向被反映人談話了解有關(guān)情況或函詢。 第十五條 約談提醒。紀檢監(jiān)察機關(guān)領(lǐng)導(dǎo)班子成員應(yīng)視情況與派駐（派出）紀檢監(jiān)察機構(gòu)主要負責(zé)人、下級紀檢監(jiān)察機關(guān)主要負責(zé)人進行約談，有針對性地了解約談對象落實紀檢監(jiān)察干部監(jiān)督主體責(zé)任或監(jiān)督責(zé)任實施情況，督促指導(dǎo)工作；對發(fā)現(xiàn)的紀檢監(jiān)察機構(gòu)及人員的一般性、苗頭性問題，可視情對當事人進行談話提醒或批評教育。 第十六條 開展巡察。省、市紀檢監(jiān)察機關(guān)每屆任期內(nèi)對下級及派駐（派出）機構(gòu)落實黨鳳廉政建設(shè)主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任，班子成員執(zhí)行中央八項規(guī)定精神、廉潔從政、正確履職等情況進行巡察。 第十七條 抽查個人報告事項。紀檢監(jiān)察機關(guān)組織人事部門按照有關(guān)規(guī)定，每年對一定比例的個人報告事項進行抽查，對不按規(guī)定報告的人員嚴肅問責(zé)處理。抽查結(jié)果及時報告同級紀委常委會，并通報紀檢監(jiān)察干部監(jiān)督機構(gòu)。 第十八條 用人監(jiān)督。紀檢監(jiān)察機關(guān)組織人事部門選拔任用干部應(yīng)征求紀檢監(jiān)察干部監(jiān)督機構(gòu)的意見。紀檢監(jiān)察干部監(jiān)督機構(gòu)應(yīng)加強紀檢監(jiān)察干部廉政檔案建設(shè)和管理，嚴格審核把關(guān)，及時、客觀、準確回復(fù)意見。 紀檢監(jiān)察機關(guān)組織人事部門應(yīng)重視紀檢監(jiān)察干部的教育管理監(jiān)督，嚴把干部調(diào)入、遴選、考錄關(guān)，對不適宜在紀檢監(jiān)察崗位工作、不履行職責(zé)、影響紀檢監(jiān)察干部形象的，應(yīng)采取組織措施予以調(diào)離。 第十九條 重視輿論監(jiān)督。認真處理黨代表、人大代表、政協(xié)委員、特邀監(jiān)察員、人民群眾等對紀檢監(jiān)察機關(guān)、紀檢監(jiān)察干部的監(jiān)督意見和網(wǎng)絡(luò)輿情中反映紀檢監(jiān)察干部問題的線索，及時回應(yīng)社會關(guān)切。 ? 第四章 ? 監(jiān)督要求 ? 第二十條 嚴格政策界限。準確把握、恰當運用監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”，讓咬耳扯袖、紅臉出汗成為常態(tài)，黨紀輕處分和組織處理要成為大多數(shù)，對嚴重違紀的重處分、作出重大職務(wù)調(diào)整應(yīng)當是少數(shù)，而嚴重違紀涉嫌違法立案審查的只能是極極少數(shù)。 第二十一條 探索執(zhí)紀監(jiān)督新形式。加強對紀檢監(jiān)察干部的日常監(jiān)督，拓展八小時以外有效監(jiān)督形式。通過家訪、談心談話等方式，了解干部思想動態(tài)和親屬圈、朋友圈、社交圈、生活圈的情況，延伸監(jiān)督視野。 第二十二條 標本兼治、注重預(yù)防。各級紀檢監(jiān)察干部監(jiān)督機構(gòu)實施“一案三報告”制度，查辦紀檢監(jiān)察干部違紀案件形成調(diào)查報告、工作總結(jié)報告和案件剖析報告。剖析報告突出防控建議，針對審查發(fā)現(xiàn)的問題，督促推動有關(guān)部門立行立改、堵塞漏洞，不斷完善紀檢監(jiān)察干部監(jiān)督長效機制。 第二十三條 開展警示教育。對查處的紀檢監(jiān)寨干部違紀案件，采取內(nèi)部通報與公開曝光相結(jié)合的方式，適時通報紀檢監(jiān)察干部違紀違法典型案例，發(fā)揮警示教育作用。 第二十四條 切實履行保護職責(zé)。對經(jīng)了解核查失實的線索及時正面回應(yīng)、澄清是非，保護紀檢監(jiān)察干部執(zhí)紀監(jiān)督的積極性；對確屬誣告的，轉(zhuǎn)請有關(guān)部門按照有關(guān)規(guī)定追究黨紀政紀或法律責(zé)任。 第二十五條 推動責(zé)任追究。對落實紀檢監(jiān)察干部監(jiān)督的主體責(zé)任、監(jiān)督責(zé)任不力，造成嚴重后果的，應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定追究相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和人員的責(zé)任。 ? 第五章 ? 附 ?則 ? 第二十六條 本辦法由省紀委、省監(jiān)察廳負責(zé)解釋。 第二十七條 本辦法自公布之日起實 ? |
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xx省實施《中國共產(chǎn)黨問責(zé)條例》辦法
第一章 總則
第一條 為進一步規(guī)范黨的問責(zé)工作，促進管黨治黨政治責(zé)任落實，根據(jù)《中國共產(chǎn)黨問責(zé)條例》等黨內(nèi)法規(guī)，結(jié)合本省實際，制定本辦法。
第二條 黨的問責(zé)工作以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神，圍繞協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，加強黨的建設(shè)，全面從嚴治黨，做到有權(quán)必有責(zé)、有責(zé)要擔(dān)當、失責(zé)必追究，落實黨組織管黨治黨政治責(zé)任，督促黨的領(lǐng)導(dǎo)干部踐行忠誠干凈擔(dān)當。
第三條 黨的問責(zé)工作應(yīng)當堅持的原則：依規(guī)依紀、實事求是，失責(zé)必問、問責(zé)必嚴，懲前毖后、治病救人，分級負責(zé)、層層落實責(zé)任。
第四條 黨的問責(zé)工作是由黨組織按照職責(zé)權(quán)限，追究在黨的建設(shè)和黨的事業(yè)中失職失責(zé)黨組織和黨的領(lǐng)導(dǎo)干部的主體責(zé)任、監(jiān)督責(zé)任和領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。
第五條 問責(zé)對象是全省各級黨委（黨組）、黨的工作部門及其領(lǐng)導(dǎo)成員，各級紀委（紀檢組）及其領(lǐng)導(dǎo)成員，重點是主要負責(zé)人。
第六條 問責(zé)責(zé)任劃分：
（一）黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子在職責(zé)范圍內(nèi)負有全面領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任；
（二）領(lǐng)導(dǎo)班子主要負責(zé)人和直接主管的班子成員承擔(dān)主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任；
（三）參與決策和工作的領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員承擔(dān)重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任；
（四）報上級黨組織批準的決策和工作，批準黨組織主要負責(zé)人同時承擔(dān)主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任；
（五）明確提出反對意見的領(lǐng)導(dǎo)班子成員不承擔(dān)責(zé)任。
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第二章 問責(zé)情形
?? ? ?第七條 黨組織和黨的領(lǐng)導(dǎo)干部違反黨章和其他黨內(nèi)法規(guī)，不履行或者不正確履行職責(zé)的，應(yīng)當予以問責(zé)。
第八條 黨的領(lǐng)導(dǎo)弱化，給黨的事業(yè)和人民利益造成嚴重損失，產(chǎn)生惡劣影響，有下列情形之一的，應(yīng)當予以問責(zé)：
（一）沒有正確、堅決地執(zhí)行黨的理論和路線方針政策，在貫徹落實黨中央和省委的重大決策部署方面，有打折扣、搞變通甚至公然違背的行為，導(dǎo)致政令不暢的；
（二）領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)不力，決策事項不按照規(guī)定程序和議事規(guī)則進行，出現(xiàn)重大失誤的；
（三）違背客觀規(guī)律，不顧本地區(qū)本部門本單位實際搞形象工程、政績工程，造成重復(fù)建設(shè)、資源浪費、生態(tài)環(huán)境嚴重破壞或環(huán)境嚴重污染的；
（四）在處置本地區(qū)本部門本單位發(fā)生的重大問題中領(lǐng)導(dǎo)不力，特別是不按照有關(guān)規(guī)定或者工作要求向上級請示報告，存在瞞報、遲報、謊報導(dǎo)致事態(tài)惡化的。
第九條 黨的建設(shè)缺失，黨內(nèi)和群眾反映強烈，損害黨的形象，削弱黨執(zhí)政的政治基礎(chǔ)，有下列情形之一的，應(yīng)當予以問責(zé)：
（一）黨組織軟弱渙散，對所屬黨員黨性教育特別是理想信念宗旨教育薄弱，導(dǎo)致思想政治工作嚴重削弱，錯誤傾向、錯誤觀點、錯誤言論得不到及時批駁和糾正，黨員隊伍理想信念、宗旨觀念出現(xiàn)滑坡和動搖，在重大風(fēng)險和考驗面前不能發(fā)揮先鋒隊作用的；
（二）黨內(nèi)政治生活不正常，組織生活不健全，民主生活會或者組織生活會流于形式，“三會一課”等制度落實不力，對黨員隊伍教育管理監(jiān)督不嚴，導(dǎo)致班子嚴重不團結(jié)，問題和矛盾突出的；
（三）貫徹落實中央八項規(guī)定和省委實施意見精神不到位，導(dǎo)致紀律松弛、“四風(fēng)”問題突出，或者多次發(fā)生頂風(fēng)違紀案件的；
（四）違反規(guī)定選拔任用干部，用人失察失誤，導(dǎo)致職責(zé)范圍內(nèi)出現(xiàn)用人不公、帶病提拔、帶病上崗、拉票賄選等問題，造成惡劣影響的；
第十條 全面從嚴治黨不力，造成嚴重后果，有下列情形之一的，應(yīng)當予以問責(zé)：
（一）黨委（黨組）主體責(zé)任落實不到位，管黨治黨失之于寬松軟，該發(fā)現(xiàn)的問題沒有發(fā)現(xiàn)，發(fā)現(xiàn)問題不報告不處置、不整改不問責(zé)的；
（二）紀委（紀檢組）監(jiān)督責(zé)任落實不到位，不認真履行組織協(xié)調(diào)、紀律檢查、黨內(nèi)監(jiān)督、作風(fēng)督查、執(zhí)紀審查等職責(zé)，對該發(fā)現(xiàn)的問題沒有及時發(fā)現(xiàn)，對發(fā)現(xiàn)問題不及時調(diào)查處置、不嚴格執(zhí)紀問責(zé)的；
（三）黨員領(lǐng)導(dǎo)干部領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任落實不到位，班子主要負責(zé)人沒有做到親自調(diào)研、親自謀劃、親自部署、親自協(xié)調(diào)、親自督辦、親自排難，班子成員沒有做到具體部署、專題調(diào)研、談話提醒、整改督促、追責(zé)建議、履責(zé)報告的；
（四）領(lǐng)導(dǎo)干部好人主義盛行，不負責(zé)、不擔(dān)當，對違反政治紀律和政治規(guī)矩等錯誤思想和行為放任不管，搞無原則一團和氣，造成不良影響的；
第十一條 維護黨的紀律不力，導(dǎo)致違規(guī)違紀行為多發(fā)，造成惡劣影響，有下列情形之一的，應(yīng)當予以問責(zé)：
（一）維護黨的政治紀律和政治規(guī)矩失職，管轄范圍內(nèi)有令不行、有禁不止，團團伙伙、拉幫結(jié)派，妄議中央大政方針，破壞黨的集中統(tǒng)一，損害中央權(quán)威等問題嚴重的；
（二）維護黨的組織紀律失職，管轄范圍內(nèi)違反民主集中制原則、不執(zhí)行或者擅自改變上級黨組織重大決定、搞非組織活動、欺騙組織、違反請示報告和個人有關(guān)事項報告制度等問題嚴重的；
（三）維護黨的廉潔紀律失職，管轄范圍內(nèi)以權(quán)謀私、違規(guī)購買贈送收受禮品禮金、違規(guī)操辦婚喪喜慶事宜或者借機斂財、違規(guī)從事營利性活動等問題嚴重的；
（四）維護黨的群眾紀律失職，管轄范圍內(nèi)弄虛作假、欺上瞞下、優(yōu)親厚友、吃拿卡要、推諉扯皮、作風(fēng)粗暴、漠視或者侵害群眾利益、損害群眾權(quán)益、破壞黨群干群關(guān)系等問題嚴重的；
（五）維護黨的工作紀律失職，在工作中不負責(zé)任或者疏于管理，管轄范圍內(nèi)違規(guī)干預(yù)和插手市場經(jīng)濟、司法、執(zhí)紀執(zhí)法活動等問題突出，失密泄密、違反出國（境）管理規(guī)定等問題嚴重的；
（六）維護黨的生活紀律失職，管轄范圍內(nèi)違反社會公德、家庭美德等問題嚴重的。
第十二條 ?推進黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作不堅決、不扎實，有下列情形之一的，應(yīng)當予以問責(zé)：
（一）對黨風(fēng)廉政建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)不力，開展廉潔教育不經(jīng)常，監(jiān)督檢查不到位，導(dǎo)致不正之風(fēng)及腐敗問題得不到有效解決，或者年度考核位次較差的；
（二）懲治腐敗不力，存在有案不查、瞞案不報等問題，特別是對不收斂不收手、問題線索反映集中且群眾反映強烈、現(xiàn)在重要崗位且可能還要提拔使用的領(lǐng)導(dǎo)干部查處力度不大，管轄范圍內(nèi)腐敗蔓延勢頭沒有得到有效遏制的；
（三）基層黨風(fēng)廉政建設(shè)不力，扶貧領(lǐng)域虛報冒領(lǐng)、截留私分、揮霍浪費問題多發(fā)，集體“三資”管理、土地征收等領(lǐng)域違紀違規(guī)問題突出，管轄范圍內(nèi)損害群眾利益問題反復(fù)發(fā)生、得不到有效治理的；
（四）抓早抓小工作不力，對發(fā)現(xiàn)的苗頭性傾向性問題或者輕微違紀問題不及時談話提醒、約談批評、函詢誡勉，沒有把紀律和規(guī)矩挺在前面，導(dǎo)致管轄范圍內(nèi)不正之風(fēng)和腐敗問題滋生蔓延的；
第十三條 有其他失職失責(zé)情形需要問責(zé)的，應(yīng)當予以問責(zé)。
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第三章 ?問責(zé)方式及適用
第十四條 對黨組織的問責(zé)方式包括：
（一）檢查。對履行職責(zé)不力、情節(jié)較輕的，應(yīng)當責(zé)令其作出書面檢查并切實整改。
（二）通報。對履行職責(zé)不力、情節(jié)較重的，應(yīng)當責(zé)令整改，并在一定范圍內(nèi)通報。
（三）改組。對失職失責(zé)，嚴重違反黨的紀律、本身又不能糾正的，應(yīng)當予以改組。
對黨的領(lǐng)導(dǎo)干部的問責(zé)方式包括：
（一）通報。對履行職責(zé)不力的，應(yīng)當嚴肅批評，依規(guī)整改，并在一定范圍內(nèi)通報。
（二）誡勉。對失職失責(zé)、情節(jié)較輕的，應(yīng)當以談話或者書面方式進行誡勉。
（三）組織調(diào)整或者組織處理。對失職失責(zé)、情節(jié)較重，不適宜擔(dān)任現(xiàn)職的，應(yīng)當根據(jù)情況采取停職檢查、調(diào)整職務(wù)、責(zé)令辭職、降職、免職等措施。
（四）紀律處分。對失職失責(zé)應(yīng)當給予紀律處分的，依照《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》追究紀律責(zé)任。
上述問責(zé)方式，可以單獨使用，也可以合并使用。
第十五條?黨組織和黨的領(lǐng)導(dǎo)干部具有本辦法第八至十三條所列問責(zé)情形，并且具有下列情節(jié)之一的，應(yīng)當從重問責(zé)：
（一）采取干擾、阻礙等手段對抗組織調(diào)查的，或者采取不正當手段拉攏、賄賂調(diào)查人員的；
（二）弄虛作假、隱瞞事實真相的；
（三）對檢舉人、控告人打擊、報復(fù)、陷害的；
（四）黨內(nèi)法規(guī)規(guī)定的其他從重情節(jié)。
第十六條?黨組織和黨的領(lǐng)導(dǎo)干部具有本辦法第八至十三條所列問責(zé)情形，并且具有下列情節(jié)之一的，應(yīng)當從輕問責(zé)：
（一）在組織未掌握情況前，主動向組織報告問題、說明情況、承擔(dān)責(zé)任的；
（二）主動采取措施，有效避免損失或者挽回影響的；
（三）積極配合調(diào)查，主動提供有效證據(jù)和線索的；
（四）黨內(nèi)法規(guī)規(guī)定的其他從輕情節(jié)。
黨組織或黨的領(lǐng)導(dǎo)干部在工作中發(fā)生失誤，造成損失，但工作措施的制定和實施程序符合有關(guān)規(guī)定，可以從輕或免于問責(zé)。符合容錯情形的可以申請容錯。
第十七條?實行終身問責(zé)，對失職失責(zé)性質(zhì)惡劣、后果嚴重的，不論其責(zé)任人是否調(diào)離轉(zhuǎn)崗、提拔或者退休，都應(yīng)當嚴肅問責(zé)。
第十八條?受到問責(zé)的黨組織或黨的領(lǐng)導(dǎo)干部，取消當年年度考核評優(yōu)和評選各類先進的資格；涉及干部選拔任用的，根據(jù)具體問責(zé)方式，按相關(guān)規(guī)定辦理。
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第四章 ?問責(zé)程序
第十九條?問責(zé)決定應(yīng)當由有管理權(quán)限的黨組織作出。其中對黨的領(lǐng)導(dǎo)干部，紀委（紀檢組）、黨的工作部門有權(quán)采取通報、誡勉方式進行問責(zé)；提出組織調(diào)整或者組織處理的建議；采取紀律處分方式問責(zé)，按照黨章和有關(guān)黨內(nèi)法規(guī)規(guī)定的權(quán)限和程序執(zhí)行。
第二十條 有下列情形之一的，黨組織應(yīng)當按照管理權(quán)限啟動問責(zé)。
（一）上級和本級黨組織巡視巡察、監(jiān)督檢查發(fā)現(xiàn)應(yīng)予以問責(zé)的；
（二）群眾信訪舉報反映問題線索經(jīng)核實應(yīng)予以問責(zé)的；
（三）紀律審查工作中發(fā)現(xiàn)應(yīng)予以問責(zé)的；
（四）媒體曝光、披露應(yīng)予以問責(zé)的；
（五）司法機關(guān)及政府職能部門工作中發(fā)現(xiàn)應(yīng)予以問責(zé)的；
（六）通過其他渠道發(fā)現(xiàn)應(yīng)予以問責(zé)的。
第二十一條?問責(zé)應(yīng)當在充分了解核實的基礎(chǔ)上進行。由有管理權(quán)限的黨組織組成調(diào)查組，根據(jù)掌握的線索，了解核實相關(guān)黨組織和黨的領(lǐng)導(dǎo)干部是否存在不履行或不正確履行職責(zé)，應(yīng)當予以問責(zé)的情形，并提出問責(zé)建議，經(jīng)黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子集體討論后，作出問責(zé)決定。
第二十二條?相關(guān)黨組織和黨的領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)當主動配合調(diào)查，對干擾、阻礙調(diào)查工作的，調(diào)查組可以向有管理權(quán)限的黨組織建議暫停其職務(wù)。
第二十三條?調(diào)查組應(yīng)認真聽取被調(diào)查領(lǐng)導(dǎo)干部的陳述和申辯，并且記錄在案，對其提出的合理意見，應(yīng)當予以采納。在作出問責(zé)決定前，有管理權(quán)限的黨組織應(yīng)當征求被調(diào)查人所在黨組織主要負責(zé)人的意見。
第二十四條?問責(zé)應(yīng)當以《問責(zé)決定書》的形式下達。《問責(zé)決定書》應(yīng)當寫明問責(zé)事實、問責(zé)依據(jù)、問責(zé)方式、批準黨組織、生效時間、被問責(zé)人的申訴期限和渠道等。
第二十五條?問責(zé)決定作出后，應(yīng)當及時向被問責(zé)黨組織或者黨的領(lǐng)導(dǎo)干部及其所在黨組織送達《問責(zé)決定書》，宣布并督促執(zhí)行。有關(guān)問責(zé)情況應(yīng)當向組織部門通報，組織部門應(yīng)當將問責(zé)決定材料歸入被問責(zé)領(lǐng)導(dǎo)干部個人檔案，并報上一級組織部門備案；涉及組織調(diào)整或者組織處理的，應(yīng)當在一個月內(nèi)辦理完畢相應(yīng)手續(xù)。
受到問責(zé)的黨的領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)當向問責(zé)決定黨組織寫出書面檢討，并在民主生活會或者其他黨的會議上作出深刻檢查。
第二十六條?建立健全問責(zé)典型問題通報曝光制度，采取組織調(diào)整或者組織處理、紀律處分方式問責(zé)的，問責(zé)決定一般應(yīng)當向社會公開。
第二十七條?被問責(zé)的黨組織或黨的領(lǐng)導(dǎo)干部對問責(zé)決定不服的，可以自接到《問責(zé)決定書》之日起15個工作日內(nèi)，向作出問責(zé)決定的黨組織提出書面申訴。作出問責(zé)決定的黨組織接到書面申訴后，應(yīng)當在30個工作日內(nèi)作出維持、變更或者撤銷問責(zé)的決定。申訴處理決定應(yīng)當以書面形式告知申訴黨組織或申訴人及其所在黨組織。
被問責(zé)的黨組織或黨的領(lǐng)導(dǎo)干部申訴期間，不停止問責(zé)決定的執(zhí)行。
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第五章 ?附 ?則
第二十八條 對基層黨組織及其負責(zé)人實行問責(zé)，適用本辦法。
第二十九條 本辦法由省委負責(zé)解釋。具體解釋工作由省紀委承擔(dān)。
第三十條 本辦法自印發(fā)之日起施行。
（此辦法已于20xx年10月17日印發(fā)）
落實黨委黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任實施辦法
第一章 ?總則
第一條 ?為了全面貫徹落實各級黨委黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任，深入推進全區(qū)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，根據(jù)《中國共產(chǎn)黨章程》、《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例<試行>》、《***xx省委關(guān)于落實黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任實施意見》，結(jié)合我區(qū)實際，特制定本實施辦法。
第二條 ?本實施辦法適用于全區(qū)各級黨委，人大機關(guān)、行政機關(guān)、政協(xié)機關(guān)、審判機關(guān)、檢察機關(guān)黨委（黨組）。
第三條 ?本實施辦法所稱黨委主體責(zé)任，是指各級黨委（黨組）領(lǐng)導(dǎo)班子對職責(zé)范圍內(nèi)的黨風(fēng)廉政建設(shè)負全面領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，黨委（黨組）主要負責(zé)同志、領(lǐng)導(dǎo)班子主要負責(zé)人對職責(zé)范圍內(nèi)的黨風(fēng)廉政建設(shè)承擔(dān)第一責(zé)任人責(zé)任，班子其他成員對分管職責(zé)范圍內(nèi)的黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作負主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。
黨委主體責(zé)任包括黨委（黨組）集體責(zé)任和領(lǐng)導(dǎo)班子成員個人責(zé)任。黨委（黨組）集體責(zé)任主要包括黨的委員會全體會議負有對重大問題進行決策、聽取和審議報告等責(zé)任；黨的委員會常務(wù)委員會的責(zé)任主要包括謀劃、部署、選人用人、制度建設(shè)、統(tǒng)籌、檢查、考核、報告、保障等項責(zé)任。領(lǐng)導(dǎo)班子成員個人責(zé)任主要包括傳達學(xué)習(xí)、組織推動、教育監(jiān)管、廉潔自律、示范表率等責(zé)任。
第四條 ?各級黨委（黨組）落實主體責(zé)任，應(yīng)當堅持集體領(lǐng)導(dǎo)與個人分工負責(zé)相結(jié)合，誰主管，誰負責(zé)，一級抓一級，層層抓落實，嚴格責(zé)任追究的原則。
第二章 ?內(nèi)容和要求
第五條 ?各級黨委（黨組）要切實擔(dān)負統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、直接主抓、全面落實的責(zé)任，把黨風(fēng)廉政建設(shè)工作納入經(jīng)濟社會發(fā)展和黨的建設(shè)總體布局，列入領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部目標管理，統(tǒng)一研究部署，統(tǒng)一組織實施，統(tǒng)一檢查考核。督促下級黨委（黨組）履行主體責(zé)任，形成齊抓共管、各負其責(zé)的工作格局。
第六條 ?各級黨委（黨組）領(lǐng)導(dǎo)班子成員必須高度重視黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作。
（一）主要負責(zé)人應(yīng)當樹立不抓黨風(fēng)廉政建設(shè)就是嚴重失職、抓不好黨風(fēng)廉政建設(shè)就是不稱職的意識，認真落實“第一責(zé)任人責(zé)任”，對黨風(fēng)廉政建設(shè)重要工作親自部署、重大問題親自過問、重點環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)、重要案件親自督辦。對涉及本地區(qū)、本部門黨風(fēng)廉政建設(shè)方面的重大事項，應(yīng)當及時召集會議作專題研究。
（二）領(lǐng)導(dǎo)班子每半年至少專題研究一次黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，結(jié)合實際研究制定工作計劃、目標要求和具體措施，堅持做到專門研究、責(zé)任分解、明確職責(zé)、推動落實，每年向區(qū)委和區(qū)紀委報告落實情況。班子其他成員應(yīng)當根據(jù)工作分工，認真履行“一崗雙責(zé)”，定期研究、布置、檢查和報告職責(zé)范圍內(nèi)的黨風(fēng)廉政建設(shè)工作情況。
（三）各級黨委（黨組）每年要安排黨風(fēng)廉政建設(shè)專題學(xué)習(xí)，主要負責(zé)人每年親自上廉政黨課不少于1次，堅持對新提拔科級領(lǐng)導(dǎo)干部進行黨風(fēng)廉政建設(shè)專題培訓(xùn)。各級黨委（黨組）舉辦的干部培訓(xùn)班，必須安排廉政教育培訓(xùn)內(nèi)容。
第七條 ?主體責(zé)任
內(nèi)容包括：
（一）組織領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。各級黨委（黨組）要統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)本鎮(zhèn)（辦）、部門黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，建立健全反腐敗工作的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機制，形成強大的工作合力。要根據(jù)區(qū)委安排，結(jié)合實際，研究制定本鎮(zhèn)（辦）、部門黨風(fēng)廉政建設(shè)工作計劃、目標要求，強化措施、夯實責(zé)任、狠抓落實。
（二）選人用人責(zé)任。嚴格執(zhí)行《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》，堅持德才兼?zhèn)?、以德為先的用人?dǎo)向，堅持習(xí)近平總書記提出的二十字好干部標準，不斷完善科學(xué)的育人選人用人機制，真正把政治上靠得住、工作上有本事、作風(fēng)上過得硬、人民群眾信得過的好干部選拔出來，堅決防止和糾正選人用人上的不正之風(fēng)。
（三）教育監(jiān)督責(zé)任。創(chuàng)新廉政教育形式，豐富廉政教育內(nèi)容，加強廉政教育文化建設(shè)，筑牢拒腐防變的思想防線；加強反腐倡廉制度建設(shè)，用制度管權(quán)管事管人，著力把權(quán)力關(guān)進制度的籠子里，加強黨內(nèi)監(jiān)督、法律監(jiān)督、行政監(jiān)督、民主監(jiān)督和輿論監(jiān)督，強化對權(quán)力運行的制約和監(jiān)督，讓權(quán)力行使者不敢腐、不能腐、不易腐。全面深化改革，轉(zhuǎn)變政府職能，從源頭上預(yù)防腐敗問題發(fā)生。
（四）正風(fēng)肅紀責(zé)任。聚焦“四風(fēng)”，持之以恒抓好中央八項規(guī)定的貫徹落實，在堅持中深化、在深化中堅持，鞏固和擴大成果，堅決防止作風(fēng)問題反彈。要堅決糾正損害群眾利益行為，下大氣力整治教育醫(yī)療、征地拆遷、食藥安全、社會保障、環(huán)境保護等涉及群眾切身利益的突出問題；要堅決查處發(fā)生在群眾身邊的腐敗問題，治理亂收費、亂罰款、亂攤派和吃拿卡要等問題，不斷健全查糾不正之風(fēng)工作長效機制。
（五）執(zhí)紀保障責(zé)任。強化對紀檢監(jiān)察機關(guān)工作的領(lǐng)導(dǎo)和支持，幫助解決工作中的重大問題，做到有腐必懲、有貪必肅，對腐敗問題“零容忍”。對發(fā)生重大腐敗案件和不正之風(fēng)長期滋生蔓延的鎮(zhèn)（辦）、部門，實行“一案雙查”。全面落實中央關(guān)于加強反腐敗體制創(chuàng)新和制度保障各項措施，支持紀檢監(jiān)察機關(guān)轉(zhuǎn)職能、轉(zhuǎn)方式、轉(zhuǎn)作風(fēng)，保證紀檢監(jiān)察部門監(jiān)督權(quán)的相對獨立性和權(quán)威性。
（六）示范表率責(zé)任。各級黨委（黨組）書記要對本鎮(zhèn)（辦）、部門黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作負總責(zé)，親力親為，帶頭抓好落實；堅決執(zhí)行《黨政機關(guān)厲行節(jié)約反對浪費條例》，嚴格遵守作風(fēng)建設(shè)和廉潔從政各項規(guī)定，管好班子、帶好隊伍、管好家屬及身邊工作人員，守土有責(zé)、履職盡責(zé)，做為民務(wù)實清廉的表率。
第三章 ?機制保障
第八條 ?健全領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)機制
（一）整合黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)。合并區(qū)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制領(lǐng)導(dǎo)小組與懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，成立區(qū)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，加強對責(zé)任制落實和懲防體系建設(shè)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和綜合指導(dǎo)。
（二）完善反腐敗協(xié)調(diào)制度。完善區(qū)反腐敗協(xié)調(diào)工作機制，推行聯(lián)席會議例會、協(xié)同辦案、線索移送、案情通報、責(zé)任追究、信息反饋等制度。
（三）實行聯(lián)席會議制度。由區(qū)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室牽頭，至少每半年組織召開一次成員單位聯(lián)席會議，通報反腐敗工作情況，研究分析新情況、新問題，督促各成員單位完成牽頭任務(wù)。
第九條 ?健全工作研判機制
（一）實行區(qū)級領(lǐng)導(dǎo)包抓聯(lián)系點制度。區(qū)委常委每季度至少深入一次包抓聯(lián)系點，指導(dǎo)檢查包抓單位或部門黨風(fēng)廉政建設(shè)工作。各級黨委（黨組）班子成員特別是黨委（黨組）書記要帶頭深入到村（社區(qū)）、企業(yè)、學(xué)校、醫(yī)院等基層單位傾聽民聲，到重點地區(qū)、重要領(lǐng)域和后進單位等腐敗問題易發(fā)多發(fā)區(qū)域，強化調(diào)研指導(dǎo)，協(xié)調(diào)解決問題。
（二）實行定期匯報制度。區(qū)委常委會每半年聽取一次黨風(fēng)廉政建設(shè)工作情況匯報，進行一次綜合研判，年終對責(zé)任制落實情況進行全面考核。區(qū)委常委至少每半年聽取一次分管單位或部門的黨風(fēng)廉政建設(shè)工作匯報。
（三）實行社會各界監(jiān)督制度。各級黨委（黨組）要暢通信息渠道，從退休老干部、黨代表、人大代表、政協(xié)委員和群眾代表中聘請思想政治素質(zhì)高、參政議政能力強、公道正派的人員作為 “特邀監(jiān)察員”和“黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督員”，加強對黨風(fēng)廉政建設(shè)的監(jiān)督檢查。
第十條 ?健全責(zé)任傳導(dǎo)機制
（一）建立責(zé)任制工作臺賬制度。每年年初將反腐倡廉工作任務(wù)細化分解到各級黨委（黨組），落實牽頭部門和責(zé)任單位。對重點任務(wù)完成情況建立責(zé)任制落實工作臺賬，加強對責(zé)任制落實情況的動態(tài)監(jiān)管和經(jīng)常性檢查。
（二）嚴格落實黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任工作報告制度。每年12月底前，各鎮(zhèn)（辦）、部門黨委（黨組）班子、班子主要負責(zé)人，要向區(qū)委和區(qū)紀委報告本年度落實黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任情況，重點報告責(zé)任分工情況、責(zé)任落實情況、責(zé)任追究等情況和存在問題及改進措施。
第十一條 ?健全檢查考核機制
（一）嚴格責(zé)任考核。年終由區(qū)委常委帶隊，對全區(qū)各鎮(zhèn)（辦）、部門責(zé)任制執(zhí)行情況進行檢查考核。每名常委至少確定2個單位作為重點考核對象，現(xiàn)場聽取匯報、查閱資料、與干部群眾座談。
（二）嚴格考核程序。被考核單位提前撰寫好責(zé)任制執(zhí)行情況報告，單位班子成員準備好述職述廉報告。各考核組要認真聽取黨委（黨組）或單位主要負責(zé)人匯報，邀請“兩代表一委員”、服務(wù)對象對單位領(lǐng)導(dǎo)班子集體、班子成員進行民意測評和問卷調(diào)查，如實了解單位領(lǐng)導(dǎo)班子和班子成員履行“一崗雙責(zé)”情況，并將考核結(jié)果上報區(qū)委。
（三）注重結(jié)果運用。對考核結(jié)果進行綜合研判，科學(xué)評價考核等次，將考核結(jié)果納入全區(qū)年度目標責(zé)任考核的重要內(nèi)容，作為領(lǐng)導(dǎo)班子及領(lǐng)導(dǎo)干部業(yè)績評定、評優(yōu)樹模、獎勵懲處、崗位調(diào)整、選拔任用的重要依據(jù)，并將考核結(jié)果通報全區(qū)。
第十二條 ?健全黨風(fēng)廉政常態(tài)化機制
（一）建立廉政建設(shè)常抓機制。健全完善明查暗訪長效機制，嚴格執(zhí)行公車改革、辦公用房政策和公務(wù)接待辦法，對違反八項規(guī)定的典型案件點名道姓通報曝光。
（二）嚴格執(zhí)行“三公”經(jīng)費和會議經(jīng)費預(yù)決算公開、財務(wù)大檢查制度。嚴格實行費用定額控制，至少每兩年對鎮(zhèn)（辦）、部門進行一次財務(wù)大檢查，通報檢查結(jié)果，嚴查違紀違規(guī)問題。
（三）完善紀檢監(jiān)察舉報體系建設(shè)。通過舉報網(wǎng)站、電話、郵箱、信件、民情直通車、網(wǎng)格化指揮中心、遠程視頻監(jiān)控以及鎮(zhèn)村信訪舉報聯(lián)絡(luò)員等舉報載體，多渠道受理違紀違法、違反八項規(guī)定問題的舉報，及時處理群眾舉報、投訴信息。
（四）完善廉政便民服務(wù)制度。依托“社會管理網(wǎng)格化服務(wù)中心”，推行區(qū)級職能部門“一把手”面對面、零距離接受群眾詢問制度，不斷加強對區(qū)、鎮(zhèn)（辦）村三級便民服務(wù)大廳工作的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和管理，進一步規(guī)范區(qū)鎮(zhèn)村三級便民服務(wù)工作機制。
（五）推行公示承諾制度。各級黨委（黨組）要組織領(lǐng)導(dǎo)干部，通過干部會、公示欄等形式開展黨風(fēng)廉政承諾，廣泛接受社會監(jiān)督，擴大教育宣傳。
（六）嚴格執(zhí)行公務(wù)接待“廉政灶”制度。在深化鎮(zhèn)公務(wù)接待“廉政灶”制度基礎(chǔ)上，條件許可的區(qū)直機關(guān)單位推行機關(guān)公務(wù)接待“廉政灶”制度，杜絕公務(wù)接待中的鋪張浪費。
第十三條 ?健全權(quán)力制約和監(jiān)督機制
（一）嚴格執(zhí)行“兩談兩述一報告”制度。區(qū)委書記、區(qū)紀委書記每年至少同下級黨政主要負責(zé)人開展一次廉政談話，區(qū)委領(lǐng)導(dǎo)對新任科級干部進行任前廉政談話；各鎮(zhèn)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)、區(qū)直各部門主要領(lǐng)導(dǎo)每年要向區(qū)委、區(qū)紀委進行一次全面的述職述廉；各級領(lǐng)導(dǎo)干部每年要如實報告?zhèn)€人有關(guān)事項。
（二）嚴格執(zhí)行任前考廉制度。各級領(lǐng)導(dǎo)干部在任前必須通過任前廉政法規(guī)考試，強化廉潔從政意識，切實做到廉潔從政。
（三）嚴格執(zhí)行區(qū)委全委會票決干部制度。切實提高選人用人的公信度。
（四）嚴格執(zhí)行黨務(wù)、政務(wù)、村務(wù)、事務(wù)“四公開”制度。推動區(qū)委權(quán)力公開透明運行，使權(quán)力在陽光下運行。
第十四條 ?健全執(zhí)紀保障機制
（一）認真落實“兩為主”“兩報告”制度。堅持查辦腐敗案件以上級紀委領(lǐng)導(dǎo)為主，各鎮(zhèn)（辦）、部門紀委書記（紀檢組長），各派駐紀檢機構(gòu)負責(zé)人的提名和考察，以上級紀委會同組織部門為主；堅持線索處置和案件查辦在向同級黨委（黨組）報告的同時必須向上級紀委報告。
（二）出臺具體意見，推進紀檢監(jiān)察派駐機構(gòu)統(tǒng)一管理。派駐紀檢組不具體分管派駐部門業(yè)務(wù)工作，切實履行監(jiān)督責(zé)任。派出部門要加強對派駐紀檢組的日常管理、考核評價，督促積極履行監(jiān)督職責(zé)。派駐部門要自覺接受監(jiān)督，為派駐紀檢組工作提供保障。
（三）全力支持紀檢監(jiān)察機關(guān)轉(zhuǎn)職能、轉(zhuǎn)方式、轉(zhuǎn)作風(fēng)。保證紀檢監(jiān)察機關(guān)聚焦中心任務(wù)，突出主責(zé)主業(yè)，充分發(fā)揮執(zhí)紀監(jiān)督作用。
（四）加大紀檢監(jiān)察干部培養(yǎng)提拔和交流力度。形成有效的激勵機制，發(fā)揮良好的導(dǎo)向作用。
第十五條 ?健全領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭機制
（一）全面推行諾廉評廉制度。各級黨委（黨組）主要負責(zé)人要圍繞落實黨委主體責(zé)任，年初做出公開承諾，年終開展群眾滿意度測評和民意調(diào)查，對問題突出和群眾滿意度低于60%的單位領(lǐng)導(dǎo)進行問責(zé)。
（二）帶頭落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制“五個一”制度。區(qū)級領(lǐng)導(dǎo)干部、鎮(zhèn)（辦）、部門黨政主要負責(zé)人要對“五個一”制度落實情況詳細登記、如實填寫，年終統(tǒng)一上報，接受綜合研判，并將結(jié)果納入單位黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核內(nèi)容。
（三）切實發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)帶頭作用。各級領(lǐng)導(dǎo)班子和各級黨委（黨組）書記、班子成員要切實擔(dān)負起責(zé)任，以身作則、以上率下，對各種違紀問題要堅持原則、敢抓敢管、嚴肅問責(zé)。
第四章 ?責(zé)任追究
第十六條 ?各級黨委（黨組）及其領(lǐng)導(dǎo)班子成員違反或者未能正確履行本實施辦法，有下列情形之一的，應(yīng)當追究責(zé)任：
（一）對黨風(fēng)廉政建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)不力，或者對上級黨委、紀委交辦的黨風(fēng)廉政建設(shè)工作不傳達、不部署、不落實，致使領(lǐng)導(dǎo)班子成員或者直接管轄的下屬發(fā)生嚴重違紀違法問題，或者發(fā)生其他黨風(fēng)廉政建設(shè)嚴重問題的；
（二）對本鎮(zhèn)（辦）、部門發(fā)生腐敗窩案、串案，或者在短時間內(nèi)連續(xù)發(fā)生重大腐敗案件的，或者對發(fā)現(xiàn)的嚴重違紀違法行為隱瞞不報、壓案不查的；
（三）群眾反映的黨風(fēng)廉政建設(shè)方面的突出問題，特別是嚴重損害人民群眾利益的問題長期得不到解決，造成惡劣影響，甚至引發(fā)群體性事件的;
（四）違反《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》選人用人，或者用人失察、失誤造成惡劣影響，特別是提拔任用明顯有違紀違法行為干部的；
（五）黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核評定為不合格等次，或者連續(xù)兩年以上考核評定為基本合格等次的；
（六）領(lǐng)導(dǎo)干部勤廉公示測評評定為不滿意檔次，或者連續(xù)兩年以上評定為基本滿意檔次的；
（七）有其他違反黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制行為的。
第十七條 ?各級黨委（黨組）或其他職能部門違反本實施辦法，情節(jié)較輕的，給予批評教育，或者誡勉談話、責(zé)令作出書面檢查；情節(jié)較重的，給予黨紀政紀處分或組織處理；涉嫌違法犯罪的，移送司法機關(guān)依法處理。
第五章 ?附則
第十八條 ?本實施辦法由***xx市xx區(qū)委負責(zé)解釋。
第十九條 ?本實施辦法自發(fā)布之日起施行。
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落實紀委黨風(fēng)廉政建設(shè)監(jiān)督責(zé)任實施辦法
第一章 ?總則
第一條 ?為了認真落實各級紀委黨風(fēng)廉政建設(shè)監(jiān)督責(zé)任，根據(jù)《中國共產(chǎn)黨章程》、《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例<試行>》、《***xx省紀委關(guān)于落實黨風(fēng)廉政建設(shè)監(jiān)督責(zé)任實施意見》，結(jié)合我區(qū)實際，制定本實施辦法。
第二條 ?本實施辦法適用于區(qū)紀委及全區(qū)各鎮(zhèn)（辦）紀委、區(qū)級國家機關(guān)各部門紀委（紀檢組）。
第三條 ?全區(qū)各級紀委（紀檢組）要認真履行黨內(nèi)監(jiān)督專門機關(guān)的職能，結(jié)合本鎮(zhèn)（辦）或部門實際，向同級黨組織提出黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的建議，積極協(xié)助同級黨委（黨組）加強黨風(fēng)廉政建設(shè)和組織協(xié)調(diào)反腐敗工作，加強監(jiān)督檢查。
第二章 ?監(jiān)督的內(nèi)容、重點和方式
第四條 ?監(jiān)督的內(nèi)容：
（一）維護黨的紀律。堅決維護黨章和其他黨內(nèi)法規(guī)，嚴格執(zhí)行黨的紀律，嚴肅查處違反黨紀行為；嚴明黨的各項紀律，加強對黨的路線方針政策、決議決定執(zhí)行情況和重大決策部署落實情況的監(jiān)督檢查。
（二）加強對作風(fēng)建設(shè)情況的監(jiān)督檢查。認真落實作風(fēng)建設(shè)監(jiān)督檢查有關(guān)規(guī)定，加大執(zhí)紀檢查力度，及時查處違紀違規(guī)行為，通報曝光典型案例，不折不扣地落實好中央、省市區(qū)委的相關(guān)要求。
（三）查處違紀違法案件。暢通信訪舉報渠道，認真調(diào)查處理舉報的問題。堅持以零容忍態(tài)度嚴肅查處領(lǐng)導(dǎo)干部違紀違法案件。案件查辦以上級紀委領(lǐng)導(dǎo)為主，線索處置和案件查辦在向同級黨委（黨組）報告的同時必須向上級紀委報告。充分發(fā)揮反腐敗協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組的作用，加強執(zhí)紀執(zhí)法機關(guān)協(xié)作配合，建立健全腐敗案件及時發(fā)現(xiàn)、有效查處機制。
（四）發(fā)揮黨內(nèi)監(jiān)督專門機關(guān)作用。協(xié)助黨委（黨組）加強黨內(nèi)監(jiān)督，組織協(xié)調(diào)黨內(nèi)監(jiān)督工作，加強對同級黨委（黨組）領(lǐng)導(dǎo)班子、班子成員和一般黨員干部的監(jiān)督，加強對下級單位領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員的監(jiān)督，加強對黨員領(lǐng)導(dǎo)干部特別是主要領(lǐng)導(dǎo)干部履行職責(zé)和權(quán)力行使情況的監(jiān)督，對群眾舉報領(lǐng)導(dǎo)干部輕微違反廉潔自律規(guī)定等不構(gòu)成違法違紀的問題，一般應(yīng)實施“信訪監(jiān)督雙公開”。
（五）加強反腐倡廉制度建設(shè)。進一步清理、修訂和完善黨風(fēng)廉政建設(shè)相關(guān)法規(guī)制度，不斷健全反腐倡廉制度體系，增強制度剛性，提高制度執(zhí)行。
第五條 ?監(jiān)督的重點：
（一）黨委（黨組）黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任落實情況。特別是要加強黨委（黨組）在落實組織領(lǐng)導(dǎo)、選人用人、教育監(jiān)督、正風(fēng)肅紀、執(zhí)紀保障、示范表率等六個方面責(zé)任的監(jiān)督。
（二）作風(fēng)建設(shè)情況。重點監(jiān)督各部門落實八項規(guī)定精神，糾正“四風(fēng)”情況。重點查處公款請客送禮、公款大吃大喝、公款旅游、違反公車管理使用規(guī)定、樓堂館所違規(guī)問題、大操大辦婚喪喜慶問題，以及違反工作紀律的問題。
（三）區(qū)委各項改革措施落實情況。重點監(jiān)督對區(qū)委各項改革措施的落實情況，對安排部署不到位，工作推進不力，改革措施不落實的，實施責(zé)任追究。
（四）領(lǐng)導(dǎo)干部報告?zhèn)€人有關(guān)事項的規(guī)定執(zhí)行情況。特別要加強對領(lǐng)導(dǎo)干部本人婚姻變化和配偶、子女移居國（境）外、從業(yè)，婚喪喜慶，以及收入、房產(chǎn)、投資等事項的報告情況進行監(jiān)督檢查，對有反映的進行重點核查。
（五）領(lǐng)導(dǎo)干部違紀違法行為的審查和處置。嚴肅查處各類違紀違法行為和腐敗案件。
第六條 ?監(jiān)督的方式
（一）立項監(jiān)督。及時跟進黨委政府關(guān)于改革、發(fā)展、穩(wěn)定的重大決策部署，開展立項監(jiān)督；對選人用人、政府采購、土地招拍掛、工程招投標等關(guān)鍵領(lǐng)域開展立項監(jiān)督。對立項監(jiān)督中發(fā)現(xiàn)的問題要責(zé)令限期整改，對違紀違法線索及時進行處置。
（二）線索審查。廣泛收集反映領(lǐng)導(dǎo)干部違反黨紀政紀、涉嫌違法的線索，及時審查，分類處置。
（三）函詢約談。堅持抓早抓小，發(fā)現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)干部有思想、作風(fēng)、履職、廉潔自律等方面的苗頭性問題，及時進行約談或函詢，約談函詢情況通報組織人事部門。
（四）明查暗訪。采取突擊檢查、重點抽查，發(fā)票倒查、電子取證等方式，抓住重要時間節(jié)點，對黨員干部廉潔從政和紀律作風(fēng)情況進行監(jiān)督檢查，典型問題點名道姓通報曝光。
（五）“一案雙查”。對發(fā)生重大腐敗案件和嚴重違紀行為的實行“一案雙查”，既要追究當事人責(zé)任，又要倒查追究相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，包括黨委和紀委的責(zé)任。
第三章 ?保障措施
第七條 ?實行紀委監(jiān)督責(zé)任報告制度。各級紀委（紀檢組）每年年底以書面形式，向同級黨委和上級紀委報告本年度履行監(jiān)督責(zé)任情況。
第八條 ?推行述職述廉制度。每年選定幾名鎮(zhèn)（辦）紀委書記或部門監(jiān)察室主任向區(qū)紀委常委會述職述廉，并通過邀請黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督員列席、走訪監(jiān)督管理對象和座談干部群眾等形式，實施綜合評議和全面考核。
第九條 ?完善紀委約談制度。在黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制檢查發(fā)現(xiàn)問題較多、群眾來信來訪反映較多、民主測評滿意度較低、違紀違法案件較多時，由區(qū)紀委主要領(lǐng)導(dǎo)對鎮(zhèn)（辦）或部門黨政“一把手”進行約談，提出嚴肅批評，并責(zé)令整改到位。同時，聽取其黨委（黨組）黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任落實情況。
第四章 ?責(zé)任追究
第十條 ?各級紀委（紀檢組）在履行監(jiān)督責(zé)任過程中，有下列情形之一的，實行責(zé)任追究:
（一）對黨組織安排部署的黨風(fēng)廉政建設(shè)工作監(jiān)督檢查不力的;
（二）對上級紀委交辦的監(jiān)督事項不安排部署、不督促落實，或者拒不辦理的;
（三）對領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)班子成員違紀違規(guī)行為不制止、不糾正、不報告的；
（四）對本鎮(zhèn)（辦）或部門發(fā)生的嚴重違紀違法行為隱瞞不報、壓案不查的;
（五）干擾、阻礙案件查辦或者責(zé)任追究的；
（六）不嚴格執(zhí)行黨紀政紀條規(guī)，執(zhí)紀失之于寬、失之于軟的；
（七）不落實“一案雙報告”、“一案雙查”要求的；
（八）對群眾投訴舉報不及時處置或處置不力的；
（九）其他監(jiān)督責(zé)任落實不力的。
第十一條 ?責(zé)任追究方式。既追究當事人的責(zé)任，又追究分管領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任，既要追究紀委書記（紀檢組長）的監(jiān)督責(zé)任，又要追究黨委主要領(lǐng)導(dǎo)的主體責(zé)任，同時還要追究參與決策的班子其他成員的責(zé)任，做到責(zé)任明確、監(jiān)督到位、問責(zé)有力。
第五章 ?附則
第十二條 ?本實施辦法由***xx市xx區(qū)紀委負責(zé)解釋。
第十三條 ?本實施辦法自發(fā)布之日起施行。
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關(guān)于深化“兩個責(zé)任”落實 推行監(jiān)督
執(zhí)紀問責(zé)“五項制度”的實施意見
為了扎實推進“兩個責(zé)任”落實，進一步強化監(jiān)督執(zhí)紀問責(zé),構(gòu)建監(jiān)督有力、制約有效、問責(zé)有威的制度體系，結(jié)合我市實際，推行監(jiān)督執(zhí)紀問責(zé)“五項制度”。
一、紀委監(jiān)督同級黨委（黨組、工委）領(lǐng)導(dǎo)班子成員向上級紀委報告制度
1、報告主體：各級紀委，各部門紀檢組（紀委，紀工委），所屬國有企業(yè)紀委。
2、報告內(nèi)容：各級紀委，各部門紀檢組（紀委，紀工委），所屬國有企業(yè)紀委報告對所在單位黨委主要領(lǐng)導(dǎo)及班子成員履行黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任、“一崗雙責(zé)”、貫徹民主集中制及個人廉潔自律情況的監(jiān)督情況。重點報告對主要領(lǐng)導(dǎo)及班子成員履行黨風(fēng)廉政建設(shè)組織領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、干部選拔任用、領(lǐng)導(dǎo)干部權(quán)力使用、執(zhí)行中央“八項規(guī)定”精神、反“四風(fēng)”以及個人遵守廉政準則等方面的監(jiān)督情況。
3、報告時間和形式：各級紀委，各部門紀檢組（紀委，紀工委），所屬國有企業(yè)紀委每半年、年終各報告一次，時間為規(guī)定時限翌月10日前。報告前，同級黨委班子及班子成員應(yīng)將落實黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任、“一崗雙責(zé)”、貫徹民主集中制及個人廉潔自律情況形成書面材料，交由同級紀委（紀檢組、紀工委）審核。經(jīng)黨委（黨組、工委）負責(zé)人審簽后向上級紀委書面報告。特別或重大事項及時報告，一事一報告。
4、相關(guān)事項說明：各級紀委，各部門紀檢組（紀委，紀工委），所屬國有企業(yè)紀委主要負責(zé)同志對報告的內(nèi)容負責(zé)并簽字背書。按照管理權(quán)限，由上一級紀委對報告內(nèi)容進行審核評議、抽查檢查，評議檢查情況及時反饋，整改落實情況在一定范圍內(nèi)通報。
二、受到處理的黨員領(lǐng)導(dǎo)干部在民主（組織）生活會上自我剖析制度
1、自我剖析的對象和范圍：有輕微違紀問題，紀委按照相關(guān)規(guī)定進行函詢或者誡勉談話的；違紀問題被紀檢監(jiān)察機關(guān)立案審查或受到紀律處分的；分管工作發(fā)生重大群體性事件的。領(lǐng)導(dǎo)班子成員在班子成員民主生活會上自我剖析，科級及以下干部在黨員組織生活會上自我剖析。
2、自我剖析的內(nèi)容：受到處理的黨員領(lǐng)導(dǎo)干部在年度專題民主（組織）生活會上要向班子成員和全體黨員說明自己受到處理的違紀事實，處理結(jié)論，講清楚受到處理的原因，自己對組織處理的認錯態(tài)度，從中應(yīng)該汲取的教訓(xùn)和警示，自己的整改措施等。
3、相關(guān)事項說明：各部門各單位在向紀委、組織部門報告領(lǐng)導(dǎo)班子專題民主生活會情況時，要將受到處理的黨員領(lǐng)導(dǎo)干部在民主（組織）生活會上的自我剖析情況作為報告的一項內(nèi)容。
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