以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)紀(jì)檢監(jiān)察工作 ?
深入推進(jìn)全省糧食系統(tǒng)反腐倡廉建設(shè)
——在全省糧食系統(tǒng)紀(jì)檢監(jiān)察工作會議上的工作報告
（2009年4月28日）
王 用 華
同志們：
? ? 這次會議的主要任務(wù)是，貫徹落實省紀(jì)委八屆四次全會、省政府第二次廉政工作會議和全國糧食系統(tǒng)紀(jì)檢監(jiān)察工作會議精神，回顧總結(jié)2008年全省糧食系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，研究部署2009年工作任務(wù)。省局黨組非常重視這次會議，黨組書記、局長孫良龍同志會前召集駐局紀(jì)檢組監(jiān)察室的同志，就如何開好這次會議認(rèn)真進(jìn)行研究部署，今天出席會議并將作重要講話，我們要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會，抓好貫徹落實。下面，我受省糧食局黨組委托作工作報告。
? ? 一、2008年全省糧食系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作回顧
? ? 過去的一年，各級糧食部門紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀，圍繞糧食中心工作，積極協(xié)助黨組（黨委）認(rèn)真貫徹落實2008年反腐倡廉工作任務(wù)，在全省糧食系統(tǒng)深入開展“反造假、反違規(guī)、反腐敗，正黨風(fēng)、正政風(fēng)、正行風(fēng)”活動，有效促進(jìn)了糧食流通產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展，為“確保糧食安全，促進(jìn)社會和諧”發(fā)揮了重要作用。
? ? （一）采取多種形式加強(qiáng)學(xué)習(xí)和宣傳教育，筑牢黨員干部拒腐防變的思想防線和強(qiáng)化自身隊伍建設(shè)
? ? 主要做法：一是上好廉政黨課，推動主題教育活動深入開展。按照統(tǒng)一部署，各級糧食部門普遍開展了“加強(qiáng)制度建設(shè)、堅持廉政勤政、促進(jìn)科學(xué)發(fā)展”主題教育活動，全面完成了“學(xué)、看、講、查、談”五個“規(guī)定動作”。為增強(qiáng)活動的實效性，省局主要領(lǐng)導(dǎo)帶頭，各市、縣局主要領(lǐng)導(dǎo)絕大多數(shù)親自上廉政黨課，促使大家普遍受到一次深刻的黨性黨風(fēng)黨紀(jì)教育。二是編好《紀(jì)檢監(jiān)察簡報》，及時宣傳反腐倡廉方針政策。2008年，駐省局紀(jì)檢組監(jiān)察室共編發(fā)《簡報》35期，截至2008年底，《簡報》共出100期，并匯編成冊。《簡報匯編》在學(xué)習(xí)宣傳上級講話和會議精神、廉政法規(guī)和制度規(guī)定，推廣懲防腐敗工作經(jīng)驗和做法，開展典型案例教育等方面發(fā)揮了重要作用，上下一致給予高度評價。三是辦好網(wǎng)上《廉政之窗》，增強(qiáng)反腐倡廉工作影響力?！读啊肪W(wǎng)頁創(chuàng)辦5年來，信息量和訪問量逐年增加，影響遍及省內(nèi)外糧食部門，日益受到眾人的青睞。2008年共編發(fā)廉政信息360多條，諸多重要信息被國家糧食局、省政府、省紀(jì)委、省直紀(jì)工委等網(wǎng)站轉(zhuǎn)載。各市縣局被采用廉政信息166條，其中馬鞍山、滁州、合肥、黃山、蕪湖、旌德6市縣局約占5成。此外，合肥、滁州、池州、淮南、阜陽等市糧食網(wǎng)站在反腐倡廉宣傳工作中也各具特色。四是舉辦業(yè)務(wù)培訓(xùn)班，強(qiáng)化紀(jì)檢監(jiān)察干部綜合素質(zhì)。培訓(xùn)班于10月中旬在合肥舉辦，來自全省各地的108名糧食紀(jì)檢監(jiān)察干部和省局直屬機(jī)關(guān)部分黨員干部，聽取了省紀(jì)委有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和專家的輔導(dǎo)報告，使大家開闊了視野，豐富了知識，提到了政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力。五是組織進(jìn)行優(yōu)秀論文評選，提高分析和解決問題的能力。在省局紀(jì)檢組的統(tǒng)一部署下，全省糧食系統(tǒng)共征集反腐倡廉論文263篇，其中擇優(yōu)推薦53篇。經(jīng)過認(rèn)真審查和專題研討會現(xiàn)場評定，省局通報表彰優(yōu)秀論文35篇，其中有15篇論文質(zhì)量高，分別獲一、二、三等獎。六是開展紀(jì)念表彰活動，增強(qiáng)自身隊伍的凝聚力。結(jié)合培訓(xùn)研討，組織進(jìn)行了紀(jì)念黨的紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)恢復(fù)重建30周年和省糧食行政監(jiān)察機(jī)構(gòu)恢復(fù)重建28周年紀(jì)念活動，來自全省17個市及部分縣區(qū)糧食局紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人參加座談交流。省局黨組對從事糧食紀(jì)檢監(jiān)察工作20年以上的老同志頒發(fā)了“全省糧食紀(jì)檢監(jiān)察事業(yè)甘于奉獻(xiàn)獎”，充分肯定了他們多年來的辛勤工作和成績。
? ? （二）全面清理與完善創(chuàng)新并舉，制度建設(shè)推進(jìn)年活動彰顯特色
? ? 根據(jù)省委省政府的統(tǒng)一部署，各級糧食部門按照省局黨組的要求，把反腐倡廉制度建設(shè)推進(jìn)年活動與糧食流通服務(wù)年、企業(yè)改制突破年、園區(qū)建設(shè)攻堅年活動一道部署，同步推進(jìn)，取得顯著成效。一是結(jié)合部門實際，主抓重點環(huán)節(jié)。各地糧食部門在政策性糧食收購、大宗糧食購銷、糧食儲存運(yùn)輸、儲備糧管理、政策性糧食供應(yīng)、糧食財務(wù)管理、糧食倉儲物品采購、糧食產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)和工程建設(shè)、糧食行政執(zhí)法、國有糧食企業(yè)監(jiān)管等10個重點環(huán)節(jié)查找問題，堵塞漏洞，建章立制，推進(jìn)反腐倡廉制度建設(shè)。如黃山區(qū)糧食局會同監(jiān)察局出臺的《關(guān)于在糧食產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)中創(chuàng)建廉潔工程的實施意見》，石臺縣糧食局與檢察院制定的《關(guān)于在糧食產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)中開展預(yù)防職務(wù)犯罪工作的意見》，在懲防腐敗工作中發(fā)揮了重要作用。二是選擇示范單位，引領(lǐng)活動開展。省局選擇滁州、淮北、蕪湖3個市局，太和、蒙城等12個縣局，全椒大墅省級糧食儲備庫等5個基層糧食企業(yè)，作為全省糧食系統(tǒng)推進(jìn)反腐倡廉制度建設(shè)示范單位。各示范單位認(rèn)真做好制度清理和修訂完善工作，強(qiáng)化對關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重點崗位的監(jiān)督，有效防治違規(guī)和不廉潔行為?；幢?、蕪湖兩市局推進(jìn)反腐倡廉制度建設(shè)的經(jīng)驗在全省糧食工作會議上作了交流。三是開展督查調(diào)研，解決存在問題。北京奧運(yùn)會開幕前夕，省局派員對全省六市五縣糧食系統(tǒng)反腐倡廉制度建設(shè)推進(jìn)情況進(jìn)行為期八天的督查調(diào)研，對少數(shù)地方和單位存在“五重五輕”（在工作部署上，重彼輕此；在建章立制上，重業(yè)輕廉；在約束對象上，重民輕官；在制度設(shè)計上，重規(guī)輕處；在制度建設(shè)上，重修輕創(chuàng)）問題，有針對性地提出整改措施，保證了推進(jìn)年活動扎實有效地開展。絕大多數(shù)市局深入基層開展調(diào)查研究，指導(dǎo)縣局和企業(yè)建立健全管理制度，推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)。來安縣局在市局的指導(dǎo)下，初步形成了具有糧食行業(yè)特色的制度建設(shè)體系。蕪湖大橋省級糧食儲備庫在市局的幫助下，將反腐倡廉的工作要求融入各項管理制度之中，形成了靠制度管人、按制度辦事的有效機(jī)制。四是堅持修創(chuàng)并舉，初顯制度體系。2008年，全省各級糧食行政管理部門共清理反腐倡廉制度1907件，其中堅持1152件，修訂499件，廢止256件，結(jié)合實際創(chuàng)新制度499件，共有制度2156件。其中省局保留和修訂制度49件，廢止2件。創(chuàng)新7件，內(nèi)容涉及領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)、政風(fēng)建設(shè)考評、機(jī)關(guān)黨建考核、“三重一大”事項、廉政保證金、糧食收購工作紀(jì)律、糧食行政執(zhí)法等諸多方面。在市局制度建設(shè)中，淮北市尤為突出。該局在最近4年里，相繼修訂和完善制度3次，制度匯編第三版在2008年10月成書，并以此書為主要內(nèi)容，在全系統(tǒng)開展了反腐倡廉制度知識競賽活動，使反腐倡廉制度深入人心，干部職工普遍增強(qiáng)了廉政意識，提高了拒腐防變的能力。另據(jù)統(tǒng)計，全省共有86個市縣局將反腐倡廉制度匯編成冊，占市縣局總數(shù)的91%。
? ? （三）抓好政策性糧食收購環(huán)節(jié)糾風(fēng)工作，賣糧農(nóng)民利益切實得到保護(hù)
? ? 實踐證明，糧食部門能夠抓好收購環(huán)節(jié)的糾風(fēng)工作，就是牽住了糧食行業(yè)糾風(fēng)工作的牛鼻子，就能夠最大限度地維護(hù)廣大賣糧群眾的利益。為此，各級糧食部門堅持以人為本并按糾風(fēng)工作的要求，認(rèn)真貫徹落實國家糧食收購政策，采取多種方式，把國家強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策落到實處。一是政策宣傳到位。各級糧食部門通過網(wǎng)絡(luò)、電視、平面媒體、宣傳單等手段，積極宣傳國家糧食收購政策，把黨和政府的惠農(nóng)舉措告知千家萬戶，讓種糧農(nóng)民安心。二是活動引導(dǎo)到位。在糧食流通服務(wù)年活動中，送收購服務(wù)上門。國有糧食購銷企業(yè)充分發(fā)揮主渠道作用，組織流動收購車、流動收糧服務(wù)隊，主動上門驗質(zhì)、收購，方便群眾賣糧。同時及時向農(nóng)民提供市場糧油信息，引導(dǎo)農(nóng)民及時售糧。三是制度規(guī)范到位。省局全面推行糧食收購工作“八個堅持、八個不準(zhǔn)”服務(wù)承諾制。各市縣局督促國有糧食購銷企業(yè)履行社會職責(zé)，認(rèn)真執(zhí)行國家糧食收購政策，準(zhǔn)確計量，公平交易，敞開收購，結(jié)清糧款。四是紀(jì)律保障到位。在小麥?zhǔn)召徆ぷ鞒跗?，駐省局紀(jì)檢組監(jiān)察室及時發(fā)出通知，要求各地糧食部門準(zhǔn)確把握政策，確保政令暢通；嚴(yán)明收購紀(jì)律，禁止違規(guī)行為；加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)察，實施責(zé)任追究?！锻ㄖ穼ν惺惺召徠髽I(yè)或有關(guān)人員的12種違規(guī)行為和糧食主管部門及其工作人員的7種違規(guī)違紀(jì)行為和不當(dāng)行政行為，提出問政問責(zé)要求。年底前，省局又將上述紀(jì)律要求上升為監(jiān)管制度，以規(guī)范性文件頒布實施。五是督促檢查到位。由省局和各地糧食部門領(lǐng)導(dǎo)帶隊，多次深入收購第一線進(jìn)行督查指導(dǎo)，對群眾反映的問題及時進(jìn)行核查并抓好整改，確保收購政策貫徹落實。六是執(zhí)紀(jì)處理到位。各級糧食部門對群眾舉報和媒體曝光的問題，及時進(jìn)行調(diào)查處理。省局會同滁州市局對某縣一糧站收購找零搭售洗衣粉的問題在第一時間進(jìn)行查處，當(dāng)即糾正搭售問題，有關(guān)收購人員和該站負(fù)責(zé)人受到嚴(yán)肅處理。由于各項措施到位，該年度群眾舉報件數(shù)明顯減少。
? ? （四）認(rèn)真貫徹落實中央《工作規(guī)劃》和省委《實施意見》，建立糧食系統(tǒng)懲防腐敗體系長效機(jī)制
? ? 中央《工作規(guī)劃》和省委《實施意見》下發(fā)后，各級糧食部門將其作為一項重要政治任務(wù)抓好貫徹落實。一是及時傳達(dá)學(xué)習(xí)，把握主要精神和基本要求。省局召開黨組中心理論組（擴(kuò)大）會議，學(xué)習(xí)并研究貫徹落實意見，提出從“教育、制度、監(jiān)督、改革、糾風(fēng)、懲治”六個方面，著力構(gòu)建糧食流通領(lǐng)域懲防腐敗體系。二是通過網(wǎng)站和簡報，宣傳懲防體系建設(shè)內(nèi)容。6月和9月，省局通過《廉政之窗》網(wǎng)頁和《安徽糧食紀(jì)檢監(jiān)察簡報》，及時編發(fā)專題學(xué)習(xí)材料，為學(xué)習(xí)貫徹工作提供輔導(dǎo)。三是舉辦培訓(xùn)研討班，全面把握理論體系。省紀(jì)委有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和駐局監(jiān)察室負(fù)責(zé)同志，分別從理論與實踐的結(jié)合上，詳細(xì)講授了推進(jìn)懲防腐敗體系建設(shè)的重要性和基本要求，為各地糧食部門出臺實施意見提供指導(dǎo)性意見。四是結(jié)合本系統(tǒng)實際，制定切實可行的《實施意見》。全省17個市局都按照要求制定了本部門懲防腐敗體系建設(shè)《實施意見》或《工作規(guī)劃》；省局的《實施意見》，還被國家糧食局收錄入《全國糧食系統(tǒng)紀(jì)檢監(jiān)察工作制度匯編》，成為全國糧食部門推進(jìn)懲防腐敗體系建設(shè)的學(xué)習(xí)參考材料。
? ? （五）改進(jìn)和加強(qiáng)糧食行政機(jī)關(guān)政風(fēng)考評工作，領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律工作取得成效
為有利于進(jìn)行科學(xué)考核，提高機(jī)關(guān)效能，省局于去年9月出臺《全省市級糧食行政機(jī)關(guān)政風(fēng)建設(shè)考評辦法》和年度《考核細(xì)則》。各市縣局按照“依法行政、從嚴(yán)治政、廉潔從政、勤于理政、陽光施政、科學(xué)執(zhí)政”的要求，大力加強(qiáng)機(jī)關(guān)政風(fēng)建設(shè)，并取得明顯成效，涌現(xiàn)出一批優(yōu)秀單位。今年2月經(jīng)省局審定，淮北、蕪湖、合肥、黃山、安慶、池州等6市糧食局，以及肥東、利辛、靈璧、埇橋、固鎮(zhèn)、臨泉、界首、鳳臺、南譙、全椒、裕安、霍山、廬江、南陵、旌德、東至、桐城、太湖、屯溪、黟縣等20個縣區(qū)糧食局，分別獲得“2008年全省市（或縣）級糧食行政機(jī)關(guān)政風(fēng)建設(shè)優(yōu)秀單位”稱號，并在2009年全省糧食暨清倉查庫工作會議上受到表彰。
? ? 糧食行政機(jī)關(guān)政風(fēng)考評情況表明，領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)明顯好轉(zhuǎn)，廉潔自律工作取得明顯成效。據(jù)統(tǒng)計，全省有泗縣、毛集、貴池、懷寧等4個縣區(qū)局的14人31次拒收退回上繳款物17.1萬元；有45個市縣局的289人報告?zhèn)€人重大事項；有51個市縣局為832名領(lǐng)導(dǎo)干部建立了廉政檔案；有71個市縣局組織實施廉政談話830人次；有87個市縣局組織簽訂廉政建設(shè)責(zé)任書892份；有93個市縣局組織開展警示教育活動313次，8705人接受教育。石臺和祁門等縣局會同當(dāng)?shù)貦z察機(jī)關(guān)聯(lián)合開展了預(yù)防職務(wù)犯罪工作，收效顯著，近年來實現(xiàn)零發(fā)案率。
? ? （六）高度重視信訪舉報工作，努力拓寬群眾訴求渠道
? ? 駐省局紀(jì)檢組監(jiān)察室在做好傳統(tǒng)信訪舉報工作的同時，充分利用現(xiàn)代化手段做好網(wǎng)上投訴舉報受理工作。2008年共接到群眾舉報53件；其中信訪舉報10件，電話舉報3件，網(wǎng)上舉報40件。舉報總件數(shù)與近幾年同期相比，增幅較大。尤其是網(wǎng)上《投訴舉報》系統(tǒng)，成為省局24小時不下班的信訪舉報室。如去年4至5月，某縣一位糧食經(jīng)營者通過網(wǎng)上投訴，舉報所在縣糧食局在辦理糧食收購許可證年檢時搭車收取其他費(fèi)用3000元的問題。省局監(jiān)察室立即進(jìn)行跟蹤檢查和現(xiàn)場督辦，責(zé)令縣局退回舉報人以及其他28戶的違規(guī)收費(fèi)款，此舉受到群眾一致好評，彰顯網(wǎng)上監(jiān)督威力。另據(jù)統(tǒng)計，全省有40個市縣局受理群眾舉報143件，初核121件，立案33件。到年底結(jié)案30件，處理37人。由于我們重視通過多種信息渠道，及時發(fā)現(xiàn)案件線索并認(rèn)真查處，依法依紀(jì)嚴(yán)懲腐敗分子，保護(hù)了群眾利益，促進(jìn)了社會和諧。
? ? 在充分肯定成績的同時，我們也應(yīng)清醒地看到存在的問題和不足：一是少數(shù)單位領(lǐng)導(dǎo)對反腐倡廉工作重視不夠，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)缺乏主動性；二是少數(shù)單位落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制不到位，違紀(jì)違法問題時有發(fā)生；三是反腐倡廉制度建設(shè)推進(jìn)年活動在個別地方仍有死角，懲防腐敗體系建設(shè)滯后；四是造假或違規(guī)問題在少數(shù)地方和單位屢禁不止，群眾反映強(qiáng)烈；五是紀(jì)檢監(jiān)察工作大膽創(chuàng)新不夠，對重點崗位的監(jiān)督存在薄弱環(huán)節(jié)。對于上述問題，我們必須引起重視，并采取積極有效措施加以解決。
? ? 二、2009年全省糧食系統(tǒng)反腐倡廉工作任務(wù)
? ? 2009年全省糧食系統(tǒng)反腐倡廉工作的總體要求是，按照省紀(jì)委八屆四次全會、省政府第二次廉政工作會議和全國糧食系統(tǒng)紀(jì)檢監(jiān)察工作會議的部署和要求，嚴(yán)格落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，堅持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針，以完善懲治和預(yù)防腐敗體系為重點加強(qiáng)反腐倡廉建設(shè)，著力抓好中央《工作規(guī)劃》和省委《實施辦法》的貫徹落實，加強(qiáng)對全省糧食系統(tǒng)貫徹落實中央關(guān)于推動科學(xué)發(fā)展、實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展政策措施的監(jiān)督檢查，深入開展“反造假、反違規(guī)、反腐敗，正黨風(fēng)、正政風(fēng)、正行風(fēng)”活動，著力解決黨員干部黨性黨風(fēng)黨紀(jì)方面存在的突出問題，為糧食系統(tǒng)改革發(fā)展穩(wěn)定提供堅強(qiáng)有力保證。結(jié)合糧食工作實際，今年我們要重點完成以下主要任務(wù)：
? ? （一）嚴(yán)明黨的紀(jì)律，推動科學(xué)發(fā)展重大決策部署的貫徹落實
? ? 1、加強(qiáng)對領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員維護(hù)黨的政治紀(jì)律，貫徹執(zhí)行民主集中制和黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，遵守廉潔自律規(guī)定，落實中央懲防體系《工作規(guī)劃》和省委《實施辦法》等情況的監(jiān)督檢查，促使黨員干部增強(qiáng)政治意識、政權(quán)意識、責(zé)任意識、憂患意識。做到始終與黨中央保持高度一致，維護(hù)黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一。
? ? 2、加強(qiáng)對領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，貫徹執(zhí)行中央和省委省政府重大決策部署情況的監(jiān)督檢查。當(dāng)前要特別加強(qiáng)對“保增長、保民生、保穩(wěn)定”政策落實情況的監(jiān)督檢查，確保中央和省各項決策部署真正落到實處。要嚴(yán)明紀(jì)律，從嚴(yán)懲處領(lǐng)導(dǎo)干部個人決定大額度資金使用和重大項目安排、違規(guī)干預(yù)招投標(biāo)及政府采購等微觀經(jīng)濟(jì)活動的違紀(jì)違法行為，從嚴(yán)查處在政府投資項目實施和資金管理使用中貪污、挪用、擠占、私分資金和索賄受賄等違紀(jì)違法行為。
? ? 3、加強(qiáng)對糧食清倉查庫工作的監(jiān)督檢查，堅持“有倉必到，有糧必查，有帳必核，查必徹底”的原則，堅決執(zhí)行省局頒布實施的“十條禁令”。一要嚴(yán)格遵守工作紀(jì)律，堅決做到“四個必須，兩個確?！?。即必須服從命令聽指揮，必須堅持實事求是，必須嚴(yán)守程序，必須責(zé)任明確；確保質(zhì)量和進(jìn)度，確保透明和公信。二要嚴(yán)格遵守廉政紀(jì)律，堅決做到“四個不得”。即參加檢查的人員不得參加可能影響清倉查庫工作的活動，不得吃請，不得受禮，不得借清倉查庫之便謀取不正當(dāng)利益。三要嚴(yán)格遵守安全保密紀(jì)律，堅決做到“兩個嚴(yán)防”。即嚴(yán)防泄密事件發(fā)生，嚴(yán)防安全事故和群體性事件發(fā)生。四要設(shè)立舉報電話，接受群眾監(jiān)督，及時查處各類違規(guī)違法行為并選擇典型案件公開曝光。
? ? （二）切實加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)，進(jìn)一步密切黨群干群關(guān)系
? ? 1、認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹胡錦濤同志在十七屆中央紀(jì)委三次全會上的重要講話精神，切實加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部黨性修養(yǎng)，進(jìn)一步樹立和弘揚(yáng)良好作風(fēng)。把改進(jìn)黨員干部作風(fēng)作為促進(jìn)科學(xué)發(fā)展的切入點，認(rèn)真落實“八個堅持、八個反對”的要求，大力倡導(dǎo)八個方面的良好風(fēng)氣，進(jìn)一步推動政治生態(tài)建設(shè)。認(rèn)真落實《關(guān)于切實加強(qiáng)省糧食局領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)的意見》，采取有效措施確保有關(guān)規(guī)定的貫徹執(zhí)行。
? ? 2、認(rèn)真執(zhí)行中央和省委省政府有關(guān)厲行節(jié)約、反對鋪張浪費(fèi)的規(guī)定。嚴(yán)格控制公務(wù)接待費(fèi)用支出，嚴(yán)禁用公款出國(境)旅游和進(jìn)行高消費(fèi)娛樂活動，嚴(yán)禁領(lǐng)導(dǎo)干部在參加會議、學(xué)習(xí)、培訓(xùn)期間用公款相互宴請和以同鄉(xiāng)會、校友會、戰(zhàn)友會等各種聯(lián)誼活動名義用公款請客送禮，堅決糾正講排場、比闊氣、奢侈浪費(fèi)的問題。
? ? 3、加強(qiáng)對糧食系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)狀況的監(jiān)督檢查，及時發(fā)現(xiàn)和解決領(lǐng)導(dǎo)干部在作風(fēng)方面的苗頭性、傾向性問題。加快推行領(lǐng)導(dǎo)干部問責(zé)制，把行政不作為、亂作為和嚴(yán)重?fù)p害群眾利益等行為作為問責(zé)重點，嚴(yán)肅追究給國家利益、公共利益和公民合法權(quán)益造成嚴(yán)重?fù)p害的行為，進(jìn)一步增強(qiáng)各級糧食系統(tǒng)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的責(zé)任感，切實履行職責(zé)，促進(jìn)黨和國家的各項方針政策措施落到實處。
? ? （三）加強(qiáng)黨風(fēng)廉政教育，認(rèn)真抓好領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律工作
? ? 結(jié)合深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動，開展示范教育、警示教育和崗位廉政教育，提高黨員干部拒腐防變的意識和能力。加大培訓(xùn)工作力度，把反腐倡廉教育列入全省糧食局長培訓(xùn)計劃。深入推進(jìn)廉政文化建設(shè)。加強(qiáng)反腐倡廉宣傳教育工作，樹立糧食部門清正廉明的良好形象。
? ? 認(rèn)真抓好領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律各項規(guī)定的貫徹落實，嚴(yán)格禁止領(lǐng)導(dǎo)干部利用職務(wù)上的便利謀取不正當(dāng)利益。著重抓好以下工作：（1）嚴(yán)禁領(lǐng)導(dǎo)干部違反規(guī)定收送現(xiàn)金、有價證券和支付憑證，收受干股等問題。（2）落實領(lǐng)導(dǎo)干部配偶和子女從業(yè)、投資入股、到國外定居等規(guī)定和有關(guān)事項報告登記制度。加強(qiáng)對領(lǐng)導(dǎo)干部配偶、子女經(jīng)商辦企業(yè)情況的監(jiān)督檢查，嚴(yán)禁發(fā)生與公共利益沖突的行為。（3）治理違規(guī)組織集資合作建房、超標(biāo)準(zhǔn)建房等問題；糾正領(lǐng)導(dǎo)干部違反規(guī)定發(fā)放補(bǔ)貼、多占住房、以明顯低于市場價格購買住房或以劣換優(yōu)、以借為名多占住房等問題。（4）嚴(yán)禁利用和操縱招商引資項目，為本人或特定關(guān)系人謀取私利。（5）嚴(yán)禁領(lǐng)導(dǎo)干部相互請托，違反規(guī)定為對方的特定關(guān)系人在就業(yè)、投資入股、經(jīng)商辦企業(yè)等方面提供便利，謀取不正當(dāng)利益。
? ? 堅持艱苦奮斗，勤儉節(jié)約，嚴(yán)格遵守節(jié)約開支的各項規(guī)定。各級糧食行政管理部門要堅決執(zhí)行黨中央、國務(wù)院的規(guī)定，從現(xiàn)在起到2010年底，一律不得新建辦公樓等樓堂館所。嚴(yán)格控制公務(wù)接待、公車使用和公款出國（境）。公務(wù)接待費(fèi)用支出要在2008年基礎(chǔ)上削減10%，車輛購置及運(yùn)行費(fèi)用要在近3年平均數(shù)基礎(chǔ)上降低15%，因公出國（境）經(jīng)費(fèi)支出要在近3年平均數(shù)基礎(chǔ)上壓縮20%。嚴(yán)格控制亂發(fā)津補(bǔ)帖，嚴(yán)格控制會議、文件、慶典和評比達(dá)標(biāo)表彰活動。
? ? 嚴(yán)禁糧食行政機(jī)關(guān)工作人員以各種名義向企事業(yè)單位轉(zhuǎn)嫁、攤派和報銷費(fèi)用。在全省糧食系統(tǒng)深入開展治理“小金庫”工作，注重從資金來源上堵塞漏洞，從黨紀(jì)政紀(jì)上嚴(yán)厲制裁。各級糧食紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)要緊密聯(lián)系實際，把嚴(yán)格執(zhí)紀(jì)與必要的組織處理結(jié)合起來，著重解決領(lǐng)導(dǎo)干部在廉潔從政方面存在的突出問題。
? ? ?（四）繼續(xù)加大查辦案件力度，堅決懲治腐敗分子
? ? ?糧食部門查辦案件工作的重點是：1、嚴(yán)肅查辦領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部中濫用職權(quán)、貪污受賄、腐化墮落、失職瀆職以及官商勾結(jié)、權(quán)錢交易的案件。2、嚴(yán)肅查辦利用人事權(quán)、行政執(zhí)法權(quán)、行政審批權(quán)索賄受賄、循私舞弊的案件。3、嚴(yán)厲查辦領(lǐng)導(dǎo)干部干預(yù)招標(biāo)投標(biāo)獲取非法利益的案件。4、嚴(yán)厲查辦在國有糧食企業(yè)重組改制中隱匿、侵占、轉(zhuǎn)移國有資產(chǎn)以及企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員搞同業(yè)經(jīng)營、關(guān)聯(lián)交易的案件。5、嚴(yán)肅查辦買官賣官等嚴(yán)重違反組織人事紀(jì)律的案件。6、嚴(yán)肅查辦在中央和地方儲備糧購銷活動中弄虛作假，套取費(fèi)用補(bǔ)貼、挪用侵吞中央、地方儲備糧和臨時存儲糧糧款、私自倒賣庫存糧食非法牟利的案件。7、繼續(xù)嚴(yán)肅查辦商業(yè)賄賂案件。
? ? 加大對違紀(jì)違法人員及其親屬和特定關(guān)系人非法所得的追繳力度。堅持依紀(jì)依法辦案，保障黨員干部合法權(quán)益。加大重大典型案件剖析力度，堅持辦案“雙報告”制度，認(rèn)真剖析總結(jié)糧食系統(tǒng)違規(guī)違紀(jì)案件的規(guī)律特點，充分發(fā)揮查辦案件的治本功能。鞏固和擴(kuò)大治理商業(yè)賄賂專項工作成果，加強(qiáng)對突出問題的整改工作。
? ? ?（五）結(jié)合糧食流通工作實際，堅決糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)
? ? 1、抓好糧食收購是政府掌握糧源的關(guān)鍵，是保護(hù)農(nóng)民利益、促進(jìn)農(nóng)民增收、擴(kuò)大農(nóng)村消費(fèi)的重要舉措。要重點加強(qiáng)對糧食收購政策執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查。督促糧食企業(yè)嚴(yán)格執(zhí)行國家糧食收購政策和糧食收購質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，依質(zhì)論價，優(yōu)質(zhì)優(yōu)價。督促企業(yè)履行社會責(zé)任，強(qiáng)化服務(wù)意識，改進(jìn)收購方法，及時向農(nóng)民結(jié)算售糧款。堅決查處不執(zhí)行國家糧食收購政策、拒收限收、壓級壓價等損害農(nóng)民利益和抬級抬價、損害國家利益的問題。要督促檢查合理布設(shè)收購庫點，增加收購網(wǎng)點，方便農(nóng)民售糧，及時解決農(nóng)民交售難的問題，確保農(nóng)民增產(chǎn)增收。要督促指定庫點把好糧食收購入庫質(zhì)量關(guān)、落實安全儲糧責(zé)任制，避免出現(xiàn)壞糧現(xiàn)象。
? ? 2、要會同有關(guān)部門加強(qiáng)對糧食供應(yīng)工作監(jiān)督檢查。要積極開展軍供、救災(zāi)等政策性用糧購銷活動的監(jiān)督檢查。加大對糧食質(zhì)量的監(jiān)管力度，嚴(yán)防不符合衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的糧食流入口糧市場。嚴(yán)肅查處干擾客戶正常交易、設(shè)置障礙影響糧食出庫或擅自動用中央和地方儲備糧油等違規(guī)行為。查處摻雜使假、以次充好、克扣數(shù)量、銷售不符合衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的糧油等損害消費(fèi)者利益的行為。
? ? 3、要規(guī)范國有糧食企業(yè)改制行為，防止國有資產(chǎn)流失，確保國有糧食企業(yè)職工下崗基本生活費(fèi)、企業(yè)離退休人員基本養(yǎng)老金，切實維護(hù)職工合法權(quán)益。要高度重視職工群眾來信來訪工作，采取多種措施化解矛盾，最大限度地為職工群眾排憂解難，促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定。
? ? 4、配合有關(guān)部門做好食品安全、安全生產(chǎn)等專項治理。加強(qiáng)對行業(yè)協(xié)會、市場中介組織的監(jiān)管，規(guī)范其服務(wù)和收費(fèi)行為。繼續(xù)做好對監(jiān)察對象的“問卷評廉”工作，開展糧食行政機(jī)關(guān)政風(fēng)考評活動。繼續(xù)做好清理規(guī)范評比達(dá)標(biāo)表彰工作。繼續(xù)推進(jìn)“放心糧油”進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)城鎮(zhèn)活動，構(gòu)建“放心糧油”營銷網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)農(nóng)戶安全儲糧指導(dǎo)和服務(wù)工作。
? ? （六）深化改革和創(chuàng)新制度，鞏固和發(fā)展制度推進(jìn)年活動成果
? ? 堅持把規(guī)范權(quán)力運(yùn)行、健全市場機(jī)制、強(qiáng)化監(jiān)管懲處結(jié)合起來，深入推進(jìn)重點部位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的改革，加強(qiáng)對權(quán)力運(yùn)行的規(guī)范和制約。（1）切實轉(zhuǎn)變行政管理職能，改進(jìn)行政管理與服務(wù)方式，減少和規(guī)范行政審批。（2）完善符合科學(xué)發(fā)展觀要求的干部綜合考核評價制度，加強(qiáng)對干部選拔任用工作的監(jiān)督。（3）加強(qiáng)預(yù)算管理，增強(qiáng)預(yù)算透明度。（4）要完善各項工程建設(shè)項目的招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督機(jī)制，強(qiáng)化對招標(biāo)投標(biāo)重點環(huán)節(jié)的監(jiān)管。（5）加強(qiáng)對國有產(chǎn)權(quán)交易的監(jiān)管，規(guī)范政府采購行為。（6）深化國有企業(yè)改革，進(jìn)一步健全企業(yè)經(jīng)營業(yè)績考核、企業(yè)重大決策失誤追究和廉政保證金制度。
? ? 要鞏固和發(fā)展制度建設(shè)推進(jìn)年活動成果，著力抓好已有制度的執(zhí)行力，堅決維護(hù)制度的嚴(yán)肅性，按照懲防腐敗體系建設(shè)要求，結(jié)合糧食工作實際，營造“用制度管人，按制度辦事”的良好環(huán)境。要進(jìn)一步圍繞腐敗問題和不正之風(fēng)易發(fā)多發(fā)的重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，大力推進(jìn)反腐倡廉制度的完善和創(chuàng)新，努力構(gòu)建各具特色、切合實際、簡便易行、管用有效的反腐倡廉制度體系，為推進(jìn)全省糧食系統(tǒng)反腐倡廉建設(shè)提供有力的制度保證。
? ? （七）強(qiáng)化監(jiān)督工作，促使領(lǐng)導(dǎo)干部正確行使權(quán)力
? ? 1、認(rèn)真落實黨內(nèi)監(jiān)督各項制度，完善制約和監(jiān)督機(jī)制。（1）重點加強(qiáng)對領(lǐng)導(dǎo)干部特別是主要領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督，加強(qiáng)對人財物管理使用、關(guān)鍵崗位的監(jiān)督。（2）要堅持民主集中制，加強(qiáng)黨內(nèi)生活的原則性，提高民主生活會質(zhì)量。（3）要嚴(yán)格執(zhí)行述職述廉、誡勉談話、函詢和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部報告?zhèn)€人有關(guān)事項等制度。（4）繼續(xù)推行領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計，加強(qiáng)對重點專項資金和重大投資項目的審計。（5）開展對直屬單位的巡視，認(rèn)真解決黨性黨風(fēng)黨紀(jì)方面存在的突出問題。（6）落實“三重一大”集體決策制度，加強(qiáng)對重大決策、重要干部任免、重大項目安排和大額度資金使用等情況的監(jiān)督。
? ? 2、認(rèn)真貫徹政府信息公開條例，大力推進(jìn)糧食政務(wù)公開工作。積極推進(jìn)黨務(wù)公開，保障黨員民主監(jiān)督權(quán)利。完善企務(wù)公開，發(fā)揮職工監(jiān)督作用。堅持儲備糧輪換通過規(guī)范的糧食批發(fā)市場公開進(jìn)行。
? ? 3、圍繞糧食中心工作，認(rèn)真開展執(zhí)法監(jiān)察、廉政監(jiān)察和效能監(jiān)察。加強(qiáng)對糧食行政管理機(jī)關(guān)及其工作人員履行職責(zé)、依法行政的監(jiān)督。推進(jìn)糧食行政機(jī)關(guān)改善管理，提高行政效能和服務(wù)水平。要積極配合有關(guān)部門對儲備糧油輪換、最低收購價糧競價銷售、跨省移庫等工作情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。
? ? （八）加強(qiáng)基層糧食企業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)，樹立行業(yè)良好形象
? ? 認(rèn)真落實國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員廉潔自律的七項要求：（1）不準(zhǔn)利用職務(wù)上的便利通過同業(yè)經(jīng)營或關(guān)聯(lián)交易為本人或特定關(guān)系人謀取利益。（2）不準(zhǔn)相互為對方及其配偶、子女和其他特定關(guān)系人從事營利性經(jīng)營活動提供便利條件。（3）不準(zhǔn)在糧食企業(yè)資產(chǎn)整合、引入戰(zhàn)略投資者等過程中利用職權(quán)謀取私利。（4）不準(zhǔn)擅自抵押、擔(dān)保、委托理財。（5）不準(zhǔn)利用企業(yè)上市或上市公司并購、重組、定向增發(fā)等過程中的內(nèi)幕信息為本人或特定關(guān)系人謀取利益。（6）不準(zhǔn)授意、指使、強(qiáng)令財會、統(tǒng)計人員提供虛假財務(wù)報告和統(tǒng)計報表。（7）不準(zhǔn)違規(guī)自定薪酬、兼職取酬、濫發(fā)補(bǔ)貼和獎金。要制定推進(jìn)國有糧食企業(yè)貫徹落實“三重一大”決策制度，加強(qiáng)對企業(yè)改制、資產(chǎn)評估、資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓等重大事項的監(jiān)督。加強(qiáng)對經(jīng)營管理者履職行為的監(jiān)督。發(fā)揮職工群眾在民主決策、民主管理、民主監(jiān)督中的作用。
? ? 三、完成工作任務(wù)的保證措施
? ? （一）認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹胡錦濤總書記講話精神
? ? 一要充分認(rèn)清當(dāng)前的反腐倡廉形勢，明確深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的總體要求和主要任務(wù)，切實增強(qiáng)反腐倡廉建設(shè)的責(zé)任感。二要全面把握加強(qiáng)黨性修養(yǎng)和作風(fēng)養(yǎng)成的基本原則，堅持理論和實踐相統(tǒng)一，堅持繼承光榮傳統(tǒng)和弘揚(yáng)時代精神相統(tǒng)一，堅持改造客觀世界和改造主觀世界相統(tǒng)一，堅持加強(qiáng)個人修養(yǎng)和接受教育監(jiān)督相統(tǒng)一，努力使各級領(lǐng)導(dǎo)干部成為政治堅定、作風(fēng)優(yōu)良、紀(jì)律嚴(yán)明、勤政為民、恪盡職守、清正廉潔的領(lǐng)導(dǎo)干部，充分發(fā)揮模范帶頭作用。三要按照胡錦濤總書記重要講話的要求，著力增強(qiáng)宗旨觀念，提高實踐能力，強(qiáng)化責(zé)任意識，樹立正確政績觀和利益觀，增強(qiáng)紀(jì)律觀念,把加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部黨性修養(yǎng)、樹立和弘揚(yáng)優(yōu)良作風(fēng)作為重大政治任務(wù)抓緊抓好，以堅強(qiáng)的黨性和優(yōu)良的作風(fēng)保證科學(xué)發(fā)展觀的貫徹落實，促進(jìn)糧食事業(yè)又好又快發(fā)展。
? ? （二）繼續(xù)落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制
要繼續(xù)堅持和完善黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，完善總體部署，加強(qiáng)工作指導(dǎo)，狠抓工作落實。要充分發(fā)揮黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的作用，把反腐倡廉建設(shè)列入領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的考核評價范圍。黨政主要領(lǐng)導(dǎo)要履行第一責(zé)任人的政治職責(zé)，對班子內(nèi)部和管轄范圍內(nèi)的反腐倡廉建設(shè)負(fù)總責(zé)，重要工作和重大問題要親自部署、過問、協(xié)調(diào)和督辦。領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員要抓好自己職責(zé)范圍內(nèi)的反腐倡廉建設(shè)。各級糧食紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)要認(rèn)真履行組織協(xié)調(diào)職責(zé)，協(xié)助黨組（黨委）研究、部署、督促反腐倡廉各項工作，加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，開展監(jiān)督檢查，注意充分發(fā)揮有關(guān)部門的職能作用。要明確責(zé)任，突出重點，不斷探索新形勢下反腐倡廉的特點和規(guī)律，努力提高反腐倡廉建設(shè)質(zhì)量和水平。
? ? （三）在全省糧食紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)深入開展“推動科學(xué)發(fā)展、保障糧食安全、做黨的忠誠衛(wèi)士、當(dāng)群眾的貼心人”主題實踐活動
? ? 堅持緊緊圍繞保障和促進(jìn)科學(xué)發(fā)展來謀劃和推進(jìn)反腐倡廉工作，堅持把以人為本的理念貫穿于反腐倡廉工作全過程，堅持按照全面協(xié)調(diào)的要求和統(tǒng)籌兼顧的方法開展反腐倡廉工作，堅持以改革創(chuàng)新的精神推動反腐倡廉工作不斷取得新進(jìn)展。要進(jìn)一步突出監(jiān)督重點、強(qiáng)化監(jiān)督措施、拓寬監(jiān)督渠道，充分發(fā)揮派駐機(jī)構(gòu)的監(jiān)督職能作用。要加大對紀(jì)檢監(jiān)察干部的教育培訓(xùn)力度，改善知識結(jié)構(gòu)，拓寬工作視野，努力提高工作的專業(yè)化水平。要加強(qiáng)教育、管理和監(jiān)督，使廣大紀(jì)檢監(jiān)察干部始終保持謙虛謹(jǐn)慎、奮發(fā)有為的精神狀態(tài)和恪盡職守、秉公執(zhí)紀(jì)的職業(yè)操守，嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政各項規(guī)定，嚴(yán)格遵守各項紀(jì)律特別是辦案紀(jì)律和保密紀(jì)律。要把科學(xué)發(fā)展觀的要求落實到反腐倡廉工作全過程，不斷取得糧食系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的新成效，為糧食流通事業(yè)的改革發(fā)展作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。
版權(quán)聲明
作者原創(chuàng)，不允許二次傳播，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)收回會員權(quán)益，追究法律責(zé)任。
微信訂閱號
聯(lián)系客服
