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任建平紀(jì)檢組長(zhǎng)在全省審計(jì)機(jī)關(guān)公文寫作培訓(xùn)班上的講話

同志們：

全省審計(jì)機(jī)關(guān)公文寫作培訓(xùn)班今天正式開(kāi)班了。舉辦這次公文寫作培訓(xùn)班，是今年全省審計(jì)干部培訓(xùn)計(jì)劃的重要內(nèi)容，是進(jìn)一步提高全省審計(jì)機(jī)關(guān)公文處理規(guī)范化水平的重要措施。審計(jì)廳對(duì)這次學(xué)習(xí)培訓(xùn)班非常重視。在這次培訓(xùn)班上，我們將邀請(qǐng)中國(guó)新聞?dòng)浾邊f(xié)會(huì)理事、山西省記者協(xié)會(huì)副秘書長(zhǎng)、山西日?qǐng)?bào)社高級(jí)編輯翟翠明同志給大家作系統(tǒng)的寫作輔導(dǎo)，并安排廳辦公室副主任俞海波和王文仙兩位同志分別就審計(jì)業(yè)務(wù)文書格式、公文規(guī)范化進(jìn)行專題輔導(dǎo)。為強(qiáng)化培訓(xùn)效果，我們還要組織培訓(xùn)測(cè)試。這次培訓(xùn)共兩天時(shí)間，時(shí)間緊、內(nèi)容多、信息量大。希望同志們認(rèn)真遵守培訓(xùn)紀(jì)律，圓滿完成培訓(xùn)任務(wù)。

下面，我就搞好這期公文寫作培訓(xùn)講幾點(diǎn)意見(jiàn)。

一、統(tǒng)一思想，充分認(rèn)識(shí)審計(jì)公文寫作的重要意義

黨中央、國(guó)務(wù)院和各級(jí)黨委政府歷來(lái)十分重視機(jī)關(guān)公文工作。2012年由***中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳批準(zhǔn)印發(fā)的《黨政機(jī)關(guān)公文處理工作條例》明確指出“黨政機(jī)關(guān)公文是黨政機(jī)關(guān)實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)、履行職能、處理公務(wù)的具有特定效力和規(guī)范體式的文書，是傳達(dá)貫徹黨和國(guó)家的方針政策，公布法規(guī)和規(guī)章，指導(dǎo)、布置和商洽工作，請(qǐng)示和答復(fù)問(wèn)題，報(bào)告、通報(bào)和交流情況等的重要工具”。這是對(duì)黨政機(jī)關(guān)公文最為精煉、準(zhǔn)確，最具權(quán)威性的定義。它從內(nèi)容、形式、渠道、方法上確定了它的重要性、必要性和規(guī)范性，從根本上確定了公文在機(jī)關(guān)工作中的地位。

第一，公文工作是國(guó)家機(jī)關(guān)履行職能的重要形式。我們黨和政府在帶領(lǐng)人民群眾全面建設(shè)小康，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)全面進(jìn)步的進(jìn)程中，最普遍、最常用、最規(guī)范的就是利用機(jī)關(guān)公文來(lái)實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)職能。無(wú)論是民主革命時(shí)期，還是社會(huì)主義建設(shè)和改革時(shí)期，我們黨政各級(jí)機(jī)關(guān)都充分利用公文傳達(dá)貫徹黨和國(guó)家的方針政策、發(fā)布命令、指示、法規(guī)、請(qǐng)示和答復(fù)問(wèn)題、指導(dǎo)和商洽工作、報(bào)告情況、組織交流經(jīng)驗(yàn)等等，對(duì)于推進(jìn)中國(guó)特色社會(huì)主義建設(shè)起到了巨大的推動(dòng)作用。

第二，公文工作是國(guó)家機(jī)關(guān)工作的重要樞紐。公文工作既在機(jī)關(guān)行政運(yùn)轉(zhuǎn)中發(fā)揮著決策、指揮、協(xié)調(diào)的作用，同時(shí)又是機(jī)關(guān)同其他部門、單位密切的聯(lián)系橋梁和紐帶。通過(guò)制發(fā)公文，把中央和上級(jí)的指示精神、規(guī)定要求等貫徹下去，把下級(jí)機(jī)關(guān)的情況和問(wèn)題反映上來(lái)，把相關(guān)部門的工作協(xié)調(diào)起來(lái)，使各方面的工作聯(lián)成一個(gè)整體，完成所擔(dān)負(fù)的共同任務(wù)，促進(jìn)各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展。因此說(shuō)，公文是機(jī)關(guān)工作承上啟下、綜合全局、協(xié)調(diào)各方、承內(nèi)聯(lián)外的中樞。

第三，公文工作是國(guó)家機(jī)關(guān)發(fā)揮參謀助手作用的重要載體。機(jī)關(guān)工作人員不僅僅要懂得辦文辦事，而且要善于出謀劃策。辦文辦事就是給領(lǐng)導(dǎo)當(dāng)助手，出謀劃策就是給領(lǐng)導(dǎo)當(dāng)參謀。大家都是從事公文工作的，能不能給領(lǐng)導(dǎo)出好主意、當(dāng)好參謀，關(guān)鍵要看我們公文工作的水平?？梢哉f(shuō)，機(jī)關(guān)公文工作，對(duì)于黨的路線、方針、政策的有效貫徹，對(duì)于各級(jí)、各部門的工作效率和質(zhì)量的提高，對(duì)審計(jì)監(jiān)督職能的履行，都有著不可替代的特殊作用。由此可見(jiàn)，我們各級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)的公文工作人員肩負(fù)著重要而光榮的歷史使命。

從審計(jì)機(jī)關(guān)的現(xiàn)實(shí)情況來(lái)看，加強(qiáng)公文寫作培訓(xùn)，既是學(xué)習(xí)貫徹中央八項(xiàng)規(guī)定的重要舉措，也是全面提升審計(jì)機(jī)關(guān)工作水平的現(xiàn)實(shí)需要。從總體上講，多數(shù)地方的審計(jì)機(jī)關(guān)對(duì)審計(jì)公文寫作是重視的，公文寫作的水平是比較高的，但是也有一些地方重視不夠，不能滿足審計(jì)工作的需要，這是需要認(rèn)真解決的。特別是在新的形勢(shì)下，審計(jì)工作要體現(xiàn)時(shí)代性、把握規(guī)律性、富于創(chuàng)造性，就要加強(qiáng)學(xué)習(xí)培訓(xùn)，高度重視公文寫作。否則，知識(shí)就會(huì)老化，思想就會(huì)僵化，能力就會(huì)退化，就會(huì)影響審計(jì)監(jiān)督作用的發(fā)揮。因此，我們必須把加強(qiáng)學(xué)習(xí)、提升業(yè)務(wù)能力作一項(xiàng)重要任務(wù)，不斷開(kāi)拓視野、開(kāi)闊思路，提升思想覺(jué)悟、精神境界和能力素質(zhì)，更好地?fù)?dān)負(fù)起憲法和法律賦予我們的光榮使命。

二、把握重點(diǎn)，努力提高公文寫作水平

這次培訓(xùn)學(xué)習(xí)，不僅是公文寫作知識(shí)的系統(tǒng)培訓(xùn)，而且是公文處理工作規(guī)范化的全面培訓(xùn)，也是全面提高審計(jì)機(jī)關(guān)履職能力的一項(xiàng)基礎(chǔ)性培訓(xùn)。

一要準(zhǔn)確把握公文寫作特點(diǎn)和步驟。機(jī)關(guān)公文有自己獨(dú)特的語(yǔ)體風(fēng)格和特征要求，寫作要求高，難度也較大，不了解公文的特點(diǎn)，沒(méi)有一點(diǎn)基本功，是撰寫不出好公文的。所以，寫好公文就必須把握公文的基本特點(diǎn)：一是公文的政治性。就是我們所寫公文的內(nèi)容，必須具有明確的政治意圖，符合黨和國(guó)家的方針政策、法律法規(guī)以及各級(jí)黨委政府的工作要求，體現(xiàn)審計(jì)機(jī)關(guān)的工作職責(zé)，這是公文最本質(zhì)的特征。二是公文的思想性。審計(jì)機(jī)關(guān)制發(fā)的公文，不僅要傳達(dá)政策意圖，告訴審計(jì)人員怎樣做，而且還要說(shuō)明道理，告訴干部為什么要這樣做，以其深刻的思想性統(tǒng)一廣大干部的認(rèn)識(shí)和行動(dòng)，增強(qiáng)貫徹執(zhí)行的自覺(jué)性。因此，思想性是公文的精髓。精髓不存，公文無(wú)魂。沒(méi)有思想性，公文就必然缺乏生命力。三是公文的程式性。公文具有一系列的原則、方法、程度和格式，必須包括標(biāo)題、正文、簽發(fā)機(jī)關(guān)等基本要素，任何審計(jì)機(jī)關(guān)都不能自行其是，更不允許隨意“創(chuàng)造”，自搞一套，而損害公文的嚴(yán)肅性。四是公文的簡(jiǎn)明準(zhǔn)確性。公文應(yīng)簡(jiǎn)潔凝煉、全面準(zhǔn)確，開(kāi)門見(jiàn)山、直敘其事，不能長(zhǎng)篇大論、泛泛而談，避免不必要的旁征博引以及使用意義含蓄、模棱兩可的詞語(yǔ)，更不宜用文學(xué)作品中的比喻、夸張等修辭方法。把握這些基本特點(diǎn)，我們寫作公文就有了目標(biāo)和方向。但一篇基本合格的公文都不是一次寫成的，重要的公文更是如此。都要經(jīng)過(guò)起草、修改、核校等基本程序，是所有參與人員智慧的結(jié)晶、心血的傾注。那么起草公文的步驟是什么呢?我感到主要應(yīng)抓住以下步驟：一是明確任務(wù)，吃透精神。任何一份公文都是根據(jù)上級(jí)的要求和工作中的實(shí)際需要來(lái)撰寫的。因此，只有做到明確上級(jí)的任務(wù)、知道表達(dá)的精神、明白公文的功能、知道受文范圍和對(duì)象等，對(duì)這些問(wèn)題心中有數(shù)了，才能著手起草。二是搜集材料，擬定提綱。目的和主題明確之后，就要根據(jù)具體的情況，圍繞這個(gè)主題搜集材料，進(jìn)行一定的調(diào)查研究。在收集材料和調(diào)研的基礎(chǔ)上，草擬出一個(gè)寫作提綱。擬寫提綱是一個(gè)很重要的構(gòu)思過(guò)程，可以召集相關(guān)人員進(jìn)行集體討論、集中大家智慧，也可先提出一個(gè)不成熟的讓相關(guān)人員修改，這樣的提綱才會(huì)更加科學(xué)全面。三是落筆起草，擬寫正文。提綱擬好后，就要依據(jù)提綱作好結(jié)構(gòu)安排，緊扣主題、擬寫正文。這個(gè)環(huán)節(jié)要注意三點(diǎn)，觀點(diǎn)要鮮明，用材要得當(dāng)，語(yǔ)句要簡(jiǎn)練。四是認(rèn)真審核，反復(fù)修改。初稿寫出后，要以精益求精的精神，對(duì)主題、觀點(diǎn)、材料、結(jié)構(gòu)、語(yǔ)言、邏輯等進(jìn)行仔細(xì)修改。遵循這些步驟，我們寫出的公文才能符合工作要求、實(shí)現(xiàn)目標(biāo)任務(wù)、體現(xiàn)能力水平。

二要樹立良好文風(fēng)。機(jī)關(guān)公文有別于其他文書，具有法定效力和規(guī)范的體例格式等特點(diǎn)。人們可以通過(guò)公文來(lái)判斷黨和政府的作風(fēng)，評(píng)價(jià)黨和政府的形象，進(jìn)而觀察黨的方針政策和政府的決策部署的貫徹落實(shí)情況。如果公文質(zhì)量不高，長(zhǎng)、空、假等形式主義、官僚主義盛行，就會(huì)嚴(yán)重影響執(zhí)政效果、影響真抓實(shí)干，降低黨的威信，降低政府的公信力，最終導(dǎo)致脫離群眾。去年以來(lái)，全黨自上而下開(kāi)展的黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，根本目的就是要解決脫離群眾的問(wèn)題。而改進(jìn)文風(fēng)、精減文件就是活動(dòng)的一項(xiàng)重要內(nèi)容和基本要求。從這個(gè)意義上講，我認(rèn)為就是要提倡短、實(shí)、新、規(guī)范。所謂“短”，就是簡(jiǎn)短精煉、意盡言止，能三言兩語(yǔ)說(shuō)清楚的，絕不拖泥帶水，能簡(jiǎn)短說(shuō)明道理的，絕不繞彎子;所謂“實(shí)”，就是符合實(shí)際、實(shí)用管用，反映問(wèn)題抓住本質(zhì)，分析問(wèn)題客觀全面，具有很強(qiáng)的針對(duì)性和可操作性。有一說(shuō)一、有二說(shuō)二，實(shí)事求是，不講那些形式主義的官話、套話、大話。所謂“新”，就是力求思想深刻、富有創(chuàng)新性。一個(gè)文件毫無(wú)新意，那么制定這樣的文件還有什么意義呢?能不能探索審計(jì)工作規(guī)律，結(jié)合本單位實(shí)際，在解決問(wèn)題上有新理念、新思路、新舉措，直接反映出我們機(jī)關(guān)工作人員思想、理論、經(jīng)驗(yàn)水平以及語(yǔ)言表達(dá)能力。但也要堅(jiān)決反對(duì)背離黨的路線方針、法律法規(guī)、政策制度去刻意求新，去標(biāo)新立異;所謂“規(guī)范”，就是無(wú)論是通用公文，還是審計(jì)業(yè)務(wù)文書，都要遵循《黨政機(jī)關(guān)公文處理?xiàng)l例》，必須做到“四個(gè)相一致”，即公文的內(nèi)容與形式應(yīng)與法律、法規(guī)、規(guī)章以及黨的方針政策，上級(jí)機(jī)關(guān)與同級(jí)機(jī)關(guān)的有關(guān)規(guī)定相一致;與本單位制定的并尚有執(zhí)行效用的其他有關(guān)規(guī)定相一致;與機(jī)關(guān)的職責(zé)權(quán)力相一致;體例格式與《條例》規(guī)定相一致。我想以上這“四點(diǎn)”，應(yīng)該是公文寫作應(yīng)當(dāng)遵循的基本要求和寫作規(guī)范。

三要高度重視寫作能力和水平的提高。一是樹立勇于吃苦的意識(shí)。文字工作是項(xiàng)苦差事。從時(shí)間上講是白加黑，從工作量上講是無(wú)休止，從標(biāo)準(zhǔn)上講是沒(méi)止境，從內(nèi)容上講是繁亂雜。由此不難看出，要想有高人一籌的文字水平，就得吃下別人吃不了的苦，付出常人付不出的努力，持之以恒地堅(jiān)持下去。寫材料的人經(jīng)常與孤燈為伴，與清靜為伍。要想完成寫作任務(wù)，別人玩時(shí)自己不能玩，別人休息時(shí)自己要坐得住，必須一心一意、專心致志。二是注重知識(shí)積累。古人云：“圣賢由學(xué)而成，道德由學(xué)而進(jìn)，才能由學(xué)而得，能力由學(xué)而長(zhǎng)?！睂W(xué)習(xí)是時(shí)代發(fā)展的永恒主題，是社會(huì)前進(jìn)的不竭動(dòng)力，無(wú)論是個(gè)人還是組織，學(xué)習(xí)都是發(fā)展進(jìn)步的重要基礎(chǔ)。是主要的是要認(rèn)真學(xué)習(xí)黨的基本理論和路線方針政策，掌握馬克思主義立場(chǎng)觀點(diǎn)方法。學(xué)習(xí)審計(jì)、會(huì)計(jì)、法律、經(jīng)濟(jì)、金融、投資、計(jì)算機(jī)等方面的專業(yè)知識(shí)，豐富自己的知識(shí)庫(kù)，提高綜合素質(zhì)。還要注重向社會(huì)學(xué)，向?qū)嵺`學(xué)，注重總結(jié)提高。這樣理論功底扎實(shí)了，知識(shí)積累豐富了，腦子里裝的東西多了，在解決文字功底、表達(dá)能力、邏輯思維等方面硬功夫下到了，才能厚積薄發(fā)，寫出的公文才會(huì)言之有物、富有實(shí)效。三是加強(qiáng)調(diào)查研究。寫文件是為了解決問(wèn)題。辦法措施從哪里來(lái)?只能從調(diào)查研究中來(lái)，從實(shí)踐中來(lái)。只有到工作實(shí)踐中去“望聞問(wèn)切”，掌握第一手資料，把好的思想觀點(diǎn)、經(jīng)驗(yàn)做法、創(chuàng)新舉措吸收到文件中來(lái)，才能使文件體現(xiàn)時(shí)代要求，符合實(shí)際情況，能夠解決問(wèn)題。

三、遵守學(xué)習(xí)培訓(xùn)秩序，確保培訓(xùn)取得實(shí)效

這次培訓(xùn)的對(duì)象是全省審計(jì)機(jī)關(guān)公文工作方面的業(yè)務(wù)骨干。在當(dāng)前審計(jì)業(yè)務(wù)相當(dāng)繁重的情況下，我們擠時(shí)間安排這次培訓(xùn)班，希望大家珍惜這個(gè)機(jī)會(huì)，嚴(yán)格遵守培訓(xùn)秩序，安下心來(lái)搞好學(xué)習(xí)培訓(xùn)，著力解決在實(shí)際工作存在的突出問(wèn)題，增強(qiáng)培訓(xùn)效果。

一是要虛心聽(tīng)講。大家平時(shí)工作多、任務(wù)重，不可能靜下來(lái)脫產(chǎn)學(xué)習(xí)，希望同志們珍惜這次難得的培訓(xùn)機(jī)會(huì)，集中精力、安心學(xué)習(xí)，認(rèn)真聽(tīng)課、做好筆記，努力做到多學(xué)一點(diǎn)、學(xué)深一點(diǎn)、學(xué)實(shí)一點(diǎn)，為依法履職打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。課堂互動(dòng)時(shí)要踴躍提問(wèn)，相互交流時(shí)要積極發(fā)言。通過(guò)培訓(xùn)學(xué)習(xí)，要達(dá)到互相學(xué)習(xí)、相互促進(jìn)、共同提高的目的。

二是要認(rèn)真思考。大家都是從繁忙的審計(jì)工作一線來(lái)學(xué)習(xí)的，在公文處理工作中都會(huì)遇到這樣那樣的一些問(wèn)題，希望大家要以問(wèn)題為導(dǎo)向，帶著問(wèn)題學(xué)習(xí)思考，做到學(xué)習(xí)與解放思想、與時(shí)俱進(jìn)、開(kāi)拓創(chuàng)新結(jié)合起來(lái)，與思考和解決本職工作中存在的問(wèn)題結(jié)合起來(lái)，使自己通過(guò)這次學(xué)習(xí)在思想上、業(yè)務(wù)上能有所收獲、有所提高、有所進(jìn)步。

三是要勇于實(shí)踐。學(xué)習(xí)的目的在于運(yùn)用，在于指導(dǎo)實(shí)踐，在于推動(dòng)工作。通過(guò)學(xué)習(xí)培訓(xùn)，大家要深刻認(rèn)識(shí)審計(jì)機(jī)關(guān)公文工作的重要性，以高度的責(zé)任感和自覺(jué)性參加培訓(xùn)，確保學(xué)有所成、學(xué)有所長(zhǎng)、學(xué)有所用，努力把學(xué)習(xí)成果轉(zhuǎn)化為履行職能的實(shí)際成效，盡心盡力做好本職工作。

同志們，舉辦這次公文寫作培訓(xùn)班，是提升審計(jì)機(jī)關(guān)工作效能的重要途徑。希望大家能以這次舉辦公文寫作培訓(xùn)班為契機(jī)，把學(xué)習(xí)作為一種追求、一種境界和一項(xiàng)長(zhǎng)期任務(wù)，堅(jiān)持不懈，持之以恒，不斷增強(qiáng)自身素質(zhì)和才干，努力為推動(dòng)審計(jì)事業(yè)科學(xué)發(fā)展作出積極貢獻(xiàn)!

最后，預(yù)祝培訓(xùn)班取得圓滿成功，預(yù)祝學(xué)員們學(xué)習(xí)進(jìn)步，身體健康!