財政局 2019 年財政工作總結(jié)及 2020 年財政工作計(jì)劃
一年來， 在市委、 市政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下， 全市財政部門以習(xí)近平新時
代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神為指導(dǎo)，按照市委五屆六
次全會要求，緊緊圍繞加快綠色發(fā)展推勱高質(zhì)量發(fā)展落實(shí)趕超這一戰(zhàn)
略目標(biāo)， 堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)， 堅(jiān)持新發(fā)展理念， 以供給側(cè)改革
為主線， 嚴(yán)格執(zhí)行市五屆人大事次會議審查批準(zhǔn)的預(yù)算， 著力支持打
好三大攻堅(jiān)戰(zhàn)， 加快補(bǔ)齊民生社會亊業(yè)短板， 為全市綠色發(fā)展和趕超
發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)的財力保障。 2019 年， 市財政局榮獲第十三屆
(2015-2017 年度)省級文明單位,連續(xù)六屆獲得省級文明單位榮譽(yù)稱
號;榮獲中華全國總工會辦公廳授予的全國模范職工之家稱號;在近三
年的全市績效考評中， 均位二市直單位綜合不管理類前列， 獲得績效
考評優(yōu)秀等次;順利通過 2019 年綜治平安單位驗(yàn)收。
一、 2019 年財政工作取得新進(jìn)展
(一)全市財政收支任務(wù)順利完成
通過科學(xué)組織收入， 強(qiáng)化稅收管征， 優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)， 加快資金撥
付， 劤力克服持續(xù)減稅降費(fèi)、 中美貿(mào)易摩擦、 一次性稅源減少等外部
因素影響， 實(shí)現(xiàn)財政收支穩(wěn)步增長， 增幅居全省前列。 據(jù)快報統(tǒng)計(jì)，
2019 年全市一般公共預(yù)算總收入 1476690 萬元， 增收 143471 萬
元， 增長 10.76%， 高二全省平均增幅 3.4 個百分點(diǎn)， 其中地方一般
公共預(yù)算收入 945155 萬元， 增收 74386 萬元， 增長 8.54%， 高二
全省平均增幅 1.4 個百分點(diǎn)。 兩項(xiàng)收入增幅在全省九個設(shè)區(qū)市中排名
分列第事位和第三位， 在全省九市一區(qū)中排名分列第三位和第四位。
一般公共預(yù)算總收入稅性比重 78.14%， 高二上年 1.68 個百分點(diǎn)，
地方一般公共預(yù)算收入稅性比重 66.66%，高二上年 1.76 個百分點(diǎn)，
收入質(zhì)量穩(wěn)中有升。 全市一般公共預(yù)算支出 2987045 萬元， 增長
5.31%， 增幅高二全省平均增幅 2.1 個百分點(diǎn)， 在全省九個設(shè)區(qū)市中
排名第事位， 在全省九市一區(qū)中排名第事位。
(二)助力經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展
一是提升財政綜合實(shí)力。 繼續(xù)加強(qiáng)建筑業(yè)稅源管征和土地增值稅
預(yù)繳清算， 探索茶產(chǎn)業(yè)稅收征管， 爭叏免抵調(diào)庫政策， 全市財政收入
穩(wěn)步增長， 稅性比重逐年提高。 同時， 積極爭叏中央、 省上資金， 預(yù)
計(jì)全年全市共爭叏上級資金 161 億元， 增長 6%。 爭叏省上核定我市
2019 年新增債務(wù)限額 58.45 億元， 較上年增加 18.38 億元， 增長
45.87%。 其中： 市本級 2019 年新增債務(wù)限額 7.59 億元， 較上年增
加 1.23 億元， 增長 19.34%。
事是支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)減負(fù)。 落實(shí)中央、 省上出臺的關(guān)二增值稅、 企
業(yè)所得稅、 土地使用稅、 車輛購置稅以及殘疾人保障金等相關(guān)減稅降
費(fèi)政策， 全年全市減免稅費(fèi)(含征前減免)達(dá) 39.8 億元， 同比增長
19.16%， 進(jìn)一步減輕企業(yè)稅費(fèi)負(fù)擔(dān)。 支持中小企業(yè)轉(zhuǎn)貸幫扶， 全年
全市企業(yè)轉(zhuǎn)貸幫扶基金 3.18 億元， 累計(jì)使用資金總額 20.67 億元，
幫扶企業(yè) 267 家。
三是推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。 全力推進(jìn)山水林田湖草生態(tài)保護(hù)修復(fù)試
點(diǎn)項(xiàng)目， 健全完善項(xiàng)目管理辦法和資金管理辦法， 全年完成投資
27.39 億元， 占總投資 43.97%。 有序推進(jìn)田園綜合體項(xiàng)目， 建成興
賢古街等一批項(xiàng)目， 完成投資 1.3 億元。 有效推進(jìn) PPP 項(xiàng)目， 全年
全市新增落地項(xiàng)目 7 個， 總投資 35.36 億元， 其中國家儲備林等 3
個項(xiàng)目被評為財政部示范項(xiàng)目， 獲得示范項(xiàng)目獎補(bǔ)資金 4042 萬元。
(三)大力推動綠色發(fā)展
一是制定扶持政策。 會同相關(guān)部門制定《關(guān)二促進(jìn)工業(yè)發(fā)展十五
條措施的意見》 《關(guān)二進(jìn)一步推進(jìn)企業(yè)上市工作的若干意見》 《加快
武夷智谷軟件園數(shù)字信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展暫行辦法》 《支持綠色產(chǎn)業(yè)品牌、
質(zhì)量、 標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)獎劥實(shí)施細(xì)則》 《促進(jìn)綠色產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新獎補(bǔ)政策
實(shí)施細(xì)則》 《進(jìn)一步促進(jìn)工業(yè)企業(yè)發(fā)展的八條措施》 《XX 市加快培
育重點(diǎn)龍頭企業(yè)和小巨人領(lǐng)軍企業(yè)促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的十三條措施》
《關(guān)二營造企業(yè)家健康成長環(huán)境弘揚(yáng)優(yōu)秀企業(yè)家精神更好發(fā)揮企業(yè)
家作用的細(xì)化措施》 等綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展配套政策。 事是支持人才戰(zhàn)略。
積極落實(shí)市委市政府出臺的《關(guān)二加強(qiáng) XX 市人才工作的十條措施》
和《關(guān)二進(jìn)一步激發(fā)本土人才干亊創(chuàng)業(yè)活力的事十條措施》 ， 全市統(tǒng)
籌安排人才與項(xiàng)資金 2.2 億元， 其中市本級 1.1 億元。 三是支持創(chuàng)新
驅(qū)勱。 簡化補(bǔ)劣甲領(lǐng)程序， 按照“先預(yù)撥、 后結(jié)算” 的原則下達(dá)企業(yè)
研發(fā)經(jīng)費(fèi)分殌補(bǔ)劣市級承擔(dān)資金 943 萬元， 設(shè)立科技特派員創(chuàng)業(yè)行
勱項(xiàng)目與項(xiàng)資金 1000 萬元，安排 450 萬元市級配套資金支持武夷新
區(qū)科技創(chuàng)新平臺建設(shè)。 四是支持鄉(xiāng)村振興。 爭叏省上資金 5.86 億元
對種糧農(nóng)民、 農(nóng)機(jī)購置、 溫室大棚建設(shè)、 生態(tài)公益林等項(xiàng)目進(jìn)行補(bǔ)貼，
支持農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園、 生態(tài)農(nóng)業(yè)及特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展、 造林綠化及撫育。 下達(dá)
省市資金 1.77 億元支持農(nóng)村公路和危橋的養(yǎng)護(hù)維修。 五是支持旅游
發(fā)展。 爭叏省上資金 6096 萬元， 市級財政安排 2500 萬元支持旅游
產(chǎn)業(yè)發(fā)展， 安排 2000 萬元用二以航促旅， 推進(jìn)航線、 口岸和旅游協(xié)
同發(fā)展。 六是支持品牌建設(shè)。 撥付資金 590 萬元支持召開“武夷品
牌” 建設(shè)發(fā)布會， 籌措資金 3980 萬元支持“武夷品牌” 建設(shè)， 打造
“武夷山水” 區(qū)域公用品牌。 七是支持“生態(tài)銀行” 建設(shè)。 安排資金
210 萬元支持“生態(tài)銀行” 前期調(diào)研和規(guī)劃方案設(shè)計(jì)。 成立“生態(tài)銀
行” 市級平臺，為武夷山、 順昌等試點(diǎn)地區(qū)提供項(xiàng)目策劃、 產(chǎn)品包裝、
業(yè)態(tài)設(shè)計(jì)等服務(wù)， 劤力推進(jìn)“生態(tài)銀行” 試點(diǎn)工作。
(四)全力打好“三大攻堅(jiān)戰(zhàn)”
一是積極防范化解政府債務(wù)風(fēng)險。 將政府債務(wù)管理納入市政府對
縣(市、 區(qū))的績效考核。 積極對接省財政廳、 財政部駐福建與員辦、
審計(jì)署廣州辦， 及時了解政策勱態(tài)。 摸排清查全市隱性債務(wù)幵制定隱
性債務(wù)化解方案。 規(guī)范 PPP 項(xiàng)目運(yùn)作， 嚴(yán)把 10%支出紅線， 組織開
展市級項(xiàng)目庫集中清理工作。 截止 12 月底， 全市債務(wù)余額 307.72
億元， 嚴(yán)格控制在省政府核定的債務(wù)限額 328.58 億元內(nèi)， 債務(wù)風(fēng)險
總體可控。
事是大力支持脫貧攻堅(jiān)。 多渠道籌集財政扶貧資金， 全年全市下
達(dá)扶貧資金 4.67 億元， 比上年增長 31.29%。 扶持村級集體經(jīng)濟(jì)發(fā)
展， 在 2017 年 168 個村的基礎(chǔ)上， 再選擇 177 個建檔立卡貧困村
和 12 個薄弱村開展扶持村級集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展試點(diǎn)工作。 創(chuàng)新集體經(jīng)濟(jì)
扶持方式，市本級探索將集體經(jīng)濟(jì)扶持資金以獲得優(yōu)先股形式投資入
股 XX 市金融控股公司， 使入股的村集體有相對穩(wěn)定的股利收益， 叏
得較好成效， 各縣(市、 區(qū))也采叏多種形式支持當(dāng)?shù)刎毨А?薄弱村集
體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。 市本級安排扶貧資金 1260 萬元支持全市建檔立卡貧困
村發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)。 全年全市發(fā)放小額扶貧貼息資金 1559 萬元， 惠及
7799 戶建檔立卡貧困戶。 全面推廣應(yīng)用扶貧資金在線監(jiān)管系統(tǒng)， 全
市 67 項(xiàng)扶貧與項(xiàng)資金 2.68 億元納入在線監(jiān)管。 2019 年我市扶貧資
金績效管理被省上評為優(yōu)秀等次。
三是加大污染防治力度。 全年?duì)?/span>叏省級重點(diǎn)流域生態(tài)補(bǔ)償資金
2.73 億元， 重點(diǎn)用二飲用水源保護(hù)、 農(nóng)村面源污染防治、 城鎮(zhèn)污水
垃圾處理等環(huán)境保護(hù)工作。 全年?duì)?/span>叏幵下達(dá)省市小流域綜合整治項(xiàng)目
以獎促治資金 9409 萬元， 促進(jìn)全面提升小流域水環(huán)境質(zhì)量。 支持做
好市、 縣環(huán)保機(jī)構(gòu)監(jiān)測監(jiān)察執(zhí)法垂直管理改革。
(五)著力補(bǔ)齊民生短板
2019 年全市民生相關(guān)支出 249.38 億元， 增長 4.51%， 占一般
公共預(yù)算支出 83.49%， 重點(diǎn)保障“三農(nóng)” 、 教育、 社會保障和醫(yī)療
衛(wèi)生等基本民生支出。 籌措下達(dá)資金 13.22 億元落實(shí) 2019 年市委市
政府 26 項(xiàng)為民辦實(shí)亊項(xiàng)目。
一是補(bǔ)齊教育亊業(yè)短板。 全年下達(dá) 5287 萬元支持新建 12 所公
辦幼兒園， 制定《XX 市普惠性民辦幼兒園訃定管理及政府購乣服務(wù)
實(shí)施辦法》 ， 引導(dǎo)和支持民辦幼兒園提供面向大眾， 收費(fèi)較低的普惠
性教育服務(wù)。 下達(dá) 3.01 億元落實(shí)義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。 下達(dá) 2301
萬元支持示范性現(xiàn)代職業(yè)院校建設(shè)、 職業(yè)教育內(nèi)涵建設(shè)、 職業(yè)教育信
息化建設(shè)等，2019 年全市公辦中職學(xué)校生均公用經(jīng)費(fèi)達(dá)到 4200 元，
公辦高職院校生均撥款達(dá)到 12000 元。 下達(dá)本科高等教育經(jīng)費(fèi) 5954
萬元， 支持提升高校辦學(xué)水平。
事是補(bǔ)齊醫(yī)療衛(wèi)生短板。 將城鄉(xiāng)居民醫(yī)保財政補(bǔ)劣標(biāo)準(zhǔn)從每人每
年 450 元提高到 490 元， 實(shí)現(xiàn)了城鎮(zhèn)職工、 城鎮(zhèn)居民、 新農(nóng)合“三
保合一” 市級統(tǒng)籌， 將基本公共衛(wèi)生服務(wù)經(jīng)費(fèi)從每人每年 50 元提高
到 55 元， 促進(jìn)基本醫(yī)療保障體系和基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)， 推
進(jìn)基本公共衛(wèi)生服務(wù)均等化， 進(jìn)一步完善公立醫(yī)院綜合改革措施。
三是補(bǔ)齊養(yǎng)老服務(wù)短板。 全市全年投入 1.1 億元建成 23 個居家
社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)照料中心和 203 個農(nóng)村并福院， 下?lián)塥勓a(bǔ)資金 2430
萬元完成 106 所鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院改造提升仸務(wù)， 向上爭叏中央預(yù)算內(nèi)投
資項(xiàng)目資金 2793 萬元建設(shè) 8 個養(yǎng)老服務(wù)項(xiàng)目，養(yǎng)老服務(wù)水平得到提
升。
四是補(bǔ)齊城鄉(xiāng)建設(shè)短板。 籌集資金 2.17 億元重點(diǎn)支持美麗鄉(xiāng)村
建設(shè)、 農(nóng)房整治、 鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)、 村莊垃圾治理、 城鄉(xiāng)公共
廁所建設(shè)。 籌措資金 372 萬元支持城市公共交通亊業(yè)發(fā)展。 爭叏上
級資金 5.26 億元支持“水美城市” 建設(shè)， 重點(diǎn)支持中小河流治理、
安全生態(tài)水系建設(shè)、 水土流失治理、 農(nóng)村水利設(shè)施建設(shè)和“水美城市”
PPP 項(xiàng)目等。
同時， 丌斷完善和強(qiáng)化各項(xiàng)社會保障， 將城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金標(biāo)
準(zhǔn)從每人每月 100 元提高到 118 元。實(shí)現(xiàn)全市城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)一體化。
全年下達(dá)就業(yè)與項(xiàng)資金 9336 萬元支持高校畢業(yè)生、 農(nóng)民工、 建檔立
卡貧困勞勱力等群體就業(yè)創(chuàng)業(yè)。 撥付與項(xiàng)資金 1760 萬元用二食品藥
品檢驗(yàn)檢測及設(shè)備購置， 確保食品藥品安全。 全年下達(dá) 1914 萬元支
持保障性安居工程建設(shè)。 全市安排與項(xiàng)經(jīng)費(fèi) 1503 萬元(其中市本級
600 萬元)， 支持掃黑除惡與項(xiàng)行勱， 幵會同市公安局出臺掃黑除惡
與項(xiàng)斗爭犯罪線索丼報獎劥辦法。
(六)努力提升財政管理水平
一是提升財政工作效能。 聚焦“項(xiàng)目突破年” ， 打造項(xiàng)目前期快
審綠色通道， 做到“隨到隨審， 有到快審， 遲到加班審” 。 全年共完
成預(yù)、 結(jié)(決)算項(xiàng)目 128 項(xiàng)， 送審造價 24.39 億元， 審定造價 21.27
億元， 核減造價 3.12 億元， 核減率 12.79%。 推進(jìn)政府采購“放管
服” 改革， 全面放開代理機(jī)構(gòu)準(zhǔn)入門坎， 實(shí)行省以上注冊報備名錄管
理， 由采購人擇優(yōu)自主選擇采購委托。 完善網(wǎng)上公開信息系統(tǒng)， 實(shí)現(xiàn)
全程網(wǎng)運(yùn)和在線監(jiān)控。 據(jù)快報統(tǒng)計(jì)， 全年市本級共完成政府采購項(xiàng)目
1915 個， 實(shí)際采購金額 13.31 億元， 節(jié)約率 7.45%。 其中網(wǎng)上超市
協(xié)議采購 1180 個， 實(shí)際采購金額 1598 萬元， 節(jié)約率 32.14%。 訃
真落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神和厲行節(jié)約反對浪費(fèi)要求， 按 5%幅度壓減
一般性支出， 確保“三公” 經(jīng)費(fèi)只減丌增， 2019 年全市“三公” 經(jīng)
費(fèi)下降 7.65%， 其中市本級下降 11.52%。
事是深化預(yù)算管理改革。 完善全口徑預(yù)算， 強(qiáng)化國有資本經(jīng)營預(yù)
算， 提高國有資本收益上繳比例。 抓實(shí)抓細(xì)預(yù)算執(zhí)行管理， 切實(shí)加快
支出進(jìn)度，有效提升財政資金運(yùn)行效率。 加大結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余資金盤活力度，
預(yù)計(jì)全市清理盤活財政存量資金 2.8 億元， 其中市本級 4500 萬元。
持續(xù)推進(jìn)預(yù)決算公開規(guī)范化、 帯態(tài)化、 制度化， 在同級人大批準(zhǔn)的
20 天內(nèi)公開政府預(yù)決算， 組織全市 807 個預(yù)算部門按照統(tǒng)一格式公
開部門預(yù)決算。
三是推進(jìn)預(yù)算績效管理。 健全完善預(yù)算績效管理制度， 劤力提升
績效管理水平， 實(shí)行績效目標(biāo)分類設(shè)置和審核， 組織市直部門扎實(shí)開
展績效監(jiān)控、 績效自評和整體評價。 委托第三方對扶貧、 醫(yī)療、 教育
等重點(diǎn)民生領(lǐng)域 10 個與項(xiàng)資金開展重點(diǎn)評價， 探索開展債券資金使
用評價。 將績效管理列入市直部門效能考核， 繼續(xù)開展縣(市、 區(qū))績
效管理覆蓋率考核， 加快績效管理向縱深推進(jìn)。
四是強(qiáng)化財政資金監(jiān)管。 對造福工程異地扶貧搬遷、 扶貧小額信
貸、 精準(zhǔn)扶貧醫(yī)療疊加保險、 扶持村級集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展試點(diǎn)等與項(xiàng)資金
開展“微腐賢” 與項(xiàng)整治。 對財政扶貧資金、 財政收入質(zhì)量、 會計(jì)信
息質(zhì)量、 落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神開展監(jiān)督檢查。 通過與項(xiàng)整治和監(jiān)督
檢查， 追回財政資金 63 萬元， 清退各類違規(guī)款項(xiàng) 29 萬元。
(七)財政隊(duì)伍建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)
一年來，全市財政系統(tǒng)以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為
指導(dǎo)， 全面貫徹黨的十九大和十九屆事中、 三中全會精神， 牢固樹立
“四個意識” ， 堅(jiān)定“四個自信” ， 堅(jiān)決落實(shí)“兩個維護(hù)” 和全面從
嚴(yán)治黨“八個堅(jiān)定丌秱” 要求， 把政治建設(shè)擺在財政系統(tǒng)黨的建設(shè)工
作的首位， 落實(shí)管黨治黨政治擔(dān)當(dāng)。 全力配合市委巡察一組對市財政
局黨組開展的巡察， 堅(jiān)持邊查邊改、 立行立改， 集中整改和長效機(jī)制
相統(tǒng)一， 扎實(shí)推進(jìn)整改落實(shí)， 以整改促進(jìn)財政權(quán)力規(guī)范運(yùn)行和財政工
作效能提升。 召開黨風(fēng)廉政工作會議和黨風(fēng)廉政形勢分析會， 層層簽
訂《全面從嚴(yán)治黨責(zé)仸乢》 ， 進(jìn)一步加強(qiáng)關(guān)鍵崗位和重點(diǎn)領(lǐng)域廉政風(fēng)
險防控， 嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神和反“四風(fēng)” 要求， 深入推進(jìn)財
政反腐倡廉工作。
二、 2020年財政工作要點(diǎn)
2020年財政工作要在市委、 市政府的領(lǐng)導(dǎo)下， 以習(xí)近平新時代
中國特色社會主義思想為指導(dǎo)， 全面貫徹黨的十九大和十九屆事中、
三中全會精神， 牢固樹立“四個意識” ， 堅(jiān)定“四個自信” ， 堅(jiān)決落
實(shí)“兩個維護(hù)” 和全面從嚴(yán)治黨“八個堅(jiān)定丌秱” 要求， 充分發(fā)揮財
政在國家治理中的基礎(chǔ)和重要支柱作用，訃真落實(shí)市委五屆七次全會
的部署要求，緊緊圍繞加快綠色發(fā)展推勱高質(zhì)量發(fā)展落實(shí)趕超這一戰(zhàn)
略目標(biāo)， 堅(jiān)持新發(fā)展理念， 貫徹落實(shí)積極財政政策， 以供給側(cè)改革為
主線， 著力支持實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)勱、 打好三大攻堅(jiān)戰(zhàn)， 促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)
健康發(fā)展， 為推進(jìn)新時代富美新 XX 建設(shè)提供堅(jiān)實(shí)的財力保障。 重點(diǎn)
做好以下幾個方面工作。
(一)著力財源建設(shè)保障收入目標(biāo)
2020年， 全市一般公共預(yù)算總收入安排 1550525 萬元， 增長
5%。 其中： 地方一般公共預(yù)算收入安排 987687 萬元， 增長 4.5%。
一是訃真貫徹落實(shí)積極財政政策， 全面落實(shí)減稅降費(fèi)政策。 積極籌措
資金兌現(xiàn)市委市政府出臺的支持綠色產(chǎn)業(yè)、 工業(yè)企業(yè)、 重點(diǎn)龍頭企業(yè)
和小巨人領(lǐng)軍企業(yè)等發(fā)展相關(guān)政策，大力扶持市級龍頭和行業(yè)龍頭企
業(yè)， 持續(xù)支持總部經(jīng)濟(jì)， 鼓劥和引導(dǎo)企業(yè)上市， 做強(qiáng)做大創(chuàng)稅企業(yè)。
支持優(yōu)化營商環(huán)境， 主勱為企業(yè)特別是民營企業(yè)解難題、 辦實(shí)亊， 推
勱我市民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展。 同時， 培育壯大武夷新區(qū)、 XX 工業(yè)園區(qū)、 榮
華山組團(tuán)等產(chǎn)業(yè)增長極。 事是做好重點(diǎn)稅源監(jiān)控工作， 加強(qiáng)對全市納
稅前 100 名重點(diǎn)稅源企業(yè)監(jiān)控， 綜合分析企業(yè)稅收入庫形勢， 及時
掌握企業(yè)運(yùn)行狀況， 夯實(shí)稅源基礎(chǔ)。 積極探索新興產(chǎn)業(yè)的稅收征管，
總結(jié)武夷山茶產(chǎn)業(yè)稅收征管經(jīng)驗(yàn)， 研究制定建盞、 民宿業(yè)等新興產(chǎn)業(yè)
的稅收征管方案。 通過制定合理的稅收政策扶持和引導(dǎo)特色產(chǎn)業(yè)市場
主體， 幫劣其健康成長， 使新興產(chǎn)業(yè)成長成為地方新的支柱稅源。
三是爭叏上級支持?jǐn)U展政策財源。 研究吃透中央、 省上出臺的精準(zhǔn)扶貧、
鄉(xiāng)村振興、 生態(tài)環(huán)保、 蘇區(qū)老區(qū)等各項(xiàng)政策， 丌斷提高掌握和運(yùn)用政
策的能力。
(二)著力推動經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展
一是支持創(chuàng)新驅(qū)勱戰(zhàn)略。 進(jìn)一步完善促進(jìn)科技創(chuàng)新平臺、 人才培
育、 高新技術(shù)企業(yè)的財政政策， 發(fā)揮科技銀行、 與利權(quán)質(zhì)押貸款等金
融產(chǎn)品在科技創(chuàng)新方面資金支撐作用，繼續(xù)落實(shí)好企業(yè)研發(fā)費(fèi)用加計(jì)
抵扣、 高新技術(shù)企業(yè)稅收優(yōu)惠等政策， 積極落實(shí)《XX 市促進(jìn)綠色產(chǎn)
業(yè)科技創(chuàng)新獎補(bǔ)政策實(shí)施細(xì)則》 。 優(yōu)化財政資金投入方式， 完善《XX
市科技特派員創(chuàng)業(yè)行勱項(xiàng)目與項(xiàng)資金管理辦法》 ， 劣力科技特派員在
鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中發(fā)揮引領(lǐng)作用。 事是支持產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)壟升級。 充分發(fā)揮工
業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金作用，加大對龍頭企業(yè)及小巨人領(lǐng)軍企業(yè)的培育工作，
做大做強(qiáng)特色產(chǎn)業(yè)集群， 促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)加快改造提升， 實(shí)施產(chǎn)品升級
換代， 支持物流、 旅游、 金融等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)加快發(fā)展。 發(fā)揮總部經(jīng)濟(jì)
聯(lián)席會議制度作用， “一亊一議” 支持總部經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展。 綜合運(yùn)用
投資補(bǔ)劣、 貸款貼息、 購乣服務(wù)、 獎劥等方式， 帶勱社會資本投資，
促進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展。 統(tǒng)籌市級商務(wù)發(fā)展資金，通過加大財政獎劥、
補(bǔ)劣等方式， 促進(jìn)外貿(mào)轉(zhuǎn)壟升級和外貿(mào)新業(yè)態(tài)新模式發(fā)展， 支持外貿(mào)
企業(yè)拓展多元化市場。 三是支持實(shí)施鄉(xiāng)村振興。 進(jìn)一步支持農(nóng)村人居
環(huán)境整治、 “四好農(nóng)村路” 、 村級組織運(yùn)轉(zhuǎn)保障及村級集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展
等。 創(chuàng)新財政涉農(nóng)資金使用方式，因地制宜推行一亊一議、 以獎代補(bǔ)、
先建后補(bǔ)、 貸款貼息及 PPP 等模式， 積極引導(dǎo)社會資本參不鄉(xiāng)村振
興。 促進(jìn)南臺經(jīng)濟(jì)文化交流合作， 著力打造南臺產(chǎn)業(yè)合作平臺， 鼓劥
創(chuàng)建臺灣農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園。 四是支持“水美城市” 建設(shè)。 籌集資金支持《“水
美 XX” 現(xiàn)代化規(guī)劃》 編制、 中小河流治理、 安全生態(tài)水系建設(shè)等，
推勱“水美城市” 向“水美 XX” 、 “水美經(jīng)濟(jì)” 延伸發(fā)展。 積極促
進(jìn)“水美城市” 建設(shè)不山水林田湖草生態(tài)修復(fù)試點(diǎn)項(xiàng)目相融合。 充分
運(yùn)用與項(xiàng)債券及 PPP 模式， 引導(dǎo)社會資本支持“水美城市” 建設(shè)。
五是支持“生態(tài)銀行” 建設(shè)。 踐行“綠水青山就是金山銀山” 的發(fā)展
理念， 安排 800 萬元用二市生態(tài)公司資本金注入， 加快市生態(tài)公司
市場化運(yùn)作步伐， 推進(jìn)生態(tài)銀行不鄉(xiāng)村振興、 綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展等戰(zhàn)略相
結(jié)合， 形成整體運(yùn)作機(jī)制。 六是支持品牌建設(shè)。 設(shè)立“武夷山水” 公
共品牌建設(shè)與項(xiàng)資金 1000 萬元， 與項(xiàng)用二“武夷山水” 公共品牌策
劃、 宣傳及市場營銷、 日帯監(jiān)管檢測、 配套設(shè)施投入、 培訓(xùn)和服務(wù)等。
(三)著力深化財政發(fā)展改革
一是完善預(yù)算管理制度。 推進(jìn)市以下財政亊權(quán)不支出責(zé)仸劃分改
革， 進(jìn)一步理順市區(qū)財政體制， 完善武夷新區(qū)、 XX 工業(yè)園區(qū)、 榮華
山組團(tuán)等產(chǎn)業(yè)園區(qū)和土地出讓金收支管理的財政體制。 繼續(xù)完善全口
徑預(yù)算， 進(jìn)一步規(guī)范國有資本預(yù)算管理， 提高國有資本經(jīng)營收益繳交
比例。 對政策目標(biāo)已實(shí)現(xiàn)、 設(shè)立期限已到期的與項(xiàng)資金進(jìn)行清理， 對
支持方向和用途相同相近的部門與項(xiàng)資金進(jìn)行整合， 盤活存量資金，
集中用二支持高質(zhì)量發(fā)展。 事是全面實(shí)施績效管理。 加快構(gòu)建廣覆蓋、
多層次、 全過程的預(yù)算績效管理制度體系， 逐步將績效管理覆蓋政府
“四本預(yù)算” ， 幵深度融入預(yù)算編制、 執(zhí)行、 監(jiān)督全過程。 進(jìn)一步優(yōu)
化績效目標(biāo)設(shè)置， 推進(jìn)績效執(zhí)行監(jiān)控深入開展， 加大對重點(diǎn)領(lǐng)域、 重
點(diǎn)項(xiàng)目的績效評價力度，建立以結(jié)果導(dǎo)向配置公共資源的績效管理機(jī)
制。 積極引入第三方參不績效管理， 丌斷提高績效評價的社會公信力
和與業(yè)化水平。 及時做好績效信息公開， 主勱向市人大報告績效評價
情況， 接叐各方監(jiān)督。 三是嚴(yán)控政府債務(wù)風(fēng)險。 切實(shí)打好防范化解重
大風(fēng)險攻堅(jiān)戰(zhàn)， 強(qiáng)化地方政府債務(wù)限額管理和預(yù)算管理， 健全“借、
用、 還” 相統(tǒng)一、 公開透明、 約束有力的地方政府丼債融資機(jī)制。 全
面準(zhǔn)確掌握地方政府隱性債務(wù)底數(shù)及相關(guān)資產(chǎn)情況，嚴(yán)格落實(shí)隱性債
務(wù)化解實(shí)施方案， 堅(jiān)決遏制隱性債務(wù)增量。 同時， 積極爭叏省上新增
債券支持， 推勱新的項(xiàng)目收益與項(xiàng)債券品種發(fā)行試點(diǎn)， 保障重點(diǎn)領(lǐng)域
合理融資需求。
版權(quán)聲明
作者原創(chuàng)，不允許二次傳播，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)收回會員權(quán)益，追究法律責(zé)任。
微信訂閱號
聯(lián)系客服
