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在2019年第二輪巡察動員部署暨第一輪巡察發(fā)現(xiàn)問題通報會議上的講話

同志們：

在油田上下深入推進“不忘初心、牢記使命”主題教育的重要時期，公司黨委召開2019年第二輪巡察動員部署暨第一輪巡察發(fā)現(xiàn)問題通報會，既是認真貫徹全國巡視工作會議精神、抓好巡視巡察發(fā)現(xiàn)問題整改落實的重要舉措，也是加強警示教育、促使廣大黨員特別是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部受警醒、知敬畏、存戒懼、守底線，努力營造油田良好政治生態(tài)的具體行動。

剛才，王琛同志宣布了第二輪巡察組長授權(quán)任職及任務(wù)分工決定，中華同志通報了今年第一輪巡察發(fā)現(xiàn)的問題。下面，我就做好巡察工作再談四點意見。

一、深化政治巡察，巡察利劍震懾作用有效發(fā)揮

2018年以來，公司黨委堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神為指導(dǎo)，深入貫徹落實中央巡視工作五年規(guī)劃和集團公司黨組巡視巡察工作部署，全力以赴抓好中央巡視集團公司黨組和集團公司黨組巡視長慶油田反饋問題整改落實，持續(xù)深化政治巡察，持續(xù)提升公司合規(guī)管理水平，著力構(gòu)建大監(jiān)督體系，巡察利劍作用得到有效發(fā)揮。

一是提高政治站位，壓實全面從嚴治黨主體責(zé)任。把落實“兩個維護”作為根本政治任務(wù)，以政治巡察為統(tǒng)領(lǐng)，突出對被巡察黨組織和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部履行職責(zé)情況的政治監(jiān)督檢查，靈活運用常規(guī)巡察、專項巡察等方式，努力推進巡察全覆蓋。以集團公司黨組巡視為契機，統(tǒng)籌推進集團公司巡視反饋問題和內(nèi)部巡察發(fā)現(xiàn)問題整改，落實黨委主體責(zé)任、黨委書記第一責(zé)任人責(zé)任、紀委監(jiān)督責(zé)任、班子成員“一崗雙責(zé)”，層層靠實責(zé)任，傳導(dǎo)整改壓力，從快從嚴處置線索、深化整改，使各級黨員干部充分感受到黨紀黨規(guī)的約束，逐步習(xí)慣在監(jiān)督和約束的環(huán)境下工作生活，有力促進了風(fēng)清氣正、干事創(chuàng)業(yè)氛圍的形成。

二是堅持問題導(dǎo)向，持續(xù)整治油田各類突出問題。近年來，油田信訪舉報和違規(guī)違紀總量仍然較大，反腐敗斗爭消減存量、遏制增量的任務(wù)十分艱巨。巡察工作緊盯黨的建設(shè)和生產(chǎn)經(jīng)營關(guān)鍵環(huán)節(jié)，狠抓突出問題整改。2018年與2015年相比減少公務(wù)用車**輛，費用降低**億元；累計調(diào)劑處置三年以上無動態(tài)積壓物資**億元；事后合同比例大幅下降；加大“三個一批”工作力度，將問題“三商”列入“黑名單”，有效凈化了市場環(huán)境；突出解決涉及員工切身利益問題，一線員工“就餐難、洗澡難、如廁難”等問題得到有效解決；著重查處了一批領(lǐng)導(dǎo)干部不擔(dān)當(dāng)、不作為、亂作為的問題，有力地促進了干部隊伍作風(fēng)轉(zhuǎn)變。

三是堅持嚴肅執(zhí)紀，有效保障油田改革發(fā)展穩(wěn)定工作。堅持把巡察工作與“兩學(xué)一做”等活動有機結(jié)合，重點圍繞學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和十九大精神、貫徹落實上級決策部署，貫徹落實黨建工作責(zé)任、選人用人、作風(fēng)建設(shè)、“兩個責(zé)任”落實、合規(guī)管理等方面，開展了深入檢查。針對巡察發(fā)現(xiàn)的問題，堅持“三個區(qū)分開來”，堅持治標與治本相結(jié)合，既嚴肅查處違規(guī)違紀問題，又嚴肅處理違規(guī)違紀人員，有效發(fā)揮了巡察震懾、遏制、治本功能，公司黨的建設(shè)全面加強，基層建設(shè)水平顯著提升，干部隊伍作風(fēng)明顯好轉(zhuǎn)，為油奉獻的氛圍更加濃厚，為油田深化改革、加快發(fā)展、和諧穩(wěn)定提供了堅強保障。

二、提高政治站位，扎實做好巡察“后半篇文章”

巡察的目的是解決問題。公司每輪巡察都投入大量的精力，剛才中華同志通報的問題，我們要認真分析、全面整改。要深刻汲取甘肅祁連山生態(tài)問題整改和陜西秦嶺違建別墅整改的教訓(xùn)，扎實好“后半篇文章”，堅定不移推進問題整改，堅決杜絕敷衍整改、表面整改、虛假整改。

一是準確把握中央和集團黨組關(guān)于巡察整改的有關(guān)要求。習(xí)近平總書記強調(diào)，巡視整改是檢驗“四個意識”的試金石，整改不落實，就是對黨不忠誠，對人民不負責(zé)。巡視發(fā)現(xiàn)問題的目的是解決問題，發(fā)現(xiàn)問題不解決，比不巡視的效果還壞，做好巡視“后半篇文章”關(guān)鍵要在整改上發(fā)力。趙樂際同志指出，要把推動整改作為巡視工作的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，拿出有效管用的措施辦法抓實、抓到位。集團公司黨組書記王宜林在今年第一輪巡視動員部署講話中，對做好巡視“后半篇文章”提出了具體要求。我們要樹牢“四個意識”，牢牢把握“兩個維護”的根本政治任務(wù)，堅決落實集團公司黨組要求，把整改作為重大政治任務(wù)抓緊抓實抓到位。

二是壓實巡視整改主體責(zé)任。各級黨組織要承擔(dān)主體責(zé)任，黨委（支部）書記要承擔(dān)第一責(zé)任人責(zé)任，對問題整改直接部署、直接參與、直接督辦；領(lǐng)導(dǎo)班子成員都要把工作擺進去、把職責(zé)擺進去、把自己擺進去，堅持從本級、本人改起，有什么問題就整改什么問題，該誰整改就由誰整改，堅決防止消極對待、層層批辦、部分整改、選擇整改、邊改邊犯，堅決防止以簡單問責(zé)下級代替本級整改。要成立整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組，建立整改任務(wù)清單、責(zé)任清單，形成責(zé)任倒逼機制，把任務(wù)落實到部門，落實到單位，落實到個人。要將問題整改的數(shù)量和質(zhì)量作為衡量領(lǐng)導(dǎo)干部是否對黨忠誠、有無政治擔(dān)當(dāng)?shù)闹匾獦顺?，作為檢驗主題教育活動效果的重要標尺。

三是加強整改情況的日常監(jiān)督。紀檢監(jiān)察部門和組織部門要擔(dān)起整改的日常監(jiān)督責(zé)任。紀檢監(jiān)察部門要強化巡察前、巡察中、巡察后、日常四個階段的協(xié)調(diào)協(xié)作，確保巡察工作與紀檢監(jiān)察工作有機結(jié)合、有效貫通；要定期梳理整改進展，動態(tài)分析整改成效，查找存在問題和薄弱環(huán)節(jié)，因地制宜、因事制宜、精準發(fā)力；要持續(xù)跟蹤督辦，堅決防止整改敷衍了事、不了了之；要定期向巡察工作領(lǐng)導(dǎo)小組報告整改監(jiān)督情況。組織部門要把督促整改與選人用人工作有機結(jié)合起來，把巡察結(jié)果作為干部考核評價、選拔任用的重要依據(jù)，特別是對“新官不理舊賬”、調(diào)離原單位的領(lǐng)導(dǎo)干部“舊官不認舊賬”的，該調(diào)整的調(diào)整，該免職的免職。

四是注重發(fā)揮巡察標本兼治作用。要堅持治標與治本相結(jié)合。一方面，要拿出“當(dāng)下改”的舉措，集中解決巡察發(fā)現(xiàn)的突出問題，對巡察移交的問題線索分清問題性質(zhì)，精準把握政策，綜合運用監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”，依規(guī)依紀處置，做到件件有著落；對頂風(fēng)違反中央八項規(guī)定精神和“四風(fēng)”問題，特別是形式主義、官僚主義問題，要立行立改，嚴肅處理。另一方面，要完善“長久立”的機制，舉一反三，找差距、補短板、抓落實，特別是要把問題背后的根源找出來，把滋生問題的土壤鏟除掉，通過深化改革和制度創(chuàng)新，提高油田管理科學(xué)化、制度化、規(guī)范化水平。

三、強化政治擔(dān)當(dāng)，高質(zhì)量完成第二輪巡察工作

全國巡視工作會議暨十九屆中央第三輪巡視動員部署會議對巡視工作作出了新部署，強調(diào)深化政治巡視要緊扣督促做到“兩個維護”根本任務(wù)，嚴明政治紀律和政治規(guī)矩，破除形式主義、官僚主義，推動政治監(jiān)督具體化常態(tài)化，推動黨中央大政方針政策落實。要深入學(xué)習(xí)貫徹中央關(guān)于巡視巡察工作的新精神新要求，高質(zhì)量組織并完成公司第二輪巡察工作。

一是深化政治巡察，緊盯責(zé)任落實。要對照習(xí)近平總書記提升大國內(nèi)油氣勘探開發(fā)，保障國家能源安全重要批示精神，對照油田公司二次加快發(fā)展目標和公司重大決策、重要部署，聚焦政治責(zé)任，查找政治偏差。要準確把握政治和業(yè)務(wù)的關(guān)系，把政治監(jiān)督與業(yè)務(wù)監(jiān)督、工作檢查區(qū)分開來，善于從具體業(yè)務(wù)切入、從政治高度發(fā)現(xiàn)和辨析問題。要堅持做到上面的問題在下面找表現(xiàn)、下面的問題在上面找原因、業(yè)務(wù)上的問題在管黨治黨上找根源，全面審視被巡察單位黨組織和黨員干部的政治立場、政治態(tài)度、政治擔(dān)當(dāng)。要通過深化政治巡察，督促被巡察黨組織和黨員干部，把貫徹落實黨中央精神、集團黨組和油田公司黨委部署轉(zhuǎn)化為忠實履行政治責(zé)任、推動油田高質(zhì)量發(fā)展的實際行動。

二是堅持問題導(dǎo)向，突出巡深察透。要緊扣“六個圍繞、一個加強”，對被巡察黨組織開展全面“政治體檢”，做到橫向到邊，縱向到底，不留死角，巡深察透，把問題找出來，把根源查清楚。要結(jié)合以往巡察發(fā)現(xiàn)問題和當(dāng)前黨風(fēng)廉政建設(shè)及反腐敗斗爭新形勢新任務(wù)，重點查找不作為、不愿為、不敢為的行為，堅決杜絕推諉扯皮現(xiàn)象；重點查找工作執(zhí)行不力、落實不到位問題，嚴查敷衍塞責(zé)、虛假應(yīng)付行為；重點查找領(lǐng)導(dǎo)干部及親屬違規(guī)經(jīng)商辦企業(yè)問題，一經(jīng)查實，立即移交問題線索；重點查找基層“微腐敗”問題，切實將全面從嚴治黨向基層、向關(guān)鍵崗位延伸；重點查找上級巡視發(fā)現(xiàn)問題不整改或整改不到位的問題，特別是合規(guī)管理及事后合同等問題。要緊盯監(jiān)督監(jiān)理發(fā)現(xiàn)的突出問題，發(fā)揮專項巡察機動、靈活的特點，找出問題根源，徹底加以糾治。

三是改進方式方法，提升巡察質(zhì)量。各巡察組要密切聯(lián)系群眾，深入基層，深入群眾，以解決問題的實際成效取信于員工群眾。要堅持“一靠三不”工作原則，必要時可采取“四不兩直”的方式深入基層開展調(diào)研、了解情況。要根據(jù)不同類型、不同性質(zhì)的巡察對象，調(diào)整巡察方式，不搞“一刀切”，不搞形式主義，讓干部員工覺得巡察是“看病”，不是“找茬”。要實事求是，區(qū)分問題性質(zhì)和產(chǎn)生根源，看是主觀故意還是客觀受限，是管理失職還是制度失位，是個人不擔(dān)當(dāng)不作為還是條件不具備不允許，公正、客觀、科學(xué)地定性問題，既當(dāng)好巡察員，讓巡察利劍更鋒利，又當(dāng)好指導(dǎo)員，幫助現(xiàn)場整改問題，追溯管理原因，指導(dǎo)問題立行立改、舉一反三、建章立制，促進企業(yè)管理更規(guī)范。

四、加強組織領(lǐng)導(dǎo)，不斷把巡察工作引向深入

巡察工作是一項政治性、政策性和紀律性很強的工作。公司已經(jīng)開展了多輪巡察工作，取得了豐碩成果，也積累了豐富經(jīng)驗。要持續(xù)探索工作規(guī)律，逐步形成一套有效管用的辦法，不斷把巡察工作引向深入。

一是要加強組織領(lǐng)導(dǎo)。公司巡察工作領(lǐng)導(dǎo)小組要加強組織實施，對巡察工作全程領(lǐng)導(dǎo)、全程指導(dǎo)、全程跟蹤，推動巡察工作水平持續(xù)穩(wěn)步提升。黨委巡察辦要認真履行統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、督促指導(dǎo)、服務(wù)保障職能，開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)，及時通報情況，適時組織調(diào)研檢查。各巡察組要嚴格落實巡察工作要求，強化協(xié)調(diào)配合，大膽工作。被巡察黨組織要主動接受監(jiān)督，堅決支持和配合巡察組工作。

二是深化成果運用。要加強巡察發(fā)現(xiàn)問題的整改，督促被巡察單位做好巡察“后半篇文章”，制定好整改方案，明確整改目標、時限、措施和責(zé)任人，扎扎實實推進整改落實工作。要加強督促檢查，黨委巡察辦要適時開展“回頭看”，及時指出整改中存在的問題；紀檢監(jiān)察部門和組織部門要強化對巡察整改情況的日常監(jiān)督，加強追責(zé)問責(zé)，對高舉輕放、應(yīng)付交差、整改不力、甚至弄虛作假的，該約談的約談，該通報的通報，該處理的處理。

三是強化隊伍建設(shè)。要圍繞政治過硬、能力過硬、作風(fēng)過硬、紀律過硬，打造高素質(zhì)的巡察干部隊伍。要加強政治建設(shè)，始終把政治建設(shè)擺在首位；要加強業(yè)務(wù)能力建設(shè)，不斷提升巡察能力和業(yè)務(wù)水平；要加強作風(fēng)建設(shè)，察實情、講實話、出實招、辦實事、求實效；要加強紀律建設(shè)，要嚴守政治紀律、廉潔紀律、工作紀律和保密紀律，嚴格遵守巡察紀律，自覺接受廣大黨員干部的監(jiān)督，堅決維護公司黨委良好形象。

四是抓實基層巡察。巡察監(jiān)督越到基層，越要具體實在。各單位要結(jié)合自身實際，優(yōu)化工作流程，突出監(jiān)督重點，不搞“一刀切”，不搞形式主義，提升巡察工作實效性。要突出問題導(dǎo)向，堅持因地制宜，切實找準工作薄弱點、問題風(fēng)險點、矛盾聚焦點，切實做到什么問題突出就巡察什么問題，哪里問題突出就重點巡察哪里。要堅持面向群眾，重點對群眾身邊“微腐敗”問題、“形式主義、官僚主義”方面問題監(jiān)督檢查，推動管黨治黨責(zé)任傳導(dǎo)到黨組織的神經(jīng)末梢，不斷夯實巡察工作的群眾基礎(chǔ)。要將巡察與日常監(jiān)督、合規(guī)監(jiān)察、專項檢查等監(jiān)督手段有效結(jié)合，充分借助巡察工作的政治屬性，推動問題整改整治，確保基層單位內(nèi)部巡察“全覆蓋”與“高質(zhì)量”相統(tǒng)一。

同志們，巡察工作責(zé)任重大、使命光榮。我們要在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅強領(lǐng)導(dǎo)下，全面落實中央巡視工作方針和十九屆中央第三輪巡視動員部署會精神，認真履職、扎實工作，不辱使命、不負重托，圓滿完成公司黨委交給的巡察任務(wù)，為油田公司二次加快發(fā)展提供堅強保障。