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XX縣委“不忘初衷、牢記責(zé)任”主題教育整改落實(shí)方案

    按照中央和省委、市委關(guān)于開展“不忘初衷、牢記責(zé)任”主題教育的部署要求，縣委常委班子對(duì)照“守初心、擔(dān)使命，找差距、抓落實(shí)”主題教育總要求，廣泛征求意見，深入查擺剖析，召開專題民主生活會(huì)，明確了整改方向和措施。為推進(jìn)整改落實(shí)工作的具體化、責(zé)任化、制度化，確保主題教育取得實(shí)效，特制定整改方案如下。

     一、指導(dǎo)思想

    以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持思想建黨、理論強(qiáng)黨，推動(dòng)廣大黨員干部加強(qiáng)對(duì)新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想和黨中央大政方針的學(xué)習(xí)，不斷增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，筑牢信仰之基、補(bǔ)足精神之鈣、把穩(wěn)思想之舵，認(rèn)真貫徹新時(shí)代黨的建設(shè)總要求，教育引導(dǎo)廣大黨員干部自覺踐行黨的根本宗旨，把群眾觀點(diǎn)、群眾路線深深植根于思想中、具體落實(shí)到行動(dòng)上，著力解決群眾最關(guān)心最現(xiàn)實(shí)的利益問題，不斷增強(qiáng)人民群眾對(duì)黨的信任和信心，筑牢黨長(zhǎng)期執(zhí)政最可靠的階級(jí)基礎(chǔ)和群眾根基，以實(shí)實(shí)在在的整改成效推動(dòng)主題教育在XX落地見效。

     二、目標(biāo)要求

整改落實(shí)要堅(jiān)持立足當(dāng)前、著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，立行立改、標(biāo)本兼治，既要在解決官僚主義、形式主義方面存在的突出問題上盡快見到成效，又要在學(xué)習(xí)教育、理想信念、工作程序、體制機(jī)制等方面下功夫，從根本上抵制不正之風(fēng)。要注重把解決思想問題與解決實(shí)際問題相結(jié)合、抓好當(dāng)前工作與謀劃長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展相結(jié)合、加強(qiáng)常委班子自身建設(shè)與推動(dòng)全縣整體工作相結(jié)合，以“釘釘子”的精神抓好各項(xiàng)整改措施的落實(shí)，努力做到理論學(xué)習(xí)有收獲、思想政治受洗禮、干事創(chuàng)業(yè)敢擔(dān)當(dāng)、為民服務(wù)解難題、清正廉潔作表率。

    三、整改內(nèi)容及措施

    針對(duì)主題教育過程中查找出的問題，班子要即知即改、立行立改，重點(diǎn)在以下方面抓好整改。

    （一）加強(qiáng)思想政治建設(shè)，堅(jiān)定理想信念。 1、嚴(yán)格遵守黨的政治紀(jì)律。深入學(xué)習(xí)習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想，切實(shí)增強(qiáng)道路、理論、制度和文化自信。堅(jiān)決貫徹執(zhí)行黨的路線方針政策和中央、省、市重大決策部署，堅(jiān)決維護(hù)黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一，堅(jiān)決維護(hù)中央權(quán)威，自覺在思想上、政治上、行動(dòng)上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。 2、加強(qiáng)和改進(jìn)學(xué)習(xí)。健全學(xué)習(xí)制度、完善學(xué)習(xí)計(jì)劃、突出學(xué)習(xí)重點(diǎn)、加強(qiáng)學(xué)習(xí)考核，采取集體學(xué)習(xí)與個(gè)人自學(xué)相結(jié)合、專題研討與參觀學(xué)習(xí)相結(jié)合等多種方式，增強(qiáng)學(xué)習(xí)的系統(tǒng)性、針對(duì)性、實(shí)效性。除常規(guī)的中心組學(xué)習(xí)和上級(jí)安排的培訓(xùn)外，每月安排2次專題學(xué)習(xí)，通過聘請(qǐng)專家講，邀請(qǐng)先進(jìn)典型講，班子成員結(jié)合自己工作實(shí)際講等方式，提高創(chuàng)新思維能力、辯證思維能力，并將其轉(zhuǎn)化為謀劃工作的思路、促進(jìn)工作的動(dòng)力、領(lǐng)導(dǎo)工作的本領(lǐng)，推進(jìn)我縣改革發(fā)展穩(wěn)定各項(xiàng)事業(yè)始終沿著正確的政治方向前進(jìn)。 3、嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活制度。嚴(yán)格按照黨的組織原則和政治生活準(zhǔn)則辦事，認(rèn)真貫徹執(zhí)行民主集中制。堅(jiān)持民主生活會(huì)制度，用好批評(píng)和自我批評(píng)武器，提高民主生活會(huì)質(zhì)量。認(rèn)真落實(shí)黨性教育工作，完善談心談話制度，縣委主要負(fù)責(zé)同志同其他常委談心談話每年每人不少于X次，常委之間、常委與分管部門負(fù)責(zé)人要經(jīng)常談心談話。要堅(jiān)持實(shí)事求是、出于公心、與人為善，不馬虎敷衍，不文過飾非，不發(fā)泄私憤，不搞突然襲擊，不搞無原則紛爭(zhēng)，以“懲前毖后，治病救人”為原則，以達(dá)到“團(tuán)結(jié)—批評(píng)—團(tuán)結(jié)”的目的。 4、加強(qiáng)意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域的工作?？h委常委會(huì)將定期研究意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域的工作，有針對(duì)性地加強(qiáng)對(duì)意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域的引導(dǎo)和管理，弘揚(yáng)主旋律，傳播正能量，鞏固馬克思主義在意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域的指導(dǎo)地位，鞏固全社會(huì)團(tuán)結(jié)奮斗的共同思想基礎(chǔ)。重視對(duì)新聞媒體特別是網(wǎng)絡(luò)等新興媒體的引導(dǎo)和管理，進(jìn)一步防范和遏制網(wǎng)上攻擊、滲透行為，加大對(duì)網(wǎng)上有害信息、政治謠言的整治力度。

    （二）踐行群眾路線，樹立為民情懷。 1、切實(shí)改進(jìn)調(diào)查研究。一方面加強(qiáng)決策咨詢。常委會(huì)作出重大決策前要深入調(diào)查研究和科學(xué)論證，征求和聽取各方面的意見建議。決策前充分溝通醞釀，決策中充分發(fā)揚(yáng)民主，讓每個(gè)班子成員暢所欲言，多提建設(shè)性意見，提高決策的科學(xué)化、民主化水平，有的可根據(jù)需要，擴(kuò)大列席人員范圍，邀請(qǐng)“兩代表一委員”、專家學(xué)者、群眾代表、新聞媒體等列席會(huì)議，鼓勵(lì)列席人員發(fā)表意見建議。推行討論決定重大問題和任用重要干部票決制。建立重大決策的社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制，健全決策糾錯(cuò)改正機(jī)制。另一方面合理確定調(diào)研方式，多開展一些不打招呼、不提前安排的隨機(jī)性調(diào)研，縣委常委每年到基層調(diào)研時(shí)間不少于1個(gè)月、每年年初確定出一批重大調(diào)研課題，分別由常委帶隊(duì)調(diào)研，提出決策方案，指導(dǎo)實(shí)際工作。在帶頭深入基層、深入群眾時(shí)，要與百姓同吃、同住、同勞動(dòng)，把發(fā)現(xiàn)問題、解決問題、聯(lián)系群眾作為調(diào)查研究的落腳點(diǎn)，健全完善直接聯(lián)系群眾制度。做到既看“窗口”、“門面”，也看“角落”、“后院”，特別是要深入到條件艱苦、環(huán)境復(fù)雜、矛盾集中的地方為群眾排憂解難，切實(shí)解決好“最后一公里”歸“零”的問題。 2、大力精簡(jiǎn)文山會(huì)海。嚴(yán)格落實(shí)上級(jí)關(guān)于基層減負(fù)的相關(guān)要求，各類會(huì)議能不開的堅(jiān)決不開、各種文件能不發(fā)的堅(jiān)決不發(fā)，可合并開的會(huì)議絕不單獨(dú)開、可合并下文絕不分頭下文，可一次性開的會(huì)議絕不層層開，能開小會(huì)的絕不開大會(huì)，無關(guān)領(lǐng)導(dǎo)不“陪會(huì)”，同一個(gè)會(huì)議一般只安排1名領(lǐng)導(dǎo)作主體講話，每月設(shè)置固定一周為“無會(huì)周”。在發(fā)文上整合辦公自動(dòng)化資源，創(chuàng)新公文處理方式，充分發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)信息和電子郵件的作用，大力推行“無紙化”辦公。 3、著力改善民生。扎實(shí)開展“服務(wù)群眾落實(shí)年”活動(dòng)，把更多的財(cái)力、物力投向民生，讓全縣人民共享改革發(fā)展的成果。全力加快城市道路、城中村改造等重點(diǎn)工程，不斷改善人民群眾的生產(chǎn)生活環(huán)境；重點(diǎn)解決人民群眾反映強(qiáng)烈的上學(xué)難、看病難的問題，切實(shí)把關(guān)系民生的工作一項(xiàng)一項(xiàng)抓好，落到實(shí)處，讓群眾得到更多的實(shí)惠。

    （三）強(qiáng)化實(shí)干導(dǎo)向，加快轉(zhuǎn)型發(fā)展。 1、實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目建設(shè)新突破。堅(jiān)定不移實(shí)施項(xiàng)目帶動(dòng)戰(zhàn)略，把工作實(shí)績(jī)體現(xiàn)在抓項(xiàng)目的效果上來；要以已經(jīng)確定的重大項(xiàng)目為重點(diǎn)，明確每一個(gè)項(xiàng)目的開工日期，化解矛盾，排除障礙，提高項(xiàng)目開工率，加快項(xiàng)目推進(jìn)力度；要打造項(xiàng)目建設(shè)優(yōu)質(zhì)載體，認(rèn)真做好深入細(xì)致的工作，切實(shí)提高項(xiàng)目質(zhì)量，防范化解風(fēng)險(xiǎn)，并加大追責(zé)力度,督促各級(jí)各部門形成強(qiáng)大工作合力；要高度重視項(xiàng)目建設(shè)，把充分發(fā)揮投資關(guān)鍵性作用作為保障經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長(zhǎng)的重中之重，全力以赴推進(jìn)重大項(xiàng)目建設(shè)實(shí)現(xiàn)新突破。 2、推動(dòng)高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展。堅(jiān)持高質(zhì)量發(fā)展根本要求，圍繞現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，制定產(chǎn)業(yè)發(fā)展近期和遠(yuǎn)期規(guī)劃，建立完善一攬子完整支持配套政策并嚴(yán)格落實(shí)執(zhí)行，出臺(tái)《扶持新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展意見》，明確具體統(tǒng)計(jì)辦法和考核辦法，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供政策支撐。聚焦生態(tài)文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在的突出問題分析研判，研究制定管用有效的政策舉措，推動(dòng)生態(tài)文化旅游工作全面提升。提倡行動(dòng)至上，樹立實(shí)干導(dǎo)向，繼續(xù)在產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)上下功夫、求實(shí)效。

    3、堅(jiān)持不懈抓好安全生產(chǎn)。強(qiáng)化安全發(fā)展理念，全面落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任。按照“全覆蓋、零容忍、嚴(yán)執(zhí)法、重實(shí)效”的要求，切實(shí)抓好煤礦、非煤礦山、私挖盜采、危險(xiǎn)化學(xué)品、道路交通、人員聚集場(chǎng)所、建筑施工、食品藥品、校園等行業(yè)和領(lǐng)域的安全隱患排查治理。強(qiáng)化安全基層基礎(chǔ)工作，嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)“一票否決制”，確保全縣安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定。深入推進(jìn)“網(wǎng)格化”管理工作，完善矛盾糾紛排查調(diào)處機(jī)制，啟動(dòng)縣信訪服務(wù)中心建設(shè)。加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)管，推進(jìn)社會(huì)治安綜合治理，抓好應(yīng)急體系建設(shè)，確保社會(huì)和諧穩(wěn)定。

    （四）加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)，落實(shí)勤政廉政責(zé)任。 1、積極穩(wěn)妥推進(jìn)干部選拔任用。落實(shí)習(xí)近平總書記好干部“20”字要求，改進(jìn)民主推薦、民主測(cè)評(píng)的措施辦法，完善競(jìng)爭(zhēng)性選拔干部工作，防止唯票、唯分、唯年齡取人，公平公道地對(duì)待、選拔、使用干部，加強(qiáng)和改進(jìn)使用年輕干部工作，不斷提高選人用人的公信度和滿意度。 2、嚴(yán)格規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人待遇標(biāo)準(zhǔn)。建立健全黨政機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部工作生活待遇制度規(guī)定，進(jìn)一步增強(qiáng)節(jié)儉意識(shí)，帶頭弘揚(yáng)和保持艱苦奮斗之風(fēng)，牢固樹立過緊日子的思想，精簡(jiǎn)一切不必要的開支，把錢真正用在刀刃上。帶頭執(zhí)行會(huì)議接待標(biāo)準(zhǔn)，厲行勤儉節(jié)約、反對(duì)鋪張浪費(fèi)，嚴(yán)格控制“三公”經(jīng)費(fèi)支出，嚴(yán)肅查處頂風(fēng)違紀(jì)的行為。 3、樹立正確的政績(jī)觀。不唯數(shù)字、不唯名次，堅(jiān)決叫停違背科學(xué)發(fā)展、盲目鋪攤子上項(xiàng)目的行為，堅(jiān)決遏制盲目“造城”之風(fēng)。采取切實(shí)措施，糾正執(zhí)行政策搞變通、統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)不實(shí)和招商引資聲勢(shì)大、項(xiàng)目落地少問題。堅(jiān)決查處制造假情況、假數(shù)字、假典型、虛報(bào)工作業(yè)績(jī)的問題。

    （五）加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，營造風(fēng)清氣正環(huán)境。 1、加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)。嚴(yán)格執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，健全完善懲治和預(yù)防腐敗體系，強(qiáng)化對(duì)權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督，努力形成不敢腐的懲戒機(jī)制、不能腐的防范機(jī)制、不易腐的保障機(jī)制。制定巡視巡查工作規(guī)劃，做到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門和企事業(yè)單位全覆蓋。堅(jiān)持有案必查、有腐必反，保持對(duì)腐敗分子的高壓態(tài)勢(shì)。從嚴(yán)查處和糾正“四風(fēng)”方面的各類消極腐敗行為，樹立勤政為民的良好風(fēng)氣。 2、堅(jiān)決糾正損害群眾利益行為。堅(jiān)決糾正損害群眾利益行為，嚴(yán)肅查處補(bǔ)償款不按標(biāo)準(zhǔn)及時(shí)足額發(fā)放問題；堅(jiān)決糾正涉法涉訴中損害群眾利益行為，嚴(yán)肅查處辦“人情案”、“關(guān)系案”、“金錢案”等問題；堅(jiān)決糾正安全生產(chǎn)方面損害群眾利益行為，嚴(yán)肅查處不依法依規(guī)處理安全事故的問題；堅(jiān)決糾正環(huán)境保護(hù)中損害群眾利益行為，嚴(yán)肅查處出臺(tái)有悖于環(huán)保法律法規(guī)的“土政策”、限制和干擾環(huán)境執(zhí)法，縱容企業(yè)違法建設(shè)、違法生產(chǎn)和非法排污等問題。 3、認(rèn)真開展專項(xiàng)治理。堅(jiān)決整治社會(huì)保障、教育醫(yī)療、保障性住房、征地拆遷、環(huán)境保護(hù)等方面損害群眾利益的突出問題，堅(jiān)決查處亂收費(fèi)、亂罰款、亂攤派和與民爭(zhēng)利、“吃拿卡要”、執(zhí)法不公等以權(quán)謀私問題。對(duì)存在不正之風(fēng)的部門和單位限期整改，對(duì)典型案件要點(diǎn)名道姓通報(bào)批評(píng)，對(duì)違紀(jì)違法的，要嚴(yán)肅追究責(zé)任。加強(qiáng)對(duì)權(quán)利運(yùn)行全過程的制約和監(jiān)督，運(yùn)用“制度+科技”，“實(shí)體+網(wǎng)絡(luò)”，“人控+技控”等手段，堵塞權(quán)利尋租空間，預(yù)防和杜絕腐敗的發(fā)生。

    四、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

    縣委常委班子要將整改工作列入重要議事日程，把開展主題教育同完成改革發(fā)展穩(wěn)定各項(xiàng)任務(wù)結(jié)合起來，同做好穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)、保穩(wěn)定各項(xiàng)工作結(jié)合起來，同黨中央部署正在做的事結(jié)合起來，堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求，集中力量、集中時(shí)間抓好整改落實(shí)，確保整改工作取得實(shí)實(shí)在在的成效。 1、領(lǐng)導(dǎo)率先垂范。各級(jí)黨委（黨組）要把主體責(zé)任扛起來，主要領(lǐng)導(dǎo)同志要擔(dān)負(fù)起第一責(zé)任人責(zé)任。黨委（黨組）成員要認(rèn)真履行“一崗雙責(zé)”，對(duì)分管領(lǐng)域加強(qiáng)指導(dǎo)督促?？h委常委同志要發(fā)揮好示范帶頭作用，牽頭協(xié)調(diào)解決整改中的難點(diǎn)問題，著力抓好重點(diǎn)制度的建立健全，定期向縣委主要領(lǐng)導(dǎo)同志匯報(bào)整改情況。 2、務(wù)求整改實(shí)效。各牽頭領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任單位要制定具體整改的任務(wù)書、路線圖和時(shí)間表，一件一件抓好落實(shí)。要堅(jiān)持上下結(jié)合、以上帶下，一級(jí)抓一級(jí)、層層抓整改。對(duì)涉及全縣整體的突出問題，要加強(qiáng)與基層單位協(xié)同配合，整體推進(jìn)、共同攻堅(jiān)。凡是有條件近期解決的，要立說立行，按時(shí)間要求整改落實(shí)；需要長(zhǎng)期努力的，要加大力度、積極作為，力爭(zhēng)盡快取得突破。要加強(qiáng)對(duì)有關(guān)問題產(chǎn)生原因的研究分析，舉一反三，有針對(duì)性地加強(qiáng)法規(guī)制度建設(shè)，努力從源頭上、根本上解決問題。 3、堅(jiān)持開門整改。堅(jiān)持以群眾滿意為標(biāo)準(zhǔn)，把整改工作全過程置于群眾監(jiān)督之下。整改內(nèi)容要向社會(huì)公布，整改進(jìn)展情況要及時(shí)向社會(huì)通報(bào)；整改結(jié)果要通過民主評(píng)議、民意調(diào)查等方式讓群眾評(píng)判，對(duì)達(dá)不到要求的整改項(xiàng)目要重整重改，確保以整改的實(shí)際成效取信于民，確保主題教育整改工作落地見效。