××巡察組：
2018年以來，××紀委在××紀委、××黨委的堅強領導下，始終堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指引，深入踐行總書記重要訓詞精神，緊盯全面從嚴治黨新形勢、新任務，堅持從嚴管黨治隊、聚焦主責主業(yè)不懈怠、狠抓正風肅紀不手軟，堅決維護了隊伍風清氣正的良好政治生態(tài)，為推進全市××××事業(yè)和隊伍健康發(fā)展提供了堅強的組織紀律保證?，F(xiàn)將有關(guān)情況匯報如下：
一、紀檢隊伍建設情況
我××紀委設書記1名，由××兼任。設紀委委員6名，分別由××、××、××、××、××負責人兼任，以及設立專職紀檢干事1名（抽調(diào)1名基層同志）。各××黨委均設立紀檢委員，各××均設立基層紀檢聯(lián)絡員，確保紀檢監(jiān)督觸角向基層延伸。
二、開展主要工作情況
（一）聚焦主業(yè)主責，維護黨的政治紀律更加有力。嚴格落實年初專會部署黨風廉政工作的“規(guī)定動作”，制定《黨風廉政建設實施意見》，每半年提請××黨委召開黨風廉政建設形勢分析會，2018年以來××黨委共研究部署黨風廉政建設工作16次，××紀委召開紀委委員會議25次。××紀委主動融入工作大局，將監(jiān)督責任與推動黨委主體責任貫通聯(lián)動，一體落實“兩個責任”?！痢良o委建立紀委委員工作聯(lián)系點制度，推動紀委工作實體化運行。
（二）深入教育引導，廉潔意識顯著提高。扎實開展“學法紀、用法紀、守法紀”教育活動、“警示教育周”活動等廉政教育，堅持將黨風廉政和法紀教育納入學習型黨組織建設、思想政治教育總體部署。落實黨委書記和紀委書記為職工定期上廉政黨課制度，常態(tài)化開展任前廉政談話、簽訂《黨風廉政承諾書》，建立家屬微信群，編發(fā)廉政提醒和警示短信、微信，組織黨員干部開展旁聽職務犯罪庭審活動并召開現(xiàn)場討論會，打造“走出去”教育模式。定期觀看警示教育片，突出反面警示。指導基層升級改造廉政文化長廊，隊伍廉政勤政氛圍濃厚。
（三）堅持問題導向，大力開展專項整治。緊盯關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重點領域，積極回應群眾和職工訴求，先后部署開展涉賭涉貸、“四風問題”、執(zhí)法腐敗問題等10余個專項整治活動，發(fā)現(xiàn)一起網(wǎng)絡賭博違紀事件，已進行立案調(diào)查和組織處理。3年來，先后開展基層財務收支審計××次，領導干部經(jīng)濟責任審計××次，提出審計意見××條,完成建設和采購類項目審計××個，送審金額××萬元，核減金額××萬元，審減率××%。持續(xù)開展審計問題整改“回頭看”活動，多次召開黨委會和調(diào)度會進行專題研究，堅決清理沉積多年的“舊賬”，推動建立“審而必改、審而必糾”整改長效機制。
（四）嚴格監(jiān)督執(zhí)紀，震懾效應有力顯現(xiàn)。積極走訪地方紀委監(jiān)委、信訪局、“掃黑辦”等部門，建立健全信息互通共享和監(jiān)督執(zhí)紀協(xié)作機制。2018年以來，××共核查問題線索××起，信訪××起，辦結(jié)率100%。堅持“抓早抓小、防微杜漸”，努力提升運用“四種形態(tài)”科學化水平。對核查屬實的分別對有關(guān)責任人員依法依規(guī)進行了處理，其中對××名職工給予警告以上紀律、行政處分，誡勉談話××人，有力警示了人員，純潔了隊伍。
三、存在問題和原因分析
當前，全市××隊伍黨風廉政建設總體形勢向好，隊伍管理教育整體正規(guī)有序。但是我們也深刻地意識到，一些積弊陋習問題依然存在，一些新體制新職能下催生的新問題新風險不斷顯現(xiàn)。主要表現(xiàn)在：
（一）落實全面從嚴治黨要求仍有差距。推動黨風廉政建設、落實全面從嚴治黨要求與上級的決策部署還有一定差距。一是全面從嚴治黨主體責任落實仍不到位?！痢咙h委對標對表壓實管黨治黨的政治責任還不夠?qū)?、措施不夠有力，抓主體責任落實缺乏前瞻性和系統(tǒng)性，抓黨風廉政建設主動性不強、積極性不高，一味等靠總隊安排部署。部分班子成員落實“一崗雙責”還有差距，對分管領域的業(yè)務工作指導較多、監(jiān)督教育相對欠缺，對聯(lián)系點基層落實從嚴治黨、抓好黨風廉政建設工作指導不經(jīng)常。對紀檢工作重視程度還不夠高，紀委“實體化”運行以來，截止2021年7月份才配備專職紀檢干部，一定程度制約了紀委履行監(jiān)督責任的效能。部分基層黨委對抓黨風廉政建設的重要性、緊迫性認識不足，對隊伍建設居安思危的憂患意識不強，不同程度存在重業(yè)務建設、輕黨風廉政建設的問題。二是紀委監(jiān)督責任落實仍不到位?！痢良o檢、審計干部隊伍存在編制缺少、任務繁重、人員調(diào)動頻繁的矛盾，且都是半路出家，沒有經(jīng)過系統(tǒng)培訓，掌握運用黨紀法規(guī)水平不高，執(zhí)紀辦案能力薄弱?！蛾P(guān)于加強××紀委建設的通知》下發(fā)后，××紀委在轉(zhuǎn)職能、轉(zhuǎn)方式、轉(zhuǎn)作風方面有了較大進步，但監(jiān)督責任落實仍有待加強，對敏感崗位、重點人員、重要環(huán)節(jié)預見性、動態(tài)性的主動監(jiān)督和防范措施還不到位，沒有主動查找線索，進行執(zhí)法辦案。
（二）重點領域問題苗頭依然存在。主要表現(xiàn)在違規(guī)違紀問題時有發(fā)生，雖然執(zhí)紀問責力度不斷增大，但仍有隱患苗頭不斷暴露。一是執(zhí)法領域問題不容忽視。從近幾年來××收到的信訪舉報的情況來看，個別執(zhí)法人員理想信念動搖，把手中的權(quán)力當做萬能鑰匙，為自己謀取私利。如××利用職權(quán)謀取私利，收受執(zhí)法對象紅包后對執(zhí)法對象不予處罰。個別執(zhí)法人員執(zhí)法為民意識不強，語言欠文明、說話欠得當、辦事欠高效，造成群眾不理解、不支持，甚至發(fā)生舉報投訴。如××，雖經(jīng)調(diào)查不屬實，但執(zhí)法人員的言行舉止有待進一步規(guī)范。有的單位業(yè)務能力較差，運用法律條文不規(guī)范，執(zhí)法程序不嚴謹。如對各基層開展政治巡察發(fā)現(xiàn)，各單位均存在執(zhí)法、行政許可不規(guī)范等現(xiàn)象。這些問題一定程度上給××隊伍形象帶來了損害。二是后勤財經(jīng)領域管控有待加強。從近幾年××、××等各級審計、財務檢查發(fā)現(xiàn)的情況看，仍不同程度存在財務管理制度不落實，預算編制不合理，無預算、超預算開支，不按規(guī)定程序和權(quán)限審批，伙食管理不嚴格，××食堂逐日消耗登記制度不完善等現(xiàn)象；采購工作細節(jié)仍不可推敲，存在項目執(zhí)行管理不嚴格，合同簽訂不規(guī)范，驗收手續(xù)簡單、合同超期執(zhí)行等現(xiàn)象。同時，部分基層財務工作人員水平不高、能力不強，對一些棘手問題的處理思路不寬、方法不多。“三公”經(jīng)費雖有效控制，但仍需警惕變相開支或沖賬的風險。三是糾治“四風”方面還有盲區(qū)。各單位能堅決貫徹執(zhí)行黨中央關(guān)于“八項規(guī)定”及實施細則的有關(guān)要求，但隨著時間的推移和反“四風”的深入，新的問題也在蔓延滋長，主要表現(xiàn)在：抓時嚴一陣，不抓時松一陣的現(xiàn)象，不同程度地存在重部署輕追蹤，重形式輕實效的問題，導致一些工作任務不能很好落到實處。在××一事中，雖經(jīng)調(diào)查不屬實，但也反映出部分領導干部對糾治“四風”問題的極端重要性還沒有引起高度重視，沒有養(yǎng)成“事避嫌疑”的意識。在提高機關(guān)效能、減輕基層負擔方面，雖然××各部門正式發(fā)文減少了，但利用短信微信、電子信箱等渠道下發(fā)的通知卻無明顯減少，為基層減負還未落地生根。部分干部指導基層工作浮于表面，只了解自己想了解的，對基層“急難愁盼”的問題沒有出實招、用實勁，真正幫助解決問題。
（三）監(jiān)督執(zhí)紀水平有待提升。一是執(zhí)紀審查工作有待提升，踐行“四種形態(tài)”還不夠平衡、不夠科學，在“咬耳扯袖、紅臉出汗”第一種形態(tài)的把握運用上離“經(jīng)常開展”“成為常態(tài)”要求仍有距離；對違紀典型案件通報曝光力度仍需繼續(xù)加強，震懾力度需要進一步提升。在××大力開展廉政教育和警示教育的情況下，仍然先后出現(xiàn)了××××違反廉潔紀律和生活紀律的行為，說明還未形成反腐敗的強力震懾氛圍。二是巡察發(fā)現(xiàn)問題能力有待提高。通過巡察5個基層的情況來看，雖然巡察出100余個問題，但受工作時間和巡察人員業(yè)務水平影響，巡察中發(fā)現(xiàn)的共性問題較多，個性問題較少；發(fā)現(xiàn)業(yè)務方面的問題較多，發(fā)現(xiàn)“三大問題”和“六項紀律”方面的問題較少；反映整改類問題較多，追責問責類問題較少，有價值的問題線索發(fā)現(xiàn)的少。
以上三個方面的問題風險，雖然有客觀環(huán)境的影響，但根本還是主觀原因造成的。一是監(jiān)督執(zhí)紀偏軟?！痢梁?，部分職工思想受到巨大的沖擊出現(xiàn)困惑焦慮，少部分職工的價值取向、精神追求和奉獻意識發(fā)生變化，受個人實際困難與職業(yè)認同感下降等因素影響，管理教育難度加大。面對此類問題風險，××紀委在形勢研判上還不夠深刻，堅持原則的“度”還不夠強，“四種形態(tài)”的運用僅停留在第一種形態(tài)，沒有較真碰硬的勇氣，當“老好人”的思想較重。二是教育效果不佳?！痢翆﹃犖辄h風廉政建設面臨的主要矛盾和根本問題研究還不夠深入，對如何將反腐倡廉具體工作與新時期××隊伍同步謀劃、同步發(fā)展，還缺乏進一步研判和科學把握。開展廉政教育形式還停留在過去的老一套上，教育還不夠深入透徹?！白灾刈允∽跃詣?，慎獨慎微慎始慎終”的思想防線還未徹底筑牢。三是職能作用發(fā)揮不明顯。由于機構(gòu)編制和人員缺乏，紀檢審計干部兼職影響職能作用發(fā)揮的問題日益凸顯。在黨風廉政建設要求日益增高、監(jiān)督事項日益增多的現(xiàn)實狀況下，紀檢督察審計力量捉襟見肘，沒有時間去研究業(yè)務工作，直接削弱了職能作用的發(fā)揮。
四、下一步工作對策
針對以上問題及深層次原因，我們將始終保持清醒頭腦，以此次巡察為契機，堅持問題導向，舉一反三抓好全市××隊伍黨風廉政建設，全力維護風清氣正、青山綠水的政治生態(tài)。下一步工作中，主要抓以下幾個方面。
（一）落實監(jiān)督主責。按照“明責、督責、問責”的思路，協(xié)助黨委落實年度全面從嚴治黨主體責任清單，進一步夯實“兩個責任”。聚焦監(jiān)督執(zhí)紀問責主業(yè)，持續(xù)抓好習近平新時代中國特色社會主義思想學習貫徹情況的監(jiān)督，把政治監(jiān)督貫穿“黨史學習教育”實踐活動全過程，抓好督促檢查和跟蹤問效。把不該由紀委牽頭或參與的工作交還給主責部門，集中精力抓好監(jiān)督執(zhí)紀問責工作，做到“不越位、不缺位、不錯位”。
（二）狠抓教育力度。嚴格執(zhí)行黨風廉政各項規(guī)定，豐富廉政教育形式，努力提高領導干部廉潔從政行為，進一步抓好中央八項規(guī)定的落實，堅持以上率下、由淺入深，一個時間節(jié)點一個時間節(jié)點的抓，一個問題一個問題的規(guī)范，突出加強對中央關(guān)于厲行節(jié)儉、公務接待、職務消費等規(guī)定執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，重點查處違規(guī)使用公款、鋪張浪費、收受禮金、利用婚喪嫁娶斂財?shù)葐栴}，切實破解難點問題，促進黨內(nèi)作風持續(xù)好轉(zhuǎn)，以優(yōu)良黨風凝聚黨心民心。
（三）緊盯重點領域。堅持問題導向，認真分析當前各領域、環(huán)節(jié)中存在的突出問題和風險隱患，深刻吸取各類事故案件教訓，集中精力整治隊伍各級在重點敏感領域存在的隱患苗頭。按照上級統(tǒng)一部署，狠抓收送紅包禮金、后勤采購突出問題、執(zhí)法微腐敗“三個專項治理”。大力整治在比武競賽、考核評比、檢查督察、表彰獎勵等工作中收送禮品禮金陋習，營造規(guī)規(guī)矩矩、清清爽爽的上下級關(guān)系。聚焦為基層減負，深入排查困擾基層的形式主義表現(xiàn)，開展“指尖上”的形式主義專項整治，從機關(guān)和領導干部抓起，帶頭查擺、主動整改，發(fā)揮示范表率作用。
（四）提升履職能力。認真貫徹落實××，持續(xù)深化“三轉(zhuǎn)”工作，不斷加強紀檢隊伍建設。充分運用地方紀委監(jiān)委、信訪部門問題線索處置和案件辦理協(xié)調(diào)協(xié)作機制，最大限度整合資源、形成合力。規(guī)范紀檢工作程序，通過開展業(yè)務研討、案件評查、跟辦案件等方式，切實提高紀檢干部的業(yè)務水平和履職能力，不斷激發(fā)工作活力，培養(yǎng)政治素質(zhì)高、業(yè)務能力強的干部隊伍。
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