巡察組：
? ? ? ? 下面，我代表××黨委從三個方面匯報××基本情況和××黨委工作情況。
? ??? ??一、基本概況
? ? ? ??××××××
? ? ? ??2018年來××黨委主要工作：
? ? ? ??堅持看齊追隨，政治堅定?！痢咙h委帶頭，堅決執(zhí)行黨中央號令，按照上級黨委決策部署，穩(wěn)步推進了改革轉(zhuǎn)隸工作，帶領(lǐng)全市隊伍轉(zhuǎn)型升級、提質(zhì)強能、全面發(fā)展，進一步強化“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”。2018年來，××黨委班子2次獲評“優(yōu)秀”等次，××被市政府記集體二等功，累計23個單位和個人被授予省級以上榮譽。堅持政治建黨，規(guī)范抓建。堅持不懈加強和改進黨的建設(shè)，認真貫徹落實民主集中制和黨委統(tǒng)一的集體領(lǐng)導(dǎo)下的首長分工負責制，嚴格執(zhí)行 “三重一大”事項決策要求及請示報告制度，認真落實黨委“七議”，共同營造同心合力、謀事成事的良好氛圍。扎實開展黨組織“五化”建設(shè)、星級支部評選和“六型”模范機關(guān)創(chuàng)建，打造了××黨建品牌。嚴格落實“黨委委員幫建支部”工作要求，各級班子核心領(lǐng)率能力不斷增強。堅持鑄魂育人、凝心聚力。堅持用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦，深入學習貫徹習近平總書記××重要論述，確保了理論上清醒和政治上堅定。在全省率先提請市政府出臺《××》，在全省首個成立實體化運行的××工會組織，增強職工凝聚力向心力。修訂干部精細化考評細則，出臺“××”三類人員管理規(guī)定，積極探索干部交流輪崗，樹立鮮明的選人、管人、用人導(dǎo)向。與××大學開展共創(chuàng)共建活動，合作開展職工學歷教育、干部輪訓、科研攻關(guān)，與市××和地方培訓機構(gòu)合作開展技能人才培訓，為隊伍全面轉(zhuǎn)型升級提供人才支撐和智力支撐。堅持聚焦實戰(zhàn)、能力升級。對標“××”職能定位，持續(xù)深化全員崗位練兵，高標準建強××等10個專業(yè)隊伍并實體化運行，先后獲評全省××。作為全國試點單位，積極推進及應(yīng)用“××”。在全省率先出臺了《××》。在處置××事故中，得到××點名表揚。堅持標本兼治、除患提質(zhì)。扎實開展××等專項行動，成功摘牌三處省政府掛牌××。提請市政府印發(fā)《××》；推動市人大立法《××》；編制市2021-2035年專項規(guī)劃；承接××試點工作，積極總結(jié)“試點經(jīng)驗”，并獲××肯定。堅持常抓勤管、懲防并舉。狠抓××學習宣貫，創(chuàng)新開展“紅黃旗”評比等防控舉措，先后獲評全國和全省“××?！鄙钊胪七M財經(jīng)領(lǐng)域突出問題集中整治，嚴格落實《××》，降低“三公經(jīng)費”支出?！痢良o委堅持鐵腕執(zhí)紀，靈活運用監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”，三年來累計核查問題線索××起，信訪××起，紀律、行政處分××人，誡勉談話××人，發(fā)送提示短信25000余條。堅持夯實基礎(chǔ)，謀劃長遠。堅持抓基層、打基礎(chǔ)、強根基，在政府化債壓力極大的形勢下，三年來全市地方經(jīng)費連續(xù)破億；累計投入后勤建設(shè)經(jīng)費××萬元；××××。
? ? ????二、存在的問題及原因分析
? ? ??? （一）黨委班子建設(shè)的水平還有差距。一是核心領(lǐng)率作用不強?！痢咙h委班子統(tǒng)籌謀劃、推動發(fā)展的領(lǐng)率力不夠強，模范帶頭作用還不強，凝聚力、向心力不夠足，集體領(lǐng)導(dǎo)作用發(fā)揮不夠明顯。一些單位和領(lǐng)導(dǎo)干部抓落實的作風不扎實，習慣在原地等方向、等政策、等指令，工作執(zhí)行打折扣、搞變通。××班子艱苦奮斗精神不足，在重點工作推進上沒有較真碰硬，執(zhí)行不力、效能不高、政令不暢。有的基層黨委班子沒有樹牢“職工第一”的理念，職工反映問題多，解決措施少。××巡察發(fā)現(xiàn)××基層存在強行攤派捐款，侵占職工權(quán)益的現(xiàn)象。在對××基層職工進行問卷調(diào)查時發(fā)現(xiàn)部分同志對單位評先評優(yōu)、黨建工作現(xiàn)狀不滿意。二是創(chuàng)先爭優(yōu)勁頭不足。當前，全省各××都在加速發(fā)展、競相比拼，標兵高歌猛進、追兵勢頭強勁，創(chuàng)先爭優(yōu)的壓力前所未有。就××發(fā)展來看，縱向比有進步，但橫向與先進××，特別是和周邊地區(qū)比，××缺乏核心競爭優(yōu)勢，隊伍綜合實力存在短板，發(fā)展不平衡的問題比較突出，典型培育、品牌塑造上缺乏力度，成績不明顯?！痢粱鶎拥湫蛣?chuàng)建工作沒有突破性進展。三是班子建設(shè)標準化不高?！痢咙h委對各級班子、對黨員隊伍的現(xiàn)狀掌握不全，對基層黨委的指導(dǎo)不全，對提高支部“三個能力”的舉措不多；××三級班子不同程度存在“重業(yè)務(wù)、輕黨建”問題，抓黨建工作浮于表面；黨委成員在深入基層督導(dǎo)幫扶中，更多注重對具體業(yè)務(wù)工作的指導(dǎo)，對黨建工作指導(dǎo)得較少?；鶎狱h委和支部書記黨務(wù)知識不精，班長作用發(fā)揮不明顯。在上半年業(yè)務(wù)考核中，實地檢查發(fā)現(xiàn)大部分單位黨委、支部議事程序不規(guī)范，黨委議抓大事的能力有待提升。貫徹落實“七議”中，××方面議得多，××等方面議得少；有時為了完成任務(wù)，一些議題臨時起議動議；議事中，有的班子成員對自己分管之外工作同意附和的多，提意見建議少，存在議得不深、想得不透的情況。基層部黨支部虛化、弱化現(xiàn)象較為嚴重，機關(guān)黨建燈下黑、基礎(chǔ)差的問題仍然存在，機關(guān)各支部未按要求開展組織生活、基礎(chǔ)臺賬缺失現(xiàn)象比較普遍。四是深化破題開局動力不足。××黨委對中央、省、市“十四五”經(jīng)濟社會發(fā)展主要目標和2035年遠景目標等新理念缺乏系統(tǒng)全面理解，有時習慣認為經(jīng)濟發(fā)展是黨委政府的事，對經(jīng)濟社會發(fā)展變化給工作帶來機遇挑戰(zhàn)，將事業(yè)融入其中、形成合力的思想自覺和行動自覺不夠。面對隊伍轉(zhuǎn)型升級、提質(zhì)強能、全面發(fā)展等課題，發(fā)展謀劃站位不高、視野不寬，從政治和全局高度推進工作能力有待加強。
? ? ??? （二）黨委履職盡責的能力還有差距。一是思想教育還不夠扎實。××黨委對習近平新時代中國特色社會主義思想碎片化學習多、系統(tǒng)學習少，成體系規(guī)范學習、系統(tǒng)性推進學習的機制未形成；班子成員靜下心來主動讀原著、學原文、悟原理較少，下發(fā)的學習資料只學重點篇目和標記要點，通篇通學的很少；對黨的創(chuàng)新理論和黨中央決策部署，還停留在學習傳達文件層面，對其理論內(nèi)涵和實踐遵循領(lǐng)會深度不足，只知其然，不知其所以然；有的班子成員仍有實用主義傾向，習慣于被安排學習或被動接受學習。從歷次主題教育抽查情況看，相當一部分職工應(yīng)知應(yīng)會政治理論都回答不出。二是隊伍管理還不夠嚴格。對照××要求，有的單位紀律意識談化，正規(guī)化建設(shè)停滯不前，經(jīng)常性管理流于形式，隊伍管理出現(xiàn)“寬松軟”。特別是機關(guān)“八小時以外”管控不嚴，機關(guān)××管理“燈下黑”現(xiàn)象十分突出。還有部分單位對職工一些日常違規(guī)行為睜一只眼，閉一只眼，熟視無睹，聽之任之。手機管理、飲酒報備流于形式，家屬微信群未正常使用。三是人才隊伍建設(shè)還不夠全面。抓人才隊伍建設(shè)的力度有待加強，人才隊伍建設(shè)機制還不夠健全完善，適應(yīng)“××”的高精尖人才較缺乏。目前僅有××中級職稱3人。全市范圍內(nèi)的高素質(zhì)專業(yè)技術(shù)人才還不多，承擔特殊任務(wù)的拔尖人才更是少之又少，客觀上制約了隊伍的創(chuàng)新潛力和發(fā)展動能。四是基層基礎(chǔ)建設(shè)還不相適應(yīng)。各級黨委對政府協(xié)調(diào)匯報不夠，經(jīng)費保障捉襟見肘，還不能滿足任務(wù)需要。部分單位房屋老舊，設(shè)施器材量少質(zhì)差，職工生活條件較為簡陋。目前，全市共有××車92臺，進口底盤或整車進口僅為28臺，承擔××車主要為國產(chǎn)；服役滿10年以上車10臺，整體性能不高。五是工作作風不務(wù)實。一直以來，基層職工對××各科室會議多、文件多的反映比較集中，歷經(jīng)整治，雖然現(xiàn)在正式發(fā)文減少了，但利用短信微信、郵件等渠道下發(fā)通知卻有增無減。經(jīng)統(tǒng)計，一名基層隊站主官需加入工作微信群最少8個以上。機關(guān)只壓任務(wù)，不教方法，基層無所適從；機關(guān)科室工作缺乏統(tǒng)籌，多頭安排部署，基層疲于應(yīng)對；機關(guān)干部深入基層調(diào)查研究少，摸頭想問題、閉門寫材料。同時，在日常檢查督察中也發(fā)現(xiàn)，基層干部當甩手掌柜現(xiàn)象比較明顯，基層執(zhí)法案卷依靠文員、各類資料依靠文書的問題比較普遍。
? ? ??? （三）黨風廉政建設(shè)的水平還有差距。一是主體責任不夠?qū)?。××黨委在對標對表壓實管黨治黨的政治責任還不夠?qū)?、措施不力，有的班子成員存在重安排部署、輕督導(dǎo)落實，主動挑重擔、打頭陣的意識還不夠強；支持紀委工作的力度不大，手段不夠硬，效果不明顯。部分班子成員落實“一崗雙責”還有差距，對分管領(lǐng)域的監(jiān)督教育不夠，對“小問題”“小毛病”及時提醒、及時糾正還不夠到位。班子成員對不良傾向和苗頭隱患細致排查、主動介入和靠前防范不夠，對聯(lián)系點基層落實從嚴治黨，抓好黨風廉政建設(shè)工作指導(dǎo)不經(jīng)常。二是監(jiān)督責任不夠嚴?！痢咙h委、紀委存在好人主義思想，執(zhí)紀問責中考慮職工成長方面較多、教育引導(dǎo)多；班子成員抓業(yè)務(wù)工作多，對風險隱患排查不力，事前、事中管理不到位，以信任代替管理，管理上有失之于寬、失之于軟情況；有的制度掛在墻上、印在紙上、喊在口上，執(zhí)行落實缺乏跟蹤問效閉環(huán)。對標“××”剛性不夠，對黨風廉政建設(shè)嚴峻性、復(fù)雜性、長期性認識不足。三是“三不”機制不夠全。專職紀委委員7月份才剛剛到任，紀委實體化運作還未形成，主動發(fā)現(xiàn)查找線索，進行執(zhí)法辦案還很少，不敢腐的震懾尚未形成。執(zhí)法、后勤兩個重點領(lǐng)域存在不少廉政隱患，還有一定的制度漏洞，不能腐的約束尚未形成。開展廉政教育和警示教育方法比較單一，填鴨式的教育多，啟發(fā)式的教育少，教育效果沒有入心入腦，不想腐的思想樹得不牢。
? ? ? ??通過從主觀上深入剖析以上問題的產(chǎn)生，主要原因是：
? ? ? ??（一）思想認識還不夠。沒有真正學懂弄通習近平新時代中國特色社會主義思想，對全面深化改革的政治考量沒有吃準吃透，導(dǎo)致政治眼光、政治站位還不能完全與這場深刻的變革相匹配?！痢咙h委書記對抓黨建、帶隊伍的決心，對攻堅克難的魄力不夠；對職工的管理教育菩薩心腸比較多，方法少。同時，各級班子抓黨組織建設(shè)、抓政治建設(shè)的主動性、自覺性不夠，措施不力。在宗旨觀念上，沒有始終堅持“以人民為中心”的發(fā)展理念，黨員就是公仆、領(lǐng)導(dǎo)者就是服務(wù)員的思想弱化，不能從“群眾利益無小事”的高度去看待問題。
? ? ??? （二）能力提升還不夠。面對新形勢新任務(wù)新要求，班子成員還跳不出思維定勢、破不了傳統(tǒng)模式，不習慣于用開放的眼光來審時度勢、用創(chuàng)新的膽略來破解難題，自身能力素質(zhì)的提升與轉(zhuǎn)型升級的要求還存在一定差距。班子成員缺乏能力不足的緊迫感，缺乏本領(lǐng)恐慌意識，靜下心來認真學習、系統(tǒng)學習的時間不多，沒有結(jié)合工作需要和自身實際進行“充電”，集中學習滿足于數(shù)量的要求，學習研討不夠，學習的自覺性、系統(tǒng)性和實效性還需加強。
? ? ? ??（三）作風轉(zhuǎn)變還不夠。少數(shù)干部對紀律作風要求的“新常態(tài)”的認識理解不到位，對以往一些制度落實不嚴格的違規(guī)行為見怪不怪、習以為常，對紀律松弛隱含的隱患苗頭缺乏應(yīng)有的敏感性，對持之以恒嚴紀律改作風缺乏足夠的耐心和毅力，想方設(shè)法為一些違規(guī)行為穿上“隱身衣”，抱著僥幸心態(tài)打“擦邊球”，“四風”問題表現(xiàn)形式隱蔽化、變異化，鐵規(guī)禁令的剛性、權(quán)威大打折扣。
? ??? ? （四）監(jiān)督執(zhí)紀還不夠。對廉政建設(shè)長期性、艱巨性和復(fù)雜性特點認識不足，盲目樂觀估計了隊伍穩(wěn)定形勢，過高估計了基層的執(zhí)行力和職工的自覺性，一定程度上弱化了抓教育、抓管理、抓監(jiān)督、抓警示、抓追責等有效手段。特別是針對一些職工對改革后“××”認識不足，降低自我要求，規(guī)矩意識和法紀觀念淡薄現(xiàn)象，“嘴上喊得兇、實際抓得松”，陷入了“出問題，分析檢討，再出問題，再分析檢討”的怪圈。
? ? ? ??三、下一步工作舉措
? ? ? ??××將把此次政治巡察作為校準方向、改進作風、根除弊病、提高工作、促進發(fā)展的有利契機，堅決做到即知即改、立行立改、舉一反三、整章建制、抓好落實。
? ? ? ??一是進一步建強領(lǐng)導(dǎo)班子。堅持以“××”方針為統(tǒng)領(lǐng)，貫徹落實《***中央關(guān)于加強黨的政治建設(shè)的意見》《***中央政治局關(guān)于加強和維護黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的若干規(guī)定》文件精神，進一步完善黨委班子定期溝通和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機制，完善領(lǐng)導(dǎo)干部調(diào)查研究制度，吸收借鑒地方黨組織建設(shè)的經(jīng)驗做法，推進基層黨組織規(guī)范化建設(shè)。同時，××黨委在提升自身能力的同時，將多措并舉推進基層基層黨委書記、副書記能力素質(zhì)水平。貫徹“熔爐支部、動力支部、幸福支部、智慧支部”要求，做強“××”聯(lián)建活動，積極開展黨務(wù)人員培訓輪訓，著力提升基層支部三個能力。
? ? ? ??二是進一步鑄牢理想信念。堅持把黨的政治建設(shè)擺在首位，進一步堅定職工“聽黨話、感黨恩、跟黨走”的信仰、信念和信心。按照學懂弄通做實要求，健全“學習、部署、落實、檢查、報告”工作閉環(huán)，推動學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想常態(tài)化制度化，在看齊追隨中堅定政治信仰，不斷增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”。切實讓全體職工特別是黨委班子成員把講政治體現(xiàn)到干事創(chuàng)業(yè)的具體行動、實際舉措和發(fā)展成效上，真正打造一支政治過硬、聽從指揮，集中統(tǒng)一、步調(diào)一致，讓黨和人民信得過的隊伍。
? ? ??? 三是進一步加強隊伍建設(shè)。堅持把抓班子、帶隊伍作為中心任務(wù)，以超常的力度和措施加強隊伍管理教育。堅持按條令管隊，按綱要抓建，依法治隊，從嚴治隊。結(jié)合落實新規(guī)定和新政策，選好用好干部，樹立重實干重實效的選人用人導(dǎo)向，加快隊伍轉(zhuǎn)型升級。加強與地方黨委政府、相關(guān)部門的溝通協(xié)調(diào)，進一步優(yōu)化隊伍職業(yè)保障機制，不斷增強職工身份認同感，職業(yè)榮譽感，形成凝聚力，向心力。
? ? ? ??四是進一步抓好主責主業(yè)。堅持樹牢“人民至上、生命至上”理念，聚焦風險防控，推動落實黨委政府領(lǐng)導(dǎo)責任。深入開展“我為群眾辦實事”活動，提高群眾的安全感、幸福感。推進重點單位安全標準化管理，持續(xù)推進安全專項整治三年行動。立足于××，聚焦打贏致勝，推進××新訓練基地建設(shè)，創(chuàng)新執(zhí)勤訓練模式，優(yōu)化專業(yè)力量，探索專業(yè)作戰(zhàn)編成，提升全域作戰(zhàn)能力。
? ? ? ??五是進一步加強廉政建設(shè)。堅持全面從嚴治黨“兩個責任”，貫徹落實《***中央關(guān)于加強對“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子監(jiān)督的意見》，持續(xù)抓好中央八項規(guī)定精神和實施細則的貫徹執(zhí)行，持續(xù)強化執(zhí)紀問責，堅決糾治隱形變異的“四風”問題。深化執(zhí)法、后勤領(lǐng)域突出問題專項整治，及時查糾各類問題線索。出臺監(jiān)督執(zhí)法指導(dǎo)細則和政府采購管理規(guī)定，扎實制度的“籠子”。統(tǒng)籌抓好巡察整改，把整改觸角延伸到全面從嚴治黨的各個領(lǐng)域，強化各項鐵規(guī)禁令執(zhí)行到位，使隊伍樹立新形象，展現(xiàn)新作為。
? ? ? ??請巡察組各位領(lǐng)導(dǎo)放心，××黨委將以此次政治巡察為契機，以奮發(fā)有為的工作狀態(tài)、求真務(wù)實的工作作風、扎實有效的工作成績，持續(xù)推進新時代黨的建設(shè)不斷邁上新臺階，奮力開創(chuàng)事業(yè)和隊伍建設(shè)新局面。
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