堅守使命擔(dān)當(dāng) ?強(qiáng)化監(jiān)督執(zhí)行 為決勝全面建成小康社會和“十三五”規(guī)劃 圓滿收官提供堅強(qiáng)保障—在中國共產(chǎn)黨蘭州市紅古區(qū)第十一屆紀(jì)律檢查委員會第五次全體會議上的工作報告--9245

于軍

（2021年3月23日）

各位委員、同志們：

我代表***蘭州市紅古區(qū)紀(jì)律檢查委員會常務(wù)委員會，向第五次全體會議作工作報告，請予審議。

這次全會的主要任務(wù)是：以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，全面落實(shí)十九屆中央紀(jì)委四次全會、十三屆省紀(jì)委四次全會、市紀(jì)委五次全會和區(qū)委十一屆八次全會部署，總結(jié)2021年紀(jì)檢監(jiān)察工作，部署2021年工作任務(wù)。剛才，區(qū)委書記李榮同志對全區(qū)推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨、加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作提出了明確要求，我們要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會，堅決貫徹落實(shí)。

2021年工作回顧

2021年，在市紀(jì)委監(jiān)委和區(qū)委的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全區(qū)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)忠誠履行職責(zé)，堅持不懈正風(fēng)肅紀(jì)，持續(xù)強(qiáng)化監(jiān)督執(zhí)紀(jì)執(zhí)法，黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作取得新成效、新成績。

——政治監(jiān)督持續(xù)深化。堅持把學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想作為首要政治任務(wù)，督促引導(dǎo)全區(qū)各級黨組織和廣大黨員干部自覺扛起“兩個維護(hù)”政治責(zé)任。圍繞學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記重要講話精神、落實(shí)中央和省市區(qū)委重大決策部署，強(qiáng)化對脫貧攻堅、生態(tài)環(huán)境、意識形態(tài)、民族宗教等重點(diǎn)領(lǐng)域和重點(diǎn)工作的監(jiān)督檢查，堅決糾正政治偏差，有效推動問題整改。下發(fā)紀(jì)檢監(jiān)察建議書13份，對6家單位進(jìn)行通報批評，對11名部門負(fù)責(zé)人進(jìn)行問責(zé)追究，以嚴(yán)明的紀(jì)律確保政令暢通。

——“兩個責(zé)任”壓緊靠實(shí)。區(qū)委切實(shí)肩負(fù)起主體責(zé)任，組織召開區(qū)委常委會會議26次，研究部署全面從嚴(yán)治黨、黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭等工作；區(qū)委主要領(lǐng)導(dǎo)率先垂范，全面履行第一責(zé)任，聽取匯報并及時安排部署；全區(qū)各級黨組織累計開展各類約談1427次3873人次，有效推動主體責(zé)任落實(shí)。區(qū)紀(jì)委監(jiān)委認(rèn)真履行監(jiān)督責(zé)任，嚴(yán)格落實(shí)“兩個為主”要求，提請區(qū)委常委會議研究議題22次，向市紀(jì)委監(jiān)委請示報告19次；查處履行全面從嚴(yán)治黨不力、監(jiān)督不嚴(yán)問題28件，問責(zé)處理31人；嚴(yán)把黨風(fēng)廉政意見回復(fù)關(guān)，對392名干部進(jìn)行廉政審查，對159名新任干部進(jìn)行任前廉政談話和廉政考試。

——專項(xiàng)整治成效凸顯。持續(xù)加強(qiáng)扶貧領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)治理，嚴(yán)肅查處侵害群眾利益不正之風(fēng)和腐敗問題5件，處理7人；突出惠民惠農(nóng)財政補(bǔ)貼資金“一卡通”專項(xiàng)治理，清卡544張，清退清繳補(bǔ)貼資金14.98萬元，查處問題3件，處理5人；持續(xù)深化掃黑除惡專項(xiàng)斗爭，核查問題線索131件，查處問題8件，處理14人；持續(xù)聚焦“六大領(lǐng)域”集中整治，督促整改4個方面9個問題，查處問題8件，處理8人；結(jié)合“不忘初心、牢記使命”主題教育，協(xié)調(diào)督促開展“8+1”、12個突出問題上下聯(lián)動、“景觀亮化”“面子工程”“形象工程”等專項(xiàng)整治，督促整改問題26個，查處問題11件，處理11人。

——正風(fēng)肅紀(jì)常抓不懈。認(rèn)真開展“四察四治”專項(xiàng)行動，深挖細(xì)查隱形變異“四風(fēng)”問題，開展明察暗訪37次，黨員領(lǐng)導(dǎo)干部報備婚喪嫁娶事項(xiàng)31項(xiàng)，查處違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神問題6件，處理7人；整治形式主義和官僚主義，查處問題8件，處理8人；弘揚(yáng)短實(shí)新文風(fēng)會風(fēng)，區(qū)委、區(qū)政府召開的會議數(shù)量較去年同期減少30%以上，發(fā)文數(shù)量減少30%以上，各項(xiàng)督查檢查減少50%以上；召開全區(qū)領(lǐng)導(dǎo)干部警示教育大會，組織開展黨章黨規(guī)黨紀(jì)知識測試、信訪宣傳周等活動，分類剖析、通報曝光典型案例6起。

——懲腐力度持續(xù)加大。全區(qū)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)受理信訪舉報138件，處置問題線索263件，同比增長35%；立案89件，同比增長7%；給予黨紀(jì)政務(wù)處分89人，與2018年持平。查辦市紀(jì)委監(jiān)委指定管轄案件2件，使用留置措施2件2人，移送檢察機(jī)關(guān)2件2人，挽回經(jīng)濟(jì)損失100余萬元。連續(xù)四年實(shí)現(xiàn)鎮(zhèn)、街道紀(jì)（工）委辦案“零突破”。全區(qū)審查調(diào)查審理實(shí)現(xiàn)“零申訴”“零事故”。運(yùn)用“四種形態(tài)”處理312人次，其中“第一、二種形態(tài)”處理人數(shù)占總?cè)藬?shù)的91%。對談話函詢、初核失實(shí)的69名干部了結(jié)告知并予以澄清。

——巡視整改富有實(shí)效。區(qū)委堅決扛起巡視反饋問題整改主體責(zé)任，全面整改省委第一巡視組反饋問題60個，建章立制13項(xiàng)。區(qū)紀(jì)委監(jiān)委快查快辦移交90件問題線索，辦結(jié)率100%，其中初核了結(jié)82件，立案8件，給予黨紀(jì)政務(wù)處分8人，責(zé)令單位整改16項(xiàng)，約談74人，追繳違紀(jì)資金3.73萬元。區(qū)級巡察質(zhì)量持續(xù)提升，制定《區(qū)委巡察辦工作規(guī)則》等5項(xiàng)制度，全年派出9個巡察組2輪次對54家單位、鎮(zhèn)街（村社）開展巡察，整改問題320個，向區(qū)紀(jì)委監(jiān)委移交問題線索3件，立案3件，給予黨紀(jì)政務(wù)處分2人。

——自身建設(shè)不斷加強(qiáng)。扎實(shí)開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，組織開展黨章黨紀(jì)黨規(guī)和憲法法律法規(guī)全員培訓(xùn)，集中學(xué)習(xí)48次，全員測評6輪167人次；健全內(nèi)外部協(xié)調(diào)聯(lián)動機(jī)制，制定完善《紅古區(qū)紀(jì)委監(jiān)委與政法機(jī)關(guān)協(xié)調(diào)聯(lián)系制度》等8項(xiàng)制度；注重多元化梯隊化發(fā)展，全區(qū)優(yōu)選聘請?zhí)丶s監(jiān)察員10名，抽調(diào)10名干部參加市紀(jì)委專案組、跟班培訓(xùn)，平安鎮(zhèn)試點(diǎn)由村務(wù)監(jiān)督委員會主任兼任鎮(zhèn)級廉政監(jiān)督員，選調(diào)8名優(yōu)秀年輕干部充實(shí)紀(jì)檢監(jiān)察干部隊伍，全力打造忠誠、干凈、擔(dān)當(dāng)紀(jì)檢監(jiān)察隊伍。

在總結(jié)成績的同時，我們必須清醒地看到我區(qū)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭形勢依然嚴(yán)峻，仍存在一些亟待解決的問題：一是全面監(jiān)督力度不夠大，履行監(jiān)督首責(zé)專責(zé)的意識不強(qiáng)，協(xié)助職責(zé)發(fā)揮不到位，監(jiān)督內(nèi)容發(fā)散、重點(diǎn)不聚焦、切入點(diǎn)不夠精準(zhǔn)，不愿監(jiān)督、不敢監(jiān)督、不會監(jiān)督，特別是對同級和“一把手”的監(jiān)督難題還未有效破解。二是作風(fēng)頑疾尚未根除，對紀(jì)律規(guī)矩不敬畏、不在乎的行為仍然存在，黨員干部違反規(guī)定飲酒醺酒、醉駕酒駕、參與賭博等問題時有發(fā)生；干事創(chuàng)業(yè)精氣神不夠，不擔(dān)當(dāng)、不作為，“門好進(jìn)、臉好看、話好聽、但事難辦”的問題較為突出。三是遏增量減存量任務(wù)依然艱巨，受理信訪舉報問題和重復(fù)舉報、多頭舉報不斷增多，仍有多年積案尚未查結(jié)，“清零”任務(wù)仍然艱巨。四是干部隊伍能力素質(zhì)亟需提升，黨員干部隊伍適應(yīng)新常態(tài)，破解新難題，為群眾服務(wù)的能力不足；紀(jì)檢監(jiān)察干部專業(yè)知識和技能不夠全面精通，執(zhí)紀(jì)問責(zé)不夠精準(zhǔn)，斗爭精神和斗爭本領(lǐng)還不夠強(qiáng)，等等。對于這些問題，我們一定要高度重視，認(rèn)真加以解決。

2021年主要工作

2021年是全面建成小康社會決勝之年，也是“十三五”規(guī)劃收官之年，做好紀(jì)檢監(jiān)察工作意義重大。全區(qū)紀(jì)檢監(jiān)察工作的總體要求是：以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，深入貫徹習(xí)近平總書記對甘肅重要講話和指示精神，認(rèn)真落實(shí)中央紀(jì)委、省紀(jì)委四次全會和市紀(jì)委五次全會及區(qū)委十一屆八次全會部署要求，堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，協(xié)助黨委深化全面從嚴(yán)治黨，堅持和完善黨和國家監(jiān)督體系，強(qiáng)化對權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督，一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐，充分發(fā)揮監(jiān)督保障執(zhí)行、促進(jìn)完善發(fā)展作用，建設(shè)高素質(zhì)專業(yè)化紀(jì)檢監(jiān)察隊伍，推動新時代紀(jì)檢監(jiān)察工作高質(zhì)量發(fā)展，為紅古決勝全面建成小康社會和“十三五”規(guī)劃圓滿收官提供堅強(qiáng)保障。重點(diǎn)抓好以下七個方面工作：

一、注力加強(qiáng)政治監(jiān)督，堅決做到“兩個維護(hù)”

全區(qū)各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要認(rèn)真落實(shí)新時代政治監(jiān)督的根本任務(wù)，督促各級黨組織和廣大黨員干部進(jìn)一步增強(qiáng)“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護(hù)”。

一要聚焦加強(qiáng)黨的政治建設(shè)開展監(jiān)督。認(rèn)真落實(shí)黨中央《關(guān)于加強(qiáng)黨的政治建設(shè)的意見》，督促各級黨組織和黨員干部堅持用習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動工作。認(rèn)真落實(shí)《關(guān)于新形勢下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》，監(jiān)督指導(dǎo)各級黨組織開好組織生活會，嚴(yán)肅認(rèn)真開展批評和自我批評。嚴(yán)明政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，嚴(yán)格執(zhí)行重大問題請示報告制度，堅決查處在重大原則問題上立場搖擺、態(tài)度曖昧，對黨不忠誠不老實(shí)的行為；堅決查處拉幫結(jié)派、團(tuán)團(tuán)伙伙，搞小圈子的行為；堅決查處貫徹黨的路線方針政策陽奉陰違、自行其是的“兩面人”“兩面派”。動態(tài)更新領(lǐng)導(dǎo)干部廉政檔案，加強(qiáng)分析研判，把好廉政意見回復(fù)關(guān)，強(qiáng)化監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)，協(xié)助區(qū)委營造良好政治生態(tài)。

二要聚焦黨中央重大決策部署落實(shí)開展監(jiān)督。監(jiān)督檢查各部門單位履職盡責(zé)，確保黨中央重大戰(zhàn)略部署在我區(qū)落地見效。突出加強(qiáng)對黨的十九大精神、黨的十九屆四中全會精神特別是習(xí)近平總書記對甘肅重要講話和指示精神落實(shí)情況的監(jiān)督檢查，持續(xù)加強(qiáng)對打贏“三大攻堅戰(zhàn)”、疫情防控和復(fù)工復(fù)產(chǎn)、重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)、蘭西城市群重要節(jié)點(diǎn)城市建設(shè)等重點(diǎn)任務(wù)推進(jìn)情況的監(jiān)督檢查，堅決糾正一切阻礙黨中央和省市區(qū)委重大決策部署貫徹執(zhí)行、影響紅古高質(zhì)量發(fā)展的錯誤行為，充分發(fā)揮監(jiān)督保障執(zhí)行、促進(jìn)完善發(fā)展作用。

三要聚焦全面從嚴(yán)治黨政治責(zé)任落實(shí)開展監(jiān)督。堅持問題導(dǎo)向，持續(xù)強(qiáng)化對各級黨組織落實(shí)主體責(zé)任、書記履行第一責(zé)任情況的監(jiān)督檢查，綜合運(yùn)用實(shí)地察看、明察暗訪、提醒約談、專項(xiàng)督查等方式，細(xì)化實(shí)化措施辦法。進(jìn)一步傳導(dǎo)責(zé)任壓力，堅決防止和糾正主體責(zé)任落實(shí)形式化、表面化、甚至虛化現(xiàn)象，著力解決管黨治黨寬松軟的具體問題。充分用好問責(zé)利器，著力解決黨的領(lǐng)導(dǎo)弱化、黨的建設(shè)缺失、全面從嚴(yán)治黨不力等突出問題，以精準(zhǔn)問責(zé)、嚴(yán)肅追責(zé)倒逼責(zé)任落實(shí)到位。

二、注力加強(qiáng)專責(zé)監(jiān)督，強(qiáng)化對權(quán)力運(yùn)行的制約

全區(qū)各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要加強(qiáng)對權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督，消除權(quán)力監(jiān)督的真空地帶，促進(jìn)公正用權(quán)、依法用權(quán)、廉潔用權(quán)。

一要緊盯關(guān)鍵重點(diǎn)監(jiān)督。緊盯同級班子和“一把手”，協(xié)助和推動同級黨委完善領(lǐng)導(dǎo)班子內(nèi)部監(jiān)督制度，加強(qiáng)對班子成員的監(jiān)督，著力破解“一把手”監(jiān)督難題。緊盯下級班子和“一把手”，監(jiān)督其全面落實(shí)主體責(zé)任和第一責(zé)任，認(rèn)真履行領(lǐng)導(dǎo)、管理和監(jiān)督職責(zé)，健全領(lǐng)導(dǎo)班子議事決策規(guī)則和“三重一大”決策機(jī)制，嚴(yán)格執(zhí)行民主集中制。監(jiān)督各級領(lǐng)導(dǎo)干部強(qiáng)化自我約束，管好配偶子女等親屬和身邊工作人員，消除特權(quán)思想和特權(quán)行為。盯住政策制定、審批監(jiān)管、執(zhí)法司法和選人用人等權(quán)力集中領(lǐng)域和重點(diǎn)崗位人員，督促嚴(yán)格依法依規(guī)用權(quán)。

二要緊盯日常做實(shí)監(jiān)督。深入黨員干部群眾交流談心、了解情況，及時掌握黨員干部思想、工作、作風(fēng)和生活狀況，及時提醒糾正苗頭性、傾向性問題，嚴(yán)肅查處違紀(jì)違法行為，做到真管真嚴(yán)、敢管敢嚴(yán)、長管長嚴(yán)，防止小偏差演變成大問題。充分發(fā)揮黨員干部監(jiān)督作用，引導(dǎo)其自覺遵守黨的紀(jì)律，保障其有效行使監(jiān)督權(quán)，依紀(jì)依規(guī)嚴(yán)肅處理干擾妨礙監(jiān)督、打擊報復(fù)監(jiān)督者和蓄意造謠中傷、侮辱誹謗他人的行為。

三要緊盯制度嚴(yán)格監(jiān)督。監(jiān)督檢查各級黨組織認(rèn)真學(xué)習(xí)、嚴(yán)格執(zhí)行黨章黨規(guī)黨紀(jì)和憲法法律法規(guī)，監(jiān)督領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭執(zhí)行黨內(nèi)制度和國家法律法規(guī)，自覺按制度履行職責(zé)、行使權(quán)力、開展工作。監(jiān)督領(lǐng)導(dǎo)干部發(fā)揮表率作用，忠實(shí)履行責(zé)任，帶動形成按制度辦事、按制度辦理的行動自覺，帶頭反對一切違反制度的現(xiàn)象。開展對黨內(nèi)骨干性法規(guī)執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，促進(jìn)各級黨組織嚴(yán)格履行“執(zhí)規(guī)責(zé)任制”，集中整治制度制定和制度執(zhí)行中存在的問題。嚴(yán)肅查處對制度缺乏敬畏、隨意更改制度，在制度執(zhí)行上做選擇、搞變通、打折扣等問題。用嚴(yán)格執(zhí)紀(jì)執(zhí)法切實(shí)維護(hù)制度的剛性約束，增強(qiáng)干部對制度和制度執(zhí)行監(jiān)督的敬畏。

三、注力健全監(jiān)督體系，持續(xù)深化改革成效

全區(qū)各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要落實(shí)各項(xiàng)改革要求，充分釋放體制機(jī)制活力，不斷把制度優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為治理效能。

一要著力推進(jìn)三項(xiàng)改革。推進(jìn)紀(jì)律檢查體制改革，進(jìn)一步完善雙重領(lǐng)導(dǎo)體制，嚴(yán)格落實(shí)向同級黨委和上級紀(jì)委監(jiān)委請示報告制度，切實(shí)加強(qiáng)對鎮(zhèn)、街道紀(jì)（工）委的領(lǐng)導(dǎo)，規(guī)范開展監(jiān)督檢查、審查調(diào)查、績效考核等工作。推進(jìn)監(jiān)察體制改革，健全完善監(jiān)督執(zhí)紀(jì)執(zhí)法相關(guān)制度，補(bǔ)齊實(shí)體、程序和管理短板；加強(qiáng)與檢察、審判等執(zhí)法司法機(jī)關(guān)的協(xié)調(diào)銜接，形成相互配合、相互制約的工作機(jī)制。推進(jìn)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)改革，按照省市紀(jì)委監(jiān)委派駐機(jī)構(gòu)改革的統(tǒng)一安排，制定區(qū)紀(jì)委監(jiān)委派駐機(jī)構(gòu)改革方案，明確職責(zé)權(quán)限，完善運(yùn)行機(jī)制。積極推進(jìn)鎮(zhèn)、街道紀(jì)（工）委標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化專業(yè)化建設(shè)，不斷提升紀(jì)檢監(jiān)察工作水平。

二要著力完善監(jiān)督體系。推動“四項(xiàng)監(jiān)督”協(xié)調(diào)貫通，促進(jìn)紀(jì)律、監(jiān)察、派駐、巡察監(jiān)督有效銜接，建立監(jiān)督對象信息庫，實(shí)現(xiàn)信息互通共享。組織開展鎮(zhèn)、街道紀(jì)（工）委交叉監(jiān)督檢查，選派干部參加省市監(jiān)督檢查、審查調(diào)查和巡視巡察，實(shí)現(xiàn)資源優(yōu)化配置。扎實(shí)推進(jìn)常規(guī)巡察、專項(xiàng)巡察、機(jī)動式巡察和整改“回頭看”，實(shí)現(xiàn)巡察全覆蓋。強(qiáng)化紀(jì)檢監(jiān)察監(jiān)督上下聯(lián)動，發(fā)揮紀(jì)檢監(jiān)察統(tǒng)計分析指標(biāo)引導(dǎo)作用，加強(qiáng)對全區(qū)紀(jì)檢監(jiān)察工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。緊盯扶貧、民生等重點(diǎn)領(lǐng)域和微腐敗、干部作風(fēng)等重點(diǎn)問題，制定符合自身實(shí)際的年度工作計劃，推動監(jiān)督工作向村（社區(qū)）延伸。促進(jìn)黨內(nèi)監(jiān)督與其他監(jiān)督有機(jī)銜接，充分發(fā)揮反腐敗協(xié)調(diào)小組職能作用，加強(qiáng)與法院、檢察、公安等機(jī)關(guān)的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，確保法法有效銜接、相互促進(jìn)。加強(qiáng)與人大監(jiān)督、民主監(jiān)督、行政監(jiān)督、司法監(jiān)督、審計監(jiān)督、統(tǒng)計監(jiān)督、群眾監(jiān)督和輿論監(jiān)督貫通融合，實(shí)現(xiàn)監(jiān)督無縫隙、全覆蓋。

三要著力加強(qiáng)內(nèi)部治理。規(guī)范配置權(quán)力結(jié)構(gòu)，推進(jìn)監(jiān)督、決策和執(zhí)行權(quán)既相互制約又有序銜接，有效防止權(quán)力過度集中產(chǎn)生的潛在風(fēng)險。嚴(yán)格管控風(fēng)險崗位，全面篩選檢舉舉報、線索處置、監(jiān)督檢查、審查調(diào)查、案件審理工作中的風(fēng)險點(diǎn)，堅決防止權(quán)力失控。系統(tǒng)構(gòu)建制衡機(jī)制，信訪工作要突出源頭導(dǎo)向作用，完善檢舉舉報平臺功能，嚴(yán)格線索閉環(huán)管理，通過交辦督辦、跟蹤處置，強(qiáng)化對案件管理、監(jiān)督檢查、審查調(diào)查等部門的監(jiān)督制約；案管工作要充分發(fā)揮全程監(jiān)督管理職能，對舉報線索轉(zhuǎn)化為問題線索、精準(zhǔn)處置問題線索進(jìn)行跟蹤監(jiān)督，對監(jiān)督檢查、審查調(diào)查、辦案安全及各項(xiàng)措施使用進(jìn)行全面監(jiān)督；審理工作要強(qiáng)化牽引倒逼功能，嚴(yán)格對初核立案、查辦過程和處置結(jié)果的合法合規(guī)性審查，強(qiáng)化對處分決定執(zhí)行的監(jiān)督。

四、注力推進(jìn)專項(xiàng)整治，解決群眾關(guān)切問題

全區(qū)各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要堅守以人民為中心的根本立場，深入整治漠視侵害群眾利益問題，不斷增強(qiáng)人民群眾的獲得感、幸福感和安全感。

一要嚴(yán)肅查處扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問題。全面完成中央、省市紀(jì)委三年扶貧領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治目標(biāo)任務(wù)，鞏固提升脫貧攻堅成果。加強(qiáng)對中央、省市脫貧攻堅專項(xiàng)巡視巡察“回頭看”反饋問題整改落實(shí)情況的監(jiān)督檢查，強(qiáng)化對脫貧攻堅政策措施落實(shí)情況的監(jiān)督檢查，積極開展扶貧領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)巡察，推動脫貧攻堅政策措施落到實(shí)處。嚴(yán)肅查處貪污侵占、虛報冒領(lǐng)、吃拿卡要、優(yōu)親厚友等問題；精準(zhǔn)問責(zé)數(shù)字脫貧、虛假脫貧等行為，堅決防止脫貧摘帽后精神懈怠、放手不管等現(xiàn)象，確保脫貧工作務(wù)實(shí)，脫貧過程扎實(shí)，脫貧結(jié)果真實(shí)。

二要嚴(yán)肅整治民生領(lǐng)域侵害群眾利益問題。聚焦教育、醫(yī)療、住建、食藥安全、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、河溝治理、行政審批和政務(wù)服務(wù)等重點(diǎn)領(lǐng)域，持續(xù)深化漠視侵害群眾利益問題專項(xiàng)整治。盯緊惠民項(xiàng)目資金，鞏固提升“一卡通”專項(xiàng)治理成效，督促財政、民政、住建和農(nóng)業(yè)農(nóng)村等部門運(yùn)用好扶貧民生領(lǐng)域監(jiān)督信息平臺，完善監(jiān)督管理機(jī)制，監(jiān)督和查處政策落實(shí)不力、監(jiān)管責(zé)任缺失、向民生惠民資金打主意伸黑手以及資金“跑冒滴漏”等問題。全面建立小微權(quán)力清單制度，督促村務(wù)監(jiān)督委員會切實(shí)履職盡責(zé)，進(jìn)一步探索總結(jié)村務(wù)監(jiān)督委員會主任兼任鎮(zhèn)級廉政監(jiān)督員經(jīng)驗(yàn)及成效，群策群力查治基層“微腐敗”，讓群眾看到變化，感受到實(shí)效。

三要嚴(yán)厲打擊涉黑涉惡腐敗和“保護(hù)傘”。開展四類問題線索“清零”行動,認(rèn)真分析研判、集中力量速查速辦，確保久拖不決、重大疑難復(fù)雜；同一對象被多年、多頭舉報；已查結(jié)但挖得不深、查得不透；已查否但仍舉報不斷等4類問題線索，在6月底前全部清零。開展黑惡案件“過篩”行動，深挖徹查公安機(jī)關(guān)已經(jīng)打掉的黑惡案件，以及正在偵辦、尚未挖出“保護(hù)傘”的案件。開展行業(yè)亂象整治“挖傘”行動，主動跟進(jìn)金融放貸、工程建設(shè)、交通運(yùn)輸、礦產(chǎn)資源、市場流通、娛樂服務(wù)、文化旅游等行業(yè)領(lǐng)域的集中整治行動，緊盯黃賭毒等突出問題，深挖背后的“保護(hù)傘”，徹底鏟除“利益鏈”。同時，完善與政法機(jī)關(guān)同立案、同督導(dǎo)、同公告等機(jī)制，推動“一案三查”“兩個一律”制度化常態(tài)化，形成遏制黑惡勢力滋生蔓延長效機(jī)制。

五、注力糾治“四風(fēng)”問題，推動作風(fēng)建設(shè)向縱深發(fā)展

全區(qū)各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要保持一嚴(yán)到底的定力，以“釘釘子”的韌勁馳而不息正風(fēng)肅紀(jì)，營造風(fēng)清氣正的干事創(chuàng)業(yè)氛圍。

一要堅決查處違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神問題。嚴(yán)格執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定及實(shí)施細(xì)則精神，緊盯關(guān)鍵時間節(jié)點(diǎn)和重點(diǎn)部門單位，緊盯違規(guī)濫發(fā)津補(bǔ)貼、收送禮品禮金、大辦婚喪喜慶等典型問題；緊盯“不吃公款吃老板”、收送電子紅包、私車公養(yǎng)、違規(guī)支出變通下賬等隱形變異問題；緊盯領(lǐng)導(dǎo)干部利用名貴特產(chǎn)類特殊資源謀取私利等重點(diǎn)問題，暢通監(jiān)督舉報渠道，加大明察暗訪，堅決嚴(yán)肅查處，一律點(diǎn)名道姓通報曝光。認(rèn)真貫徹中央、省市區(qū)委“過緊日子”的要求，組織開展嚴(yán)控“三公經(jīng)費(fèi)”、壓縮公用經(jīng)費(fèi)、厲行勤儉節(jié)約工作開展情況的監(jiān)督檢查，嚴(yán)肅查處空泛表態(tài)、沒有行動、不以為然、我行我素等問題。

二要堅決整治形式主義官僚主義問題。持續(xù)推進(jìn)“四察四治”和“作風(fēng)建設(shè)年”活動，堅決糾治空泛表態(tài)不抓落實(shí)問題，重點(diǎn)整治對習(xí)近平總書記重要指示批示精神和黨中央、省市區(qū)委重大決策部署不敬畏不在乎、只喊口號不抓落實(shí)、圖形式走過場、簡單化一刀切、中梗阻推脫繞的問題；整治虛于應(yīng)付，把想法當(dāng)做法、把說了當(dāng)干了、把開會發(fā)文當(dāng)工作完成的問題。堅決糾治不擔(dān)當(dāng)不作為問題，重點(diǎn)整治領(lǐng)導(dǎo)干部精神不振、懶政怠政的問題；整治層層向下“甩鍋”不作為，拍腦袋決策亂作為，欺上瞞下假作為的問題；整治當(dāng)官不干事、攬權(quán)不擔(dān)責(zé)，習(xí)慣當(dāng)“二傳手”的問題；整治消極應(yīng)付、得過且過、不推不動的問題；整治不甘放權(quán)、任性用權(quán)、人為設(shè)卡的問題。堅決糾治層層加重基層負(fù)擔(dān)問題，認(rèn)真落實(shí)“基層減負(fù)年”各項(xiàng)要求，重點(diǎn)整治制定制度憑空想象、閉門造車、脫離實(shí)際的官僚主義問題；整治文件會議過多過濫，前腳部署后腳催要結(jié)果的問題；整治督查考核名目繁多，頻繁要求填表報數(shù)，片面強(qiáng)調(diào)過度留痕的問題；整治各種事項(xiàng)改頭換面、基層負(fù)擔(dān)明減暗增的問題；整治問責(zé)泛化、減負(fù)丟責(zé)的問題；整治調(diào)查研究“一窩蜂”，走“設(shè)計路線”，看“政績盆景”的問題。

三要持續(xù)推動形成新風(fēng)正氣。堅持嚴(yán)管與厚愛結(jié)合，激勵與約束并重，貫徹“三個區(qū)分開來”，嚴(yán)格落實(shí)容錯糾錯規(guī)定，及時為受到誣告錯告的干部澄清正名，嚴(yán)肅查處誣陷造謠者，為擔(dān)當(dāng)者擔(dān)當(dāng)，為負(fù)責(zé)者負(fù)責(zé)。嚴(yán)格落實(shí)受處分黨員干部回訪制度，加強(qiáng)教育轉(zhuǎn)化和心理疏導(dǎo)，使其放下包袱、輕裝上陣。進(jìn)一步推動構(gòu)建親清政商關(guān)系，防止勾肩搭背、利益輸送和談商色變、為官不為，不斷優(yōu)化營商環(huán)境。倡導(dǎo)引領(lǐng)黨員干部忠誠勤勉、求真務(wù)實(shí)、清正廉潔，在決勝全面建成小康社會中敢于擔(dān)當(dāng)、奮勇爭先，積極營造風(fēng)清氣正的社會環(huán)境。

六、注力加大懲腐力度，鞏固深化反腐敗斗爭壓倒性勝利

全區(qū)各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要把“嚴(yán)”的主基調(diào)長期堅持下去，一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐，不斷提高治理腐敗效能。

一要突出查辦重點(diǎn)問題。全面落實(shí)中央紀(jì)委國家監(jiān)委和省市紀(jì)委監(jiān)委要求，嚴(yán)查黨的十八大以來特別是十九大后不收斂不收手的腐敗問題；嚴(yán)查嚴(yán)重阻礙黨的路線方針政策貫徹執(zhí)行、損害黨的執(zhí)政根基，成為全面從嚴(yán)治黨障礙的腐敗問題；嚴(yán)查國有企業(yè)問題，對靠企吃企、設(shè)租尋租、關(guān)聯(lián)交易、利益輸送、內(nèi)外勾結(jié)侵吞國有資產(chǎn)的嚴(yán)懲不貸，對虛報產(chǎn)值、空轉(zhuǎn)貿(mào)易、薪酬管理混亂、盲目投資以及違規(guī)決策造成國有資產(chǎn)重大損失等問題倒查追責(zé)；嚴(yán)查重點(diǎn)領(lǐng)域問題，深入整治人防、金融、教育、食藥、醫(yī)療、科技等領(lǐng)域突出問題；嚴(yán)查風(fēng)險背后的腐敗問題，緊盯重大項(xiàng)目、并購重組、地方債務(wù)等易發(fā)風(fēng)險的部位和環(huán)節(jié)，及時查處腐敗和行受賄問題，防范產(chǎn)生重大風(fēng)險。要落實(shí)好處置主動投案問題相關(guān)規(guī)定，對主動投案如實(shí)交代問題者依規(guī)依紀(jì)依法從寬處理。

二要提升辦案效率質(zhì)量。堅持查辦腐敗案件以上級紀(jì)委監(jiān)委領(lǐng)導(dǎo)為主，健全審查調(diào)查統(tǒng)一管理、統(tǒng)一計劃、統(tǒng)一調(diào)配、統(tǒng)一考評的工作機(jī)制，推進(jìn)辦案工作一體化，實(shí)現(xiàn)審查調(diào)查工作全區(qū)“一盤棋”。完善問題線索管理辦法，加強(qiáng)集體分析研判，精準(zhǔn)確立處置方式，增強(qiáng)問題線索處置精準(zhǔn)度。加大函詢件抽查核實(shí)力度，不斷提高函詢質(zhì)量、提升函詢效果。強(qiáng)化面對面的約談提醒和教育監(jiān)督。善于查找、發(fā)現(xiàn)問題，做深做實(shí)做細(xì)初核工作，提高初核成案率。建立健全疑難案件會商、征求意見和審理提前介入等機(jī)制，逐步完善商請檢察機(jī)關(guān)提前介入、邀請審判機(jī)關(guān)會商協(xié)調(diào)等機(jī)制，提高職務(wù)犯罪案件調(diào)查取證工作水平，降低移送案件退查率。制定安全風(fēng)險整體防控計劃，健全安全工作檢查規(guī)范、談話場所管理辦法等制度；加強(qiáng)安全培訓(xùn)和日常檢查，注重教育引導(dǎo)，層層壓實(shí)責(zé)任，確保審查調(diào)查和巡察工作、審查調(diào)查對象、涉案人員及工作人員安全，確保“走讀式”談話安全，堅決守牢安全底線。

三要深化以案促改成效。嚴(yán)格執(zhí)行“一案三報告”制度，認(rèn)真總結(jié)查辦案件情況，深入反思剖析發(fā)案根源，分析查找制度和管理方面的短板，及時通報典型案件。用好用足案件資源，通過召開警示教育大會、觀看警示片等形式，以案說紀(jì)說法，用身邊事教育身邊人，達(dá)到“查處一案、警醒一片、教育一方”的效果。充分發(fā)揮紀(jì)檢監(jiān)察建議書作用，推動發(fā)案單位以案促改、建章立制、堵塞漏洞，構(gòu)建嚴(yán)密科學(xué)的廉政風(fēng)險防控體系，堅決杜絕同類問題重復(fù)發(fā)生。

七、注力增強(qiáng)斗爭本領(lǐng)，鍛造忠誠干凈擔(dān)當(dāng)?shù)募o(jì)檢監(jiān)察鐵軍

全區(qū)各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)和紀(jì)檢監(jiān)察干部要把政治過硬放在首位，把能力過硬作為基礎(chǔ)，把作風(fēng)過硬視作底線，做忠誠干凈擔(dān)當(dāng)、敢于善于斗爭的戰(zhàn)士。

一要加強(qiáng)政治建設(shè)。鞏固深化“不忘初心，牢記使命”主題教育，強(qiáng)化理論武裝和意識形態(tài)工作責(zé)任制，用習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想凝心聚力、強(qiáng)筋壯骨，提升黨性覺悟，錘煉對黨忠誠、敢于擔(dān)當(dāng)?shù)恼纹犯?。加?qiáng)區(qū)紀(jì)委常委會自身建設(shè)，認(rèn)真貫徹民主集中制原則，嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活，自覺把黨的領(lǐng)導(dǎo)落實(shí)到監(jiān)督執(zhí)紀(jì)執(zhí)法工作全過程。加強(qiáng)機(jī)關(guān)黨支部標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，嚴(yán)格落實(shí)“三會一課”等制度，引導(dǎo)紀(jì)檢監(jiān)察干部增強(qiáng)政治意識，提高政治能力，強(qiáng)化政治擔(dān)當(dāng)。

二要加強(qiáng)能力建設(shè)。不斷優(yōu)化干部隊伍結(jié)構(gòu)，抓好干部隊伍建設(shè)，拓寬干部上下、內(nèi)外交流渠道，讓實(shí)干者實(shí)惠、有為者有位。嚴(yán)格落實(shí)全員培訓(xùn)要求，扎實(shí)開展紀(jì)法、技能、安全、信息化等培訓(xùn)工作，著力加強(qiáng)培訓(xùn)系統(tǒng)性、專業(yè)性、針對性，強(qiáng)化實(shí)戰(zhàn)練兵，進(jìn)一步提升紀(jì)檢監(jiān)察干部政治素養(yǎng)和業(yè)務(wù)水平，切實(shí)打牢履職盡責(zé)的能力基礎(chǔ)。

三要加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)。要按照嚴(yán)細(xì)深實(shí)要求，嚴(yán)格執(zhí)行監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作規(guī)則和監(jiān)督執(zhí)法工作規(guī)定，規(guī)范審查調(diào)查工作流程，明晰審批權(quán)限程序，完善集體決策、請示報告、涉案款物管理規(guī)定，把執(zhí)紀(jì)執(zhí)法權(quán)力關(guān)進(jìn)制度籠子。健全紀(jì)檢監(jiān)察干部廉政檔案，全面推行特約監(jiān)察員制度，主動接受各方面監(jiān)督。堅持刀刃向內(nèi)，嚴(yán)查嚴(yán)懲執(zhí)紀(jì)違紀(jì)、執(zhí)法違法行為，堅決防止“燈下黑”，純潔和凈化干部隊伍。

同志們，初心如磐，使命在肩，讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在市紀(jì)委監(jiān)委和區(qū)委的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，只爭朝夕加油干，不負(fù)韶華再向前，奮力書寫紀(jì)檢監(jiān)察工作高質(zhì)量發(fā)展新篇章，為決勝全面建成小康社會和“十三五”規(guī)劃圓滿收官，建設(shè)活力、生態(tài)、幸福、美麗新紅古作出新的積極貢獻(xiàn)。