紀檢報告：健全監(jiān)督體系 ?提升治理效能 為全面建成小康社會提供堅強保障—在中國共產(chǎn)黨福州市第十一屆紀律檢查委員會第五次全體會議上的工作報告--8677

修興高

（2021年1月21日）

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同志們：

我代表***福州市第十一屆紀律檢查委員會常務委員會向第五次全體會議作工作報告，請予審議。

這次全會的主要任務是：以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，認真落實十九屆中央紀委四次全會、省紀委十屆五次全會和市委十一屆十次全會部署，總結2021年紀檢監(jiān)察工作，部署2021年任務。

一、2021年工作情況

2021年是中華人民共和國成立70周年，是全面建成小康社會的關鍵之年。在上級紀委監(jiān)委和市委的領導下，全市紀檢監(jiān)察機關深入學習貫徹習近平總書記重要講話重要指示批示精神，大力傳承弘揚習近平總書記在福建、福州工作期間創(chuàng)造的寶貴思想財富、精神財富和實踐成果，認真落實省委“五抓五看”“八個堅定不移”和省紀委“五抓五重”要求，各項工作堅定穩(wěn)妥、扎實有效，在高質(zhì)量發(fā)展上取得新成效。

一是提升政治站位，自覺踐行“兩個維護”。市紀委常委會把學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想作為重大政治任務，召開常委會會議、理論中心組學習會40余次，持續(xù)跟進學習習近平總書記重要講話重要指示批示和黨的十九屆四中全會精神，全體紀檢監(jiān)察干部懷著特殊感情、帶著責任使命深入學習《習近平在福州》采訪實錄，增強貫徹落實的思想自覺、政治自覺、行動自覺。強化政治監(jiān)督，加強對打好三大攻堅戰(zhàn)、落實減稅降費政策、推進“三個福州”和“重中之重”項目建設等監(jiān)督檢查，推動重大決策部署落地見效。嚴格落實雙重領導體制，重大事項、重要工作及時向上級紀委監(jiān)委和市委請示報告，確保紀檢監(jiān)察工作正確政治方向。認真履行協(xié)助職責和監(jiān)督專責，扎實開展全面從嚴治黨主體責任落實情況檢查，對落實“兩個責任”不力的126名干部實施問責，進一步壓緊壓實管黨治黨政治責任。

二是站穩(wěn)人民立場，深入開展專項治理。按照市委部署，牽頭負責主題教育專項整治工作，會同相關部門推進中央部署的8個方面重點問題、省委確定的7個方面難題積案專項整治，解決了一批事關群眾切身利益的難點問題，相關工作在中央主題教育工作推進會上交流，整治成效得到中央主題辦肯定。依托互聯(lián)網(wǎng)強化扶貧惠民領域精準監(jiān)督，完善提升福州市惠民資金網(wǎng)功能，全面公示75類91億元扶貧惠民資金發(fā)放情況，以及2705個村居159億元村級財政性資金收支情況，群眾廣泛關注和支持，網(wǎng)站訪問量超3300萬人次。自2017年網(wǎng)站運行以來，通過數(shù)據(jù)比對和公開監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)扶貧惠民領域問題線索572條，對321人給予黨紀政務處分。這一創(chuàng)新舉措，得到上級紀委充分肯定，并在我省以及甘肅省、黑龍江省、陜西留壩、遼寧丹東等地得到復制推廣，建設成果在第二屆“數(shù)字中國”建設峰會上展示交流。永泰縣、倉山區(qū)率先在惠民資金網(wǎng)公示農(nóng)村“三資”使用管理、村財收支等情況，廣泛接受群眾監(jiān)督。堅定不移“打傘破網(wǎng)”，全市查處涉黑涉惡腐敗和充當“保護傘”案件97件97人，市紀委監(jiān)委被評為全省掃黑除惡專項斗爭先進單位。嚴肅查處黨員干部參與違建墳墓以及違建背后的失職失責等問題，給予黨紀政務處分30人，持續(xù)深化移風易俗專項治理，防止歪風陋習反彈回潮。

三是創(chuàng)新監(jiān)督方式，做實做細監(jiān)督職責。全面開展問題線索“大起底”，對委機關歷年累積的疑難線索進行集中清理研判、分類精準處置，實現(xiàn)政治效果、紀法效果、社會效果相統(tǒng)一。扎實推進開門接訪、全員接訪、帶信下訪、入戶走訪“四訪”活動，深入開展重復信訪舉報化解工作，全市紀檢監(jiān)察機關接受檢控類初次舉報總量同比下降47.7%，降幅居全省首位。開展信訪舉報分級錄入掃描試點工作，相關經(jīng)驗在全國試點工作現(xiàn)場會上交流，得到中央紀委、省紀委充分肯定。長樂區(qū)、閩侯縣、高新區(qū)加大信訪件和問題線索處置力度，推動問題線索及時處置到位、信訪積案得到有效化解。規(guī)范市管干部廉政檔案建設、管理和運用，綜合信訪舉報和案件查處情況繪制“廉情地圖”，加強政治生態(tài)分析研判，準確把握“樹木”與“森林”狀況。認真審核干部選拔任用黨風廉政情況99批714人次，嚴把選人用人政治關、廉潔關。落實“三個區(qū)分開來”要求，嚴肅查處5起誣告陷害案件，及時為干部澄清正名，營造風清氣正的政治生態(tài)，《中國紀檢監(jiān)察報》予以專題報道。臺江區(qū)、福清市建立查處誣告陷害行為常態(tài)化機制，加大典型案例通報曝光力度，為敢于擔當盡責的干部撐腰鼓勁。

四是持續(xù)嚴糾“四風”，擦亮作風建設名片。緊盯重要節(jié)點，加強節(jié)前紀律提醒、節(jié)中明察暗訪、節(jié)后問責通報，全市查處違反中央八項規(guī)定精神問題152起，給予黨紀政務處分192人，通報曝光37批78起典型案例。開展領導干部利用名貴特產(chǎn)、特殊資源謀利問題專項整治，嚴肅查處以權謀私、利益輸送等問題。聚焦“虛僵躲拖腐”開展形式主義、官僚主義集中整治，全市查處相關問題140件270人，其中給予黨紀政務處分159人。認真落實“基層減負年”等要求，督促市直單位開展作風建設專項整治行動，著力解決文山會海、督查檢查考核過多過頻等問題，切實減輕基層負擔。

五是發(fā)揚斗爭精神，一體推進“三不”機制。貫通運用“四種形態(tài)”，緊盯“關鍵少數(shù)”，持續(xù)傳導壓力，提請黨委（黨組）開展談話1109人次。全市運用“四種形態(tài)”處理8361人次，其中一、二種形態(tài)占92%，監(jiān)督執(zhí)紀由懲治極少數(shù)向管住大多數(shù)拓展。全市紀檢監(jiān)察機關立案1900件，給予黨紀政務處分1916人，保持懲治腐敗高壓態(tài)勢。緊盯工程建設領域腐敗問題，按照市委部署要求，全面徹查長樂營濱路建設工程案件，處理黨員干部37人，其中27名黨員干部主動投案自首，占涉案黨員干部的73%；深入開展警示教育活動，拍攝《大道直行》警示教育片，協(xié)助市委召開警示教育大會，持續(xù)推動案后整改，省委、省紀委對該案的查處給予充分肯定。深入開展追逃追贓“存量清零”行動，追回外逃人員5人。牢固樹立“審查調(diào)查安全是紀檢監(jiān)察工作生命線”的理念，制定完善19項審查調(diào)查安全管理制度，選任69名審查調(diào)查安全員，推進談話場所規(guī)范化建設，筑牢審查調(diào)查安全底線。深化“一鎮(zhèn)一孝廉”創(chuàng)建活動，在中央紀委網(wǎng)站、學習強國、省紀委“一網(wǎng)一微”等平臺推出孝廉人物系列融媒體作品8部，弘揚中華優(yōu)秀傳統(tǒng)和閩都廉政文化。馬尾區(qū)開展“學習王荷波、做時代新人”活動，擴大潮江樓廉政教育基地影響力，前往參觀學習、接受革命教育人數(shù)達1.5萬人次。

六是強化政治巡察，發(fā)揮巡察利劍作用。在全省率先推廣縣（市）區(qū)黨委書記任巡察工作領導小組組長，進一步壓緊壓實主體責任，有力推動巡察工作深入開展。加強巡視巡察上下聯(lián)動，開展穩(wěn)定脫貧專項巡察暨巡察“回頭看”和法院、公安系統(tǒng)提級聯(lián)動交叉巡察，市縣兩級巡察覆蓋率分別為73.6%、84.1%。全面推進巡察向村級黨組織延伸，村級巡察覆蓋率89.9%。晉安區(qū)、閩清縣創(chuàng)新巡察方式，提前實現(xiàn)村級巡察全覆蓋。加大巡視巡察整改日常監(jiān)督力度，市委常委、市政府分管領導參加巡察反饋會，推動被巡察黨組織立行立改、全面整改。鼓樓區(qū)、羅源縣建立巡察組、派駐機構、紀檢監(jiān)察室一線跟進巡察整改工作機制，加強跟蹤督促，做好巡察“后半篇文章”。健全巡察組織體系，市縣兩級巡察機構編制數(shù)增加至225名，其中市級巡察機構編制數(shù)共46名。

七是深化體制改革，推動法治化規(guī)范化。堅持和加強黨對紀檢監(jiān)察工作的領導，一體推進“三項改革”。建立監(jiān)督檢查、審查調(diào)查工作標準化流程，加強與司法機關、執(zhí)法部門協(xié)調(diào)配合，主動對接以審判為中心的刑事訴訟制度改革，推進紀法貫通、法法銜接。完成市級黨政機關派駐紀檢監(jiān)察機構改革，積極推動監(jiān)察職能向基層延伸，完成全市173個鄉(xiāng)鎮(zhèn)和25個特殊區(qū)域監(jiān)察組組建工作。加快建設信息查詢協(xié)作專網(wǎng)，提升審查調(diào)查協(xié)作效率。連江縣建設審查調(diào)查信息查詢平臺，實現(xiàn)相關政務信息數(shù)據(jù)在線查詢。

八是加強自身建設，鍛造紀檢監(jiān)察鐵軍。深入開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，舉辦慶祝新中國成立70周年系列活動，引導廣大紀檢監(jiān)察干部把初心和使命落實到本職崗位上、一言一行中。積極創(chuàng)建全國文明單位，全面落實黨建工作責任制，建成紀檢監(jiān)察黨員政治生活館，永葆政治機關鮮明本色。開展“大學習、大比武、大練兵”，舉辦監(jiān)督執(zhí)紀工作規(guī)則和監(jiān)督執(zhí)法工作規(guī)定培訓班，組織全員學習中央紀委紀檢監(jiān)察干部培訓系列課程，委托中國紀檢監(jiān)察學院、中國政法大學、復旦大學等舉辦培訓班8期、培訓干部1086人次，進一步提升執(zhí)紀執(zhí)法水平。堅持德才兼?zhèn)?、五湖四海、公道正派，加大干部培養(yǎng)管理力度，選拔任用一批“擔當盡責、激情創(chuàng)業(yè)”的優(yōu)秀干部，公開招錄、擇優(yōu)選調(diào)49名干部，選優(yōu)配強一線監(jiān)督隊伍。嚴格執(zhí)行“六帶頭、六嚴禁”要求，建立紀檢監(jiān)察干部廉政檔案，著力鍛造忠誠干凈擔當?shù)募o檢監(jiān)察鐵軍。

在肯定成績的同時，我們也要清醒認識到反腐敗斗爭的長期性、艱巨性，必須把“嚴”的主基調(diào)長期堅持下去。從全市黨風廉政建設情況來看，當前全市紀檢監(jiān)察工作還存在一些問題和不足。如，有的紀檢監(jiān)察機關協(xié)助黨委履行主體責任不夠有力，防范化解重點領域腐敗風險還不到位，一些信訪積案尚未得到有效化解；有的紀檢監(jiān)察干部能力素質(zhì)存在短板，對高質(zhì)量發(fā)展的認識還不到位，在一體推進“三不”、“三項改革”、“三轉”上工作進展還不平衡，等等。對這些問題我們必須高度重視，采取有效措施加以解決。

二、2021年主要工作

2021年是全面建成小康社會和“十三五”規(guī)劃收官之年，做好紀檢監(jiān)察工作意義重大?？傮w要求是：以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，按照中央、省市的決策部署，增強“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，認真落實省委“五抓五看”“八個堅定不移”和省紀委“五抓五重”要求，協(xié)助黨委深化全面從嚴治黨，健全完善監(jiān)督體系，強化對權力運行的制約和監(jiān)督，一體推進不敢腐、不能腐、不想腐，在堅持和完善中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化中充分發(fā)揮監(jiān)督保障執(zhí)行、促進完善發(fā)展作用，建設高素質(zhì)專業(yè)化紀檢監(jiān)察干部隊伍，推動新時代紀檢監(jiān)察工作高質(zhì)量發(fā)展，為推進新時代有福之州建設、決勝全面建成小康社會、決戰(zhàn)脫貧攻堅提供堅強保障。

黨的十九屆四中全會對堅持和完善中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化作出戰(zhàn)略部署，對深化全面從嚴治黨提出新的要求。全市紀檢監(jiān)察機關要深入學習貫徹黨的十九屆四中全會精神，深刻把握紀檢監(jiān)察工作與國家制度和治理體系建設的內(nèi)在關系，堅決落實“三個一以貫之”要求，助推新時代有福之州治理現(xiàn)代化。要在守正和創(chuàng)新中保持戰(zhàn)略定力。既堅持和鞏固黨的十八大以來全面從嚴治黨的寶貴經(jīng)驗、制度成果，又以新的理念、思路、辦法、手段不斷健全完善監(jiān)督體系，堅定不移把全面從嚴治黨引向深入。要在治理和監(jiān)督中發(fā)揮職能作用。適應健全黨和國家監(jiān)督體系要求，深化紀檢監(jiān)察體制改革，發(fā)揮監(jiān)督保障執(zhí)行、促進完善發(fā)展作用，構建全覆蓋的制度執(zhí)行監(jiān)督機制，督促各級各部門把黨的十九屆四中全會精神落實到新時代有福之州建設全過程。要在遵守和執(zhí)行中作出示范表率。對表對標省會排頭兵的高標準嚴要求，維護制度權威，自覺尊崇制度、保障制度執(zhí)行，努力推動制度優(yōu)勢更好地轉化為治理效能。

（一）堅守黨的初心使命，增強“兩個維護”的自覺性堅定性

要注重打牢思想政治根基。認真落實市委學習貫徹新思想長效機制，將《習近平在福州》《習近平在廈門》《習近平在寧德》等采訪實錄作為持續(xù)興起“大學習”熱潮的重要教材，學得更深、悟得更透、做得更實。建立全市紀檢監(jiān)察機關不忘初心、牢記使命的制度，鞏固拓展主題教育成果。堅決落實黨中央決策部署，嚴格執(zhí)行請示報告制度，主動及時向上級紀委監(jiān)委和同級黨委請示報告。

要守住政治監(jiān)督根本定位。堅持監(jiān)督在一線跟進，加強對習近平總書記重要講話重要指示批示精神和黨中央重大決策部署、黨的十九屆四中全會精神貫徹落實情況的監(jiān)督檢查，加強對高質(zhì)量發(fā)展落實趕超、“抓項目促跨越”專項行動、“重中之重”項目建設、世遺大會籌備等工作落實情況的監(jiān)督檢查，推進政治監(jiān)督具體化常態(tài)化，做到黨中央和省市委重大決策部署到哪里，監(jiān)督檢查就跟進到哪里。

要夯實管黨治黨政治責任。協(xié)助黨委健全全面從嚴治黨制度，推動黨委（黨組）主體責任、書記第一責任人責任和紀委監(jiān)委監(jiān)督責任貫通聯(lián)動、一體落實。建立全面從嚴治黨主體責任落實情況“1+X”檢查機制，推動黨的工作部門發(fā)揮職能監(jiān)督作用，切實解決基層黨的領導和監(jiān)督虛化、弱化問題。

（二）堅持以人民為中心，全力保障脫貧攻堅決戰(zhàn)決勝

要助力打贏脫貧攻堅戰(zhàn)。認真落實掛鉤監(jiān)督、入戶訪查等工作機制，強化對脫貧摘帽后“不摘責任、不摘政策、不摘幫扶、不摘監(jiān)管”情況的監(jiān)督檢查，鞏固脫貧攻堅成效。緊盯扶貧領域腐敗和作風問題，對搞數(shù)字脫貧、虛假脫貧的嚴肅問責，對貪污挪用、虛報冒領、優(yōu)親厚友的從嚴查處。提升福州市惠民資金網(wǎng)數(shù)據(jù)運用實效，建設大數(shù)據(jù)比對監(jiān)督系統(tǒng)，推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略項目資金、農(nóng)村“三資”使用管理等事項的陽光公開，不斷提升監(jiān)督效果。

要努力實現(xiàn)治理高質(zhì)量。深入整治民生領域的 “微腐敗”，嚴肅查處教育醫(yī)療、生態(tài)環(huán)境保護、征地拆遷等領域違紀違法問題，切實維護群眾利益。堅決打擊放縱包庇黑惡勢力的“保護傘”，精準查處涉黑涉惡腐敗和“保護傘”案件，督促發(fā)案單位加強行業(yè)治理、健全長效機制。推動整治鄉(xiāng)風文明建設的“絆腳石”，聚焦本地區(qū)盛行、群眾反映強烈的歪風陋習深化治理，鞏固拓展移風易俗成果。

要傾力解決群眾揪心事。深化“四訪”活動，落實省紀委“十百千”解難題化積案行動計劃要求，推動問題化解在基層、解決在萌芽。充分發(fā)揮基層黨組織監(jiān)督作用，推動基層干部廉潔公正辦事。深化主題教育專項整治成果，篩選一批漠視侵害群眾利益典型問題，督促職能部門剖析問題根源、補齊工作短板。

（三）堅持黨的全面領導，持續(xù)深化紀檢監(jiān)察體制改革

要嚴格落實雙重領導體制機制。發(fā)揮各級黨委反腐敗協(xié)調(diào)小組作用，加強黨對反腐敗工作的全覆蓋、全方位、全過程領導。認真落實“兩個為主”要求，加強上級紀委監(jiān)委對下級紀委監(jiān)委的領導，推進紀檢監(jiān)察工作雙重領導體制具體化、程序化、制度化。

要提升紀法貫通、法法銜接水平。認真落實監(jiān)督執(zhí)紀工作規(guī)則、監(jiān)督執(zhí)法工作規(guī)定，修訂完善配套制度，規(guī)范業(yè)務運行流程。用好紀法“兩把尺子”，對違紀、違法、職務犯罪問題一體進行監(jiān)督、一體進行審查調(diào)查。加強與司法機關、執(zhí)法部門等相互配合、相互制約，提高運用法治思維和法治方式反腐敗的能力。

要穩(wěn)步推進派駐機構改革。完善派駐監(jiān)督體制機制，扎實推進市管企業(yè)、市管金融企業(yè)、市屬公辦高職高專院校紀檢監(jiān)察體制改革，理順公檢法司派駐機構、市直機關紀工委等管理體制，健全派駐機構履職考核評價體系，發(fā)揮派駐機構職責作用。加強監(jiān)督檢查室對歸口派駐機構的業(yè)務指導與統(tǒng)籌聯(lián)動，完善派駐機構與地方紀委監(jiān)委協(xié)作機制。

（四）健全完善監(jiān)督體系，強化對權力運行的制約和監(jiān)督

要規(guī)范權力運行。強化上級紀委對下級黨組織的監(jiān)督，緊盯“關鍵少數(shù)”、關鍵崗位，圍繞權力運行各個環(huán)節(jié)，完善發(fā)現(xiàn)問題、糾正偏差、精準問責有效機制，推動公正用權、依法用權、廉潔用權。督促完善黨務、政務、司法和各領域辦事公開制度，發(fā)揮市電子政務云平臺在線服務和監(jiān)管功能，建立權力運行過程的留痕、查詢、追溯機制。堅持權責統(tǒng)一，以精準規(guī)范有力問責，促進各級黨組織和領導干部負責、守責、盡責。

要強化日常監(jiān)督。完善對各級主要領導干部監(jiān)督制度和領導班子內(nèi)部監(jiān)督制度，著力破解對“一把手”監(jiān)督和同級監(jiān)督難題。創(chuàng)新信訪監(jiān)督機制，推進檢舉舉報平臺建設，拓展分級錄入掃描試點工作成果。貫通運用“四種形態(tài)”，準確把握紀法、事實兩個定量，充分考慮被審查調(diào)查人態(tài)度這個變量，精準把握政策策略，實現(xiàn)政治效果、紀法效果、社會效果相統(tǒng)一。加強政治生態(tài)分析研判，以制度治理的思維和方式，推動區(qū)域性、行業(yè)性問題得到根本解決。堅持把“三個區(qū)分開來”的要求具體化，制定出臺紀檢監(jiān)察機關落實容錯糾錯機制工作規(guī)程，激勵干部擔當作為。

要凝聚監(jiān)督合力。建立健全黨委集中統(tǒng)一領導的監(jiān)督體制和協(xié)調(diào)機制，把黨委（黨組）全面監(jiān)督、紀委監(jiān)委專責監(jiān)督、黨的工作部門職能監(jiān)督、黨的基層組織日常監(jiān)督、黨員民主監(jiān)督等結合起來、融為一體。健全以黨內(nèi)監(jiān)督為主導、各類監(jiān)督有機貫通的監(jiān)督體系，切實發(fā)揮審計、統(tǒng)計等監(jiān)督作用，增強監(jiān)督實效。自上而下、依法有序推進監(jiān)委向本級人大常委會報告專項工作。

（五）持之以恒正風肅紀，構建糾治“四風”長效機制

要以講政治的高度整治形式主義、官僚主義。堅持從領導機關抓起、從領導干部嚴起，深化治理貫徹黨中央決策部署只表態(tài)不落實、維護群眾利益不擔當不作為、困擾基層的形式主義等突出問題，以“關鍵少數(shù)”影響帶動“絕大多數(shù)”。深入開展“服務基層年”活動，著力解決督查檢查考核過多過頻、調(diào)研層層陪同等問題，推動各級干部集中精力抓落實。加大對安全生產(chǎn)領域、統(tǒng)計領域數(shù)字造假問題等監(jiān)督執(zhí)紀問責工作力度，持續(xù)壓責任、促整改、防風險。嚴肅查處“虛僵躲拖腐”等突出問題，推動“馬上就辦、真抓實干”成為廣大干部的行動自覺。

要以抓到底的韌勁緊盯薄弱環(huán)節(jié)、重點問題。堅守節(jié)假日等關鍵節(jié)點，綜合運用多種方式，嚴查享樂、奢靡問題，深挖細查違規(guī)收送禮品禮金、不吃公款吃老板等易發(fā)多發(fā)問題，堅決查處收送電子紅包、私車公養(yǎng)、“一桌餐”等隱形變異問題，加大通報曝光力度，防止老問題復燃、新問題萌發(fā)、小問題坐大。

要以治長遠的定力推動制度建設、常管常嚴。完善糾治“四風”長效機制，結合發(fā)現(xiàn)的共性問題、多發(fā)問題，督促職能部門細化規(guī)定，列出正面清單、負面清單。用好“四風”監(jiān)督舉報平臺，拓寬監(jiān)督渠道，讓干部習慣接受監(jiān)督、媒體主動監(jiān)督、群眾參與監(jiān)督。堅持糾“四風”和樹新風并舉，弘揚忠誠勤勉、求真務實、開拓創(chuàng)新、清正廉潔的良好風尚。

（六）持續(xù)深化政治巡察，高質(zhì)量推進巡察全覆蓋

要堅守政治巡察職能定位。重點監(jiān)督檢查落實黨的路線方針政策、黨中央重大決策部署和省市委工作要求情況，落實全面從嚴治黨戰(zhàn)略部署、新時代黨的組織路線以及巡視巡察、審計、主題教育整改情況，扎實推進市縣巡察全覆蓋。探索符合基層特點的巡察監(jiān)督方式，全面完成村級巡察全覆蓋。堅持實事求是，客觀公正看待巡視巡察發(fā)現(xiàn)的問題，保護和調(diào)動干部干事創(chuàng)業(yè)的積極性、主動性。

要健全完善巡察制度體系。認真對接落實中央和省委巡視巡察制度，優(yōu)化巡察工作流程，推動巡察與紀委監(jiān)委機關、派駐機構、鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道紀（工）委及組織、審計、信訪等部門協(xié)同發(fā)力。加強對縣級巡察工作指導督導，綜合運用“提級、聯(lián)動、交叉”等模式，有效發(fā)揮巡察利劍作用。

要強化巡察成果綜合運用。創(chuàng)新整改日常監(jiān)督機制，推動巡視巡察反饋問題整改到位。強化巡視巡察整改主體責任，完善整改情況報告制度，健全整改公開機制。精準處置巡視巡察移交線索，深入分析梳理共性問題，督促相關職能部門舉一反三、完善制度，放大抓早抓小、防微杜漸的巡察效應。

（七）一體推進“三不”，鞏固和發(fā)展反腐敗斗爭壓倒性勝利

要持續(xù)強化不敢腐的高壓震懾。從嚴查處黨的十八大以來不收斂不收手，嚴重阻礙黨的理論和路線方針政策貫徹執(zhí)行、嚴重損害黨的執(zhí)政根基的腐敗問題，對主動投案者依規(guī)依紀依法從寬處理，對巨額行賄、多次行賄的嚴肅處置。加大金融領域、國有企業(yè)反腐力度，堅決查處醫(yī)療機構內(nèi)外勾結欺詐騙保行為，強化對海外投資經(jīng)營等領域廉潔風險防控。持續(xù)開展“天網(wǎng)行動”，一體推進追逃防逃追贓。加強調(diào)查技術工作，為審查調(diào)查工作提供技術支撐。

要持續(xù)扎牢不能腐的制度籠子。堅持“一案一總結”，綜合運用紀檢監(jiān)察建議推動發(fā)案單位狠抓問題整改、補齊制度短板。深化紀檢監(jiān)察機關專責監(jiān)督與職能部門監(jiān)管的銜接聯(lián)動，推動審批監(jiān)管、執(zhí)法司法、工程建設、資源開發(fā)、金融信貸、公共資源交易、公共財政支出等重點領域監(jiān)督機制改革和制度建設，有效防控廉政風險。

要持續(xù)增強不想腐的思想自覺。加強思想道德和黨紀國法教育，深入挖掘閩都文化廉潔元素，深化“一鎮(zhèn)一孝廉”創(chuàng)建活動。做深查辦案件“后半篇文章”，發(fā)揮反面典型警示作用，做實同級同類干部警示教育。講好全面從嚴治黨福州故事，努力營造風清氣正的社會氛圍。

（八）發(fā)揚嚴實深細作風，打造高素質(zhì)專業(yè)化紀檢監(jiān)察干部隊伍

要強化政治品格錘煉。加強市紀委常委會政治建設，全面提高機關黨的建設質(zhì)量，扎實推進全國文明單位創(chuàng)建工作，鍛造堅強有力的基層黨組織。繼承對黨絕對忠誠的光榮傳統(tǒng)，始終做忠誠干凈擔當、敢于善于斗爭的戰(zhàn)士。

要強化能力素質(zhì)提升。加大干部培養(yǎng)管理、選拔任用和交流輪崗力度，注重引進法律、審計、信息化等方面人才，優(yōu)化隊伍結構。嚴格落實全員培訓要求，加強學習培訓和實戰(zhàn)練兵，提升隊伍履職能力。牢固樹立法治意識、程序意識、證據(jù)意識，嚴格按照權限、規(guī)則、程序開展工作，切實筑牢審查調(diào)查安全底線，提高紀檢監(jiān)察機關治理能力。

要強化內(nèi)部監(jiān)督管理。堅持在自我監(jiān)督、自我約束上作表率，完善自身權力運行機制和管理監(jiān)督制約體系，確保執(zhí)紀執(zhí)法權受監(jiān)督、有約束。堅持刀刃向內(nèi)，對執(zhí)紀違紀、執(zhí)法違法行為“零容忍”，持續(xù)防治“燈下黑”，下更大氣力把隊伍建強、讓干部過硬。 ?

同志們，初心如磐、使命在肩。讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在上級紀委監(jiān)委和市委的堅強領導下，健全完善監(jiān)督體系，深化全面從嚴治黨，為推動新時代有福之州治理現(xiàn)代化、全面建成小康社會作出新的更大貢獻！

春節(jié)將至，借此機會我代表市紀委監(jiān)委，向長期以來關心支持紀檢監(jiān)察工作的各位同志，以及奮戰(zhàn)在紀檢監(jiān)察一線的廣大干部表示衷心的感謝，并提前給大家拜年，祝同志們工作順利、身體健康、闔家幸福！