忠實履職盡責 提高治理效能 為賀州決勝全面建成小康社會 建設廣西東融先行示范區(qū)提供堅強保障—在中國共產(chǎn)黨賀州市第四屆紀律檢查委員會第六次全體會議上的工作報告--10533

黎云

(2021年4月22日)

同志們：

我代表中國共產(chǎn)黨賀州市第四屆紀律檢查委員會常務委員會向第六次全體會議作工作報告，請予審議。

這次全會的主要任務是：深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，全面貫徹落實黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，按照十九屆中央紀委四次全會、自治區(qū)紀委十一屆六次全會和市委四屆十次全會部署，回顧2021年紀檢監(jiān)察工作，部署2021年任務。市委常委會專題學習了十九屆中央紀委四次全會和自治區(qū)紀委十一屆六次全會精神，研究部署貫徹落實工作。剛才，李宏慶同志作了講話，對深入推進我市全面從嚴治黨提出了明確要求。我們要認真學習領會，堅決貫徹落實。

一、2021年工作回顧

2021年，在自治區(qū)紀委和市委的堅強領導下，全市各級紀檢監(jiān)察機關增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，忠實履行黨章和憲法賦予的職責，堅決貫徹落實黨中央、自治區(qū)黨委和市委決策部署，堅持穩(wěn)中求進、實事求是、依規(guī)依紀依法，持之以恒正風肅紀反腐，努力推動紀檢監(jiān)察工作高質量發(fā)展，全面從嚴治黨取得了新成效，全市黨風政風持續(xù)好轉，政治生態(tài)不斷改善。

(一)扎實開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，堅持學懂弄通做實習近平新時代中國特色社會主義思想。市紀委常委會聚焦學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想這條主線不放松，從領導班子做起，通過召開常委會會議、中心組學習會等形式，系統(tǒng)學習習近平新時代中國特色社會主義思想和十九屆四中全會精神，深刻領會習近平總書記關于全面從嚴治黨、黨風廉政建設和反腐敗斗爭重要論述。扎實開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，舉辦專題黨課和集中讀書班，深入學習黃文秀同志先進事跡，到英家、桂嶺等地接受紅色文化洗禮，深入開展調查研究，對照黨章黨規(guī)找差距，開好專題民主生活會，抓實整改提升，引導全市紀檢監(jiān)察干部自覺運用黨的創(chuàng)新理論武裝頭腦、指導實踐、推動工作，實現(xiàn)理論學習有收獲、思想政治受洗禮、干事創(chuàng)業(yè)敢擔當、為民服務解難題、清正廉潔作表率。

(二)聚焦監(jiān)督第一職責，推進監(jiān)督具體化常態(tài)化。強化政治監(jiān)督。增強推進政治建設的自覺性和堅定性，強化對貫徹落實《***中央關于加強黨的政治建設的意見》、黨和國家機構改革、打贏脫貧攻堅戰(zhàn)、優(yōu)化營商環(huán)境、建設廣西東融先行示范區(qū)等黨中央、自治區(qū)黨委和市委決策部署的監(jiān)督檢查，定期開展政治建設專項監(jiān)督檢查，查處落實全面從嚴治黨主體責任不力等問題24起、履行監(jiān)督責任不力8人、違反政治紀律問題案件9起。集中開展人防系統(tǒng)腐敗問題專項治理。扎實開展領導干部利用名貴特產(chǎn)類特殊資源謀取私利問題專項整治，立案查處4起，給予黨紀政務處分4人，移送司法機關4人。做實日常監(jiān)督。綜合運用信訪受理、線索處置、約談提醒、談話函詢、提出紀檢監(jiān)察建議等多種方式加強日常監(jiān)督，精準有效運用“四種形態(tài)”，抓早抓小，防微杜漸，推動形成監(jiān)督常在、形成常態(tài)。全市紀檢監(jiān)察機關運用“四種形態(tài)”批評教育幫助和處理2422人次，占比分別為70.7%、23.5%、3.1%、2.7%。嚴把廉政意見回復關，市紀委監(jiān)委回復廉政意見553人次，對29名干部提出暫緩提拔任用建議。堅決用好紀檢監(jiān)察建議武器，發(fā)出紀律檢查建議書和監(jiān)察建議書25份。嚴格執(zhí)行“三個區(qū)分開來”要求，為41名受到不實舉報的領導干部澄清正名。

(三)堅持以人民為中心，深入整治群眾身邊腐敗和作風問題。深化扶貧領域腐敗和作風問題專項治理。深入開展專項治理工作提升年活動，實施“六個聚焦”“六項行動”，在項目集中、資金密集、資源富集的部門開展“抓系統(tǒng)、系統(tǒng)抓”專項整治，依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)片區(qū)聯(lián)合執(zhí)紀審查中心開展“五推動五解決”。聚焦“兩不愁三保障”等突出問題，累計檢查扶貧資金83.88億元，移交問題線索51件，轉立案4件。全市紀檢監(jiān)察機關發(fā)現(xiàn)扶貧領域問題線索691件，查處扶貧領域腐敗和作風問題273件，給予黨紀政務處分257人，移送司法機關11人。強化掃黑除惡監(jiān)督執(zhí)紀問責。通過強化約談提醒、強化線索摸排、強化通報曝光、強化協(xié)作配合，落實“一案三查”“簽字背書”等制度，狠抓中央掃黑除惡第17督導組反饋問題整改，深挖徹查涉黑涉惡腐敗和“保護傘”。全市紀檢監(jiān)察機關查處涉黑涉惡腐敗和“保護傘”問題案件41件，組織處理9人，給予黨紀政務處分36人，移送司法機關8人，嚴肅查處龔暉、劉盛永、唐家金等領導干部充當“保護傘”案件。開展漠視侵害群眾利益問題專項整治。將5個方面問題細化分解為15個專項整治任務53個具體措施，督促市直各牽頭單位制定整改措施123項，細化專項整治實施方案，完成整改突出問題64個，出臺工作制度34項，公布12批次專項整治成果。

(四)持續(xù)貫徹落實中央八項規(guī)定精神，鞏固拓展作風建設成果。強化對全市各級黨組織落實中央八項規(guī)定及其實施細則精神情況的監(jiān)督檢查，持續(xù)發(fā)力糾治“四風”問題，重點懲治違規(guī)發(fā)放津補貼、收受禮品禮金、私車公養(yǎng)、內部食堂違規(guī)接待等問題，嚴防“四風”反彈回潮。全市各級紀檢監(jiān)察機關查處違反中央八項規(guī)定精神問題99件，給予黨紀政務處分87人，點名道姓通報曝光典型問題21批次26起,釋放越往后盯得越緊、執(zhí)紀越嚴強烈信號。強化對貫徹落實黨中央、自治區(qū)黨委和市委開展“基層減負年活動”決策部署情況的監(jiān)督檢查，嚴厲糾治形式主義、官僚主義問題，嚴肅查處在脫貧攻堅、全力東融中的不擔當、不作為、亂作為等行為，全市查處形式主義、官僚主義問題113起，給予黨紀政務處分116人，涉及科級干部11人。堅持以案促改，督促有關單位開展警示教育，健全完善作風建設配套制度。

(五)一體推進不敢腐、不能腐、不想腐，反腐敗斗爭壓倒性勝利鞏固發(fā)展。持續(xù)深化“三轉”，統(tǒng)籌推進紀檢監(jiān)察“三項改革”，一體推進不敢腐、不能腐、不想腐，反腐敗斗爭壓倒性勝利鞏固發(fā)展。出臺《關于深化市紀委監(jiān)委派駐機構改革的實施方案》《賀州市紀委監(jiān)委派駐(出)機構調整方案》，分類推進市管企業(yè)、市管園區(qū)、市管學校紀檢監(jiān)察體制改革，扎實開展探索建立政治生態(tài)科學評價機制試點工作，加快推進留置場所規(guī)范化建設，嚴守審查調查安全底線，并統(tǒng)籌指導各縣(區(qū))同步推進改革，促進紀法貫通、法法銜接。2021年，市縣兩級派駐機構共處置問題線索441件，談話函詢106人次，初步核實255人次，立案123件，給予黨紀政務處分89人。緊盯重大工程、重點領域和關鍵環(huán)節(jié)，重點查處黨的十八大以來特別是十九大后仍不收斂、不收手的違紀違法問題，嚴懲線索反映集中、群眾反映強烈、政治問題和經(jīng)濟問題交織的案件，保持懲治腐敗高壓態(tài)勢。全市紀檢監(jiān)察機關共受理信訪舉報2134件次，處置問題線索2552件，立案864件，給予黨紀政務處分695人，依法采取留置措施38人，同比增長171.4%，移送司法機關31人，同比增長138.5%。嚴肅查處了姚增庚、廖家富、莫洋、滿昌才、白新德等一批嚴重違紀違法案件。扎實做好案件查辦“后半篇文章”，深化以案明紀、以案促改，督促有關單位深化改革，完善制度，堵塞漏洞。加強黨性教育和廉潔教育，開展“明法紀、知敬畏”專題活動，督促涉案單位開展專題民主生活會，編印《警示教育典型案例匯編》，通報曝光典型案例160批242起，強化群眾監(jiān)督和輿論監(jiān)督，筑牢拒腐防變思想防線。

(六)穩(wěn)步推進政治巡察，巡察利劍作用持續(xù)發(fā)揮。組織開展市委第七、第八輪巡察，對23個單位黨委(黨組)進行政治巡察，發(fā)現(xiàn)并反饋問題406個，移交問題線索65件，對存在苗頭性、傾向性問題的被巡察單位的15名主要負責人進行約談。市本級累計巡察64個單位，巡察覆蓋率達70.3%。強化扶貧領域巡察監(jiān)督，實現(xiàn)對貧困縣、深度貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)、深度貧困村巡察監(jiān)督全覆蓋。加強對縣(區(qū))巡察工作的指導，各縣(區(qū))累計巡察縣(區(qū))直單位和鄉(xiāng)鎮(zhèn)267個，巡察覆蓋率達72.75%，累計巡察村級黨組織532個，巡察覆蓋率達70.37%，發(fā)現(xiàn)問題2215個，移交線索158件。突出抓好中央脫貧攻堅專項巡視反饋意見整改落實情況的監(jiān)督，中央專項巡視反饋問題整改已按時完成，立案查處扶貧領域職能部門主體責任和監(jiān)管責任不力案件70件。強化自治區(qū)巡視反饋問題和市委巡察反饋問題整改監(jiān)督，創(chuàng)新運用市委巡察發(fā)現(xiàn)問題、整改落實、督查驗收“一表通”，壓實黨委(黨組)巡視巡察整改主體責任，督促確保巡視巡察反饋問題整改落實。自治區(qū)巡視反饋問題完成整改率達99.58%，市委第六輪、第七輪巡察反饋問題完成整改率分別為94.87%、96.25%。

(七)從嚴從實加強自身建設，紀檢監(jiān)察干部隊伍建設展現(xiàn)新風貌。加強市紀委常委會自身政治建設和機關黨建工作，強化黨支部政治功能，結合開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，組織全市紀檢監(jiān)察干部加強思想淬煉、政治歷練、實踐鍛煉、專業(yè)訓練，堅定理想信念，做到“兩個維護”，培養(yǎng)斗爭精神，增強斗爭本領。加強紀檢監(jiān)察干部隊伍建設，及時調整補充和選優(yōu)配強市縣兩級紀委監(jiān)委領導班子及市管企業(yè)和園區(qū)紀(工)委書記，公開遴選11名公務員和選調25名優(yōu)秀干部充實市級紀檢監(jiān)察隊伍。以中央紀委國家監(jiān)委18套光盤和講義、“廣西紀檢監(jiān)察干部大講堂”等為重點，強化應知應會業(yè)務知識全員培訓。全市舉辦培訓班15期962人次、講堂89期5851人次、調訓184人次，組織紀檢監(jiān)察干部參加自治區(qū)紀委監(jiān)委舉行的3輪應知應會業(yè)務知識測試。選派7名年輕干部到扶貧一線鍛煉，關心關愛在脫貧攻堅一線的紀檢監(jiān)察干部，幫助紀檢監(jiān)察干部解決實際困難。強化自我監(jiān)督，健全內控機制，嚴格執(zhí)行《監(jiān)督執(zhí)紀工作規(guī)則》《監(jiān)督執(zhí)法工作規(guī)定》及“十自覺、十嚴禁”要求，嚴查執(zhí)紀違紀、執(zhí)法違法問題。全市談話函詢紀檢監(jiān)察干部25人，立案3件，給予黨紀政務處分3人。

同時，我們也清醒地看到，我市反腐敗斗爭面臨的形勢依然嚴峻復雜，紀檢監(jiān)察工作和干部隊伍建設還存在一些差距。有的紀檢監(jiān)察機關抓政治監(jiān)督不夠聚焦，推進政治監(jiān)督工作成效不夠明顯;有的監(jiān)督責任和壓力傳導不到位，監(jiān)督檢查不夠精準有力，監(jiān)督手段比較單一，監(jiān)督虛化問題不同程度存在;有的工作機制制度不夠健全完善，日常監(jiān)督不夠到位，不愿監(jiān)督、不敢監(jiān)督、不會監(jiān)督的問題仍然存在;有的工作推進不夠平衡，扶貧領域腐敗和作風問題專項治理仍有薄弱環(huán)節(jié);抓全員培訓的針對性實效性不夠，有的對紀法規(guī)定學習不深不透、尺度把握不準，等等。對這些問題，必須高度重視，采取有效措施加以解決。

二、2021年主要工作

2021年是全面建成小康社會和“十三五”規(guī)劃收官之年，也是我市建設廣西東融先行示范區(qū)關鍵之年。全市各級紀檢監(jiān)察機關要提高政治站位，聚焦中心大局，強化政治擔當，積極主動作為。做好今年工作的總體要求是：堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，按照十九屆中央紀委四次全會和自治區(qū)紀委十一屆六次全會的部署，增強“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”，堅持穩(wěn)中求進工作總基調，積極協(xié)助黨委深化全面從嚴治黨，堅持和完善監(jiān)督體系，強化對權力運行的制約和監(jiān)督，構建一體推進不敢腐、不能腐、不想腐體制機制，在推進賀州治理現(xiàn)代化中充分發(fā)揮監(jiān)督保障執(zhí)行、促進完善發(fā)展作用，建設高素質專業(yè)化紀檢監(jiān)察干部隊伍，推動新時代紀檢監(jiān)察工作高質量發(fā)展，為賀州決勝全面建成小康社會、決戰(zhàn)脫貧攻堅、建設廣西東融先行示范區(qū)提供堅強保障。

(一)牢記初心使命，堅決做到“兩個維護”

加強思想政治引領。持續(xù)學深悟透習近平新時代中國特色社會主義思想，深刻領會習近平總書記重要指示批示精神，特別是習近平總書記關于全面從嚴治黨、黨風廉政建設和反腐敗斗爭重要論述，增強學習自覺，領悟核心要義，踐行使命擔當。堅持把“不忘初心、牢記使命”作為永恒課題，鞏固深化主題教育成果，使之轉化為堅定理想信念、忠實履職盡責、做到“兩個維護”的思想自覺、政治自覺和行動自覺。

突出抓好政治監(jiān)督。強化對習近平總書記賦予廣西的“三大定位”新使命和“五個扎實”新要求以及新冠肺炎疫情防控重要指示批示精神落地落實情況的監(jiān)督檢查，督促各級各部門全面履行職責使命，貫徹落實黨中央、自治區(qū)黨委、市委各項決策部署。強化對全面從嚴治黨責任落實情況的監(jiān)督檢查，督促各級黨組織和廣大黨員干部履職盡責，解決基層黨的領導和監(jiān)督虛化、弱化問題。強化對權力正確運行情況的監(jiān)督檢查，督促全市各級黨政機關和公職人員嚴格在憲法法律范圍內活動，以有力有效的監(jiān)督保障權力在正確軌道上運行。

嚴明政治紀律和政治規(guī)矩。堅決扛起“兩個維護”特殊使命和重大責任，聚焦“七個有之”問題，督促各級黨組織特別是黨委(黨組)主要負責人履行管黨治黨政治責任，督促推動全市黨員干部牢記初心使命，帶頭做到“兩個維護”。嚴肅查處違反政治紀律、政治規(guī)矩等行為，堅決清除“兩面派”“兩面人”。

(二)深入整治群眾身邊腐敗和作風問題，全力保障脫貧攻堅決戰(zhàn)決勝

持續(xù)深化扶貧領域專項治理。繼續(xù)完善專項治理工作機制，充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)片區(qū)聯(lián)合執(zhí)紀審查中心作用，鞏固拓展“五推動五解決”成果。緊盯中央脫貧攻堅專項巡視“回頭看”反饋問題整改，既抓好紀檢監(jiān)察系統(tǒng)自身的整改，又強化對其他部門整改情況的跟蹤督辦。聚焦“兩不愁三保障”中的短板問題和我市土瑤聚居深度貧困村等重點村屯脫貧政策落實情況，全面盤點梳理扶貧領域腐敗和作風問題，明確整治重點，加大群眾反映扶貧領域問題的初核力度，提高成案率。突出監(jiān)督重點，密切跟蹤“四大戰(zhàn)役”“五場硬仗”推進情況，強化對貧困縣(區(qū))脫貧摘帽、脫貧工作績效和脫貧政策連續(xù)性穩(wěn)定性情況、脫貧摘帽后“不摘責任、不摘政策、不摘幫扶、不摘監(jiān)管”情況的監(jiān)督檢查，持續(xù)開展“抓系統(tǒng)、系統(tǒng)抓”專項整治，精準施治脫貧攻堅中的形式主義、官僚主義問題，督促健全以“兩不愁三保障”為重點的精準脫貧制度，集中力量打贏深度貧困殲滅戰(zhàn)。對搞數(shù)字脫貧、虛假脫貧的嚴肅問責，對貪污侵占、吃拿卡要、優(yōu)親厚友的從嚴查處。督促各級黨委、政府和各職能部門建立解決相對貧困的長效機制，克服疫情影響，支持和推動扶貧企業(yè)、扶貧產(chǎn)業(yè)、扶貧車間復工復產(chǎn)，確保貧困群眾穩(wěn)定脫貧。

深入開展民生領域集中整治。聚焦教育就業(yè)、衛(wèi)生醫(yī)療、環(huán)境保護、食品安全、安全生產(chǎn)等領域群眾反映強烈、損害群眾利益問題，開展民生領域“微腐敗”集中整治，推動惠民政策落地見效，保障人民群眾的生命安全和身體健康，增進獲得感、幸福感、安全感。組織開展“回頭看”，以解決問題的實際成效取信于民。強化對典型案例的督促整改，推動綜合治理、源頭治理，促進深化改革、建章立制。強化基層監(jiān)督、完善制度機制，引導群眾有序參與監(jiān)督，讓基層干部廉潔公正地為群眾辦實事好事，促進基層黨組織全面過硬。

強化掃黑除惡監(jiān)督執(zhí)紀問責。深入把握黑惡犯罪新動向，堅持把“打傘破網(wǎng)”作為主攻方向，保持“懲腐打傘”力度，精準查處涉黑涉惡腐敗及“保護傘”案件，做到有“傘”必打，有“網(wǎng)”必破，有腐必反，除惡務盡。完善紀檢監(jiān)察機關和政法機關溝通協(xié)調工作機制，堅持紀檢監(jiān)察、公安“雙專班”偵辦模式，健全線索移交、協(xié)同辦案機制，推動形成精準打擊合力。嚴格落實“兩個一律”“一案三查”“簽字背書”等制度，堅持邊打邊治邊建，健全“打傘破網(wǎng)”長效機制。

(三)忠實履行監(jiān)督專責，強化對權力運行的制約監(jiān)督

做實做細日常監(jiān)督。嚴格日常監(jiān)督，強化上級紀委對下級黨組織的監(jiān)督，緊盯“關鍵少數(shù)”、關鍵崗位，聚焦工程項目、土地審批、資金使用等腐敗易發(fā)高發(fā)領域，圍繞權力運行各個環(huán)節(jié)，綜合運用各類手段強化監(jiān)督，完善發(fā)現(xiàn)問題、糾正偏差、精準問責有效機制，壓減權力設租尋租空間。做實信訪監(jiān)督，前移監(jiān)督關口，廣泛收集群眾意見，定期篩選分析，及時開展談心談話，準確全面掌握基層干部廉潔和作風情況。準確界定不同問責情形的問責主體，規(guī)范問責、精準問責，督促各類問責主體齊抓共管，實事求是運用“四種形態(tài)”。及時糾正濫用問責、不當問責問題，對造成不良影響的要嚴肅追責。用好紀檢監(jiān)察建議有力武器，以紀法剛性約束推動問題整改落實。推動完善黨務、政務、司法和各領域辦事公開制度，建立權力運行可查詢、可追溯的反饋機制，加強各類監(jiān)督平臺建設，以公開促公正、以透明保廉潔。

強化疫情防控監(jiān)督。堅定不移貫徹落實黨中央、自治區(qū)黨委和市委重大決策部署，通過抗擊疫情更加堅定“四個自信”、更加自覺做到“兩個維護”。強化政治監(jiān)督，督促各級黨委和政府落實屬地責任、主體責任，督促衛(wèi)健、發(fā)改、交通運輸、市場監(jiān)管等有關部門落實監(jiān)管責任、工作責任。持續(xù)鞏固疫情防控成果，密切關注疫情形勢變化，抓緊抓實抓細疫情防控監(jiān)督和自身疫情防控工作，充分發(fā)揮監(jiān)督保障執(zhí)行、促進完善發(fā)展作用，督促落實外防輸入、內防反彈、分區(qū)分級精準復工復產(chǎn)復學、重大項目開工建設、減稅降費、決戰(zhàn)脫貧攻堅等各項措施，統(tǒng)籌做好疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展工作。協(xié)助開展“干事創(chuàng)業(yè)精氣神不夠，患得患失，不擔當不作為”專項整治，嚴肅查處涉企管理服務不作為、亂作為、以權謀私、吃拿卡要等問題，保障民營企業(yè)家在協(xié)助紀檢監(jiān)察機關審查調查時的人身和財產(chǎn)合法權益。

激勵干部擔當作為。認真落實“三個區(qū)分開來”要求，嚴格執(zhí)行自治區(qū)黨委印發(fā)的《容錯糾錯辦法(試行)》，落實好誣告澄清機制，準確把握因公失誤錯誤和謀私違紀違法的政策界限，鼓勵改革、寬容失誤，積極為受到誣告錯告干部澄清正名，嚴懲誣告陷害行為，激發(fā)廣大黨員干部干事創(chuàng)業(yè)熱情。堅持在統(tǒng)籌推進疫情防控和復工復產(chǎn)復學、打好三大攻堅戰(zhàn)等工作中考察識別干部。建立走訪、家訪、約訪制度，定期對受處分人員開展回訪關愛活動。對受到第一種、第二種形態(tài)處理的同志，影響期滿表現(xiàn)良好的，及時與組織部門溝通，積極穩(wěn)妥提出使用意見。

(四)持之以恒糾“四風”樹新風，推動化風成俗、成為習慣

強化作風建設。督促推動各級各部門落實中央八項規(guī)定及其實施細則精神，深挖細查各種隱形變異的“四風”問題，守住精文簡會的硬杠杠，切實防止文山會海反彈回潮。堅持從領導機關和領導干部抓起改起，把整治打折扣、搞變通、喊口號問題作為重點，深入治理貫徹黨中央決策部署只表態(tài)不落實、維護群眾利益不擔當不作為、困擾基層的形式主義等突出問題。大力整治在脫貧攻堅、全力東融、疫情防控和復工復產(chǎn)復學等工作中不擔當、不作為、慢作為等問題，強化“政績工程”“面子工程”專項整治監(jiān)督，堅持從講政治高度整治形式主義、官僚主義，推動形成“改作風、崇實干、抓落實”的良好氛圍。

突出問題導向。持之以恒落實中央八項規(guī)定及其實施細則精神，堅決貫徹落實自治區(qū)紀委《關于進一步重申紀律要求嚴禁黨員干部違規(guī)吃喝的通知》提出的“七個嚴禁”規(guī)定，緊盯元旦、春節(jié)、國慶等重要時間節(jié)點，緊盯黨政機關及二層單位、國有企事業(yè)單位、縣鄉(xiāng)基層、內部食堂等重點領域和薄弱環(huán)節(jié)，防范和查處變相發(fā)放津補貼、收送電子紅包、開支轉嫁到下屬單位、私車公養(yǎng)等隱形變異問題，嚴查收受名貴特產(chǎn)或特殊資源類禮品等享樂、奢靡問題，防止老問題復燃、新問題萌發(fā)、小問題做大。用好“四風”監(jiān)督舉報平臺，發(fā)揮群眾監(jiān)督和輿論監(jiān)督作用。加大通報曝光力度，強化明察暗訪、專項督查，及時查處和通報曝光“四風”問題。

建立健全制度。督促相關職能部門認真檢視制度制定和執(zhí)行方面存在的問題，不斷完善落實中央八項規(guī)定精神、糾治“四風”機制，健全作風建設制度體系，形成持續(xù)糾治“四風”合力。在嚴厲糾治“四風”的同時，大力樹新風、揚正氣，強化宣傳黨的紀律和廉政政策法規(guī)，引導全市廣大黨員干部堅守底線、廉潔奉公，化風成俗、成為習慣，維護黨風正、民風淳的良好氛圍，為推動賀州改革發(fā)展提供優(yōu)良作風保障。

(五)健全完善監(jiān)督體系，鞏固和發(fā)展反腐敗斗爭壓倒性勝利

持續(xù)深化紀檢監(jiān)察體制改革。協(xié)助市委健全和落實全面從嚴治黨責任制度，推動黨委(黨組)主體責任、書記第一責任人責任和紀委監(jiān)委監(jiān)督責任一體落實。完善對各級主要領導干部監(jiān)督制度和領導班子內部監(jiān)督制度，破解對“一把手”監(jiān)督和同級監(jiān)督難題。強化紀委協(xié)助職責和監(jiān)督責任，健全完善政治生態(tài)分析研判、反饋整改工作機制，構建全覆蓋的制度執(zhí)行監(jiān)督機制。加強上級紀委監(jiān)委對下級紀委監(jiān)委的領導，健全完善市紀委監(jiān)委對縣(區(qū))紀委監(jiān)委領導的工作機制，完善請示報告制度，明確請示報告清單，推動紀檢監(jiān)察工作雙重領導體制具體化、程序化、制度化。深化派駐機構規(guī)范化建設，健全派駐機構與縣(區(qū))紀委監(jiān)委協(xié)作機制，發(fā)揮“探頭”作用。完善派駐機構“三為主一報告”制度，制定《市紀委監(jiān)委派駐機構考核辦法(試行)》，以嚴格考核促進嚴格履職。加強對縣(區(qū))紀委監(jiān)委派駐機構改革工作的督促指導，抓好問題整改落實。深化市管企業(yè)、市管園區(qū)、市管學校紀檢監(jiān)察體制改革，推動監(jiān)察職能向基層延伸，完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)片區(qū)聯(lián)合執(zhí)紀審查機制。堅持以黨內監(jiān)督為主導，完善紀律監(jiān)督、監(jiān)察監(jiān)督、派駐監(jiān)督、巡察監(jiān)督統(tǒng)籌銜接制度，促進黨內監(jiān)督與人大監(jiān)督、民主監(jiān)督、行政監(jiān)督、司法監(jiān)督、審計監(jiān)督、統(tǒng)計監(jiān)督和社會監(jiān)督協(xié)調協(xié)同。嚴格執(zhí)行中央和自治區(qū)層面新出臺的法規(guī)制度，健全信息溝通、線索移送、措施使用等工作機制，加強紀檢監(jiān)察機關與審判、檢察、公安等機關在案件管轄、移送審查起訴、證據(jù)審查等方面的配合，促進紀法貫通、有效銜接司法。

保持懲治高壓震懾。把“嚴”的主基調長期堅持下去，堅持受賄行賄一起查。加強對各級“一把手”的監(jiān)督檢查，重點查處黨的十八大以來不收斂不收手的違紀違法問題，對嚴重阻礙黨的路線方針政策貫徹執(zhí)行、嚴重損害黨的執(zhí)政根基，成為全面從嚴治黨障礙的腐敗問題從嚴查處，對主動投案者依規(guī)依紀依法從寬處理，對巨額行賄、多次行賄的嚴肅處置，堅決斬斷“圍獵”和甘于被“圍獵”的利益鏈，堅決破除權錢交易的關系網(wǎng)。堅決查處對威脅經(jīng)濟社會穩(wěn)定和可能誘發(fā)系統(tǒng)性風險的腐敗以及各類風險背后的腐敗問題，深化金融領域反腐敗工作，從嚴查處資源、土地、規(guī)劃、醫(yī)療、工程等領域腐敗行為，嚴肅查處領導干部違規(guī)插手干預工程建設項目和利用個人影響力為親友謀取利益問題。加強國家資源和國有資產(chǎn)管理，加大國有企業(yè)反腐力度，嚴肅查處國有企業(yè)靠企吃企、設租尋租、關聯(lián)交易、內外勾結侵吞國有資產(chǎn)和失職瀆職造成重大損失等問題。推動構建親清政商關系，督促嚴格執(zhí)行領導干部配偶、子女及其配偶經(jīng)商辦企業(yè)有關規(guī)定。

深化標本兼治。督促全市各級各部門建立健全一體推進“三不”體制機制，加強對權力集中、資金密集、資源富集部門、行業(yè)和領域的監(jiān)督，推動審批監(jiān)管、執(zhí)法司法、工程建設、資源開發(fā)、金融信貸、公共資源交易等重點領域監(jiān)督機制改革和制度建設，健全基層常態(tài)化、長效化監(jiān)督機制，鏟除腐敗滋生的土壤。加快信息化建設步伐，深入推進基礎業(yè)務應用平臺建設，為紀檢監(jiān)察工作提供科技支撐。深入剖析腐敗問題發(fā)生特點，做深案件查辦“后半篇文章”，做實同級同類干部警示教育。加強思想道德和黨紀國法教育，用好賀州紅色文化資源，加強黨內政治文化和勤廉文化建設，注重家風建設，引導黨員、干部修身律己、廉潔齊家。

(六)完善巡察上下聯(lián)動工作格局，推動巡察工作高質量發(fā)展

深化政治巡察。深入貫徹黨中央和自治區(qū)黨委關于巡視巡察工作部署要求，聚焦被巡察黨組織職責使命和核心職能，聚焦黨委(黨組)領導班子，緊盯關鍵少數(shù)，及時發(fā)現(xiàn)問題、糾正偏差，督促各級黨組織和廣大黨員干部自覺向黨中央對標看齊，做到“兩個維護”，推動黨中央、自治區(qū)黨委和市委重大決策部署不折不扣貫徹落實。

提升巡察質量。加強統(tǒng)籌謀劃，年內安排2至3輪巡察，高質量、有節(jié)奏推進市委巡察全覆蓋。健全完善市、縣(區(qū))巡察上下聯(lián)動制度機制，組織開展提級巡察、縣際交叉巡察，壓實巡察主體責任，推動巡察向村居延伸。全面加強對縣(區(qū))巡察工作指導督導，壓實縣級黨委巡察主體責任，推動縣(區(qū))巡察與紀檢監(jiān)察機關和派駐機構監(jiān)督相互協(xié)同，形成系統(tǒng)集成、協(xié)同高效的監(jiān)督體系。

狠抓整改落實。強化整改主體責任，建立健全調研督辦、駐點督辦、巡回督辦和督促黨委全面抓整改、紀委監(jiān)委帶頭抓整改、行業(yè)部門舉一反三抓整改的“三督辦、三整改”制度，確保整改成效。突出抓好中央脫貧攻堅專項巡視“回頭看”反饋問題的整改。建立紀檢監(jiān)察、組織部門、巡察機構協(xié)同做好巡察“后半篇文章”工作機制，完善整改情況報告制度，強化巡察整改公開和日常監(jiān)督，推動整改常態(tài)化長效化。綜合用好巡察成果，精準處置巡視巡察移交問題線索，推動深化改革，完善體制機制，堵塞制度漏洞。

(七)立足忠誠干凈擔當、敢于善于斗爭，建設高素質專業(yè)化紀檢監(jiān)察干部隊伍

加強政治建設。市紀委常委會持續(xù)深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，深化鞏固“不忘初心、牢記使命”主題教育成果，進一步提高政治站位，強化政治忠誠，堅定制度自信，帶頭做到“兩個維護”，帶頭落實請示報告制度，帶頭貫徹落實黨中央、自治區(qū)黨委和市委重大決策部署。堅守專責監(jiān)督定位，持續(xù)深化“三轉”，完善自身權力運行機制和管理監(jiān)督制約體系，加強紀檢監(jiān)察干部運用制度能力建設，嚴格按照權限、規(guī)則、程序開展工作。強化黨建引領，抓實機關黨建工作，推動黨建與業(yè)務深度融合發(fā)展。

加強隊伍建設。制定賀州紀檢監(jiān)察干部隊伍建設2021-2023年規(guī)劃，鞏固深化提高全員培訓，用好紀檢監(jiān)察干部培訓系列課程光盤和講義，強化應知應會知識學習培訓，打牢紀檢監(jiān)察干部依規(guī)依紀依法履職基礎。用足用好編制資源，引進黨建、法律、財政、金融、審計等各方面人才，不斷優(yōu)化領導班子和干部隊伍結構。加強干部梯隊建設，加大選拔調配、干部交流力度，打通委機關、派駐機構、縣(區(qū))等不同板塊及紀檢監(jiān)察系統(tǒng)內外的干部使用通道。健全紀委監(jiān)委機關、派駐機構和巡察機構工作績效考評機制，關心關愛紀檢監(jiān)察戰(zhàn)線先進典型，激勵干部擔當作為。

加強自身監(jiān)督。加強內控機制建設，建立健全紀檢監(jiān)察干部廉政資料，做深做實日常管理監(jiān)督，確保執(zhí)紀執(zhí)法權受監(jiān)督、有約束。堅決落實“十自覺、十嚴禁”要求，持續(xù)防治“燈下黑”，嚴格禁止和防范打聽案情、過問案件、說情干預，嚴懲執(zhí)紀違紀、執(zhí)法違法行為，以實際行動當好黨和人民的忠誠衛(wèi)士。

同志們，讓我們更加緊密團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在自治區(qū)紀委監(jiān)委和市委堅強領導下，不忘初心、牢記使命，只爭朝夕、不負韶華，全力抓好十九屆中央紀委四次全會精神和自治區(qū)紀委十一屆六次全會部署的貫徹落實，奮力推動紀檢監(jiān)察工作高質量發(fā)展，為賀州決勝全面建成小康社會、建設廣西東融先行示范區(qū)提供堅強保障!