在全縣紀檢監(jiān)察系統(tǒng)換屆風氣監(jiān)督工作會議上的講話--4069

同志們:

根據全縣換屆工作安排，今天召集全縣紀檢監(jiān)察干部來參加這個會議，主要任務是對換屆風氣監(jiān)督工作進行再部署，同時，開展嚴肅換屆紀律集中談心談話。剛才，大家已經觀看了《鏡鑒——衡陽、南充違反換屆紀律案件警示錄》，這是深刻的警示、沉重的教訓，我們一定要引以為鑒、吸取教訓。下面，我就加強換屆風氣監(jiān)督、嚴肅換屆紀律講幾點意見。

一、要提升認識，保持思想高度統(tǒng)一

按照省市的統(tǒng)一部署，縣委、縣紀委集中換屆在即，人大、政府、政協(xié)換屆也已提上日程。這是全縣人民政治生活中的一件大事，直接關系到今后五年我縣經濟社會發(fā)展大局，全縣各級紀檢監(jiān)察干部必須時刻保持清醒頭腦，牢固樹立責任意識，從全局和戰(zhàn)略的高度認識加強換屆風氣監(jiān)督的重大意義，確保換屆工作順利推進、圓滿成功。

一要充分認識換屆工作的重要性。換屆工作是一項重大政治任務。事關我縣“十三五”規(guī)劃的全面實施、實現(xiàn)全面建成小康、建設湖南向西開放橋頭堡前沿陣地等戰(zhàn)略目標的圓滿完成。做好換屆工作，是全面加強縣、鄉(xiāng)領導班子建設的重要契機，也是落實全面從嚴治黨要求的重要實踐，全縣紀檢監(jiān)察干部要切實增強政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，自覺把思想和行動統(tǒng)一到中央、省市和縣委的決策部署和要求上來。

二要充分認識加強換屆風氣監(jiān)督的緊迫性。加強換屆風氣監(jiān)督是保證換屆工作順利推進的重要舉措。過去兩年，中央嚴肅查處了湖南衡陽破壞選舉案和四川南充拉票賄選案，釋放出換屆紀律不可觸碰的強烈信號。今年，我省兩起違反換屆紀律案件廣受外界關注，一是會同縣原人大主任、正處級退休干部姚希亮頂風違紀嚴重干擾換屆工作案。2016年會同縣委換屆前，姚希亮為了謀取兒子進入縣級領導班子的私利，手寫了《關于個別人員在換屆考察中嚴重違紀的舉報材料》，并指使他人以匿名方式傳播至網絡、寄送相關部門。市紀委給予姚希亮留黨察看二年處分，降低其退休待遇，按主任科員重新確定退休費。會同縣委免去其兒子姚霽恒坪村鎮(zhèn)黨委書記職務，取消其縣級后備干部資格；免去參與人員粟燁會同縣委組織部副部長、縣老干局局長職務，并立案調查。二是衡山縣部分領導干部在換屆考察期間違規(guī)聚餐案。2016年6月21日，衡山縣原縣委組織部長姚宇旺，政法委書記王新國，檢察院檢察長聶志文等在換屆考察期間違規(guī)聚餐，席間議論換屆人事安排問題，且違規(guī)公款吃喝、違規(guī)使用公車，衡陽市紀委給予王新國黨內嚴重警告處分；免去姚宇旺縣委常委、組織部長、統(tǒng)戰(zhàn)部長職務，對存在的其他違紀問題繼續(xù)審查，另案處理；給予聶志文黨內嚴重警告處分；衡山縣副縣長、公安局長郭繼放，衡山縣法院院長胡家舜，參與此次違規(guī)聚餐，分別給予黨內警告處分。這些問題的查處，充分體現(xiàn)了我們黨從嚴治黨、從嚴管黨的堅定決心，體現(xiàn)了執(zhí)紀必嚴、違紀必究的鮮明態(tài)度。前段，我縣換屆選舉雖沒有出現(xiàn)類似違紀情況，絕大多數黨員干部對待換屆選舉，也都能保持清醒的頭腦，但是作為紀檢監(jiān)察干部，決不能麻痹大意，更不能抱有僥幸心理，一定要以最堅決的態(tài)度、最嚴厲的措施整治換屆中的不正之風，堅決剎住歪風邪氣，杜絕“劣幣驅逐良幣”的逆淘汰現(xiàn)象。

三要準確把握加強換屆風氣監(jiān)督的嚴肅性。近期，中央、省、市相繼召開嚴肅換屆紀律保證換屆風清氣正工作會議，就嚴肅換屆工作紀律提出了明確要求。中紀委、中組部提出“九個嚴禁”的紀律規(guī)定，即嚴禁拉幫結派，嚴禁拉票賄選，嚴禁買官賣官，嚴禁跑官要官，嚴禁造假騙官，嚴禁說情打招呼，嚴禁違規(guī)用人，嚴禁跑風漏氣，嚴禁干擾換屆。省委緊緊圍繞主體責任、換屆工作人員、換屆外圍事項等方面提出了相關嚴肅換屆紀律的規(guī)定，指出一旦出現(xiàn)屆風氣不正、換屆紀律松弛、換屆選舉出現(xiàn)非組織活動等問題的，將嚴肅追究地方領導干部、相關職能部門以及代表團、臨時黨支部、界別組主要責任人的責任；一旦發(fā)現(xiàn)換屆工作人員參與或幫助、協(xié)助他人破壞換屆工作，對代表、委員資格審查和領導班子換屆提名人選考察不力，對違反換屆紀律的問題線索處理不當，通風報信、跑風漏氣、泄密失密，阻撓、干擾問題線索進行調查和處理等情況的，一律從嚴追究責任；一旦發(fā)現(xiàn)會議期間有組織或參與各種宴請、高消費娛樂等活動的，擅自到會議安排地點之外用餐和住宿的，搞會議贊助、贈送禮品禮金的，用公款購買個人生活用品的，違規(guī)散發(fā)各種宣傳材料的，違反會風會紀和不如實報告會風會紀的，一律從嚴追究責任。市紀委、市委組織部嚴明了換屆期間黨代表、人大代表、政協(xié)委員紀律要求，提出“十個一律”規(guī)定：即一律不能收受或索取影響換屆選舉的禮品、禮金和各種有價證券、支付憑證、消費卡、電子紅包等；一律不能在會議期間參加老鄉(xiāng)、校友、戰(zhàn)友、同學等聚會；一律不能在會議期間外出吃飯或參加娛樂活動；一律不能在會議期間到非指定地點住宿；一律不能接受會議資料以外的材料；一律不能在會議期間遞交或接受項目、資金報告；一律不能影響或受他人影響投票；一律不能違反組織人事紀律，為自己或他人開展拉票活動；一律不能編造、傳播謠言，誣告陷害或者侮辱誹謗他人；一律不能泄露會議秘密。這些紀律規(guī)定，條條都是不能觸碰的“高壓線”，條條都是不能跨越的“紅線”，我們必須認真學習、嚴格執(zhí)行。

二、要勇于擔當，切實加強換屆風氣監(jiān)督

1. 切實履行監(jiān)督責任。全縣紀檢監(jiān)察組織要聚焦換屆中的苗頭性、傾向性問題，開展精準高效的監(jiān)督檢查。始終堅持抓早抓小，只要發(fā)現(xiàn)苗頭性、傾向性問題，就要第一時間糾正、第一時間處理，第一時間把矛盾和問題解決在萌芽狀態(tài)，堅決防止問題發(fā)酵蔓延。實行立項專辦、快查快辦，對換屆中的違規(guī)違紀問題做到“零容忍”，加大對拉票賄選、跑官要官、干擾換屆、破壞選舉等問題的查處力度，堅持露頭就打，查實一起、處理一起、通報一起，絕不姑息，讓心存僥幸者付出代價。要就嚴明換屆紀律、確保換屆風清氣正開展一次專題培訓，對換屆落選人員，有針對性的開展談心談話。

2．督促落實“主體責任”。營造風清氣正的換屆環(huán)境，必須壓實主體責任，形成齊抓共管的強大合力。紀檢監(jiān)察組織要經常性的督促三類責任主體，定期對換屆風氣監(jiān)督工作進行盤點，跟蹤了解有關情況，及時研究解決換屆風氣監(jiān)督中遇到的新情況、新問題，不留死角、不留盲區(qū)。一是黨組織的主體責任。各級黨組織要切實把加強黨的領導貫穿換屆全過程，把加強換屆風氣監(jiān)督工作與業(yè)務工作同研究、同部署、同實施、同推進，作為履行管黨治黨主體責任的重要內容。要認真組織專題培訓，深入學習《嚴肅換屆紀律文件選編》，認真觀看《鏡鑒——衡陽、南充違反換屆紀律案件警示錄》，將上級關于換屆風氣和換屆紀律的精神，及時傳達到全縣各級黨組織，并按時上報落實情況。二是黨組織主要負責人的第一責任人責任。從一開始就把紀律和規(guī)矩挺在前面、扛在肩上、抓在手上，精心謀劃、周密部署；管好班子帶好隊伍，要對黨政領導班子成員開展一次專題談心談話；發(fā)現(xiàn)問題線索及時報告，果斷查處。三是班子成員的“一崗雙責”責任。既自覺嚴格遵守換屆紀律要求，又靠前指揮、全程跟進，切實抓好職責范圍和分管領域的換屆風氣監(jiān)督工作。要對所分管、聯(lián)系的重點崗位干部、新提名的“兩代表一委員”人選，開展普遍性談心談話；

3．全面開展督查督導。換屆期間，縣紀委、縣委組織部對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和戰(zhàn)線派出換屆工作指導組，對換屆選舉風氣進行現(xiàn)場督導。同時，抽調精干力量，組建2個換屆風氣巡查組，開展經常性巡回督查。會議期間，還將成立會風會紀監(jiān)督組，向各代表團派駐會風會紀監(jiān)督員，實行全程駐團駐會監(jiān)督。這是個什么概念呢，就是既監(jiān)督大會的紀律，又監(jiān)督代表、委員的就餐、住宿及娛樂活動的情況。會議期間，各單位不得宴請聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)、扶貧村的參會人員，或接受項目及資金報告；參會人員個人之間也不得相互宴請，開展娛樂活動。這些都是頂風違紀，將嚴肅追究責任。要真正做到換屆開展到哪里、監(jiān)督就延伸到哪里，問題發(fā)生在哪里，就解決在哪里，決不允許出現(xiàn)塌方式、系統(tǒng)性問題。

三、要自覺遵守，帶頭踐行換屆紀律

紀檢監(jiān)察干部必須嚴格踐行“三嚴三實”和忠誠擔當干凈的要求，做到自覺遵守、帶頭踐行換屆紀律，爭做引領換屆風氣的“風向標”。 ? ?

1.要自覺遵守換屆紀律。換屆工作是一項政治性、政策性很強的工作，全縣紀檢監(jiān)察干部要以更高的標準、更嚴的要求，帶頭堅決執(zhí)行中央、省委、市委、縣委關于換屆工作的政策法規(guī)和紀律要求，嚴守換屆紀律防線。我們在座的同志，很多也是代表和候選人，更要切實增強紀律觀念，強化守紀意識，帶頭尊崇黨章，帶頭遵守換屆工作紀律，正人先正己，要求別人不做的，自己堅決不做；要求別人做到的，自己首先做到。正確對待個人進退留轉，堅決服從組織決定。既秉公執(zhí)紀，依法依規(guī)開展換屆監(jiān)督，又自覺做到守紀律、講規(guī)矩。

2.要堅決貫徹組織意圖。紀檢監(jiān)察干部隊伍是黨的先鋒隊，是黨的忠誠衛(wèi)士，我們既是縣委組織意圖的具體執(zhí)行者，又是監(jiān)督者，要帶頭領會并貫徹組織意圖，把思想和行動自覺統(tǒng)一到組織意圖上來，搞好這次選舉。要做好引導、解釋工作，把組織的意圖向代表、委員解釋清楚，對有礙選舉工作順利進行的言行，要敢于批評制止，對提出的意見，要及時予以實事求是的說明，進而統(tǒng)一思想，把縣委的組織決策依法轉化為全縣人民的共同意志，確保選舉成功。

3.要帶頭揚正氣倡正風。自覺同破壞換屆選舉行為作斗爭，帶頭反對拉票賄選、干擾換屆等行為，堅決抵制換屆選舉中可能出現(xiàn)的各種違紀行為和腐敗現(xiàn)象。要在同事圈、朋友圈、親人圈做好嚴肅換屆紀律宣傳教育，通過談心談話等方式，教育好身邊人、下屬同志和分管領域干部，引導好廣大代表和委員，把大家的思想統(tǒng)一到貫徹中央和省市精神、落實縣委決定、維護工作大局上來；運用QQ群、微信等新媒體正面宣傳好換屆工作的政策規(guī)定和紀律要求，確保“九個嚴禁、九個一律”等換屆紀律要求家喻戶曉、人人皆知。

同志們，這次換屆是一場只能打贏、不容有失的硬仗。嚴肅換屆紀律，意義重大，責任重大。大家要以對黨的事業(yè)高度負責的精神，求真務實的態(tài)度，將此項工作擺在突出位置，以堅決的態(tài)度、有力的措施抓緊抓實，確保換屆環(huán)境風清氣正，為全縣換屆工作健康順利進行提供堅實的紀律保證！