在**公司安全生產緊急視頻會議上的講話
進入十一月中旬以來，**公司先后發(fā)生大連西太“11.18”，烏魯木齊**“11.30”兩起較大事故，性質十分惡劣，教訓極其深刻，給**公司安全生產帶來極大被動，給完成全年目標任務帶來巨大壓力。特別是在**公司上下認真學習貫徹黨的十九精神的重要時期，在各企事業(yè)單位全力推進HSE體系審核發(fā)現(xiàn)問題整改的關鍵階段，仍然連續(xù)發(fā)生安全事故，不僅在公司內部造成嚴重的負面影響，而且損害**公司良好的社會形象。
烏魯木齊**“11.30”事故發(fā)生后，馬凱副總理做了重要批示：“近期一些事故接連不斷，已有一些苗頭，應引起高度警惕，指導各級各方面警鐘長鳴，毫不放松的落實好各項安全措施。”王勇國務委員也作出批示：“要指導督促企業(yè)做好事故處理各項工作，吸取教訓，嚴肅追責，切實采取有力措施，全面加強企業(yè)安全生產工作，堅決防止各類安全事故發(fā)生?！眹Y委主任肖亞慶同志批示：“要督促企業(yè)認真查找事故原因，做好善后處理，通報央企，引以為戒，堅決防止重特大事故發(fā)生，確保職工群眾生命安全?！眹野脖O(jiān)總局局長王玉普批示：“要針對歲末年初特點和最近一些事故接連不斷的苗頭，研究制定切實管用的針對性措施，重點抓好煤礦、非煤礦山、煉**化工、煙花爆竹、交通運輸、建筑施工、冶金和消防三合一、多合一場所安全防范、監(jiān)管監(jiān)察工作，抓好安全生產責任制落實這一關鍵，特別是企業(yè)主體責任的落實，鞏固大檢查成果，落實好十九大對安全生產工作的要求，堅決遏制住事故反彈?！眹Y委副主任徐福順，國家安監(jiān)總局總工程師王浩水也針對事故提出具體要求。
12月1日下午，國家安監(jiān)總局專門召開會議通報烏魯木齊**“11.30”事故的情況。這次緊急會議主要任務就是落實領導批示要求，充分認識當前嚴峻形勢，警醒企業(yè)引以為戒，對冬季安全生產工作再要求、再部署、再動員，堅決扭轉安全被動局面，堅決遏制事故頻發(fā)事態(tài)，為完成全年生產經營任務提供有力保障。剛才，大連西太和烏魯木齊**主要負責人同志就事故情況做了深刻檢查，下面我就安全工作再提幾點要求：
一、認真吸取事故教訓，進一步增強抓好當前安全工作的態(tài)度。
發(fā)生事故必須牢記教訓，深挖根源并整改提升。但我們仍有些單位、一些同志不能正視問題，對問題隱患麻木不仁，惡性循環(huán)，最終陷入被動應付局勢。大連和烏魯木齊都是**公司安全環(huán)保工作的極端敏感地區(qū)，是不能出事故也出不起事故的地區(qū)，是出了事故必須升級調查、升級處理的地區(qū)。近年來，**公司特別加大了在這兩個地區(qū)的工作力度，專門針對烏魯木齊**開展診斷評估活動，專門在大連地區(qū)派駐工作組進行現(xiàn)場檢查督導，但個人問題還是屢禁不止，事故屢屢發(fā)生。大連西太8月4日發(fā)生溢**險情，經過連續(xù)六天的搶險才在碼頭的入?？诳刂谱「?*，暴露出企業(yè)在水污染防治、設施方面存在明顯的缺陷。烏魯木齊**公司今年來事故不斷，連續(xù)發(fā)生高處墜落、機械傷害、氮**窒息、爆炸等亡人事故，2019年11月以來，短短四年時間就發(fā)生6起安全亡人事故，造成10人死亡，反映出公司出現(xiàn)系統(tǒng)性的管理問題，特別是安全管理出現(xiàn)嚴重漏洞。
安全生產管理涉及方方面面，牽一發(fā)而動全身，絕對不能小修小補，頭痛醫(yī)頭腳痛醫(yī)腳，要從整體考慮系統(tǒng)解決存在的問題。各單位一定要堅持問題導向，不粉飾太平、不大事化小、不姑息遷就，通過問題事故不斷深化對安全生產規(guī)律性的認識，特別是在當前特殊時期，誰不重視安全生產就是缺乏政治理論性，誰不緊張安全生產就是對黨組、對企業(yè)不負責任。要對照十九大對安全工作的最新指示和最高要求分析查找思想境界上的差距，有效解決安全認識不高、重視不足、敏銳性不強的問題；對照**公司安全發(fā)展的新形勢新任務，特別是在重點領域、重點時段設立的“四條紅線”的嚴厲措施，分析查找本單位在工作方法和措施上的差距，有效解決對形勢任務把握不準、思路不清，制定措施不力的問題；對照今年兩次HSE體系審核、安全大檢查、專項檢查暴露出來的一系列問題的隱患，分析查找系統(tǒng)管理上存在的薄弱環(huán)節(jié)和盲區(qū)死角。有效解決管理不嚴、不深、不實的問題。真正把安全作為生產經營管理的當務之急，作為應對復雜嚴峻經濟形勢的重要舉措，做到思想上優(yōu)先強化、資金上優(yōu)先考慮、工作上優(yōu)先部署、管理上優(yōu)先加強。
二、要嚴格按照“管業(yè)務管安全”的原則，全面落實安全生產責任制。
最近，國務院安委辦下發(fā)了《關于全面加強企業(yè)全員安全生產責任制工作的通知》，國家安全生產監(jiān)督總局召開會議要求把安全生產責任制落實不到位做為重大隱患對待。抓好安全生產工作歸根到底是責任歸位的問題，要解決好一崗雙責、嚴格問責的問題，只有人人有責任，安全生產才能有堅實可靠的保障。這次烏魯木齊**“11.30”事故實際上就是一個責任問題，好多領導簽字，就是不仔細到現(xiàn)場確認，特別是當班同志，在系統(tǒng)壓力為2.2Mpa情況下就交給作業(yè)方去作業(yè)。我們要在層層組織，簽訂安全環(huán)保責任書的基礎上，進一步探出提高責任制度和責任體系的可操作性和可考核性，真正實現(xiàn)形式和內容的統(tǒng)一，要求與落實的統(tǒng)一，堅決杜絕責任書簽訂重形式、輕內容、走過場的現(xiàn)象。
各單位，要以安全責任重新審視我們的部門分工、崗位設置，進一步逐級建立、健全覆蓋本單位全體員工和崗位，全部生產運營和管理過程的安全生產責任制，并把責任分解落實到每一級領導和職能部門、每一名干部和員工、每一個崗位和工種、每一個工序和環(huán)節(jié)，要分專業(yè)、分系統(tǒng)、分時段逐級量化分解年度安全責任目標，明確每個單位、每個部門、每個崗位的安全目標任務，量化指標和標準要求，細化制定考核細則，切實把無形的安全責任量化為具體的考核指標，真正消除安全責任制的盲區(qū)和管理死角。要探索建立以安全責任為導向的考核機制、激勵機制、監(jiān)督制約機制，研究出臺企事業(yè)單位所屬二級單位主要負責人安全責任清單，嚴格履行安全生產法定責任，做到盡職照單免責，失職照單。
要通過強化過程控制和階段目標的監(jiān)管，確保全年目標受控，年終按責任目標進行考核兌現(xiàn)，實現(xiàn)量化評分、一票否決，充分發(fā)揮責任制的教育和警示作用?，F(xiàn)在對企業(yè)的各項考核中對安全工作的考核是最嚴格的，一個企業(yè)出現(xiàn)安全亡人事故，對班子的考核要扣15分，是除廉潔以外考核最嚴的，對企業(yè)考核出現(xiàn)亡人事故是扣除工資總額，而且扣除后以后不恢復的。希望對企業(yè)和領導班子的嚴格考核的壓力要層層傳遞下去。
按照**公司強化關鍵領域“四條紅線”管控，嚴肅追責的有關責任事故的要求，大連西太“11.18”事故后第一時間就對事故負有主要責任的大連西太運行三部主要領導實行先免后查，烏魯木齊**“11.30”事故后，領導班子12月1日凌晨5點召開班子會，將主要責任事故單位煉**廠廠長免職。在這里，我再重申一次，在涉及關鍵領域“四條紅線”的安全生產事故，企事業(yè)單位所屬二級單位主要領導必須追責，因履職不到位、管理不到位，事故性質嚴重或者造成較大負面影響的必須免職。要通過進一步加強事故責任追究，倒逼各級安全生產責任制的落實，倒逼各類風險防范措施的落實。
三、要突出重點，全面排查風險和隱患，要采取強力措施，全力保障冬季安全生產。
安全工作不是靠一年兩年的突擊就能做好，也不是靠短期努力就能一勞永逸，同樣，不能因為一個時期安全形勢平穩(wěn)就感覺形勢一片大好，也不能因為近期出幾起事故就否定過去我們所做的工作，動搖我們抓安全生產工作的大思路。要繼續(xù)結合下半年HSE體系審核和安全大檢查發(fā)現(xiàn)的問題，認真開展冬季安全隱患排查整治工作，全面排查容易導致泄漏、火災、爆炸、中毒、窒息、能量意外釋放等事故事件的風險和隱患，加強和細化對**庫、罐區(qū)、**裝置、****管道、****場站、工程施工作業(yè)場所、工程技術施工場所以及人員密集場所等重點區(qū)域的冬季安全檢查；對各級防護設施、高處平臺及護欄、防靜電設施、消防設施、燃**設施、報警裝置等進行隱患排查和功能測試；加強物料泄漏監(jiān)視、檢驗管理，已發(fā)現(xiàn)的各類問題和隱患要及時整改和治理，嚴格落實各項防范措施，同時要高度重視和加強環(huán)保工作，絲毫不能放松、絲毫不能懈怠，強化防控能力的提升，全面保障冬季各項生產經營活動平穩(wěn)實施。
要突出重點，狠抓重點領域和關鍵環(huán)節(jié)的升級管控，認真評估并明確本單位關鍵管控的單位、關鍵管控業(yè)務、關鍵管控環(huán)節(jié)、關鍵管控的操作崗位以及關鍵管控的操作程序；狠抓管控重點中的主要環(huán)節(jié)，制定落實嚴密的風險管控措施。**開發(fā)業(yè)務，要突出重點地區(qū)井控管理、****集輸處理等環(huán)節(jié)的安全管理，加強地面建設項目安全建設管理；**業(yè)務，要突出裝置設施檢修作業(yè)風險管控，加強裝置動火、能量隔離、變更管理、管線打開、受限空間等作業(yè)管理；管道業(yè)務，要突出管道穿越人口密集地區(qū)的高厚固管道的各類防護措施的落實，認真開展途徑地質災害易發(fā)地區(qū)的****管道隱患排查與治理；工程技術業(yè)務，要突出野外作業(yè)場所自然災害防范，切實做好各類井控措施的落實；工程建設業(yè)務，要突出施工過程的管理，強化施工作業(yè)防護、管溝塌方、深基坑作業(yè)等防范措施的落實；其他業(yè)務要結合實際抓好高風險領域的風險防控。特別是冬季生產經營和施工作業(yè)必須嚴格堅持工期服從質量，技術保證安全，科學合理安排生產任務和施工作業(yè)計劃，堅決杜絕趕工期、搶任務、超負荷生產、超能力作業(yè)的情況。
涉及“四條紅線”的作業(yè)必須升級管理、升級審批，機關部門必須現(xiàn)場協(xié)調，領導干部必須現(xiàn)場指揮，安全監(jiān)管人員必須旁站監(jiān)督，作業(yè)現(xiàn)場必須配備防護設備和應急設施，施工方案和施工步驟必須經過企業(yè)聯(lián)合安全審查和論證并嚴格監(jiān)督執(zhí)行。
四、真抓實干，率先垂范，切實轉變領導干部的工作作風
大連西太和烏魯木齊**兩起事故教訓再一次給我們敲響了安全警鐘，也再一次證明，安全工作稍有不慎就會這瞬間發(fā)生異常。事故警示我們，思想認識不到位是安全工作的最大隱患，干部作風不務實是安全工作的最大敵人，規(guī)章制度不落實是安全工作的最大頑疾。兩起事故暴露出的是現(xiàn)場問題，深層反映的卻是干部作風問題，領導干部沒有扎實的工作作風，不僅事故難以避免，而且出了事故也不能正確認識事故的根源，真正吸取教訓，甚至還會強調客觀原因，層層推脫責任。干部作風決定一切，如果干部作風不轉變，就不能整治企業(yè)發(fā)展的根本性的隱患，要突出抓好領導班子與干部的作風建設，班子強，安全工作的執(zhí)行力和落實力就強。對于懶惰渙散、沒有組織管控能力和安全駕馭能力的班子和領導干部要堅決進行組織調整。在HSE管理體系諸多的要素中，最核心的就是領導與承諾，領導與承諾包括勇于擔當、率先垂范、積極踐行，自上而下形成一個壓力與責任的傳遞閉環(huán)，是每一環(huán)節(jié)都受控。要堅持在安全管理中不開通用藥方，不提空泛的過高要求，反對形式上的繁瑣，追求實際、實用和實效。
安全容不得半點虛假，都是靠一點一點實際工作抓起來的，在這里分享兩個案例，一是2019年中**連續(xù)4起10**級**罐雷擊著火事件，經現(xiàn)場仔細調查，事故原因是當時從美國引進的一項新工藝，將**罐浮頂由原來軟密封改為硬密封，硬密封后縫隙過大，****揮發(fā)嚴重，頂部加裝一個小蓋子，形成****聚集，遭到雷擊著火。最后是將**罐浮頂改回原來的狀態(tài)，再沒發(fā)生雷擊著火事故。二是2019年連續(xù)發(fā)生5起高溫**泵密封失效，**噴出著火事件，經研究發(fā)現(xiàn)單層密封不行，全部改為雙層密封，同時，把高溫**泵周圍儀表線、電纜線全部埋地、****管線也進行改造，完成后也沒有事故再出現(xiàn)。
**公司發(fā)生的事故和死亡人數(shù)，一半以上是承包商和實際作業(yè)環(huán)節(jié)，大連西太“11.18”和烏魯木齊**“11.30”這兩起事故都是承包商事故，都是實際作業(yè)環(huán)節(jié)。對承包商事故較多一定要有深刻的理解，承包商員工素質，特別是自我保護意識和我們員工存在很大的差距。實際作業(yè)環(huán)節(jié)涉及變動，是由一種狀態(tài)轉變?yōu)榱硪环N狀態(tài)，因此涉及到承包商和實際作業(yè)兩個環(huán)節(jié)時，各級領導務必一定要重視。
要牢固樹立搞不好安全就是對員工最不負責任思想，要始終懷著感情抓，擔著責任抓，堅持深入生產一線，要盯住問題、盯住風險、盯住干部跟班作業(yè)，跟進指導、跟住檢查。領導干部一定要多到現(xiàn)場去，領導干部多到現(xiàn)場，企業(yè)的現(xiàn)場安全管理肯定會好很多，只有領導干部多下現(xiàn)場，分廠的同志、車間的同志才會多下現(xiàn)場，現(xiàn)場管理才會有大的改觀。
歲末年初，往往是事故多發(fā)的時節(jié)，這段時間大家一定要穩(wěn)住心態(tài)，特別是生產、技術、設備、安全等部門的同志，公司層面要盡量少安排培訓、學習、外出活動，確保大家能集中精力投入工作。
同志們，一個重大事故的發(fā)生將抹殺我們所有工作成績，各單位一定要按照黨的十九大的要求，樹立安全發(fā)展的理念，弘揚生命至上，安全第一的思想，完善安全生產責任制，堅決遏制各類安全事故的發(fā)生，真正為**公司穩(wěn)健發(fā)展提供堅實的保障。
謝謝大家！
段良偉副總經理
在**公司安全生產緊急視頻會議上的講話
同志們，這兩起較大安全生產事故，再一次告誡我們安全生產工作容不得絲毫松懈，容不得絲毫馬虎，任何工作的疏忽，任何敷衍塞責都可能招致客觀規(guī)律的報復，付出血的代價。剛才，兩家企業(yè)的主要負責同志都做了深刻檢查，建華總經理傳達了馬凱副總理、王勇國務委員以及有關部委領導同志對事故的重要指示、批示精神，并結合中央要求和國家安全生產形勢，對深刻是吸取事故教訓，嚴格落實安全責任、嚴守關鍵領域“四條紅線”，進一步強化安全生產工作，切實保持**公司安全生產總體形勢穩(wěn)定，提出了明確要求。各單位要認真研究，切實抓好落實。下面我再強調三點：
一是提高政治站位，充分認清形勢，切實抓好會議精神貫徹落實?？偛扛鞑块T、各企事業(yè)單位要充分認識黨中央、國務院把安全生產工作作為一項重大的政治任務的深刻意義，要把安全生產工作上升到**公司穩(wěn)健發(fā)展的高度認識，上升到**生存、上升到各個企業(yè)生存和可持續(xù)發(fā)展的高度認識，牢固樹立紅線意識，立即傳達貫徹、落實好這次會議精神，真正吸取事故教訓，狠抓責任落實，要把今天的會議內容、事故教訓，特別是建華總經理的重要講話要求傳達到落實到基層單位，落實到班組崗位、貫徹落實到企業(yè)生產經營的各項部署中。要充分提高認識，把思想和行動統(tǒng)一到**公司黨組的部署、要求上來，現(xiàn)實維護好**公司安全生產環(huán)保穩(wěn)定大局。
二是切實落實責任，嚴格風險管控。要把安全生產“四條紅線”作為企業(yè)生產經營的生命線。安全生產無小事，安全事故是能夠對**公司造成顛覆性影響的重大因素之一。各單位必須嚴格落實國家和**公司要求，把安全責任落實作為履職能力評估考核的重要內容，把安全責任落實作為加強隊伍作風建設的重要抓手。各部門各企業(yè)事業(yè)單位要深刻認識**公司設立關鍵風險領域安全生產“四條紅線”的重要意義，要把落實“四條紅線”作為學習貫徹黨的十六大精神的重要體現(xiàn)，把“四條紅線”作為企業(yè)生產經營的生命線，把安全風險管控措施落實到生產經營的各個過程、各個階段和各個環(huán)節(jié)。
三是切實做好冬季即兩節(jié)期間的安全生產工作。那么進入12月份以來，是完成全年生產經營目標的關鍵時期，各項生產經營任務繁重，當前已經全部全面進入冬季，霧雪風霜冰凍等影響安全生產的不利因素日益增多，也是歷年來安全生產事故的易發(fā)多發(fā)時期。各單位要按照**公司《關于加強2019年冬季安全生產工作的通知》要求部署，認真開展冬季安全生產專項檢查和隱患排查治理工作，持續(xù)落實安全生產經營升級管理、生產安全風險升級管控和危險作業(yè)申請審批要求，科學組織好冬季生產經營和防凍保溫工作，堅決杜絕各類事故的發(fā)生。
兩節(jié)期間，各級領導干部要認真貫徹落實中央精神和**公司要求，集中精神，集中精力、盡職盡責的抓好本單位安全生產工作，確保今冬明春各項生產經營工作平穩(wěn)進行。
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