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堅(jiān)持黨管干部原則,發(fā)揮黨組織在企業(yè)選人用人中主導(dǎo)作用的探索與實(shí)踐

“黨管干部”的原則，是我們黨領(lǐng)導(dǎo)人民在長(zhǎng)期政權(quán)建設(shè)中形成的重要組織原則，也是我國(guó)干部工作的根本原則。幾十年來(lái)，這一原則在保證黨對(duì)國(guó)家和社會(huì)生活的領(lǐng)導(dǎo)，促進(jìn)革命建設(shè)和改革事業(yè)的發(fā)展方面，起到了非常重要的作用，在改革開(kāi)放和發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)新的歷史條件下，如何理解和堅(jiān)持這一原則，尤其是在企業(yè)中如何堅(jiān)持和發(fā)揮黨的政治核心作用遇到了許多需要研究的新情況和需要解決的新問(wèn)題。

    一、當(dāng)前在企業(yè)中貫徹黨管干部原則存在的幾個(gè)錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)

   認(rèn)為黨管干部原則只適用于戰(zhàn)爭(zhēng)年代和計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代，在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，一切按價(jià)值規(guī)律辦事，黨管干部原則已經(jīng)過(guò)時(shí)；認(rèn)為現(xiàn)在全黨的工作中心是發(fā)展經(jīng)濟(jì)，進(jìn)行經(jīng)濟(jì)建設(shè)應(yīng)當(dāng)實(shí)行管人與管事統(tǒng)一，堅(jiān)持黨管干部原則，不利于干部?jī)?yōu)化配置，甚至將社會(huì)上出現(xiàn)的用人腐敗歸咎于黨管干部的原則。其實(shí)無(wú)論是資產(chǎn)階級(jí)的政黨還是無(wú)產(chǎn)階級(jí)的政黨，只要是執(zhí)政黨，它都是通過(guò)把自己的黨員干部輸送到政權(quán)機(jī)關(guān)，通過(guò)自己的執(zhí)政骨干控制政權(quán)機(jī)關(guān)，實(shí)現(xiàn)對(duì)政權(quán)的控制，這是黨管干部原則的法理基礎(chǔ)，也是堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)在干部工作中的具體體現(xiàn)。否則，作為一個(gè)執(zhí)政黨，如果不管干部或者是管而不力，黨的事業(yè)就失去了保證，黨的組織領(lǐng)導(dǎo)就會(huì)成為空中樓閣，就必然動(dòng)搖和危及黨的執(zhí)政地位。因此，堅(jiān)持黨管干部的原則，是我們黨必須始終不渝堅(jiān)持的一項(xiàng)根本原則，也是鞏固黨的執(zhí)政地位，發(fā)揮黨的領(lǐng)導(dǎo)作用的組織保證，在任何時(shí)候，任何情況下，都不能有絲毫含糊和動(dòng)搖。

二、企業(yè)貫徹黨管干部原則應(yīng)著力解決好的幾個(gè)問(wèn)題

1、堅(jiān)持黨管干部與群眾公認(rèn)相結(jié)合。從干部工作的實(shí)踐和現(xiàn)狀來(lái)看，一方面，干部工作中存在著發(fā)揚(yáng)民主不夠的現(xiàn)象，由少數(shù)人選人，從少數(shù)人中選人的情況還沒(méi)有從根本性上改變。另一方面，存在著把群眾公認(rèn)原則片面化、簡(jiǎn)單化的現(xiàn)象，放棄黨對(duì)干部工作的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)。要改變這一現(xiàn)象，在堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)的前提下，在具體工作中，必須用好“群眾公認(rèn)”這把尺子。切實(shí)把黨的要求與人民的愿望結(jié)合起來(lái)，充分相信和依靠群眾，擴(kuò)大干部工作中的民主，增強(qiáng)干部選拔任用工作的公開(kāi)性和透明度，落實(shí)群眾對(duì)干部選拔任用的知情權(quán)、參與權(quán)、選擇權(quán)和監(jiān)督權(quán)。凡多數(shù)群眾不贊成的，堅(jiān)決不能提拔重用，已在位的應(yīng)予以免職。

2、堅(jiān)持黨管干部與改進(jìn)黨管干部的方法相結(jié)合。干部工作歸結(jié)起來(lái)，一是培養(yǎng)、選拔什么樣的人。二是運(yùn)用什么樣的方式和方法來(lái)用好、管好各類干部。目前，干部工作無(wú)論在選拔、任用還是管理監(jiān)督等方面，都還存在著種種缺陷和弊端。造成這種種問(wèn)題，并不是因?yàn)辄h管干部原則本身造成的，而是由于干部管理的一些方法與新的形勢(shì)、任務(wù)和情況不相適應(yīng)造成的。所以要更好地堅(jiān)持黨管干部原則，黨管干部的方法必須與時(shí)俱進(jìn)，不斷創(chuàng)新，使其更能體現(xiàn)時(shí)代性、科學(xué)性和可操作性。

三、充分發(fā)揮黨組織在企業(yè)選人用人中主導(dǎo)作用

1、充分發(fā)揮新時(shí)期國(guó)有企業(yè)黨建工作的重要作用

近年來(lái)，通過(guò)扎實(shí)深入開(kāi)展學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀和創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)，創(chuàng)建“四好”領(lǐng)導(dǎo)班子、“四強(qiáng)”基層黨組織、爭(zhēng)當(dāng)“四優(yōu)”共產(chǎn)黨員，國(guó)有企業(yè)黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力有了新的提高。在發(fā)揮政治核心作用、服務(wù)中心工作、凝聚職工群眾、推動(dòng)企業(yè)科學(xué)發(fā)展等方面取得了明顯成效。一是以開(kāi)展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀和創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)為契機(jī)，著力提高企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員和廣大黨員的思想政治素質(zhì)，切實(shí)在武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作上取得實(shí)效。二是緊緊圍繞生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中心，不斷創(chuàng)新企業(yè)黨建工作的內(nèi)容和方式，有效發(fā)揮企業(yè)黨組織的政治核心作用，增強(qiáng)了企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力。三是著力建設(shè)高素質(zhì)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員隊(duì)伍，大力加強(qiáng)國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)人員的能力素質(zhì)明顯提高、作風(fēng)進(jìn)一步改進(jìn)。四是深化國(guó)有企業(yè)人事制度改革，積極探索符合現(xiàn)代企業(yè)制度和企業(yè)實(shí)際的領(lǐng)導(dǎo)體制、監(jiān)督機(jī)制，加快推進(jìn)企業(yè)黨組織與法人治理結(jié)構(gòu)協(xié)調(diào)運(yùn)轉(zhuǎn)。五是堅(jiān)持以人為本，加強(qiáng)企業(yè)思想政治工作，培育優(yōu)秀企業(yè)文化，維護(hù)職工合法權(quán)益，促進(jìn)了企業(yè)和諧穩(wěn)定。

國(guó)有企業(yè)改革發(fā)展的實(shí)踐充分證明，黨建工作始終是國(guó)有企業(yè)的強(qiáng)大政治優(yōu)勢(shì)，是企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力的有機(jī)組成部分。深化國(guó)有企業(yè)改革，推動(dòng)國(guó)有企業(yè)科學(xué)發(fā)展，必須毫不動(dòng)搖地堅(jiān)持黨對(duì)國(guó)有企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)，在發(fā)揚(yáng)國(guó)有企業(yè)黨建工作優(yōu)良傳統(tǒng)基礎(chǔ)上，不斷改革創(chuàng)新，使國(guó)有企業(yè)黨建工作更加體現(xiàn)時(shí)代性、把握規(guī)律性、富于創(chuàng)造性；必須以發(fā)展為中心抓好黨的建設(shè)，以抓好黨的建設(shè)促進(jìn)企業(yè)發(fā)展；必須把企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部隊(duì)伍建設(shè)作為黨建工作的核心任務(wù)，帶動(dòng)基層黨組織建設(shè)、黨員隊(duì)伍建設(shè)和人才隊(duì)伍建設(shè)；必須貫徹全心全意依靠工人階級(jí)的方針，切實(shí)維護(hù)職工群眾合法權(quán)益，增強(qiáng)黨組織的凝聚力和向心力，才能確保國(guó)有企業(yè)更好地科學(xué)發(fā)展、做強(qiáng)做大。

2、堅(jiān)持黨管干部原則，積極探索黨組織發(fā)揮選人用人主導(dǎo)作用的有效途徑和方法

堅(jiān)持黨管干部原則，是發(fā)揮國(guó)有企業(yè)黨組織政治核心作用的重要保證。國(guó)有企業(yè)黨組織要認(rèn)真貫徹黨的干部路線和方針政策，主動(dòng)適應(yīng)建立現(xiàn)代企業(yè)制度要求，把堅(jiān)持黨管干部原則與經(jīng)營(yíng)管理者依法行使用人權(quán)相結(jié)合，把組織考察推薦與群眾認(rèn)可度相結(jié)合，使企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人員選拔任用制度化、規(guī)范化、程序化，不斷提高選人用人公信度。國(guó)有企業(yè)黨組織在選人用人中發(fā)揮主導(dǎo)作用，包括確定用人標(biāo)準(zhǔn)、研究推薦人選、進(jìn)行組織考察、完善評(píng)價(jià)體系、加強(qiáng)監(jiān)督管理、培養(yǎng)后備人才等。如公司黨委每年都在職代會(huì)召開(kāi)期間，組織各級(jí)單位部門的職工代表對(duì)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)班子成員進(jìn)行民主評(píng)議和素質(zhì)測(cè)評(píng)，對(duì)評(píng)議不合格的班子和成員予以誡勉談話和免職等，并由職工代表推薦后備干部名單，供組織部門考察。從而在制度上保證了黨的選人用人措施的純潔和正確性。

3、切實(shí)履行保證監(jiān)督職能。保證監(jiān)督職能是黨章賦予國(guó)有企業(yè)黨組織的又一重要職責(zé)。在實(shí)際工作中，企業(yè)黨組織履行保證監(jiān)督職能仍是一項(xiàng)亟待加強(qiáng)的工作。一要加強(qiáng)對(duì)企業(yè)貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和執(zhí)行國(guó)家方針政策的監(jiān)督，推動(dòng)企業(yè)在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中發(fā)揮骨干作用，在產(chǎn)品質(zhì)量、安全生產(chǎn)、節(jié)能減排、環(huán)境保護(hù)、維護(hù)穩(wěn)定等方面帶頭履行政治責(zé)任和社會(huì)責(zé)任。二要深入開(kāi)展黨規(guī)黨紀(jì)教育，嚴(yán)肅查辦各類違紀(jì)違法案件，著重加強(qiáng)對(duì)企業(yè)主要負(fù)責(zé)人和關(guān)鍵崗位的監(jiān)督，對(duì)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子決策和用人的監(jiān)督，對(duì)企業(yè)投資、財(cái)務(wù)管理、產(chǎn)品銷售和物資采購(gòu)、工程招投標(biāo)、企業(yè)改組改制和產(chǎn)權(quán)變更交易等權(quán)力運(yùn)作重要環(huán)節(jié)要推行“三重一大”監(jiān)督原則。三要堅(jiān)持黨內(nèi)監(jiān)督與黨外監(jiān)督、專門機(jī)關(guān)監(jiān)督與群眾監(jiān)督相結(jié)合，把黨組織監(jiān)督與監(jiān)事會(huì)監(jiān)督、職代會(huì)監(jiān)督、審計(jì)監(jiān)督等結(jié)合起來(lái)，形成監(jiān)督合力。

總之，在國(guó)有企業(yè)設(shè)立黨組織并發(fā)揮政治核心作用是中國(guó)國(guó)有企業(yè)的最大特點(diǎn)。在企業(yè)中要充分發(fā)揮黨組織的政治核心作用，就必須堅(jiān)持“黨管干部”的原則。按照社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的要求，改進(jìn)和創(chuàng)新干部選拔任用辦法，就是要由干部工作的封閉式運(yùn)作向注重群眾廣泛參與的開(kāi)放式運(yùn)作轉(zhuǎn)變，真正創(chuàng)造一個(gè)公開(kāi)、平等、競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)的用人環(huán)境，建立一套干部能上能下，能進(jìn)能出，充滿活力的管理機(jī)制，形成一套法制完備、紀(jì)律嚴(yán)明、群眾參與的監(jiān)督體系，努力實(shí)現(xiàn)干部工作的科學(xué)化、民主化、制度化。在擴(kuò)大民主、完善考核、推進(jìn)交流、加強(qiáng)監(jiān)督方面重點(diǎn)突破，尤其要在干部能下方面取得明顯進(jìn)展。