貫徹落實全面從嚴治黨新精神新要求
因有機會參加中央巡視組在集團公司開展的“加強企業(yè)黨的建設(shè)專項調(diào)研”，對在全面從嚴治黨新形勢下如何加強企業(yè)黨的建設(shè)有了一些思考。通過對習(xí)近平總書記系列重要講話的深入學(xué)習(xí)，結(jié)合黨的群眾路線教育實踐活動和正在開展的三嚴三實專題教育等方面情況，從公司黨建工作面臨的形勢任務(wù)考慮，就如何加強新常態(tài)下企業(yè)黨的建設(shè)，談?wù)勛约旱恼J識。
一、歷史把握“全面從嚴治黨”的提出背景
九十多年來，我們黨之所以能夠從小到大、由弱到強，成為世界上最大的社會主義國家執(zhí)政黨，成功領(lǐng)導(dǎo)中國人民在革命建設(shè)和改革道路上取得一個又一個偉大勝利，就在于始終高度重視加強黨的建設(shè)。以習(xí)近平為總書記的黨中央歷史性地第一次提出“全面從嚴治黨”。
“從嚴治黨”歷來是我們黨始終堅持的一大優(yōu)良傳統(tǒng)。中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)中國人民在革命、建設(shè)和改革道路上取得一個又一個偉大勝利，一條基本經(jīng)驗就是始終堅持“從嚴治黨”。十八大以來，以習(xí)近平同志為總書記的黨中央，科學(xué)運用辯證唯物主義和歷史唯物主義，從古今中外朝野更迭歷史經(jīng)驗教訓(xùn)出發(fā)，從執(zhí)政黨自身建設(shè)規(guī)律出發(fā)，直面問題和挑戰(zhàn)，作出“從嚴治黨，才能治好黨”的重大判斷和決策，加速形成全面從嚴治黨新常態(tài)。
從外因來說，是基于對國內(nèi)外環(huán)境的清醒認識。當前，我國正處在改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)的關(guān)鍵階段，實現(xiàn)偉大復(fù)興的中國夢，任務(wù)艱巨、道路艱險。從國內(nèi)角度看，建國六十多年、改革開放三十多年，我國經(jīng)濟社會發(fā)展取得了一系列重大成就，但繼續(xù)深化改革也面臨著來自既得利益集團的阻撓，以及多年累積的深層次矛盾和困難?！靶碌臍v史特點的偉大斗爭”蘊含著前進和發(fā)展過程中來自國際、國內(nèi)的風(fēng)險和挑戰(zhàn)。從國際角度看，金融危機引發(fā)的全球經(jīng)濟政治動蕩持續(xù)挑戰(zhàn)著世界各國執(zhí)政當局的能力、智慧與勇氣。美國重返亞太的戰(zhàn)略部署、復(fù)雜多變的國際政治經(jīng)濟格局，都使中國發(fā)展在遇到重大機遇的同時也面臨前所未有的挑戰(zhàn)。西方政治家曾預(yù)言蘇聯(lián)解體后用不了十年，中國的紅旗就會落地。但是這些年來，他們看到的是中國在世界上的地位、中國發(fā)展對世界的影響更加凸顯，我國已成為世界第二大經(jīng)濟體。西方敵對勢力不甘心看到中國發(fā)展強大，不愿看到中國的發(fā)展模式對西方模式形成挑戰(zhàn)，他們對中國在戰(zhàn)略、安全、發(fā)展、統(tǒng)一、主權(quán)、責(zé)任、形象、思想文化等方面多措并舉加大滲透力度。
從內(nèi)因來說，是基于對黨內(nèi)現(xiàn)狀的客觀分析。執(zhí)政黨自身建設(shè)和管理的好壞，決定著政黨的生存和發(fā)展。習(xí)近平總書記強調(diào)“黨要管黨、從嚴治黨”正是建立在對黨內(nèi)現(xiàn)狀異常清醒的認識，對經(jīng)驗教訓(xùn)的深刻總結(jié)，對黨員隊伍的不足實事求是分析基礎(chǔ)上的。習(xí)近平總書記在上任伊始的中外記者見面會上，以強烈的歷史責(zé)任感、深沉的使命憂患感，明確指出我們黨面臨著許多嚴峻挑戰(zhàn)，黨內(nèi)存在著許多亟待解決的問題，尤其是一些黨員干部中發(fā)生的貪污腐敗、脫離群眾、形式主義、官僚主義等問題，告誡“全黨必須警醒起來”。正是基于“腐敗問題越演越烈，最終必然會亡黨亡國”的憂患意識，習(xí)近平總書記多次重申“黨的作風(fēng)關(guān)系人心向背，關(guān)系黨的生死存亡”，號召全黨及時解決影響黨的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力的問題，認真醫(yī)治損害黨的先進性和純潔性的病癥，堅決祛除滋生在黨的健康肌體上的毒瘤，在理論和實踐上不斷開創(chuàng)從嚴治黨的新境界。
全面從嚴治黨的戰(zhàn)略思想在總結(jié)實踐中逐漸清晰，在繼承優(yōu)良傳統(tǒng)的基礎(chǔ)上不斷成熟，開創(chuàng)了從嚴治黨的新局面。在黨的群眾路線教育實踐活動總結(jié)大會上，習(xí)近平總書記系統(tǒng)部署了從嚴治黨的“八項重要任務(wù)”：落實從嚴治黨責(zé)任；堅持思想建黨和制度治黨緊密結(jié)合；嚴肅黨內(nèi)政治生活；從嚴管理干部；持續(xù)深入改進作風(fēng)；嚴明黨的紀律；發(fā)揮人民監(jiān)督作用；深入把握從嚴治黨規(guī)律。這“八項重要任務(wù)”堪稱新時期推進從嚴治黨的任務(wù)書、路線圖、責(zé)任令，意義十分重大。2014年12月，習(xí)近平總書記在江蘇考察時，首次提出“全面從嚴治黨”，這也是中國共產(chǎn)黨90多年歷史上第一次提出“全面從嚴治黨”。
習(xí)近平總書記立足協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，多次強調(diào)全面從嚴治黨的重要性和迫切性?！叭鎻膰乐吸h，是我們黨在新形勢下進行具有許多新的歷史特點的偉大斗爭的根本保證。”“中國共產(chǎn)黨是中國特色社會主義事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)核心，沒有黨的堅強領(lǐng)導(dǎo)就根本不可能實現(xiàn)全面建成小康社會目標；只有加強黨的領(lǐng)導(dǎo)、全面從嚴治黨，才能確保改革開放事業(yè)的正確方向，才能推進全面依法治國事業(yè)的發(fā)展?！绷?xí)近平總書記系列重要講話中關(guān)于黨的建設(shè)篇幅最多、內(nèi)容最豐富，始終貫穿了一個很明確的主題，就是從嚴治黨。
二、深刻理解“全面從嚴治黨”的豐富內(nèi)涵
“全面從嚴治黨”納入治國理政戰(zhàn)略部署，體現(xiàn)了黨的領(lǐng)導(dǎo)是中國特色社會主義最本質(zhì)的特征，體現(xiàn)了執(zhí)政黨自身建設(shè)步入新常態(tài)。全面從嚴治黨，這既是時代發(fā)展的必然趨勢，也是偉大事業(yè)和偉大工程的必然要求，具有重大現(xiàn)實意義和深遠歷史意義，必將成為黨的建設(shè)新常態(tài)。習(xí)近平總書記圍繞如何“全面從嚴治黨”提出了一系列新思想、新論斷、新要求，時時處處彰顯思想光芒、哲學(xué)觀點、發(fā)展要義和基本特征，有著極為豐富的科學(xué)深刻內(nèi)涵和重大深遠影響。
全面從嚴治黨的基本內(nèi)涵：全面從嚴治黨，核心問題是始終保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系，始終保持黨的先進性和純潔性，重點是從嚴治吏、正風(fēng)反腐、嚴明黨紀，目標是增強自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高能力，確保黨始終成為中國特色社會主義事業(yè)的堅強領(lǐng)導(dǎo)核心。全面從嚴治黨的思想內(nèi)涵要從“全面”“從嚴”“治黨”三個角度和視野來認識把握。“全面”作為基礎(chǔ)和布局，更加立體化、系統(tǒng)化，體現(xiàn)在：覆蓋領(lǐng)域上，涵蓋了黨的思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、反腐倡廉建設(shè)和制度建設(shè)各個領(lǐng)域，確保不留死角、不留空白；覆蓋層級上，黨要管黨不僅是黨中央的責(zé)任，也是黨的各級組織的責(zé)任；覆蓋方法上，強調(diào)要突出“?！焙汀伴L”，把從嚴治黨常態(tài)化、制度化。“從嚴”作為要求和主線，更加明確化、制度化，體現(xiàn)在：要求從嚴，圍繞反腐敗問題、“四風(fēng)”問題、黨內(nèi)和社會上潛規(guī)則問題集中整治，嚴明政治生態(tài)，凈化社會環(huán)境；措施從嚴，堅持嚴的標準、采取嚴的舉措，一環(huán)緊著一環(huán)抓，一環(huán)緊著一環(huán)擰；查處從嚴，從中央到地方的紀檢部門，查處了大量違紀案件和犯罪案件，查處的數(shù)量空前未有，查處的力度空前未有。“治黨”作為目標和根本，更加鮮明化、具體化，體現(xiàn)在：堅持問題導(dǎo)向，抓住要害、集中發(fā)力、持續(xù)用勁；堅持落實治黨責(zé)任，明確責(zé)任、落實責(zé)任、追究責(zé)任；堅持治標與治本相結(jié)合，指出“治標是為治本贏得時間”。
習(xí)近平總書記“全面從嚴治黨”思想體系，將中華民族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化理念融入黨的建設(shè)，將思想建黨和制度治黨、以德治黨和依章治黨相結(jié)合，具有鮮明的民族性、時代性和實踐性，是對“從嚴治黨”思想理論創(chuàng)新和實踐創(chuàng)新，是對馬克思主義黨建學(xué)說的豐富和發(fā)展，是新時期全面推進黨的建設(shè)偉大工程重要的指導(dǎo)思想和方法論依據(jù)。
三、準確把握 “全面從嚴治黨”對國有企業(yè)的具體要求
實踐表明，國有企業(yè)改革發(fā)展進程中的每一個關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重要階段，都離不開加強黨的建設(shè)；國有企業(yè)改革發(fā)展的每一次突破，都凝聚著各級黨組織和廣大共產(chǎn)黨員的智慧和力量。新的時期，國有企業(yè)更要準確把握落實全面從嚴治黨新要求，堅守黨組織在現(xiàn)代企業(yè)治理結(jié)構(gòu)中的法定地位，充分發(fā)揮黨組織政治核心作用，以黨的建設(shè)工作成效推動企業(yè)改革發(fā)展。
中央對國有企業(yè)黨的建設(shè)提出新要求。近年來，由于種種復(fù)雜的國內(nèi)外因素，社會上流傳著一些唱衰國有經(jīng)濟的言論：國有企業(yè)搞不好，說注定效率低，國有企業(yè)搞好了，說是依靠壟斷；國有企業(yè)不市場化，說與市場不能兼容，國有企業(yè)參與競爭了，說與“民”爭利；國有企業(yè)不擴張，說沒有動力，國有企業(yè)擴張了，說擠壓了民營經(jīng)濟成長的空間，等等。西方敵對勢力不愿意看到中國強大，實施西化分化圖謀，竭力對我進行發(fā)展上牽制、形象上丑化、思想文化上滲透，把制約中國國有企業(yè)的發(fā)展作為西化分化的重要途徑。
毋庸置疑，國有企業(yè)是全面建成小康社會的重要力量，是中國特色社會主義的重要支柱，是我們黨執(zhí)政的重要基礎(chǔ)。十八屆三中全會《決定》明確指出，“公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展的基本經(jīng)濟制度，是中國特色社會主義制度的重要支柱，也是社會主義市場經(jīng)濟體制的根基；必須毫不動搖鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟，堅持公有制主體地位，發(fā)揮國有經(jīng)濟主導(dǎo)作用，不斷增強國有經(jīng)濟活力、控制力、影響力?！?/span>
特別是今年6月5日，在中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第十三次會議上，通過了兩份事關(guān)我們國有企業(yè)未來改革和發(fā)展的文件，一份是《關(guān)于在深化國有企業(yè)改革中堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)加強黨的建設(shè)的若干意見》，一份是《關(guān)于加強和改進企業(yè)國有資產(chǎn)監(jiān)督防止國有資產(chǎn)流失的意見》。其中《關(guān)于在深化國有企業(yè)改革中堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)加強黨的建設(shè)的若干意見》這份具有重要標志性意義的文件，強調(diào)堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)是我國國有企業(yè)的獨特優(yōu)勢，進一步明確三個方面：一要堅持黨的建設(shè)與國有企業(yè)改革同步謀劃、黨的組織及工作機構(gòu)同步設(shè)置，實現(xiàn)體制對接、機制對接、制度對接、工作對接，確保黨的領(lǐng)導(dǎo)、黨的建設(shè)在國有企業(yè)改革中得到體現(xiàn)和加強；二要堅持黨管干部原則，建立適應(yīng)現(xiàn)代企業(yè)制度要求和市場競爭需要的選人用人機制；三要把加強黨的領(lǐng)導(dǎo)和完善公司治理統(tǒng)一起來，明確國有企業(yè)黨組織在公司法人治理結(jié)構(gòu)中的法定地位。同時，還專門強調(diào)國有企業(yè)黨組織要承擔好從嚴管黨治黨責(zé)任。
習(xí)近平總書記對國資國企改革發(fā)展高度重視、寄予厚望，多次作出重要批示和指示。在國有企業(yè)地位作用方面，總書記指出，國有企業(yè)特別是中央企業(yè)，在關(guān)系國家安全和國民經(jīng)濟命脈的主要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域占據(jù)支配地位，是國民經(jīng)濟的重要支柱，在我們黨執(zhí)政和我國社會主義國家政權(quán)的經(jīng)濟基礎(chǔ)中也是起支柱作用的，必須搞好。在深化國有企業(yè)改革方面，總書記強調(diào)，深化國企改革是大文章，國企不僅不能削弱，而且要加強；在黨的建設(shè)方面，總書記要求，要以改革創(chuàng)新精神加強和改進國有企業(yè)黨建工作，要進一步加強國有企業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，國有企業(yè)要做貫徹落實中央八項規(guī)定精神、厲行節(jié)約反對浪費的表率。去年以來，習(xí)近平總書記多次對國資國企改革中加強黨的領(lǐng)導(dǎo)發(fā)表重要講話、作出重要批示，強調(diào)堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揮黨組織的政治核心作用。
總之，國企改革不管怎么改，決不能把黨委游離于國企法人治理結(jié)構(gòu)之外，決不能把黨對國企的領(lǐng)導(dǎo)弄沒了，決不能把黨在國企中的政治基礎(chǔ)和組織基礎(chǔ)抽空了。有專家這么講到：國有企業(yè)不是特色，在國有企業(yè)中設(shè)立黨組織并發(fā)揮政治核心作用才是中國特色；國有企業(yè)在國民經(jīng)濟中占有重要地位不是特色，增強國有企業(yè)的活力、控制力、影響力才是中國特色；國有企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度不是特色，把黨組織的政治優(yōu)勢與現(xiàn)代企業(yè)制度結(jié)合并轉(zhuǎn)化為競爭優(yōu)勢和發(fā)展優(yōu)勢才是中國特色；國有企業(yè)重視干部重視人才不是特色，堅持黨管干部黨管人才才是中國特色。
在學(xué)習(xí)領(lǐng)會中央精神特別是習(xí)近平總書記重要講話過程中，深切感到黨中央對國有企業(yè)特別是中央企業(yè)寄予的厚望、以及堅定不移做強做優(yōu)做大的決心，同樣也深刻感受到黨中央對國有企業(yè)管黨治黨、黨風(fēng)廉政建設(shè)方面存在的憂慮和堅決懲治國企腐敗的欲出鐵腕。黨的領(lǐng)導(dǎo)是我們各項事業(yè)順利發(fā)展的根本保障，越是形勢復(fù)雜、任務(wù)繁重，越要加強黨的領(lǐng)導(dǎo)。這就要求我們，必須堅決落實中央全面從嚴治黨要求，堅持黨對國有企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揮國有企業(yè)黨組織政治核心作用。
四、積極推進“全面從嚴治黨”新常態(tài)下的企業(yè)黨的建設(shè)
作為國有企業(yè)，如何把習(xí)近平總書記關(guān)于全面從嚴治黨的一系列新要求落到實處，需要認真思考，認真謀劃，認真落實。中央關(guān)于全面從嚴治黨的要求涉及方方面面，需要落實的內(nèi)容很多。我認為，要重點從抓好“五個落實”入手。
（一）落實“黨建三問”，增強管黨治黨責(zé)任意識
2014年10月8日，習(xí)近平總書記在黨的群眾路線教育實踐活動總結(jié)大會上，提出了“是不是各級黨委、各部門黨委（黨組）都做到了聚精會神抓黨建？是不是各級黨委書記、各部門黨委（黨組）書記都成為了從嚴治黨的書記？是不是各級各部門黨委（黨組）成員都履行了分管領(lǐng)域從嚴治黨責(zé)任？”的黨建“三問”，習(xí)總書記連發(fā)三問，振聾發(fā)聵，催人深思。落實全面從嚴治黨，答好“黨建三問”，關(guān)鍵是要增強管黨治黨意識、落實管黨治黨責(zé)任，把從嚴治黨的要求落實到各項工作部署中。
一是強化責(zé)任意識。認清形勢提高認識，利用黨委中心組學(xué)習(xí)、專題黨課輔導(dǎo)，自上而下地組織開展從嚴治黨專題學(xué)習(xí)，進一步深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于全面從嚴治黨的重要論述，準確把握全面從嚴治黨思想的深刻內(nèi)涵，明確全面從嚴治黨的工作要求和努力方向，將思想和行動統(tǒng)一到中央關(guān)于全面從嚴治黨的新部署上來，為全面加強和改進企業(yè)黨的建設(shè)奠定堅實的思想基礎(chǔ)。增強黨性觀念，各級黨組織書記牢固樹立“抓好黨建是本職、抓不好黨建是失職、不抓黨建是瀆職”的責(zé)任意識，切實履行黨建工作第一責(zé)任人職責(zé)；教育督促黨組織班子其他成員重視黨建、抓好黨建，認清所分管領(lǐng)域分管部門黨建責(zé)任，切實履行“一崗雙責(zé)”。樹立“抓好黨建是最大的政績”的理念，從鞏固黨的執(zhí)政地位、執(zhí)政基礎(chǔ)的大局來重視和推進黨建工作，增強主觀能動性，以高度的政治自覺、思想自覺和行動自覺把黨建工作抓實、抓細、抓深，引領(lǐng)和推動企業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。
二是澄清模糊認識。社會上對國有企業(yè)黨建工作有著這樣那樣的模糊甚至錯誤認識，這些認識在我們公司所屬單位不同程度、不同形式的存在。比如：企業(yè)黨建工作不創(chuàng)造經(jīng)濟效益的“黨建工作無用論”，經(jīng)營搞上去了就等于黨建搞好了的“企業(yè)純經(jīng)營論”，反腐搞得過猛、管得太多、查的太嚴“反腐過頭論”。我們要教育黨員干部充分認識黨建工作在企業(yè)發(fā)展中的重要作用和獨特優(yōu)勢，將“黨建工作也是生產(chǎn)力”的理念內(nèi)化于心、外化于行。
三是抓好輿論引導(dǎo)。積極做好輿論引導(dǎo)工作，是落實全面從嚴治黨的政治責(zé)任的題中之義。充分利用報紙、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)及手機新媒體等平臺，開設(shè)專欄、專題、專論等，大力宣傳管要管黨、從嚴治黨的重要性，普及黨建理論和實踐知識，選樹一批從嚴治黨的先進典型，抓好正面宣傳和輿論引導(dǎo)，堅定信心，凝聚共識，形成合力，聚集正能量，進一步營造全面從嚴治黨的良好環(huán)境和濃厚氛圍。
四是構(gòu)建“大黨建”格局。澄清“黨建工作純是書記的事、黨務(wù)部門的事、黨務(wù)干部的事”的錯誤認識，改變行政干部和黨務(wù)干部“涇渭分明”的狀態(tài)，落實行政干部“一崗雙責(zé)”，結(jié)合各自分工和業(yè)務(wù)，共同把黨建工作責(zé)任擔起來，把責(zé)任追究落實到生產(chǎn)經(jīng)營每一個環(huán)節(jié)。在選拔任用干部時，注重考察做黨建思想政治工作的能力，著力增強行政干部做黨建思想政治工作意識與本領(lǐng)。建立橫向與縱向共同發(fā)揮作用的工作機制，逐步構(gòu)建黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨委書記“第一責(zé)任”、行政領(lǐng)導(dǎo)“一崗雙責(zé)”、黨群部門齊抓共管、行政部門密切配合、基層黨組織上下聯(lián)動、全體黨員廣泛參與，合心、合作、合力的“大黨建”格局。
（二）落實“五號文件”，發(fā)揮黨組織政治核心作用
“5號文件”，就是2013年中辦轉(zhuǎn)發(fā)的《中央組織部、國務(wù)院國資委黨委關(guān)于中央企業(yè)黨委在現(xiàn)代企業(yè)制度下充分發(fā)揮政治核心作用的意見》?？梢哉f，“5號文件”是我們國有企業(yè)加強黨的建設(shè)工作的重要指導(dǎo)性文件?！?號文件”強化了黨組織在中央企業(yè)的作用和地位，為企業(yè)黨委開展工作提供了政治上的保證和指導(dǎo)。
一是堅守企業(yè)黨組織在公司治理結(jié)構(gòu)中的法定地位。研究建立完善公司法人治理結(jié)構(gòu)與發(fā)揮黨組織政治核心作用相結(jié)合的工作機制，推進企業(yè)黨組織與公司法人治理體制對接、機制對接、制度對接和工作對接，保證企業(yè)黨組織開展工作、發(fā)揮作用有法可依、有章可循。研究將黨建工作總體要求依法納入公司章程，通過法定程序，將黨委機構(gòu)設(shè)置、職責(zé)分工、工作任務(wù)納入公司的管理體制、管理制度、工作規(guī)范，明確黨委在企業(yè)決策、執(zhí)行、監(jiān)督各環(huán)節(jié)的權(quán)責(zé)和工作方式以及與其他治理主體的關(guān)系，把黨委發(fā)揮政治核心作用組織化、制度化、具體化。
二是規(guī)范企業(yè)黨委參與重大問題決策的內(nèi)容、程序和途徑。針對企業(yè)黨委參與重大問題決策的內(nèi)容和程序不夠明確、不夠具體、可操作性不強等問題，認真對照“5號文件”有關(guān)要求，建立和完善黨組織參與重大問題決策的工作機制。公司已經(jīng)下發(fā)了“三重一大”決策實施辦法，各單位都應(yīng)該結(jié)合實際細化實施細則，進一步明確黨組織參與重大問題決策的具體范圍和內(nèi)容，形成制度并進入管理流程，為黨組織參與企業(yè)重大問題決策提供制度保證。
三是進一步規(guī)范企業(yè)黨組織主導(dǎo)用人制度機制。堅持黨管干部原則，研究探討在經(jīng)理層聘任干部進入法定程序之前，黨委必須先行醞釀考察、研究把關(guān)、提出方案的程序；堅持黨管人才原則，在實施人才強企戰(zhàn)略中突出抓好管宏觀、管政策、管協(xié)調(diào)、管理服務(wù)的工作，創(chuàng)新用人機制，優(yōu)化人才成長環(huán)境，為各類人才施展才華提供平臺。發(fā)揮企業(yè)黨委及組織人事部門在選人用人上確定用人標準、建立選任制度、推薦提名人選、考察擬任人選、抓好后備隊伍、強化過程監(jiān)督等作用，健全選人用人機制，規(guī)范選拔任用程序，發(fā)揮黨委整體功能，強化集體作用，嚴把選人用人動議提名關(guān)、考察考核關(guān)、程序步驟關(guān)。
四是進一步加強黨務(wù)干部隊伍建設(shè)。選優(yōu)配強所屬單位黨委書記，明確黨委書記從業(yè)標準、任職資格，設(shè)置道德底線、經(jīng)歷底線、素質(zhì)底線，及時選優(yōu)配強所屬單位黨委書記，注重把具有生產(chǎn)經(jīng)營和黨建工作“雙經(jīng)歷”的復(fù)合型人才選配到黨委書記崗位。以新任和轉(zhuǎn)崗黨委書記為重點，強化業(yè)務(wù)素質(zhì)培訓(xùn)。督促黨委書記聚焦角色定位，集中精力抓好黨建工作。加強黨務(wù)干部隊伍建設(shè)，建立健全黨務(wù)干部的選拔任用機制，把政治素質(zhì)好、群眾威信高、業(yè)務(wù)能力強、自身作風(fēng)硬的干部選拔到黨務(wù)干部崗位上來。推進黨務(wù)干部專業(yè)化建設(shè)。建立黨務(wù)與行政、機關(guān)與基層的輪崗交流機制，為優(yōu)秀黨務(wù)干部拓寬發(fā)展空間。
（三）落實“五條標準”，爭做“三嚴三實”好干部
習(xí)近平總書記強調(diào)，“管要管黨，首先是管好干部；從嚴治黨，關(guān)鍵是從嚴治吏?！?013年6月，在全國組織工作會議上，習(xí)近平總書記首次提出好干部的“五條標準”?！拔鍡l標準”為加強領(lǐng)導(dǎo)干部隊伍建設(shè)指明了方向、明確了標準，要落實好“五條標準”，當務(wù)之急是要嚴肅認真地投身到正在開展的“三嚴三實”專題教育中，真正把嚴和實的要求立起來、樹起來，爭做“三嚴三實”的好干部。
一是踐行“三嚴三實”，爭做信念堅定的好干部。一方面，加強理論學(xué)習(xí)。深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神，從思想深處解決好信仰信念問題，更好地補精神之“鈣”，固思想之元，守為官之本，堅定中國特色社會主義道路自信、理論自信、制度自信；結(jié)合企業(yè)改革發(fā)展實際，把學(xué)習(xí)貫徹系列講話重要性的認識引向深入，把系列講話立場觀點方法的理解引向深入，把系列講話的貫徹落實引向深入，深刻認識和準確把握共產(chǎn)黨執(zhí)政規(guī)律、社會主義建設(shè)規(guī)律、人類社會發(fā)展規(guī)律。另一方面，堅持在實踐中加強黨性鍛煉。加強修養(yǎng)和陶冶情操，關(guān)鍵是做到自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高。不論在什么地方、不論哪個崗位上工作，都要始終注重解決好世界觀、人生觀、價值觀這個“總開關(guān)”問題。
二是踐行“三嚴三實”，爭做對黨忠誠的好干部。作為黨員領(lǐng)導(dǎo)干部，對黨是否忠誠，心里有沒有黨，關(guān)系重大。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要清醒地認識到自己是中國共產(chǎn)黨的干部，必須在黨為黨、在黨言黨、在黨憂黨，聽從黨的指揮，維護黨的權(quán)威。毫不動搖地堅持黨的基本理論、基本路線、基本綱領(lǐng)、基本經(jīng)驗、基本要求，對共產(chǎn)黨的宗旨、主義和理想深信不疑、堅定不移，把自己的一言一行與黨的利益統(tǒng)一起來，絕對不做有損于黨的利益的事情。堅持一切行動聽黨指揮，堅決服從組織安排，遇到問題相信和依靠組織，嚴格遵守請示報告制度和領(lǐng)導(dǎo)干部報告?zhèn)€人有關(guān)事項的規(guī)定，強化程序觀念，厲行工作規(guī)程，涉及重大問題、重大事項以及個人公務(wù)活動、培訓(xùn)休假等事項，要按規(guī)定程序及時向組織和上級請示報批，不得超越權(quán)限超越程序辦事，不搞先斬后奏、我行我素。忠誠維護黨員干部形象，時時處處嚴格要求自己，不該伸的手不伸，不該做的事不做，不該去的地方不去，不該交的人不交，遵規(guī)守紀，率先垂范，樹立領(lǐng)導(dǎo)干部良好形象。
三是踐行“三嚴三實”，爭做為民服務(wù)的好干部。踐行黨的宗旨，全心全意為人民服務(wù)是對黨最大的忠誠，也是對黨員干部的本質(zhì)要求。各級領(lǐng)導(dǎo)干部必須心中始終裝著員工群眾，才能做到不謀私利、克己奉公；心中始終裝著黨和國家的利益、社會群眾利益、企業(yè)和員工利益，才能對個人的名譽、地位、利益，想得透、看得淡，才能增強宗旨意識，為官一任，服務(wù)一方。始終把員工群眾冷暖掛在心上。堅持做員工群眾的知心人、幫困解難的及時雨，著力解決好員工最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題，特別是要下大氣力解決好員工群眾不滿意的問題，多做雪中送炭的事情。
四是踐行“三嚴三實”，爭做敢于擔當?shù)暮酶刹俊?/span>敢于擔當是中國共產(chǎn)黨的優(yōu)良傳統(tǒng)，是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部做人做事的第一準則。習(xí)近平同志指出，領(lǐng)導(dǎo)干部不能只想當官不想干事，只想攬權(quán)不想擔責(zé)，只想出彩不想出力。堅持問題導(dǎo)向、主動作為，各級干部要針對公司當前存在的生產(chǎn)經(jīng)營壓力巨大、質(zhì)量效益矛盾突出、深化改革任務(wù)艱巨等問題，敢于直面、敢于承擔，積極破解。在面對眾多矛盾和問題時、遇到困難和挫折時，要以改革創(chuàng)新精神抓住機遇、直面挑戰(zhàn)，主動作為、善謀善斷，勇于正視矛盾，善于解決問題，在關(guān)鍵時刻和危急關(guān)頭豁得出來、頂?shù)蒙先?、?jīng)得住考驗。
五是踐行“三嚴三實”，爭做清正廉潔的好干部。正確處理好公和私、情和紀、利和法的關(guān)系，做到心有所畏、言有所戒、行有所止。對黨的組織原則心存敬畏，帶頭執(zhí)行民主集中制，嚴格遵守領(lǐng)導(dǎo)班子議事規(guī)則和決策程序，服從組織決定。討論決定重大問題必須堅持集體領(lǐng)導(dǎo)、集體研究、集體決策，堅決杜絕獨斷專行，搞“家長制”、“一言堂”，把個人意志凌駕于組織之上。做尊法學(xué)法守法用法的模范，善于在法律約束下作決策，在制度規(guī)范下辦事情，嚴格按照法定職責(zé)、法定權(quán)限、法定程序，公開透明地履職。牢固樹立正確的權(quán)力觀，充分認識到有權(quán)必有責(zé)、用權(quán)需謹慎、權(quán)力受監(jiān)督、擁權(quán)常自律，牢記人情里面有原則、交往之中有紀律，自覺做到“底線”不丟、“紅線”不越、“高壓線”不碰。
（四）落實“兩個責(zé)任”，推進企業(yè)黨建發(fā)展
責(zé)任不落實，從嚴治黨就無從談起。貫徹全面從嚴治黨要求，要以落實黨風(fēng)廉政建設(shè)“兩個責(zé)任”為切入點，建立完善管黨治黨責(zé)任體系，層層落實管黨治黨責(zé)任，推進企業(yè)黨建實現(xiàn)新的發(fā)展。
一是抓實黨風(fēng)廉政建設(shè)“兩個責(zé)任”。黨的十八屆三中全會通過的《***中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》指出：“落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，黨委負主體責(zé)任，紀委負監(jiān)督責(zé)任?！边@是在對當前黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭形勢準確研判的基礎(chǔ)上，針對“兩個依然”（形勢依然嚴峻、任務(wù)依然艱巨）的客觀實際而做出的重大部署。各級黨委充分發(fā)揮黨風(fēng)廉政建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)主體、執(zhí)行主體、推動主體和示范主體的作用，形成黨委書記是落實主體責(zé)任的第一責(zé)任人，行政主要領(lǐng)導(dǎo)與黨委書記黨政同責(zé)、負有同等責(zé)任，班子成員“一崗雙責(zé)”、齊抓共管的責(zé)任機制。明確落實主體責(zé)任的牽頭部門，研究制定具體工作方案，把懲防體系、宣傳教育、紀律和作風(fēng)建設(shè)等任務(wù)分解到責(zé)任部門。健全落實黨風(fēng)廉政建設(shè)黨委書記、紀委書記約談制度，黨組紀檢組實現(xiàn)紀委書記約談全覆蓋。把監(jiān)督執(zhí)紀問責(zé)作為鐵的手段，嚴格履行好紀委監(jiān)督主體、執(zhí)紀主體、問責(zé)主體和協(xié)調(diào)主體的職責(zé)。
二是建立健全管黨治黨責(zé)任體系。建立健全黨建工作責(zé)任制，明確黨委、書記、班子成員、職能部門黨建工作責(zé)任的具體內(nèi)容，細化黨委主體責(zé)任、書記第一責(zé)任、班子成員分管業(yè)務(wù)分管領(lǐng)域“一崗雙責(zé)”責(zé)任、相關(guān)部門職能責(zé)任清單。建立健全黨建工作考評辦法，研究制定黨建工作考核評價實施意見，量化考評內(nèi)容、責(zé)任目標、評價標準、操作程序，把抽象“軟指標”轉(zhuǎn)化為“硬杠杠”。建立健全黨建工作問責(zé)機制，研究制定黨建工作責(zé)任問責(zé)規(guī)定，明確問責(zé)對象、問責(zé)內(nèi)容、問責(zé)方式，制定問責(zé)程序，強化責(zé)任追究。
（五）落實“八項規(guī)定”精神，加強紀律作風(fēng)建設(shè)
落實全面從嚴治黨要求，必須持之以恒落實中央八項規(guī)定精神，堅持嚴明紀律規(guī)矩、嚴肅黨內(nèi)生活、嚴格執(zhí)紀問責(zé)，持續(xù)深入改進作風(fēng)，重構(gòu)企業(yè)政治生態(tài)，加速形成全面從嚴治黨新常態(tài)。必須堅持
一是嚴格紀律規(guī)矩教育。把嚴明黨的政治紀律和政治規(guī)矩教育納入黨委中心組和領(lǐng)導(dǎo)班子學(xué)習(xí)重要內(nèi)容，引導(dǎo)黨員干部牢固樹立政治意識、規(guī)矩意識、組織意識，增強政治敏感性和政治鑒別力，自覺同黨中央保持高度一致，自覺維護黨中央權(quán)威，對黨中央提倡的堅決響應(yīng)，對黨中央決定的堅決執(zhí)行，對黨中央禁止的堅決杜絕，真正做到政治上講忠誠、組織上講服從、行動上講紀律。嚴格執(zhí)行民主集中制，健全議事規(guī)則、決策程序，提高民主決策、科學(xué)決策、依法決策水平，防止搞“一言堂”、獨斷專行，杜絕議而不決、各行其是。
二是嚴肅黨內(nèi)政治生活。大力發(fā)揚實事求是、理論聯(lián)系實際、密切聯(lián)系群眾、開展批評和自我批評、堅持民主集中制等優(yōu)良傳統(tǒng)，完善并嚴格執(zhí)行民主決策機制、集體領(lǐng)導(dǎo)與個人分工負責(zé)相結(jié)合制度、請示報告制度，認真落實民主集中制和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部民主生活會制度，提高黨內(nèi)政治生活的政治性、原則性、戰(zhàn)斗性。經(jīng)常開展談心交心，開誠布公、坦誠相見，大膽使用、經(jīng)常使用、用好用夠批評和自我批評的武器，增強自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高能力，堅持黨性原則基礎(chǔ)上的真正團結(jié)，努力營造風(fēng)清氣正、干事創(chuàng)業(yè)的良好氛圍。
三是強化從嚴執(zhí)紀問責(zé)。強化案件查辦，始終保持懲治腐敗高壓態(tài)勢，堅決遏制腐敗蔓延勢頭，嚴格“五個必查”，重點查處違規(guī)關(guān)聯(lián)交易、搞利益輸送、利用職權(quán)為親友經(jīng)商辦企業(yè)謀取利益等重大問題，做到反腐敗無禁區(qū)、全覆蓋、零容忍，確保信訪舉報件件有落實。強化剛性追責(zé)，對違反政治紀律和政治規(guī)矩、違反組織紀律、“四風(fēng)”方面發(fā)生頂風(fēng)違紀、出現(xiàn)重大腐敗案件的單位，堅決落實“一案雙查”，狠抓責(zé)任追究，既追究黨委主體責(zé)任、紀委監(jiān)督責(zé)任，又嚴肅追究主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。
四是持續(xù)深入改進作風(fēng)。持續(xù)鞏固擴大教育實踐活動成果，堅持把違反中央八項規(guī)定精神列入紀律審查重點，嚴肅查處領(lǐng)導(dǎo)干部搞特殊化、公款辦私事、公款出國（境）旅游等行為，堅決糾正明的、暗的“四風(fēng)”問題。堅持開門改作風(fēng)，增強宗旨意識和群眾觀念，完善聯(lián)系群眾的組織體系、服務(wù)體系、監(jiān)督體系和保障體系，更好服務(wù)職工群眾，持續(xù)改善黨群干群關(guān)系。自覺踐行社會主義核心價值觀，繼承弘揚大慶精神鐵人精神，大力倡導(dǎo)“三老四嚴、四個一樣”、“三個面向、五到現(xiàn)場”等優(yōu)良作風(fēng)，始終以良好作風(fēng)樹立黨員干部新形象，凝聚正能量，營造風(fēng)清氣正的改革發(fā)展環(huán)境。
全面從嚴治黨是一項長期而艱巨的任務(wù)，需要每一名黨員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部不斷學(xué)習(xí)、不管實踐、不斷創(chuàng)新。所談?wù)J識和體會，是在學(xué)習(xí)了習(xí)近平總書記關(guān)于全面從嚴治黨的一系列新精神新要求，從公司加強黨的建設(shè)面臨的形勢和任務(wù)出發(fā)所思考的，不妥之處，請批評指正。
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