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***中心效能監(jiān)察工作實(shí)施辦法

第一章  總  則

第一條 為加強(qiáng)和規(guī)范效能監(jiān)察工作，促進(jìn)中心各單位、各部門和管理人員盡職盡責(zé)、勤勉高效、遵紀(jì)守法，根據(jù)《**公司效能監(jiān)察工作實(shí)施細(xì)則》要求，結(jié)合中心效能監(jiān)察工作實(shí)際，特制定本實(shí)施辦法。

第二條 本實(shí)施細(xì)則中所稱效能監(jiān)察，是指紀(jì)檢監(jiān)察部門依據(jù)國家法律法規(guī)、**公司、中心規(guī)章制度，在中心管理層和各單位、各部門主要管理者的領(lǐng)導(dǎo)下，圍繞中心生產(chǎn)經(jīng)營目標(biāo)，有計(jì)劃、有目的地對監(jiān)察對象履行職責(zé)的行為，對經(jīng)營管理活動中重點(diǎn)工作、重要事項(xiàng)、重大項(xiàng)目的效率、效益、質(zhì)量、安全等情況，開展的監(jiān)督監(jiān)察活動。

本細(xì)則所稱監(jiān)察對象，是指中心各職能部門、各單位及各級經(jīng)營管理人員。

第三條 效能監(jiān)察是保障中心效率、效益和環(huán)境建設(shè)，實(shí)現(xiàn)持續(xù)、穩(wěn)定、健康發(fā)展的一項(xiàng)重要管理工作，是中心建立教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系和內(nèi)部控制機(jī)制的組成部分，要常抓不懈，突出重點(diǎn)，增強(qiáng)針對性。

第四條 效能監(jiān)察的目的是：保證中心政令暢通，總結(jié)管理經(jīng)驗(yàn)，提出管理措施，促進(jìn)規(guī)范管理，提高整體管理水平。

第五條 開展效能監(jiān)察的原則是：堅(jiān)持標(biāo)本兼治、重在治本，建章立制與完善企業(yè)內(nèi)部監(jiān)督制約機(jī)制相結(jié)合；關(guān)口前移、重點(diǎn)監(jiān)控、過程監(jiān)督；分級管理、分級立項(xiàng)；獎(jiǎng)懲并重。

第六條  能監(jiān)察的工作機(jī)制是：領(lǐng)導(dǎo)班子統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨政一把手負(fù)責(zé)、紀(jì)檢監(jiān)察部門組織協(xié)調(diào)和實(shí)施、業(yè)務(wù)職能管理部門密切配合、廣大員工積極參與。

第七條 中心和各單位主要管理者是效能監(jiān)察工作的責(zé)任人。

中心紀(jì)檢監(jiān)察部門是效能監(jiān)察的主管和組織實(shí)施部門，負(fù)責(zé)管理、指導(dǎo)和組織協(xié)調(diào)開展效能監(jiān)察，負(fù)責(zé)向中心主要管理者或效能監(jiān)察領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告工作。

第八條 中心各有關(guān)業(yè)務(wù)職能管理部門、專業(yè)監(jiān)督部門以及有業(yè)務(wù)管理職能的單位是效能監(jiān)察的主要參與者，應(yīng)按職責(zé)分工積極參與效能監(jiān)察工作，主動與紀(jì)檢監(jiān)察部門溝通情況，相互協(xié)作配合，共同完成效能監(jiān)察任務(wù)。

第二章  基本任務(wù)和主要范圍

第九條 效能監(jiān)察的基本任務(wù)是：對中心實(shí)現(xiàn)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展的有關(guān)規(guī)定和內(nèi)部規(guī)章制度的貫徹落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查；對監(jiān)察對象履行崗位職責(zé)及從事生產(chǎn)經(jīng)營管理活動的情況進(jìn)行監(jiān)督檢查；對經(jīng)營管理效能情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，糾正和處理生產(chǎn)經(jīng)營管理中的違規(guī)違紀(jì)行為。

第十條 效能監(jiān)察的主要范圍是：生產(chǎn)經(jīng)營成本管理，投資項(xiàng)目管理，財(cái)務(wù)管理，科研項(xiàng)目管理，物資采購（電子商務(wù)）管理，工程建設(shè)管理，內(nèi)部控制制度管理等活動及上級部署和領(lǐng)導(dǎo)交辦的事項(xiàng)。

第十一條 效能監(jiān)察的工作重點(diǎn)是：生產(chǎn)經(jīng)營管理的薄弱環(huán)節(jié)、關(guān)鍵領(lǐng)域和重要部門（崗位）中存在的效益、效率、質(zhì)量、安全等方面的重大問題。針對不同的監(jiān)察對象，效能監(jiān)察的內(nèi)容可以各有側(cè)重。

第十二條 紀(jì)檢監(jiān)察部門確定效能監(jiān)察工作重點(diǎn)，要主動與審計(jì)部門溝通，共同抓好效能監(jiān)察工作的開展。

第三章  方式方法和組織實(shí)施

第十三條 根據(jù)需要，效能監(jiān)察可以進(jìn)行事前預(yù)防監(jiān)察、事中跟蹤監(jiān)察、事后改進(jìn)監(jiān)察；也可以針對某一項(xiàng)目開展專項(xiàng)監(jiān)察，或全方位、全過程綜合監(jiān)察。紀(jì)檢監(jiān)察部門可以直接進(jìn)行監(jiān)督監(jiān)察，也可以與各相關(guān)業(yè)務(wù)部門聯(lián)合進(jìn)行監(jiān)督監(jiān)察。

第十四條 效能監(jiān)察一般采用綜合調(diào)查、專項(xiàng)調(diào)查、統(tǒng)計(jì)分析、對比分析、因果分析、重點(diǎn)解剖、專家評估、績效考評、群眾評議等方法。

第十五條 效能監(jiān)察的程序?yàn)椋赫{(diào)查摸底、選題立項(xiàng)、制定方案、組織實(shí)施、查明情況、分析原因、提出建議、落實(shí)整改、反饋情況、效能評價(jià)、監(jiān)察處理、總結(jié)表彰、組卷歸檔。

第十六條 中心紀(jì)檢監(jiān)察部門年初按照**公司紀(jì)檢監(jiān)察部門的工作要求和安排部署，結(jié)合中心實(shí)際，通過調(diào)查摸底、分析研究和篩選論證，進(jìn)行選題立項(xiàng)，并填寫《效能監(jiān)察立項(xiàng)審批表》，經(jīng)中心主要管理者審批后，上報(bào)**公司紀(jì)檢監(jiān)察部門備案。

第十七條 中心設(shè)立由中心主要領(lǐng)導(dǎo)任組長、有關(guān)職能部門負(fù)責(zé)人為成員的效能監(jiān)察領(lǐng)導(dǎo)小組，并下設(shè)辦室，辦公室設(shè)在審計(jì)監(jiān)察科，具體負(fù)責(zé)中心效能監(jiān)察組織領(lǐng)導(dǎo)或協(xié)調(diào)管理工作。

第十八條 效能監(jiān)察立項(xiàng)后，紀(jì)檢監(jiān)察部門要結(jié)合實(shí)際，制定實(shí)施方案，并經(jīng)中心效能監(jiān)察領(lǐng)導(dǎo)小組審批后實(shí)施。實(shí)施方案應(yīng)包括：依據(jù)、目的、范圍、內(nèi)容、方法、步驟、時(shí)間、要求及人員組成等內(nèi)容。

第十九條 紀(jì)檢監(jiān)察部門在實(shí)施效能監(jiān)察前，要將效能監(jiān)察的內(nèi)容、時(shí)間、要求等有關(guān)事項(xiàng)書面通知被監(jiān)察單位、部門。

第二十條 在效能監(jiān)察中要將自查、抽查、重點(diǎn)檢查與剖析檢查相結(jié)合，紀(jì)檢監(jiān)察部門對中心效能監(jiān)察進(jìn)行半年和全年檢查考核。

第二十一條 對效能監(jiān)察中發(fā)現(xiàn)的問題，要及時(shí)分析原因，提出整改建議，并督促落實(shí)整改，在堵塞漏洞、建章立制、加強(qiáng)管理、規(guī)范行為、提高工作效率和質(zhì)量上下功夫。對反映出的深層次問題，短時(shí)間內(nèi)難以完成整改的，應(yīng)形成課題，綜合協(xié)調(diào)有關(guān)部門進(jìn)行研究。對重要問題和情況，要向中心主要管理者或效能監(jiān)察領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告。

第二十二條 效能監(jiān)察工作的通知、整改建議、處理意見、決定等，要以《監(jiān)察通知書》、《監(jiān)察建議書》或《監(jiān)察決定書》等監(jiān)察文書下發(fā)執(zhí)行。被監(jiān)察單位或部門按監(jiān)察文書要求執(zhí)行，并在限定時(shí)間內(nèi)以書面形式向紀(jì)檢監(jiān)察部門反饋整改落實(shí)情況。

第二十三條 中心紀(jì)檢監(jiān)察部門按規(guī)定寫出半年和全年效能監(jiān)察報(bào)告或工作總結(jié)，認(rèn)真統(tǒng)計(jì)有關(guān)數(shù)據(jù)和填寫效能監(jiān)察工作統(tǒng)計(jì)報(bào)表、效能監(jiān)察終結(jié)報(bào)告表，經(jīng)中心有關(guān)職能部門和主要管理者審批簽字認(rèn)可后，分別于每年6月10日、10月10日前上報(bào)**公司紀(jì)委、監(jiān)察處。

第二十四條 加強(qiáng)效能監(jiān)察基礎(chǔ)資料的收集、管理和歸檔工作。效能監(jiān)察的基礎(chǔ)資料包括：《效能監(jiān)察立項(xiàng)審批表》、工作方案、領(lǐng)導(dǎo)講話、監(jiān)察文書、工作底稿、監(jiān)察報(bào)告、會議記錄、工作總結(jié)、《效能監(jiān)察終結(jié)報(bào)告表》、統(tǒng)計(jì)報(bào)表、有關(guān)文件及其他材料等。

第四章  權(quán)限和義務(wù)

第二十五條 根據(jù)工作需要，效能監(jiān)察人員具有以下權(quán)限：

（一）列席被監(jiān)察單位、部門的有關(guān)會議，召集與效能監(jiān)察事項(xiàng)有關(guān)的會議。

（二）查閱、復(fù)制、收集與效能監(jiān)察事項(xiàng)有關(guān)的文件、資料、賬冊、憑證、記錄等。

（三）要求被監(jiān)察單位、部門和有關(guān)人員就效能監(jiān)察事項(xiàng)所涉及的問題做出解釋和說明。

（四）責(zé)令被監(jiān)察單位、部門和人員停止正在進(jìn)行的可能損害中心利益和員工合法權(quán)益的行為。

（五）對效能監(jiān)察中發(fā)現(xiàn)的違規(guī)違紀(jì)問題，依據(jù)有關(guān)法規(guī)制度提出處分或處罰建議，對涉及的財(cái)務(wù)賬冊、資料、資金、物品和非法所得，予以封存、扣留。

（六）**公司、中心有關(guān)規(guī)定賦予的其他權(quán)力。

第二十六條 效能監(jiān)察人員要履行以下義務(wù)：

（一）認(rèn)真學(xué)習(xí)國家法律、法規(guī)和**公司、中心規(guī)章制度，嚴(yán)格把握政策，熟悉必要的生產(chǎn)經(jīng)營管理知識，掌握有關(guān)業(yè)務(wù)技能。

（二）嚴(yán)守秘密，廉潔奉公，秉公執(zhí)紀(jì)，客觀公正，忠于職守。

（三）調(diào)查取證要實(shí)事求是，客觀真實(shí)，不得侵犯他人的民主、人身、名譽(yù)、財(cái)產(chǎn)權(quán)利。

（四）效能監(jiān)察人員與監(jiān)察對象或監(jiān)察內(nèi)容有利害關(guān)系時(shí)，本人應(yīng)當(dāng)主動提出或由紀(jì)檢監(jiān)察部門提出，由紀(jì)檢監(jiān)察部門主要負(fù)責(zé)人決定回避。

第二十七條 被監(jiān)察對象有以下權(quán)利：

（一）對效能監(jiān)察人員的批評教育、口頭警告有異議的，可以向中心紀(jì)檢監(jiān)察部門或效能監(jiān)察領(lǐng)導(dǎo)小組提出意見和建議。

（二）對監(jiān)察通知、監(jiān)察建議有異議的，可以在收到監(jiān)察文書次日起15日內(nèi)向發(fā)出文書的中心紀(jì)檢監(jiān)察部門申請復(fù)議。復(fù)議期間，不影響監(jiān)察文書的效力。

（三）對監(jiān)察決定不服或有異議的，可以向做出監(jiān)察決定的中心紀(jì)檢監(jiān)察部門或**公司紀(jì)委、監(jiān)察處提出書面申訴，申訴期間，不影響監(jiān)察決定的執(zhí)行。

對**公司紀(jì)委、監(jiān)察處做出的監(jiān)察決定不服或有異議的，可以向**公司管理層提出書面申訴，由**公司管理層做最終裁決。

（四）有權(quán)要求與監(jiān)察對象或監(jiān)察內(nèi)容有利害關(guān)系的效能監(jiān)察人員回避。

（五）檢舉、控告效能監(jiān)察人員違紀(jì)違規(guī)的事實(shí)與行為。

第二十八條 被監(jiān)察對象要履行以下義務(wù)：

（一）積極配合效能監(jiān)察工作，如實(shí)提供有關(guān)資料和情況，不得隱瞞事實(shí)真相，不得出具偽證，不得包庇違規(guī)違紀(jì)行為。

（二）對紀(jì)檢監(jiān)察部門做出的監(jiān)察決定，應(yīng)認(rèn)真執(zhí)行，對紀(jì)檢監(jiān)察部門提出的監(jiān)察建議，如無正當(dāng)理由，應(yīng)積極采納。

第五章  效能評價(jià)和監(jiān)察處理

第二十九條 對效能監(jiān)察所涉及的各級經(jīng)營管理人員（監(jiān)察對象）在工作管理范圍和時(shí)限內(nèi)履行職責(zé)、工作效果及廉潔自律等情況，紀(jì)檢監(jiān)察部門要進(jìn)行定量及定性分析，組織開展效能監(jiān)察評價(jià)（以下簡稱效能評價(jià)），促使監(jiān)察對象遵章守紀(jì)，自覺樹立廉潔勤政形象，增強(qiáng)凝聚力，優(yōu)質(zhì)、低耗、高效地完成各項(xiàng)任務(wù)。

第三十條 效能評價(jià)要堅(jiān)持實(shí)事求是、民主公開、客觀公正、注重績效的原則，結(jié)合效能監(jiān)察工作和監(jiān)察對象的專業(yè)管理特點(diǎn)，突出專業(yè)性和針對性。

第三十一條 效能評價(jià)結(jié)論要送達(dá)被監(jiān)察單位、部門和本人，并移交人事（組織）部門，作為干部使用的參考依據(jù)。

第三十二條 對效能監(jiān)察發(fā)現(xiàn)的問題和效能評價(jià)中反映出的問題，被監(jiān)察單位、部門及其管理人員，要找出原因，分清責(zé)任，積極整改；不需要追究紀(jì)律責(zé)任的，紀(jì)檢監(jiān)察部門可以建議給予批評教育或監(jiān)察處理；嚴(yán)重違紀(jì)的，由紀(jì)檢監(jiān)察部門立案查處；觸犯刑律的，移送司法機(jī)關(guān)處理。

第三十三條 紀(jì)檢監(jiān)察部門依據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)、**公司、中心管理規(guī)定和責(zé)任追究制度，做出監(jiān)察處理。

第六章  獎(jiǎng)  懲

第三十四條 對效能監(jiān)察中發(fā)現(xiàn)的認(rèn)真執(zhí)行國家法律法規(guī)及**公司、中心規(guī)章制度，履行職責(zé)成績突出，為中心創(chuàng)造較大經(jīng)濟(jì)效益，挽回重大經(jīng)濟(jì)損失或消除不良影響的部門和個(gè)人，紀(jì)檢監(jiān)察部門應(yīng)建議給予表彰；對專業(yè)管理中好的經(jīng)驗(yàn)和做法要及時(shí)進(jìn)行總結(jié)推廣。

第三十五條 對組織開展效能監(jiān)察工作成績突出的部門和工作人員，由紀(jì)檢監(jiān)察部門提出，經(jīng)效能監(jiān)察領(lǐng)導(dǎo)小組或主要負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)。

第三十六條 對效能監(jiān)察中揭發(fā)、檢舉、控告嚴(yán)重違規(guī)違紀(jì)行為的有功人員，按有關(guān)規(guī)定予以獎(jiǎng)勵(lì)，并為其保密。

第三十七條 對效能監(jiān)察工作不積極或走過場的單位、部門和人員，予以批評；對干擾、影響效能監(jiān)察工作的單位、部門和人員，根據(jù)有關(guān)規(guī)定給予批評教育直至處罰，情節(jié)嚴(yán)重的追究紀(jì)律責(zé)任。

第三十八條 效能監(jiān)察人員對工作不負(fù)責(zé)任、造成不良影響的，要給予批評；有徇私舞弊、濫用職權(quán)以及其他違規(guī)行為的，要按有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅處理。

附表：5.1 效能監(jiān)察立項(xiàng)審批表

5.2 效能監(jiān)察終結(jié)報(bào)告表

附表5.1

效能監(jiān)察立項(xiàng)審批表

單位（公章）：

填表人：                          填表時(shí)間：     年   月   日

附表5.2

效能監(jiān)察終結(jié)報(bào)告表

單位（公章）:

填表人：                       填表時(shí)間：    年    月