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在全市市場(chǎng)監(jiān)管系統(tǒng)“迎國(guó)慶、保穩(wěn)定、促安全”電視電話會(huì)議上的講話
邢臺(tái)市政府食安辦主任、市市場(chǎng)監(jiān)管局黨組書(shū)記 柳金鐘
（2021年9月5日）
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同志們：
這次會(huì)議的主要任務(wù)是，貫徹落實(shí)全省“迎國(guó)慶、保穩(wěn)定、促安全”電視電話會(huì)議精神，對(duì)全市“兩會(huì)兩節(jié)”期間市場(chǎng)監(jiān)管和維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定工作進(jìn)行動(dòng)員部署，統(tǒng)一思想、明確任務(wù)、狠抓落實(shí)，為新中國(guó)成立70周年大慶營(yíng)造和諧穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境。剛才，省局領(lǐng)導(dǎo)金洪鈞、許彥增、貝軍、葛瑞江、劉江瀟都講了很好的意見(jiàn)，我們要抓好落實(shí)。下面，我強(qiáng)調(diào)六點(diǎn)意見(jiàn)。
一、提高政治站位，切實(shí)增強(qiáng)做好“兩會(huì)兩節(jié)”期間市場(chǎng)監(jiān)管工作的責(zé)任感和緊迫感
剛剛結(jié)束的省園博會(huì)和國(guó)際自行車(chē)賽，市局和縣局的同志們思想重視、工作努力，圓滿完成了保障任務(wù)，受到市委、市政府的表?yè)P(yáng)。9月2日至9月6日，創(chuàng)建文明城市工作正在進(jìn)行中，市局和縣（市、區(qū)）局市場(chǎng)監(jiān)管系統(tǒng)干部職工奮戰(zhàn)一線，應(yīng)予肯定。今天是9月5日，9月6日到8日，邢臺(tái)市第三屆旅發(fā)大會(huì)將在邢臺(tái)縣舉辦；9月20日至23日，第三屆全國(guó)中醫(yī)藥文化大會(huì)將在內(nèi)丘縣舉辦。邢臺(tái)縣、內(nèi)丘縣市場(chǎng)監(jiān)管局全力保障，市局從專(zhuān)家、技術(shù)裝備上給予支持。隨后就是“中秋節(jié)”“國(guó)慶節(jié)”。大事多、重要活動(dòng)多，全市市場(chǎng)監(jiān)管工作處在非常關(guān)鍵時(shí)期，守底線、保安全是首要的政治任務(wù)。全市市場(chǎng)監(jiān)管系統(tǒng)必須提高思想認(rèn)識(shí)，強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，時(shí)刻緊繃安全穩(wěn)定這根線，以高度負(fù)責(zé)的精神和扎實(shí)有效的工作，做好“兩會(huì)兩節(jié)”期間市場(chǎng)監(jiān)管工作，加強(qiáng)重點(diǎn)時(shí)段、重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)行業(yè)的隱患排查和專(zhuān)項(xiàng)整治，確保食品、藥品、特種設(shè)備和工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作，全市系統(tǒng)要做到五個(gè)“一定要”：
一定要提高認(rèn)識(shí)，真正做到思想特別重視、精力特別集中、工作特別扎實(shí)、措施特別有力，周密部署，精心組織，確保市場(chǎng)安全穩(wěn)定。
一定要摸準(zhǔn)底數(shù)，做到底數(shù)清、情況明，把問(wèn)題和隱患查清楚，把根源和癥結(jié)搞明白，把不足和漏洞找出來(lái)，認(rèn)真研究，細(xì)化措施，完善預(yù)案，未雨綢繆，防患于未然。
一定要突出重點(diǎn)，強(qiáng)化隱患排查整治，做到發(fā)現(xiàn)早、解決好；強(qiáng)化輿情引導(dǎo)，做到凝聚正能量、降低負(fù)效應(yīng)；強(qiáng)化應(yīng)急處置，做到準(zhǔn)備充分、科學(xué)處置。
一定要砸實(shí)責(zé)任，各單位要克服思想麻痹、工作懈怠的問(wèn)題，把工作放在心上、抓在手上，各司其職、各負(fù)其責(zé)，密切配合、形成合力。
一定要狠抓落實(shí)，要改進(jìn)作風(fēng)抓落實(shí)，強(qiáng)化督導(dǎo)抓落實(shí)，確保各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處。
二、認(rèn)真履職盡責(zé)，加強(qiáng)日常監(jiān)管和隱患排查整治
全市市場(chǎng)監(jiān)管系統(tǒng)要在全面加強(qiáng)日常監(jiān)管的基礎(chǔ)上，針對(duì)工作中的薄弱環(huán)節(jié)和突出問(wèn)題，認(rèn)真做好隱患分析、風(fēng)險(xiǎn)排查、事故預(yù)防、專(zhuān)項(xiàng)整治等工作。一要強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)自查。嚴(yán)格落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任，督促生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)依法經(jīng)營(yíng)、誠(chéng)信自律，嚴(yán)格執(zhí)行法律法規(guī)和各項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定，完善內(nèi)部管理制度，逐環(huán)節(jié)開(kāi)展質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)自查。二要強(qiáng)化監(jiān)督檢查。食品安全方面，以旅游景區(qū)、旅游團(tuán)隊(duì)接待單位、高速公路服務(wù)區(qū)等為重點(diǎn)單位，以月餅、酒類(lèi)、糧油、肉蛋奶等節(jié)日熱銷(xiāo)食品為重點(diǎn)品種，嚴(yán)格排查各類(lèi)食品安全隱患，嚴(yán)厲打擊生產(chǎn)銷(xiāo)售“山寨”“三無(wú)”食品行為，要繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)非洲豬瘟疫情防控工作。藥械安全方面，嚴(yán)查制售假藥和非法渠道購(gòu)銷(xiāo)藥品等行為，重點(diǎn)對(duì)城鄉(xiāng)結(jié)合部藥店及鄉(xiāng)村藥店，以及基本藥物、中藥注射劑、疫苗、血液制品等高風(fēng)險(xiǎn)藥品，無(wú)菌和植入類(lèi)器械等高風(fēng)險(xiǎn)醫(yī)療器械，減肥、緩解疲勞等高風(fēng)險(xiǎn)保健食品的監(jiān)督檢查。特種設(shè)備安全方面。圍繞重點(diǎn)時(shí)段，旅游景區(qū)客運(yùn)索道、游樂(lè)場(chǎng)大型游樂(lè)設(shè)施、商場(chǎng)超市客運(yùn)電梯等重點(diǎn)領(lǐng)域，開(kāi)展安全隱患集中排查整治，嚴(yán)防發(fā)生特種設(shè)備事故。近兩天，媒體報(bào)道國(guó)務(wù)院督查組在保定白溝等地發(fā)現(xiàn)瓶裝液化氣市場(chǎng)亂象，存在安全隱患，工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全方面。重點(diǎn)圍繞寧晉電線電纜，平鄉(xiāng)、廣宗童車(chē)產(chǎn)業(yè)、臨西軸承、沙河玻璃、清河羊絨等重點(diǎn)產(chǎn)品，抓好區(qū)域特色產(chǎn)品“百日攻堅(jiān)”活動(dòng)，嚴(yán)厲打擊無(wú)證生產(chǎn)、假冒偽劣等違法違規(guī)行為。三要強(qiáng)化市場(chǎng)巡查。“兩會(huì)兩節(jié)”期間，各級(jí)監(jiān)管部門(mén)要派出執(zhí)法分隊(duì)，不間斷地開(kāi)展市場(chǎng)巡查，發(fā)現(xiàn)一處、整改一處。同時(shí)要加強(qiáng)對(duì)基層和單位、企業(yè)的工作指導(dǎo)，監(jiān)督落實(shí)重大活動(dòng)主辦單位、餐飲服務(wù)單位的食品安全責(zé)任，確保重大活動(dòng)餐飲服務(wù)食品安全。
三、勇于擔(dān)當(dāng)作為，堅(jiān)決打贏秋冬季大氣污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)
秋冬季大氣污染防治即將來(lái)臨，我市既是通道城市，又是沿太行山大氣污染嚴(yán)重城市，大氣污染防治任務(wù)極其艱巨，散煤管控和成品油質(zhì)量監(jiān)管是一場(chǎng)苦仗、硬仗、持久仗。全市系統(tǒng)一定要凝心聚力、履職盡責(zé)，堅(jiān)決把市委、市政府工作部署落到實(shí)處。
一要提高政治站位，充分認(rèn)識(shí)散煤管控和成品油監(jiān)管的嚴(yán)峻形勢(shì)。從當(dāng)前形勢(shì)來(lái)看，今年1-7月份邢臺(tái)市空氣質(zhì)量在全國(guó)168個(gè)城市中排名倒數(shù)第一，形勢(shì)異常嚴(yán)峻；從時(shí)間節(jié)點(diǎn)來(lái)看，采暖季即將到來(lái)，煤炭需求量將會(huì)大幅增加，而且確保群眾溫暖過(guò)冬又是重要民生工程，散煤管控和成品油質(zhì)量監(jiān)管任務(wù)將會(huì)更加艱巨；從問(wèn)題整改來(lái)看，中央環(huán)保督察“回頭看”反饋意見(jiàn)明確指出，有關(guān)單位存在“劣質(zhì)散煤管控工作不夠有力”問(wèn)題；從領(lǐng)導(dǎo)批示來(lái)看，朱政學(xué)書(shū)記、董曉宇市長(zhǎng)、張西軍副市長(zhǎng)均對(duì)散煤管控和成品油監(jiān)管作出重要批示、提出了明確要求。最近，市大氣辦行文將禁煤區(qū)擴(kuò)大到“一城五星”平原區(qū)，我們要特別關(guān)注。
二要堅(jiān)決壓實(shí)責(zé)任，切實(shí)把散煤管控和成品油監(jiān)管擺在重要位置。市局縣處級(jí)干部聯(lián)系督導(dǎo)20個(gè)縣（市、區(qū)），153名科級(jí)干部深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)督查發(fā)揮了一定作用。各縣（市、區(qū)）局要做到主動(dòng)擔(dān)當(dāng)，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，切實(shí)把散煤管控作為市場(chǎng)監(jiān)管工作的重中之重，主要負(fù)責(zé)同志要親自過(guò)問(wèn)、親自推動(dòng)，分管負(fù)責(zé)同志要主動(dòng)上前、一線督導(dǎo)，務(wù)必做到細(xì)化、量化、具體化，責(zé)任到人，從嚴(yán)落實(shí)，工作到位；要充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)包村干部和村“兩委”主觀能動(dòng)性，設(shè)置鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤質(zhì)檢查站，設(shè)立有獎(jiǎng)舉報(bào)制度，充分利用環(huán)?！疤煅邸毕到y(tǒng)、村鎮(zhèn)監(jiān)控等既有條件，實(shí)現(xiàn)對(duì)流動(dòng)售煤24小時(shí)無(wú)縫隙監(jiān)管。
三要堅(jiān)持多措并舉，堅(jiān)決打贏散煤管控和成品油監(jiān)管的攻堅(jiān)戰(zhàn)。市局積極發(fā)揮散煤管控協(xié)調(diào)辦公室作用，充分調(diào)動(dòng)9個(gè)部門(mén)的工作積極性。各縣（市、區(qū)）要堅(jiān)決負(fù)起屬地責(zé)任，具體做到“三個(gè)抓”：抓源頭管控，發(fā)揮入省煤質(zhì)檢查站作用，嚴(yán)防源頭流入，要加強(qiáng)督導(dǎo)檢查，確?！敖簠^(qū)”和已完成“電代煤”、“氣代煤”的區(qū)域，必須實(shí)現(xiàn)散煤清零。抓質(zhì)量抽檢，要按照省市場(chǎng)監(jiān)管局“勤抽、多抽、快檢”的原則，督促企業(yè)落實(shí)主體責(zé)任，加大抽檢力度，加密抽檢頻次，提高抽檢效能。抓執(zhí)法辦案，形成強(qiáng)大震懾，絕不遷就、毫不手軟，始終保持重拳出擊、嚴(yán)打重罰的高壓態(tài)勢(shì)。
四要抓好協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，切實(shí)形成散煤管控和成品油監(jiān)管的強(qiáng)大合力。各縣（市、區(qū)）局要主動(dòng)聯(lián)合公安、交通運(yùn)輸、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等部門(mén)，加強(qiáng)源頭管控，嚴(yán)防劣質(zhì)散煤流入我市；聯(lián)合發(fā)改部門(mén)抓好潔凈型煤抽檢，嚴(yán)防不合格潔凈型煤流入市場(chǎng)；聯(lián)合生態(tài)環(huán)境部門(mén)抓好重點(diǎn)燃煤大戶煤質(zhì)抽檢，確保工業(yè)用煤符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，積極配合財(cái)政部門(mén)落實(shí)潔凈型煤補(bǔ)貼政策，確保補(bǔ)貼盡快到位，為散煤管控贏得空間。要強(qiáng)化宣傳，營(yíng)造氛圍，綜合運(yùn)用懸掛條幅、鄉(xiāng)村廣播、宣傳圖冊(cè)、短信提示、媒體曝光等形式，深入集貿(mào)市場(chǎng)、主要街道、人群聚集的場(chǎng)所進(jìn)行宣傳，提高廣大群眾抵制使用劣質(zhì)散煤的自覺(jué)性。?
四、加強(qiáng)應(yīng)急值守，全力做好突發(fā)事件應(yīng)急處置
“老百姓過(guò)節(jié)、公務(wù)員過(guò)坎”。越是節(jié)假日，監(jiān)管工作越繁忙，要用我們的“辛苦指數(shù)”提升老百姓的“幸福指數(shù)”。
一是加強(qiáng)值班值守。要嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)帶班和雙人雙崗值班制度。帶班領(lǐng)導(dǎo)要24小時(shí)在崗在位，24小時(shí)保持通訊暢通，及時(shí)妥善處置帶班期間的各項(xiàng)工作。目前，我市12315投訴舉報(bào)熱線已經(jīng)實(shí)現(xiàn)24小時(shí)人工接聽(tīng)，市局聯(lián)合市人社局新招大學(xué)生見(jiàn)習(xí)崗位9個(gè)，充實(shí)投訴熱線平臺(tái)。市局在原有6個(gè)席位的基礎(chǔ)上，又增加了8個(gè)熱線接聽(tīng)席位，增設(shè)了5部固定電話，每天接收投訴舉報(bào)大約150條。各縣（市、區(qū)）局要高度重視市局轉(zhuǎn)辦的投訴舉報(bào)信息，嚴(yán)格按照7個(gè)工作日的要求，將處理結(jié)果反饋給投訴舉報(bào)人。各縣（市、區(qū)）局務(wù)必保證政務(wù)值班電話24小時(shí)暢通。市局辦公室要對(duì)各縣（市、區(qū)）局政務(wù)值班進(jìn)行抽查，對(duì)值班期間出現(xiàn)人員缺崗脫崗、電話無(wú)人接聽(tīng)現(xiàn)象的，全市通報(bào)批評(píng)。
二是加強(qiáng)輿情監(jiān)測(cè)。要密切關(guān)注輿情動(dòng)態(tài)，安排專(zhuān)人監(jiān)測(cè)市場(chǎng)監(jiān)管的輿情信息，及時(shí)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，對(duì)虛假不實(shí)信息，要通過(guò)廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)、微信公眾號(hào)等渠道，發(fā)布權(quán)威正面消息加以澄清，嚴(yán)防惡意炒作。要進(jìn)一步加強(qiáng)應(yīng)急管理，完善應(yīng)急處置機(jī)制和應(yīng)急預(yù)案，加強(qiáng)力量部署和裝備配備，做好充分的人力和物資準(zhǔn)備，確保一旦發(fā)生突發(fā)事件能夠快速反應(yīng)，及時(shí)妥善應(yīng)對(duì)。
五、加強(qiáng)學(xué)習(xí)宣傳，提高履職能力
一是抓好“三法”的宣貫工作。《食品安全法》是2015年修訂的；《疫苗管理法》是世界上首部疫苗管理綜合性法律；《藥品管理法》是我國(guó)藥品管理的基本法律，新修訂的《藥品管理法》進(jìn)一步健全了覆蓋藥品研制、生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、使用全過(guò)程的法律制度。抓好“三法”的宣傳貫徹工作，對(duì)于保障藥品疫苗質(zhì)量安全，保護(hù)和促進(jìn)公眾健康具有重大意義。要通過(guò)集中輪訓(xùn)等方式，加大對(duì)監(jiān)管執(zhí)法人員的教育培訓(xùn)力度。開(kāi)展普法宣傳活動(dòng)，面向廣大生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)和人民群眾解讀法律法規(guī)要求，普及藥品知識(shí)，促進(jìn)安全合理用藥。
二是提前籌備主題教育活動(dòng)。“不忘初心、牢記使命”主題教育活動(dòng)是全黨政治生活中的一件大事，從2021年開(kāi)始，以縣處級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部為重點(diǎn)，在全黨自上而下分兩批開(kāi)展，市級(jí)層面即將啟動(dòng)。市局相關(guān)科室要提前準(zhǔn)備，主動(dòng)同市委組織部、市直工委等部門(mén)對(duì)接，緊緊結(jié)合市場(chǎng)監(jiān)管工作實(shí)際，圍繞“守初心、擔(dān)使命、找差距、抓落實(shí)”的總要求，就解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題，找不足、強(qiáng)黨性、提能力、改作風(fēng)，推動(dòng)全市市場(chǎng)監(jiān)管工作再上新臺(tái)階。
三是全面完成各項(xiàng)工作任務(wù)。現(xiàn)在已經(jīng)是九月份，全市系統(tǒng)要對(duì)照省、市、縣黨委、政府和省、市市場(chǎng)監(jiān)管局年初確定的目標(biāo)任務(wù)，對(duì)全年的工作進(jìn)行總盤(pán)點(diǎn)、總對(duì)賬，逐一查看進(jìn)度。對(duì)未完成的工作任務(wù)，要實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)分包負(fù)責(zé)制，量化指標(biāo)、倒排工期、集中攻堅(jiān)、掛圖作戰(zhàn)，確保在年底考核中不失分、多加分，圓滿完成各項(xiàng)工作目標(biāo)任務(wù)，我們要全力去爭(zhēng)取全省年度考核優(yōu)秀等次。
六、加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，確?！皟蓚€(gè)安全”
“中秋節(jié)”是廉政問(wèn)題易發(fā)時(shí)期，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部一定要有清醒認(rèn)識(shí)，從自身做起，率先垂范，嚴(yán)格落實(shí)廉潔自律準(zhǔn)則，嚴(yán)格落實(shí)八項(xiàng)規(guī)定要求，不該吃的飯堅(jiān)決不吃,不該收的禮堅(jiān)決不收,不該去的地方堅(jiān)決不去,不該做的事情堅(jiān)決不做,?管好配偶、子女、親屬，不給全局抹黑，不給系統(tǒng)添亂。
同志們，9月3日，習(xí)近平總書(shū)記在2021年中青年干部培訓(xùn)班上發(fā)表重要講話指出：“領(lǐng)導(dǎo)干部不論在哪個(gè)崗位、擔(dān)任什么職務(wù)，都要勇于擔(dān)當(dāng)、攻堅(jiān)克難，既當(dāng)指揮員、又當(dāng)戰(zhàn)斗員，培養(yǎng)和保持頑強(qiáng)的斗爭(zhēng)精神、堅(jiān)韌的斗爭(zhēng)意志、高超的斗爭(zhēng)本領(lǐng)?！边@就要求我們，非常時(shí)期必須拿出非常的精神狀態(tài)和非常的工作作風(fēng)。前一階段大家都十分辛苦，讓我們繼續(xù)踐行習(xí)近平總書(shū)記“四個(gè)最嚴(yán)”要求，繼續(xù)發(fā)揚(yáng)不怕吃苦、連續(xù)作戰(zhàn)、敢打硬仗的作風(fēng)，出色完成這一非常時(shí)期的艱巨任務(wù)，讓黨和政府放心，讓人民群眾滿意，以優(yōu)異成績(jī)迎接新中國(guó)成立70周年。
謝謝大家！
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