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同志們：
今天這次會議, 主要是分析當前全市安全生產(chǎn)面臨的形勢,動員全市上下進一步統(tǒng)一思想, 落實責任, 強化措施, 全力搞好“十一”黃金周及年前安全生產(chǎn)工作, 確保全年安全生產(chǎn)任務目標的實現(xiàn)。下面, 我就當前和今后一個時期的安全生產(chǎn)工作, 講幾點意見。
一、正確認識當前形勢, 進一步增強做好安全生產(chǎn)工作的緊迫感和責任感
今年以來, 在市委、市政府的正確領導下, 全市上下堅持" 安全第一, 預防為主" 的方針, 深入落實中央、省、市安全生產(chǎn)指示精神, 以" 雙基" 工作為總抓手, 通過加強機構(gòu)建設, 深入開展專項檢查, 突出安全生產(chǎn)專項整治, 強化事故隱患整改, 全市安全生產(chǎn)形勢進一步好轉(zhuǎn)。1-8 月, 全市安全生產(chǎn)四項指標全面下降, 其中死亡79 人, 比去年同期下降35.4%; 工商貿(mào)企業(yè)安全事故死亡3 人, 比去年同期下降57.1%; 道路交通事故起數(shù)、死亡人數(shù)、受傷人數(shù)、經(jīng)濟損失分別下降3.6% 、34.5%-11.2%和17.7%。
在肯定前段成績的同時, 我們還應清醒地看到全市安全生產(chǎn)存在的問題和不足, 一是個別地方和單位的領導同志對安全生產(chǎn)仍然沒有引起足夠重視, 特別是一些企業(yè)的負責同志只顧眼前利益, 將安全生產(chǎn)與生產(chǎn)經(jīng)營活動對立起來, 存在嚴重的重效益、輕安全的思想, 致使安全生產(chǎn)各項措施得不到落實。二是安全生產(chǎn)規(guī)章制度不健全、不落實。全市仍有70% 的個體私營企業(yè)沒有制定出崗位、工種的安全管理規(guī)章制度和必要的操作規(guī)程。有的沒有嚴格落實責任追究, 造成無章可循、有章不循、違章指揮、冒險作業(yè)的現(xiàn)象發(fā)生。三是安全生產(chǎn)執(zhí)法監(jiān)管力度不夠。對安全生產(chǎn)存在的隱患底子不清, 情況不明。對違法違規(guī)現(xiàn)象檢查處罰不夠到位, 危險化學品無證經(jīng)營、違章經(jīng)營現(xiàn)象嚴重。四是安全生產(chǎn)教育培訓滯后, 從業(yè)人員安全生產(chǎn)意識淡薄。
當前, 中秋節(jié)、國慶節(jié)即將來臨。從我市安全事故的發(fā)生規(guī)律看,本季度歷來是事故高發(fā)季節(jié)。國慶節(jié)和年底是旅游和生產(chǎn)、經(jīng)營的旺季, 也是人員、物資、車輛流動的高峰期, 極易引發(fā)安全生產(chǎn)事故。各級各部門各單位要高度重視這一時期的安全生產(chǎn)工作, 真正從" 講政治、保穩(wěn)定、促發(fā)展" 和保障廣大人民群眾根本利益的高度, 進一步落實以“一崗雙貴”和目標管理為主要內(nèi)容的安全生產(chǎn)責任制, 加強組織領導, 做到主要領導親自抓,分管領導靠上抓, 組織專門力量具體抓, 把各項安全生產(chǎn)工作抓緊抓實, 堅決杜絕各類重大安全事故的發(fā)生。
二、突出重點, 狠抓落實, 確保當前和今后一段時期安全生產(chǎn)形勢的穩(wěn)定
（一) 各負其責, 加強重點行業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)管。各行業(yè)主管部門和職能部門要按照各自職責, 突出重點, 深入加強各行業(yè)的安全監(jiān)督管理。一是安監(jiān)部門要加強非煤礦山和危險化學品安全監(jiān)管, 加大對從業(yè)單位的評價、評估力度, 不符合安全生產(chǎn)條件和標準的企業(yè), 一律不得進入市場。對非煤礦山安全, 各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要按照屬地管理的原則, 加強監(jiān)督管理, 及時發(fā)現(xiàn)問題, 并認真整改。安監(jiān)部門要加強對已關(guān)閉非煤礦山的監(jiān)督檢查, 防止死灰復燃。安監(jiān)和公安、質(zhì)監(jiān)、環(huán)保、石化、交通、工商、郵政等部門要加強對危險化學品特別是劇毒物品生產(chǎn)、包裝、儲存、運輸、經(jīng)營、使用和廢棄物處置等環(huán)節(jié)的安全監(jiān)管工作, 依法取締各類非法生產(chǎn)經(jīng)營的企業(yè)和銷售網(wǎng)點, 同時要密切關(guān)注危險化學品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)周邊的安全狀況, 杜絕周邊的居民、商業(yè)區(qū)、工廠發(fā)生火災、爆炸等事故而影響危險化學品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)的安全。二是公安、交通等部門要加強交通運輸?shù)陌踩O(jiān)管, 嚴格對運輸車輛進行安全技術(shù)檢測和檢驗, 加強對從事客運安全的監(jiān)督管理人員和司乘人員的安全教育, 嚴禁交通運輸工具帶“病”、超載、超限、超時運營。交通部門要組織專門力量抓好對超限、超載的治理整頓, 對“雙超”車輛按規(guī)定予以處罰, 公安部門要積極配合。要加大對路面巡查的力度, 發(fā)現(xiàn)問題, 依法嚴糾, 逐步形成良好的交通秩序。要按源頭管理的原則, 堅持重特大交通事故媒體曝光制度, 對發(fā)生重特大交通事故的車主、單位等在新聞媒體予以曝光。三是公安消防部門要加強對車站、商場、影劇院、歌舞廳、賓館、飯店、網(wǎng)吧等人員密集場所的安全監(jiān)管, 確保疏散通道、安全出口暢通, 保證消防設施完好有效。林業(yè)部門要加強森林防火工作, 有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)要組織專業(yè)隊伍對重點林區(qū)加強巡查,隨時做好滅火準備。四是公安、供銷和中小企業(yè)主管部門要加強對煙花爆竹、民爆器材等生產(chǎn)、銷售和儲存環(huán)節(jié)的安全監(jiān)管, 嚴厲查處非法生產(chǎn)經(jīng)營的黑窩點o 公安機關(guān)特別是基層派出所, 要針對非法生產(chǎn)業(yè)戶分散生產(chǎn)、隱蔽性強的特點, 充分發(fā)揮村民委員會的作用, 嚴厲打擊非法生產(chǎn)活動。五是企業(yè)主管部門要加強企業(yè)安全監(jiān)管, 落實安全責任, 嚴格安全操作規(guī)程和勞動紀律, 對不具備安全生產(chǎn)條件的, 一律停產(chǎn)整頓, 防止意外事故發(fā)生。六是建設管理部門要加強建筑、安裝、裝飾裝修現(xiàn)場和燃氣管道的安全監(jiān)管，嚴防倒塌、觸電、泄漏和爆炸事故的發(fā)生。各級各部門各單位要按屬地管理的原則, 配合職能部門加強對所屬單位、居戶的教育管理, 確保燃氣使用安全。
（二) 落實各項措施, 強化旅濤、慶典和集會活動安全管理。
今后一段時期節(jié)日集中, 人員流動性大, 各類旅游、集會、聚餐、慶?；顒釉龆? 旅游、質(zhì)監(jiān)等部門要對公園、風景名勝等景點的游樂設備進行經(jīng)常性安全檢查、維護和管理, 對達不到安全要求的設施設備, 一律停止使用, 景點危險部位要有明顯的警示標志; 舉行旅游、集會、慶祝等活動, 要堅持誰主辦誰負責安全的原則, 主辦單位要嚴格按照安全管理規(guī)定, 落實各項安全措施, 對有關(guān)設備、設施要進行安全檢查、監(jiān)控, 并加強應急救援預案演練；質(zhì)監(jiān)、貿(mào)易、衛(wèi)生、工商部門要重點抓好商貿(mào)企業(yè)、學校、賓館、飲食服務單位的食品衛(wèi)生安全; 教育部門要抓好在校學生的安全教育, 組織外出旅游、登山等集體活動以及開展社會實踐活動時, 要把安全放在第一位; 公安部門要嚴格按照有關(guān)規(guī)定做好各類大型集會活動的審批工作, 加強監(jiān)督檢查, 確保安全保障措施落實到位。
(三) 積極開展安全生產(chǎn)大檢查, 認真落實整改和預防措施。
為加強國慶節(jié)期間安全生產(chǎn)工作, 市政府辦公室專門下發(fā)了《關(guān)于做好國慶節(jié)期間安全生產(chǎn)工作的通知》, 各級各部門各單位要按照通知要求, 迅速組織開展安全生產(chǎn)大檢查。要從思想認識、規(guī)章制度-教育培訓、資金投入、隱患整改等方面, 加大力度, 一查到底, 不留空檔和死角，特別是消防、交通、非煤礦山、危險化學品、民用爆破器材、建筑、特種設備電中小企業(yè)等重點行業(yè)、重點設備的事故隱患, 要認真排查清楚,已經(jīng)排查的隱患要抓緊整改。各專項和行業(yè)檢查? 要由分管市長（助理) 負責調(diào)度。各級各部門各單位在進行安全生產(chǎn)檢查時, 要按規(guī)定做好檢查記錄, 做到有案可查。各系統(tǒng)、各行業(yè)要在認真檢查的基礎上, 形成安全隱患臺帳, 并報市安監(jiān)局匯總, 安監(jiān)局要建立健全全市安全隱患臺帳。各級領導干部一定要熟知本地、本系統(tǒng)、本單位安全生產(chǎn)的基本情況, 做到心中有數(shù), 對各類安全隱患要積極落實整改措施, 一時不能整改的, 要落實好預防和監(jiān)控措施。
三、落實責任, 切實加強對安全生產(chǎn)的組織領導
（一) 落實領導責任制。各部門、各單位的行政一把手, 要認真履行安全生產(chǎn)第一責任人的職責, 經(jīng)常過問安全生產(chǎn)工作, 聽取安全生產(chǎn)的匯報; 重視和解決安全監(jiān)管工作中存在的問題, 真正對本部門、本單位的安全生產(chǎn)工作負起總貴。要落實" 一崗雙貴" 安全生產(chǎn)責任制, 各部門、各單位的所有副職和分管安全生產(chǎn)的干部, 都要清楚自己的安全生產(chǎn)責任, 善于抓薄弱環(huán)節(jié),提出解決問題的具體措施和意見, 及時解決重大安全問題, 并搞好督查落實。企業(yè)領導同志要正確處理好安全與效益、安全與發(fā)展的關(guān)系, 牢固樹立抓安全就是抓效益、抓生產(chǎn)力的思想, 要始終把安全生產(chǎn)放在各項工作的首位來抓。
（二) 落實崗位責任制o 各部門、各單位尤其是各企業(yè), 要認真組織學習《安全生產(chǎn)法》和《山東省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理規(guī)定》, 增強干部職工的安全法制意識, 動員和教育每一個崗位的干部職工, 認真做好每一項安全生產(chǎn)工作。企業(yè)的重點崗位和特殊工種, 經(jīng)過專業(yè)培訓, 取得上崗證才能上崗g 每個崗位上的干部職工, 都要熟練掌握本崗位的事故處理程序和應急救助辦法, 一旦發(fā)生險情, 能夠迅速把事態(tài)控制在最小范圍, 不造成群死群傷。特別是化工企業(yè)、危險化學品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)、人員密集場所, 市分管領導和主管部門要督促檢查企業(yè)建立完善應急救援預案, 并組織人員進行演練, 真正做到有備無患、有序救援。
（三) 落實隱患整改持施。各單位要對歷次檢查發(fā)現(xiàn)的隱患進行一次梳理, 凡是能整改的, 堅決立即整改。整改時間較長的,要采取嚴密的監(jiān)控措施, 國慶節(jié)期間, 要嚴盯死守, 確保安全。對無力整改, 且隨時有可能發(fā)生事故的企業(yè), 要堅決停產(chǎn)整頓。有關(guān)部門、單位要結(jié)合四大平安體系建設（平安商場、平安醫(yī)院電平安學校、平安場所), 對人員密集場所的安全隱患認真檢查整改, 確保節(jié)日期間不發(fā)生安全事故。權(quán)溝、昌城、皇華、辛興四個中心城鎮(zhèn)和開發(fā)區(qū)要按照上級規(guī)定建立消防站, 加大投入, 完善設施, 保證消防工作需要。
（四) 落實值班制度。國慶節(jié)假日期間, 各部門要認真落實值班制度, 領導同志要親自在崗帶班費以便隨時處理突發(fā)事件。安全生產(chǎn)信息渠道要上下暢通, 一旦發(fā)生重大事故, 要及時報告,并迅速組織人員搶救, 將事故造成的影響和損失減少到最低程度。
同志們, 今后一個時期是實現(xiàn)安全生產(chǎn)工作的關(guān)鍵時期, 各級各部門一定要充分認識搞好安全生產(chǎn)工作的極端重要性, 以更高的要求, 更大的決心, 更有力的措施, 全力做好各項安全生產(chǎn)工作, 嚴防各類重特大事故發(fā)生, 確保實現(xiàn)全市安全生產(chǎn)形勢告進一步好轉(zhuǎn), 促進我市經(jīng)濟和社會事業(yè)的快速健康發(fā)展。
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