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國慶節(jié)在全市安全生產(chǎn)工作會議上的講話

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同志們:?

今天這次會議,?主要是分析當(dāng)前全市安全生產(chǎn)面臨的形勢,動員全市上下進一步統(tǒng)一思想,?落實責(zé)任,?強化措施,?全力搞好”十一”黃金周及年前安全生產(chǎn)工作,?確保全年安全生產(chǎn)任務(wù)目標(biāo)的實現(xiàn)。下面,?我就當(dāng)前和今后一個時期的安全生產(chǎn)工作,?講幾點意見。

一、正確認(rèn)識當(dāng)前形勢,?進一步增強做好安全生產(chǎn)工作的緊迫感和責(zé)任感

今年以來,?在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下,?全市上下堅持”安全第一,?預(yù)防為主”的方針,?深入落實中央、省、市安全生產(chǎn)指示精神,?以”雙基”工作為總抓手,?通過加強機構(gòu)建設(shè),?深入開展專項檢查,?突出安全生產(chǎn)專項整治,?強化事故隱患整改,?全市安全生產(chǎn)形勢進一步好轉(zhuǎn)。1-8?月,?全市安全生產(chǎn)四項指標(biāo)全面下降,?其中死亡79?人,?比去年同期下降35.4%;?工商貿(mào)企業(yè)安全事故死亡3?人,?比去年同期下降57.1%;?道路交通事故起數(shù)、死亡人數(shù)、受傷人數(shù)、經(jīng)濟損失分別下降3.6%?、34.5%-11.2%和17.7%。在肯定前段成績的同時,?我們還應(yīng)清醒地看到全市安全生產(chǎn)存在的問題和不足,?一是個別地方和單位的領(lǐng)導(dǎo)同志對安全生產(chǎn)仍然沒有引起足夠重視,?特別是一些企業(yè)的負(fù)責(zé)同志只顧眼前利益,?將安全生產(chǎn)與生產(chǎn)經(jīng)營活動對立起來,?存在嚴(yán)重的重效益、輕安全的思想,?致使安全生產(chǎn)各項措施得不到落實。二是安全生產(chǎn)規(guī)章制度不健全、不落實。全市仍有70%?的個體私營企業(yè)沒有制定出崗位、工種的安全管理規(guī)章制度和必要的操作規(guī)程。有的沒有嚴(yán)格落實責(zé)任追究,?造成無章可循、有章不循、違章指揮、冒險作業(yè)的現(xiàn)象發(fā)生。三是安全生產(chǎn)執(zhí)法監(jiān)管力度不夠。對安全生產(chǎn)存在的隱患底子不清,?情況不明。對違法違規(guī)現(xiàn)象檢查處罰不夠到位,?危險化學(xué)品無證經(jīng)營、違章經(jīng)營現(xiàn)象嚴(yán)重。四是安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)滯后,?從業(yè)人員安全生產(chǎn)意識淡薄。??當(dāng)前,?中秋節(jié)、國慶節(jié)即將來臨。從我市安全事故的發(fā)生規(guī)律看,本季度歷來是事故高發(fā)季節(jié)。國慶節(jié)和年底是旅游和生產(chǎn)、經(jīng)營的旺季,?也是人員、物資、車輛流動的高峰期,?極易引發(fā)安全生產(chǎn)事故。各級各部門各單位要高度重視這一時期的安全生產(chǎn)工作,?真正從”?講政治、保穩(wěn)定、促發(fā)展”?和保障廣大人民群眾根本利益的高度,?進一步落實以“一崗雙貴”和目標(biāo)管理為主要內(nèi)容的安全生產(chǎn)責(zé)任制,?加強組織領(lǐng)導(dǎo),?做到主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓,分管領(lǐng)導(dǎo)靠上抓,?組織專門力量具體抓,?把各項安全生產(chǎn)工作抓緊抓實,?堅決杜絕各類重大安全事故的發(fā)生。??

二、突出重點,?狠抓落實,?確保當(dāng)前和今后一段時期安全生產(chǎn)形勢的穩(wěn)定??

（一)?各負(fù)其責(zé),?加強重點行業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)管。各行業(yè)主管部門和職能部門要按照各自職責(zé),?突出重點,?深入加強各行業(yè)的安全監(jiān)督管理。一是安監(jiān)部門要加強非煤礦山和危險化學(xué)品安全監(jiān)管,?加大對從業(yè)單位的評價、評估力度,?不符合安全生產(chǎn)條件和標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè),?一律不得進入市場。對非煤礦山安全,?各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要按照屬地管理的原則,?加強監(jiān)督管理,?及時發(fā)現(xiàn)問題,?并認(rèn)真整改。安監(jiān)部門要加強對已關(guān)閉非煤礦山的監(jiān)督檢查,?防止死灰復(fù)燃。安監(jiān)和公安、質(zhì)監(jiān)、環(huán)保、石化、交通、工商、郵政等部門要加強對危險化學(xué)品特別是劇毒物品生產(chǎn)、包裝、儲存、運輸、經(jīng)營、使用和廢棄物處置等環(huán)節(jié)的安全監(jiān)管工作,?依法取締各類非法生產(chǎn)經(jīng)營的企業(yè)和銷售網(wǎng)點,?同時要密切關(guān)注危險化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)周邊的安全狀況,?杜絕周邊的居民、商業(yè)區(qū)、工廠發(fā)生火災(zāi)、爆炸等事故而影響危險化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)的安全。二是公安、交通等部門要加強交通運輸?shù)陌踩O(jiān)管,?嚴(yán)格對運輸車輛進行安全技術(shù)檢測和檢驗,?加強對從事客運安全的監(jiān)督管理人員和司乘人員的安全教育,?嚴(yán)禁交通運輸工具帶“病”、超載、超限、超時運營。交通部門要組織專門力量抓好對超限、超載的治理整頓,?對“雙超”車輛按規(guī)定予以處罰,?公安部門要積極配合。要加大對路面巡查的力度,?發(fā)現(xiàn)問題,?依法嚴(yán)糾,?逐步形成良好的交通秩序。要按源頭管理的原則,?堅持重特大交通事故媒體曝光制度,?對發(fā)生重特大交通事故的車主、單位等在新聞媒體予以曝光。三是公安消防部門要加強對車站、商場、影劇院、歌舞廳、賓館、飯店、網(wǎng)吧等人員密集場所的安全監(jiān)管,?確保疏散通道、安全出口暢通,?保證消防設(shè)施完好有效。林業(yè)部門要加強森林防火工作,?有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)要組織專業(yè)隊伍對重點林區(qū)加強巡查,隨時做好滅火準(zhǔn)備。四是公安、供銷和中小企業(yè)主管部門要加強對煙花爆竹、民爆器材等生產(chǎn)、銷售和儲存環(huán)節(jié)的安全監(jiān)管,?嚴(yán)厲查處非法生產(chǎn)經(jīng)營的黑窩點o?公安機關(guān)特別是基層派出所,?要針對非法生產(chǎn)業(yè)戶分散生產(chǎn)、隱蔽性強的特點,?充分發(fā)揮村民委員會的作用,?嚴(yán)厲打擊非法生產(chǎn)活動。五是企業(yè)主管部門要加強企業(yè)安全監(jiān)管,?落實安全責(zé)任,?嚴(yán)格安全操作規(guī)程和勞動紀(jì)律,?對不具備安全生產(chǎn)條件的,?一律停產(chǎn)整頓,?防止意外事故發(fā)生。六是建設(shè)管理部門要加強建筑、安裝、裝飾裝修現(xiàn)場和燃?xì)夤艿赖陌踩O(jiān)管，嚴(yán)防倒塌、觸電、泄漏和爆炸事故的發(fā)生。各級各部門各單位要按屬地管理的原則,?配合職能部門加強對所屬單位、居戶的教育管理,?確保燃?xì)馐褂冒踩?

（二)?落實各項措施,?強化旅濤、慶典和集會活動安全管理。今后一段時期節(jié)日集中,?人員流動性大,?各類旅游、集會、聚餐、慶祝活動增多,?旅游、質(zhì)監(jiān)等部門要對公園、風(fēng)景名勝等景點的游樂設(shè)備進行經(jīng)常性安全檢查、維護和管理,?對達不到安全要求的設(shè)施設(shè)備,?一律停止使用,?景點危險部位要有明顯的警示標(biāo)志;?舉行旅游、集會、慶祝等活動,?要堅持誰主辦誰負(fù)責(zé)安全的原則,?主辦單位要嚴(yán)格按照安全管理規(guī)定,?落實各項安全措施,?對有關(guān)設(shè)備、設(shè)施要進行安全檢查、監(jiān)控,?并加強應(yīng)急救援預(yù)案演練；質(zhì)監(jiān)、貿(mào)易、衛(wèi)生、工商部門要重點抓好商貿(mào)企業(yè)、學(xué)校、賓館、飲食服務(wù)單位的食品衛(wèi)生安全;?教育部門要抓好在校學(xué)生的安全教育,?組織外出旅游、登山等集體活動以及開展社會實踐活動時,?要把安全放在第一位;?公安部門要嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定做好各類大型集會活動的審批工作,?加強監(jiān)督檢查,?確保安全保障措施落實到位。??

(三)?積極開展安全生產(chǎn)大檢查,?認(rèn)真落實整改和預(yù)防措施。為加強國慶節(jié)期間安全生產(chǎn)工作,?市政府辦公室專門下發(fā)了《關(guān)于做好國慶節(jié)期間安全生產(chǎn)工作的通知》,?各級各部門各單位要按照通知要求,?迅速組織開展安全生產(chǎn)大檢查。要從思想認(rèn)識、規(guī)章制度-教育培訓(xùn)、資金投入、隱患整改等方面,?加大力度,?一查到底,?不留空檔和死角，特別是消防、交通、非煤礦山、危險化學(xué)品、民用爆破器材、建筑、特種設(shè)備電中小企業(yè)等重點行業(yè)、重點設(shè)備的事故隱患,?要認(rèn)真排查清楚,已經(jīng)排查的隱患要抓緊整改。各專項和行業(yè)檢查??要由分管市長（助理)?負(fù)責(zé)調(diào)度。各級各部門各單位在進行安全生產(chǎn)檢查時,?要按規(guī)定做好檢查記錄,?做到有案可查。各系統(tǒng)、各行業(yè)要在認(rèn)真檢查的基礎(chǔ)上,?形成安全隱患臺帳,?并報市安監(jiān)局匯總,?安監(jiān)局要建立健全全市安全隱患臺帳。各級領(lǐng)導(dǎo)干部一定要熟知本地、本系統(tǒng)、本單位安全生產(chǎn)的基本情況,?做到心中有數(shù),?對各類安全隱患要積極落實整改措施,?一時不能整改的,?要落實好預(yù)防和監(jiān)控措施。??

三、落實責(zé)任,?切實加強對安全生產(chǎn)的組織領(lǐng)導(dǎo)??

（一)?落實領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制。各部門、各單位的行政一把手,?要認(rèn)真履行安全生產(chǎn)第一責(zé)任人的職責(zé),?經(jīng)常過問安全生產(chǎn)工作,?聽取安全生產(chǎn)的匯報;?重視和解決安全監(jiān)管工作中存在的問題,?真正對本部門、本單位的安全生產(chǎn)工作負(fù)起總貴。要落實”?一崗雙貴”?安全生產(chǎn)責(zé)任制,?各部門、各單位的所有副職和分管安全生產(chǎn)的干部,?都要清楚自己的安全生產(chǎn)責(zé)任,?善于抓薄弱環(huán)節(jié),提出解決問題的具體措施和意見,?及時解決重大安全問題,?并搞好督查落實。企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)同志要正確處理好安全與效益、安全與發(fā)展的關(guān)系,?牢固樹立抓安全就是抓效益、抓生產(chǎn)力的思想,?要始終把安全生產(chǎn)放在各項工作的首位來抓。??

（二)?落實崗位責(zé)任制。各部門、各單位尤其是各企業(yè),?要認(rèn)真組織學(xué)習(xí)《安全生產(chǎn)法》和《山東省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理規(guī)定》,?增強干部職工的安全法制意識,?動員和教育每一個崗位的干部職工,?認(rèn)真做好每一項安全生產(chǎn)工作。企業(yè)的重點崗位和特殊工??種,?經(jīng)過專業(yè)培訓(xùn),?取得上崗證才能上崗g?每個崗位上的干部職工,?都要熟練掌握本崗位的事故處理程序和應(yīng)急救助辦法,?一旦發(fā)生險情,?能夠迅速把事態(tài)控制在最小范圍,?不造成群死群傷。特別是化工企業(yè)、危險化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)、人員密集場所,?市分管領(lǐng)導(dǎo)和主管部門要督促檢查企業(yè)建立完善應(yīng)急救援預(yù)案,?并組織人員進行演練,?真正做到有備無患、有序救援。??

（三)?落實隱患整改持施。各單位要對歷次檢查發(fā)現(xiàn)的隱患進行一次梳理,?凡是能整改的,?堅決立即整改。整改時間較長的,要采取嚴(yán)密的監(jiān)控措施,?國慶節(jié)期間,?要嚴(yán)盯死守,?確保安全。對無力整改,?且隨時有可能發(fā)生事故的企業(yè),?要堅決停產(chǎn)整頓。有關(guān)部門、單位要結(jié)合四大平安體系建設(shè)（平安商場、平安醫(yī)院電平安學(xué)校、平安場所),?對人員密集場所的安全隱患認(rèn)真檢查整改,?確保節(jié)日期間不發(fā)生安全事故。權(quán)溝、昌城、皇華、辛興四個中心城鎮(zhèn)和開發(fā)區(qū)要按照上級規(guī)定建立消防站,?加大投入,?完善設(shè)施,?保證消防工作需要。?

（四）落實值班制度。國慶節(jié)假日期間,?各部門要認(rèn)真落實值班制度,?領(lǐng)導(dǎo)同志要親自在崗帶班費以便隨時處理突發(fā)事件。安全生產(chǎn)信息渠道要上下暢通,?一旦發(fā)生重大事故,?要及時報告,并迅速組織人員搶救,?將事故造成的影響和損失減少到最低程度。??

同志們,?今后一個時期是實現(xiàn)安全生產(chǎn)工作的關(guān)鍵時期,?各級各部門一定要充分認(rèn)識搞好安全生產(chǎn)工作的極端重要性,?以更高的要求,?更大的決心,?更有力的措施,?全力做好各項安全生產(chǎn)工作,?嚴(yán)防各類重特大事故發(fā)生,?確保實現(xiàn)全市安全生產(chǎn)形勢告進一步好轉(zhuǎn),?促進我市經(jīng)濟和社會事業(yè)的快速健康發(fā)展。?

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