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中秋國慶期間安全生產(chǎn)工作會議上的講話

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剛才，縣安監(jiān)局湯貴江局長對全縣安全生產(chǎn)情況進行了通報，各位副縣長就各自分管領(lǐng)域的安全工作以書面形式進行了安排部署，我都完全贊成，請大家務必抓好貫徹落實。

下面，我講三點意見。

一、認清形勢，提高認識，切實增強做好安全生產(chǎn)工作的責任感和緊迫感。從剛才湯局長通報的情況來看，全縣發(fā)生生產(chǎn)安全事故起數(shù)、死亡人數(shù)和直接經(jīng)濟損失三項重要指標，均大幅度上升，充分說明了全縣安全生產(chǎn)工作仍然存在著一些不容忽視的問題，安全生產(chǎn)形勢十分嚴峻。

第一，對安全生產(chǎn)認識不到位。

一是領(lǐng)導干部對安全生產(chǎn)認識不到位。部分鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）和部門主要領(lǐng)導缺乏政治敏銳性，沒有正確領(lǐng)會習總書記關(guān)于安全生產(chǎn)責任“黨政同責、一崗雙責、失職追責”的真正內(nèi)涵，對安全工作認識不足，重視不夠，仍然存在重經(jīng)濟、輕安全的現(xiàn)象。 部分干部存在認識上的偏差，在抓安全生產(chǎn)工作上缺乏經(jīng)常性和自覺性，存在僥幸心理和厭戰(zhàn)情緒，沒有把安全生產(chǎn)擺上重要位置，沒有真正撲下身子抓落實。 甚至有的同志還認為安全生產(chǎn)工作是分管領(lǐng)導的事，“事不關(guān)己、高高掛起”、“一崗雙責”沒有真正落實，在排除安全隱患或在處理安全事故時缺乏協(xié)調(diào)配合，互相推諉。

二是企業(yè)對安全生產(chǎn)認識不到位。 一些企業(yè)置縣政府的三令五申于不顧，安全教育流于形式，廣度和深度還不夠，重效益、輕安全現(xiàn)象仍存在。 特別是在規(guī)范操作、安全培訓等方面差距較大，部分一線員工自我保護意識差，違章作業(yè)、疲勞作業(yè)、冒險作業(yè)時有發(fā)生。

第二，安全隱患整治仍不徹底。

自今年6月以來，全縣上下正全力開展事故隱患大排查大整治工作，但是，我們個別鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）、部門工作不積極、行動緩慢，怕?lián)熑?，怕得罪人，安全檢查不夠深入；個別鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）、部門無現(xiàn)場監(jiān)管痕跡，隱患排查橫向面不寬，縱向深度不夠，對查出的問題繞道走，存在流于形式、走過場現(xiàn)象。

第三，安全責任落實仍不到位。

近年來，安全工作力度一年比一年大，難度卻一年比一年高。 究其原因，我認為有兩個問題沒有解決好，一是安全措施落實不下去。 個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門存在厭戰(zhàn)情緒，監(jiān)管主體責任沒有落到實處，有的單位和部門雖然建立了安全生產(chǎn)規(guī)章制度，但沒有扎扎實實地貫徹執(zhí)行好，部分崗位職責沒有落實到人，職責不明，以安全統(tǒng)籌替代安全管理，安全管理上仍存在誤區(qū)和死角。 二是安全工作“嚴不起來”。 有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門會上講得多，實際行動少，工作安排多，督促檢查少，安全責任層層衰減，沒有把責任真正落實到基層，落實到企業(yè)，落實到一線。

第四，基層安全監(jiān)管體系仍不健全。

我縣安全生產(chǎn)“兩個主體”責任雖然落實了一些措施，也取得了一定的成效，但個別地方監(jiān)管手段和監(jiān)管力度還是不夠到位，工作不夠扎實，有的人在其位不謀其政，任其職不盡其責，工作中被動應付，守攤過日子，鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全監(jiān)管隊伍仍不穩(wěn)定，安全監(jiān)管人員配備不到位，沒有專人專用。

同志們，隨著雨季結(jié)束，項目建設(shè)加快推進，建筑運輸?shù)能嚵髁枯^過去成倍增加，載重車、外地車大幅增加，安全事故的誘因增多，為趕工期、抓進度，“三超、三違”現(xiàn)象仍普遍存在；農(nóng)村非法營運、違章超載現(xiàn)象帶來的安全隱患非常大；疲勞駕駛、酒后駕車等違法違規(guī)行為有所抬頭；特別是“中秋、國慶”雙節(jié)將至，車流、人流、物流急劇加大，最易引發(fā)各類事故發(fā)生。

全縣各級各部門要切實增強安全生產(chǎn)工作的責任感和緊迫感，進一步增強宗旨意識、大局意識、責任意識，堅決整頓工作飄浮、管理松懈、工作不扎實的作風，時刻繃緊安全生產(chǎn)這根弦，以最大的恒心、最大的毅力、最堅決的態(tài)度、最細致的工作、最嚴格的責任追究，努力開創(chuàng)全縣安全生產(chǎn)工作新局面。

二、緊盯目標，突出重點整治，切實抓好全縣安全生產(chǎn)各項重點工作。安全生產(chǎn)重于泰山，安全生產(chǎn)沒有最好只有更好，全縣各級各部門要樹立安全發(fā)展意識，堅持人民利益至上的理念，始終要把安全生產(chǎn)放在首要位置，時刻繃緊安全生產(chǎn)這更弦，保持清醒頭腦，切實做到思想上不能有一點麻痹，工作上不能有一刻松懈，措施上不能有一絲疏漏，把安全生產(chǎn)工作扛在肩上、放在心上、抓在手上，努力實現(xiàn)全縣安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定，為全縣人民歡慶中秋、國慶營造一個平安祥和的社會環(huán)境。

（一）思想上更加重視，切實抓好安全生產(chǎn)事故控制目標管理。

安全生產(chǎn)不僅是一項常規(guī)工作，更是一項政治工作、經(jīng)濟工作，全縣各級各部門要強化安全底線思維,牢固樹立抓安全就是抓發(fā)展、抓效益、抓民生、抓穩(wěn)定的理念,擰緊安全生產(chǎn)“螺絲釘”,做到目標任務時刻牢記、思想認識警鐘長鳴、制度保證嚴密有效、監(jiān)督檢查嚴格細致、事故處理嚴肅認真。

市政府下達我縣控制指標數(shù)為10人，從市政府通報的數(shù)據(jù)來看，我縣上報死亡數(shù)為7人，已達市政府下達控制指標的70%，7月份還發(fā)生了一起較大事故，致使我縣在事故隱患大排查大整治專項行動第一輪督查考核中位列全市倒數(shù)第一，這樣的排位也為我們拉了警報、敲了警鐘。

希望全縣各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）、各部門要認真對照年初制定的目標，進一步強化目標管理，加強過程監(jiān)管，全力以赴做好中秋、國慶雙節(jié)期間和第四季度的安全生產(chǎn)工作，確保全年各類事故死亡人數(shù)和四項相對控制指標不突破市人民政府下達我縣的控制指標數(shù)。

（二）工作上更加務實，切實抓好安全生產(chǎn)重點領(lǐng)域治理。

要堅持問題導向,緊盯抓實道路交通、水上交通、煙花爆竹、民爆物品、危險化學品和油氣管道安全管理、地質(zhì)災害防范、旅游安全、危舊房安全、電梯安全和消防安全以及公共場所安全等重點領(lǐng)域、重點行業(yè),深入開展安全生產(chǎn)大檢查大整治專項行動,堅決防止重特大安全生產(chǎn)事故發(fā)生。

一要切實加強道路交通安全管理。 道路交通是事故高發(fā)領(lǐng)域，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）、縣公安交警大隊要認真組織開展道路交通集中整治行動，加大治理超限、超載工作力度，積極實施以排查治理危險路段為主要內(nèi)容的安保工程，切實加強對駕駛?cè)藛T的安全教育，嚴格車輛檢測維護，嚴厲打擊帶病、超載、超速等違法行駛現(xiàn)象。要充分發(fā)揮GPS或行車記錄儀監(jiān)控系統(tǒng)的作用，全面加強營運車輛安全監(jiān)管，縣道路運輸管理局要對全縣所有農(nóng)村客運班線的中巴車開展一次大檢查，對未裝備有GPS定位儀的要立即裝備，對已經(jīng)破壞的要立即修復，確保對中巴車進行全程監(jiān)控。要充分發(fā)揮農(nóng)村交通勸導員的作用，嚴格落實鄉(xiāng)村責任，加強農(nóng)村道路安全監(jiān)管，全力減少農(nóng)用車載客、摩托車超載的違規(guī)現(xiàn)象發(fā)生。

二要切實加強人員密集場所消防安全管理。 要大力開展火災隱患普查整治工作，加大對“三合一”、“多合一”和人員密集場所火災隱患的整治，嚴格落實隱患整改措施，進一步強化消防安全責任，堅決防止重特大火災事故發(fā)生。 要全面加強消防安全檢查，對存在重大火災隱患的人員密集場所，必須責令限期整改；對不能保證人員生命財產(chǎn)安全的，必須責令停止使用；對未經(jīng)消防安全檢查合格而擅自經(jīng)營的KTV、賓館、飯店、商場等公眾聚集場所，或未依法獲得批準而擅自舉行集會、具有火災危險的大型活動，公安、消防等有關(guān)部門必須及時采取強制措施，堅決予以糾正。

三要切實加強危險化學品安全專項整治。 天津8·12事故的悲慘局面還歷歷在目，要深刻吸取事故教訓，進一步加強對液化氣、汽油、柴油等易燃易爆品、腐蝕品、劇毒品等重點企業(yè)和經(jīng)營網(wǎng)點的安全監(jiān)管，規(guī)范生產(chǎn)和經(jīng)營行為。 對存在問題的企業(yè)要責令及時整改；對經(jīng)整改仍達不到標準的企業(yè)，要堅決依法予以關(guān)閉或取締。

四要切實加強礦山安全整治。 縣國土局要嚴格控制礦山準入，督促生產(chǎn)企業(yè)完善安全設(shè)施，強化安全管理。要切實加大重點滑塌區(qū)域的監(jiān)控力度，采取強有力的措施，該整治的整治，該搬遷的搬遷，決不能發(fā)生人員傷亡事故。對不具備安全生產(chǎn)條件的企業(yè)，要責令停產(chǎn)整頓。

五要切實加強民爆物品安全生產(chǎn)管理。要加強對民爆物品生產(chǎn)、儲存、運輸、銷售、使用等各個環(huán)節(jié)的安全監(jiān)管，嚴厲打擊私制、私藏、私運、私用民爆物品的違法行為。要重點做好煙花爆竹安全工作，堅決取締非法生產(chǎn)窩點，從生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存、運輸、燃放以及人員培訓、應急救援等各個環(huán)節(jié)入手，認真落實各項安全防范措施，嚴格經(jīng)營行為監(jiān)管，對不符合安全生產(chǎn)條件的經(jīng)營網(wǎng)點，要堅決依法予以關(guān)閉。

六要切實加強旅游安全管理。縣文旅局要認真做好涉旅交通運輸車輛、觀光車輛、游樂設(shè)施設(shè)備、旅游船舶和食品衛(wèi)生的安全監(jiān)管；各旅游景點管理部門要按照接待容量，合理安排游覽活動，加強應急救援預案演練，切實控制好高峰時段游客總量，合理疏導游客，嚴防擁堵、踩踏等事件發(fā)生。

七要切實加強建筑施工安全專項治理。目前，全縣項目建設(shè)已進入趕工期、搶進度的關(guān)鍵時期，項目建設(shè)的時間緊、任務重，很容易引發(fā)生產(chǎn)安全事故。在具體工作中，要嚴格落實持證上崗規(guī)定，認真落實項目建設(shè)法人負責制、招投標制、外地企業(yè)備案制和工程監(jiān)理制，對立項審批、地質(zhì)勘探、設(shè)計、施工、監(jiān)理、工程管理、試驗檢測、竣工驗收等各個環(huán)節(jié)實施全過程監(jiān)管。要重點加強對建筑施工現(xiàn)場設(shè)施設(shè)備的安全檢查和管理，嚴格落實各項安全措施，深入排查農(nóng)村危房改造、在建房屋等建筑施工安全隱患，進一步強化以防范工地腳手架、起重機械倒塌、施工坍塌和觸電、工地模板構(gòu)件墜落事故為重點的安全專項整治。

同時，要認真抓好學生營養(yǎng)餐安全、食品藥品、森林防火、防雷、農(nóng)電、防汛、特種設(shè)備、中小學校、危險庫壩等領(lǐng)域內(nèi)的安全專項整治。

（三）體系上更加健全，切實抓好應急救援體系建設(shè)。

堅持“屬地為主、優(yōu)化整合，總體規(guī)劃、分步實施，條塊結(jié)合、合理布局”的原則，進一步建立健全縣、鄉(xiāng)、村三級安全生產(chǎn)應急救援組織。要加強礦山應急救援專業(yè)隊伍、農(nóng)村義務消防隊伍、義務森防隊伍建設(shè)，建立一批訓練有素、反應快速、裝備齊全、保障有力的應急隊伍。縣政府應急辦、縣安監(jiān)局、公安消防大隊及相關(guān)行業(yè)主管部門要進一步修編完善重點行業(yè)、重點企業(yè)、重點領(lǐng)域的事故應急救援預案，組織開展應急救援預案的宣傳和演練，切實提高處置各類事故和突發(fā)公共事件的能力。縣氣象部門要做好災害性天氣的預警、預報。縣國土、水務等部門要加大巡邏力度，建立完善救援機制，有效防范山體滑坡、洪水、泥石流等自然災害而引發(fā)各類重大事故。一旦發(fā)生安全事故，要立即采取應急救援措施進行妥善處置，同時按規(guī)定及時上報，不得遲報、漏報和瞞報。

三、強化領(lǐng)導，落實保障措施，推動全縣安全生產(chǎn)形勢實現(xiàn)根本好轉(zhuǎn)。安全生產(chǎn)工作，我們開再多的會，發(fā)再多的文，制定再完美的制度，如果大家不去真正落實，一切都等于零，為此，希望大家做到以下幾點。

（一）組織領(lǐng)導要真正加強。

各級各部門主要負責人要深刻領(lǐng)導安全生產(chǎn)責任”黨政同責、一崗雙責、失職追責”內(nèi)涵，進一步提高認識，真正將安全生產(chǎn)工作擺在更加突出的位置，納入各項工作重要議事日程，強化組織領(lǐng)導，嚴格工作措施，切實做到思想上更加重視、工作上更加細致、措施上更加有力。特別是要針對安全生產(chǎn)工作中存在的問題，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）、各部門一把手要親自抓、負總責，各行業(yè)分管領(lǐng)導要直接抓、深入抓，及時解決。同時，要認真總結(jié)，深刻反思，查一查工作中有沒有厭戰(zhàn)情緒、有沒有存在僥幸心理、有沒有懈怠的苗頭、有沒有監(jiān)管乏力的情況，要通過深查細挖，梳理存在的問題，逐個加以整改，真正樹立起“細、深、嚴、實”的工作作風，靠過硬的作風推動安全生產(chǎn)工作的高效開展、圓滿落實。

（二）責任要真正盡到。

只有各方面的責任真正盡到了，才能構(gòu)筑起防范事故的嚴密網(wǎng)絡。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）黨政主要負責人是本轄區(qū)安全生產(chǎn)第一責任人，要履行好“屬地管理”責任，真正做到守土有責、守土盡責。各分管副職必須要按照“一崗雙責”要求，做到管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全。其他相關(guān)部門要按照“三必須”要求和事權(quán)一致的原則，真正將安全生產(chǎn)貫徹始終。同時，要督促企業(yè)把安全責任逐級分解到車間、班組，落實到每個環(huán)節(jié)、每個崗位和每一個人身上，真正把主體責任承擔起來。

（三）協(xié)調(diào)配合要真正到位。

安全生產(chǎn)是一項靠整體推進的工作，不是哪一級或哪一個部門的事，全縣各級各部門務必要高度重視，全體動員、全員參與，形成分工合作、密切配合、整體推進的工作格局。

我縣安全生產(chǎn)委員會成員單位安全生產(chǎn)工作監(jiān)管職責已經(jīng)印發(fā)給大家，各相關(guān)單位要對照自己職責做好本行業(yè)本領(lǐng)域的安全監(jiān)管工作，牽頭單位要牽好頭，引好路，配合單位也要配合好、跟上去，絕不能敷衍應付，推三拖四。

（四）宣傳動員要真正給力。

要廣泛開展安全生產(chǎn)宣傳教育活動，努力讓安全意識深入人心，讓政策法規(guī)與安全常識家喻戶曉，形成“事故隱患”人人喊打的高壓態(tài)勢。要加強對企業(yè)主要負責人、安全管理人員和各類從業(yè)人員的培訓，切實提高從業(yè)人員安全意識和安全技能，努力營造“我為人人，人人為我”的安全氛圍。 要加強安全文化建設(shè)，推進“安全文化示范”創(chuàng)建活動的開展，積極倡導安全誠信意識和安全道德觀念，促進生產(chǎn)經(jīng)營單位和從業(yè)人員自覺履行安全生產(chǎn)責任和義務，努力提高廣大群眾的安全意識和自我保護意識，為建立規(guī)范的安全生產(chǎn)法治秩序奠定良好基礎(chǔ)。

同志們，當前我縣安全生產(chǎn)形勢嚴峻，工作任務十分艱巨。各級各部門一定要本著對黨和人民群眾高度負責的態(tài)度，各司其職，各負其責，齊心協(xié)力，密切配合，堅定信心，扎扎實實做好安全生產(chǎn)各項工作，為“十二五”順利收官，為實現(xiàn)全縣安全生產(chǎn)狀況根本好轉(zhuǎn)作出新的更大貢獻。