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中秋國慶兩節(jié)期間安全生產(chǎn)工作講話
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這次會(huì)議的主要任務(wù)是，貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)工作重要批示精神，總結(jié)2015年上半年安全生產(chǎn)工作，分析當(dāng)前安全生產(chǎn)形勢(shì)，安排部署“中秋、國慶”雙節(jié)期間及第四季度安全生產(chǎn)工作，確保全縣安全生產(chǎn)形勢(shì)穩(wěn)定。剛才，縣安監(jiān)局湯貴江局長(zhǎng)對(duì)全縣安全生產(chǎn)情況進(jìn)行了通報(bào)，各位副縣長(zhǎng)就各自分管領(lǐng)域的安全工作以書面形式進(jìn)行了安排部署，我都完全贊成，請(qǐng)大家務(wù)必抓好貫徹落實(shí)。下面，我講三點(diǎn)意見。
一、認(rèn)清形勢(shì)，提高認(rèn)識(shí)，切實(shí)增強(qiáng)做好安全生產(chǎn)工作的責(zé)任感和緊迫感
從剛才湯局長(zhǎng)通報(bào)的情況來看，全縣發(fā)生生產(chǎn)安全事故起數(shù)、死亡人數(shù)和直接經(jīng)濟(jì)損失三項(xiàng)重要指標(biāo)，均大幅度上升，充分說明了全縣安全生產(chǎn)工作仍然存在著一些不容忽視的問題，安全生產(chǎn)形勢(shì)十分嚴(yán)峻。
第一，對(duì)安全生產(chǎn)認(rèn)識(shí)不到位。一是領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)安全生產(chǎn)認(rèn)識(shí)不到位。部分鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）和部門主要領(lǐng)導(dǎo)缺乏政治敏銳性，沒有正確領(lǐng)會(huì)習(xí)總書記關(guān)于安全生產(chǎn)責(zé)任“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、失職追責(zé)”的真正內(nèi)涵，對(duì)安全工作認(rèn)識(shí)不足，重視不夠，仍然存在重經(jīng)濟(jì)、輕安全的現(xiàn)象。部分干部存在認(rèn)識(shí)上的偏差，在抓安全生產(chǎn)工作上缺乏經(jīng)常性和自覺性，存在僥幸心理和厭戰(zhàn)情緒，沒有把安全生產(chǎn)擺上重要位置，沒有真正撲下身子抓落實(shí)。甚至有的同志還認(rèn)為安全生產(chǎn)工作是分管領(lǐng)導(dǎo)的事，“事不關(guān)己、高高掛起”、“一崗雙責(zé)”沒有真正落實(shí)，在排除安全隱患或在處理安全事故時(shí)缺乏協(xié)調(diào)配合，互相推諉。二是企業(yè)對(duì)安全生產(chǎn)認(rèn)識(shí)不到位。一些企業(yè)置縣政府的三令五申于不顧，安全教育流于形式，廣度和深度還不夠，重效益、輕安全現(xiàn)象仍存在。特別是在規(guī)范操作、安全培訓(xùn)等方面差距較大，部分一線員工自我保護(hù)意識(shí)差，違章作業(yè)、疲勞作業(yè)、冒險(xiǎn)作業(yè)時(shí)有發(fā)生。
第二，安全隱患整治仍不徹底。自今年6月以來，全縣上下正全力開展事故隱患大排查大整治工作，但是，我們個(gè)別鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）、部門工作不積極、行動(dòng)緩慢，怕?lián)?zé)任，怕得罪人，安全檢查不夠深入；個(gè)別鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）、部門無現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管痕跡，隱患排查橫向面不寬，縱向深度不夠，對(duì)查出的問題繞道走，存在流于形式、走過場(chǎng)現(xiàn)象。
第三，安全責(zé)任落實(shí)仍不到位。近年來，安全工作力度一年比一年大，難度卻一年比一年高。究其原因，我認(rèn)為有兩個(gè)問題沒有解決好，一是安全措施落實(shí)不下去。個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門存在厭戰(zhàn)情緒，監(jiān)管主體責(zé)任沒有落到實(shí)處，有的單位和部門雖然建立了安全生產(chǎn)規(guī)章制度，但沒有扎扎實(shí)實(shí)地貫徹執(zhí)行好，部分崗位職責(zé)沒有落實(shí)到人，職責(zé)不明，以安全統(tǒng)籌替代安全管理，安全管理上仍存在誤區(qū)和死角。二是安全工作“嚴(yán)不起來”。有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門會(huì)上講得多，實(shí)際行動(dòng)少，工作安排多，督促檢查少，安全責(zé)任層層衰減，沒有把責(zé)任真正落實(shí)到基層，落實(shí)到企業(yè)，落實(shí)到一線。
第四，基層安全監(jiān)管體系仍不健全。我縣安全生產(chǎn)“兩個(gè)主體”責(zé)任雖然落實(shí)了一些措施，也取得了一定的成效，但個(gè)別地方監(jiān)管手段和監(jiān)管力度還是不夠到位，工作不夠扎實(shí)，有的人在其位不謀其政，任其職不盡其責(zé)，工作中被動(dòng)應(yīng)付，守?cái)傔^日子，鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全監(jiān)管隊(duì)伍仍不穩(wěn)定，安全監(jiān)管人員配備不到位，沒有專人專用。
同志們，隨著雨季結(jié)束，項(xiàng)目建設(shè)加快推進(jìn)，建筑運(yùn)輸?shù)能嚵髁枯^過去成倍增加，載重車、外地車大幅增加，安全事故的誘因增多，為趕工期、抓進(jìn)度，“三超、三違”現(xiàn)象仍普遍存在；農(nóng)村非法營運(yùn)、違章超載現(xiàn)象帶來的安全隱患非常大；疲勞駕駛、酒后駕車等違法違規(guī)行為有所抬頭；特別是“中秋、國慶”雙節(jié)將至，車流、人流、物流急劇加大，最易引發(fā)各類事故發(fā)生。全縣各級(jí)各部門要切實(shí)增強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的責(zé)任感和緊迫感，進(jìn)一步增強(qiáng)宗旨意識(shí)、大局意識(shí)、責(zé)任意識(shí)，堅(jiān)決整頓工作飄浮、管理松懈、工作不扎實(shí)的作風(fēng)，時(shí)刻繃緊安全生產(chǎn)這根弦，以最大的恒心、最大的毅力、最堅(jiān)決的態(tài)度、最細(xì)致的工作、最嚴(yán)格的責(zé)任追究，努力開創(chuàng)全縣安全生產(chǎn)工作新局面。
二、緊盯目標(biāo)，突出重點(diǎn)整治，切實(shí)抓好全縣安全生產(chǎn)各項(xiàng)重點(diǎn)工作
安全生產(chǎn)重于泰山，安全生產(chǎn)沒有最好只有更好，全縣各級(jí)各部門要樹立安全發(fā)展意識(shí)，堅(jiān)持人民利益至上的理念，始終要把安全生產(chǎn)放在首要位置，時(shí)刻繃緊安全生產(chǎn)這更弦，保持清醒頭腦，切實(shí)做到思想上不能有一點(diǎn)麻痹，工作上不能有一刻松懈，措施上不能有一絲疏漏，把安全生產(chǎn)工作扛在肩上、放在心上、抓在手上，努力實(shí)現(xiàn)全縣安全生產(chǎn)形勢(shì)穩(wěn)定，為全縣人民歡慶中秋、國慶營造一個(gè)平安祥和的社會(huì)環(huán)境。
（一）思想上更加重視，切實(shí)抓好安全生產(chǎn)事故控制目標(biāo)管理。安全生產(chǎn)不僅是一項(xiàng)常規(guī)工作，更是一項(xiàng)政治工作、經(jīng)濟(jì)工作，全縣各級(jí)各部門要強(qiáng)化安全底線思維,牢固樹立抓安全就是抓發(fā)展、抓效益、抓民生、抓穩(wěn)定的理念,擰緊安全生產(chǎn)“螺絲釘”,做到目標(biāo)任務(wù)時(shí)刻牢記、思想認(rèn)識(shí)警鐘長(zhǎng)鳴、制度保證嚴(yán)密有效、監(jiān)督檢查嚴(yán)格細(xì)致、事故處理嚴(yán)肅認(rèn)真。市政府下達(dá)我縣控制指標(biāo)數(shù)為10人，從市政府通報(bào)的數(shù)據(jù)來看，我縣上報(bào)死亡數(shù)為7人，已達(dá)市政府下達(dá)控制指標(biāo)的70%，7月份還發(fā)生了一起較大事故，致使我縣在事故隱患大排查大整治專項(xiàng)行動(dòng)第一輪督查考核中位列全市倒數(shù)第一，這樣的排位也為我們拉了警報(bào)、敲了警鐘。希望全縣各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）、各部門要認(rèn)真對(duì)照年初制定的目標(biāo)，進(jìn)一步強(qiáng)化目標(biāo)管理，加強(qiáng)過程監(jiān)管，全力以赴做好中秋、國慶雙節(jié)期間和第四季度的安全生產(chǎn)工作，確保全年各類事故死亡人數(shù)和四項(xiàng)相對(duì)控制指標(biāo)不突破市人民政府下達(dá)我縣的控制指標(biāo)數(shù)。
（二）工作上更加務(wù)實(shí)，切實(shí)抓好安全生產(chǎn)重點(diǎn)領(lǐng)域治理。要堅(jiān)持問題導(dǎo)向,緊盯抓實(shí)道路交通、水上交通、煙花爆竹、民爆物品、危險(xiǎn)化學(xué)品和油氣管道安全管理、地質(zhì)災(zāi)害防范、旅游安全、危舊房安全、電梯安全和消防安全以及公共場(chǎng)所安全等重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)行業(yè),深入開展安全生產(chǎn)大檢查大整治專項(xiàng)行動(dòng),堅(jiān)決防止重特大安全生產(chǎn)事故發(fā)生。一要切實(shí)加強(qiáng)道路交通安全管理。道路交通是事故高發(fā)領(lǐng)域，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）、縣公安交警大隊(duì)要認(rèn)真組織開展道路交通集中整治行動(dòng)，加大治理超限、超載工作力度，積極實(shí)施以排查治理危險(xiǎn)路段為主要內(nèi)容的安保工程，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)駕駛?cè)藛T的安全教育，嚴(yán)格車輛檢測(cè)維護(hù)，嚴(yán)厲打擊帶病、超載、超速等違法行駛現(xiàn)象。要充分發(fā)揮GPS或行車記錄儀監(jiān)控系統(tǒng)的作用，全面加強(qiáng)營運(yùn)車輛安全監(jiān)管，縣道路運(yùn)輸管理局要對(duì)全縣所有農(nóng)村客運(yùn)班線的中巴車開展一次大檢查，對(duì)未裝備有GPS定位儀的要立即裝備，對(duì)已經(jīng)破壞的要立即修復(fù)，確保對(duì)中巴車進(jìn)行全程監(jiān)控。要充分發(fā)揮農(nóng)村交通勸導(dǎo)員的作用，嚴(yán)格落實(shí)鄉(xiāng)村責(zé)任，加強(qiáng)農(nóng)村道路安全監(jiān)管，全力減少農(nóng)用車載客、摩托車超載的違規(guī)現(xiàn)象發(fā)生。二要切實(shí)加強(qiáng)人員密集場(chǎng)所消防安全管理。要大力開展火災(zāi)隱患普查整治工作，加大對(duì)“三合一”、“多合一”和人員密集場(chǎng)所火災(zāi)隱患的整治，嚴(yán)格落實(shí)隱患整改措施，進(jìn)一步強(qiáng)化消防安全責(zé)任，堅(jiān)決防止重特大火災(zāi)事故發(fā)生。要全面加強(qiáng)消防安全檢查，對(duì)存在重大火災(zāi)隱患的人員密集場(chǎng)所，必須責(zé)令限期整改；對(duì)不能保證人員生命財(cái)產(chǎn)安全的，必須責(zé)令停止使用；對(duì)未經(jīng)消防安全檢查合格而擅自經(jīng)營的KTV、賓館、飯店、商場(chǎng)等公眾聚集場(chǎng)所，或未依法獲得批準(zhǔn)而擅自舉行集會(huì)、具有火災(zāi)危險(xiǎn)的大型活動(dòng)，公安、消防等有關(guān)部門必須及時(shí)采取強(qiáng)制措施，堅(jiān)決予以糾正。三要切實(shí)加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品安全專項(xiàng)整治。天津8·12事故的悲慘局面還歷歷在目，要深刻吸取事故教訓(xùn)，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)液化氣、汽油、柴油等易燃易爆品、腐蝕品、劇毒品等重點(diǎn)企業(yè)和經(jīng)營網(wǎng)點(diǎn)的安全監(jiān)管，規(guī)范生產(chǎn)和經(jīng)營行為。對(duì)存在問題的企業(yè)要責(zé)令及時(shí)整改；對(duì)經(jīng)整改仍達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)，要堅(jiān)決依法予以關(guān)閉或取締。四要切實(shí)加強(qiáng)礦山安全整治?？h國土局要嚴(yán)格控制礦山準(zhǔn)入，督促生產(chǎn)企業(yè)完善安全設(shè)施，強(qiáng)化安全管理。要切實(shí)加大重點(diǎn)滑塌區(qū)域的監(jiān)控力度，采取強(qiáng)有力的措施，該整治的整治，該搬遷的搬遷，決不能發(fā)生人員傷亡事故。對(duì)不具備安全生產(chǎn)條件的企業(yè)，要責(zé)令停產(chǎn)整頓。五要切實(shí)加強(qiáng)民爆物品安全生產(chǎn)管理。要加強(qiáng)對(duì)民爆物品生產(chǎn)、儲(chǔ)存、運(yùn)輸、銷售、使用等各個(gè)環(huán)節(jié)的安全監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊私制、私藏、私運(yùn)、私用民爆物品的違法行為。要重點(diǎn)做好煙花爆竹安全工作，堅(jiān)決取締非法生產(chǎn)窩點(diǎn)，從生產(chǎn)、經(jīng)營、儲(chǔ)存、運(yùn)輸、燃放以及人員培訓(xùn)、應(yīng)急救援等各個(gè)環(huán)節(jié)入手，認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)安全防范措施，嚴(yán)格經(jīng)營行為監(jiān)管，對(duì)不符合安全生產(chǎn)條件的經(jīng)營網(wǎng)點(diǎn)，要堅(jiān)決依法予以關(guān)閉。六要切實(shí)加強(qiáng)旅游安全管理?？h文旅局要認(rèn)真做好涉旅交通運(yùn)輸車輛、觀光車輛、游樂設(shè)施設(shè)備、旅游船舶和食品衛(wèi)生的安全監(jiān)管；各旅游景點(diǎn)管理部門要按照接待容量，合理安排游覽活動(dòng)，加強(qiáng)應(yīng)急救援預(yù)案演練，切實(shí)控制好高峰時(shí)段游客總量，合理疏導(dǎo)游客，嚴(yán)防擁堵、踩踏等事件發(fā)生。七要切實(shí)加強(qiáng)建筑施工安全專項(xiàng)治理。目前，全縣項(xiàng)目建設(shè)已進(jìn)入趕工期、搶進(jìn)度的關(guān)鍵時(shí)期，項(xiàng)目建設(shè)的時(shí)間緊、任務(wù)重，很容易引發(fā)生產(chǎn)安全事故。在具體工作中，要嚴(yán)格落實(shí)持證上崗規(guī)定，認(rèn)真落實(shí)項(xiàng)目建設(shè)法人負(fù)責(zé)制、招投標(biāo)制、外地企業(yè)備案制和工程監(jiān)理制，對(duì)立項(xiàng)審批、地質(zhì)勘探、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、工程管理、試驗(yàn)檢測(cè)、竣工驗(yàn)收等各個(gè)環(huán)節(jié)實(shí)施全過程監(jiān)管。要重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)建筑施工現(xiàn)場(chǎng)設(shè)施設(shè)備的安全檢查和管理，嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)安全措施，深入排查農(nóng)村危房改造、在建房屋等建筑施工安全隱患，進(jìn)一步強(qiáng)化以防范工地腳手架、起重機(jī)械倒塌、施工坍塌和觸電、工地模板構(gòu)件墜落事故為重點(diǎn)的安全專項(xiàng)整治。同時(shí)，要認(rèn)真抓好學(xué)生營養(yǎng)餐安全、食品藥品、森林防火、防雷、農(nóng)電、防汛、特種設(shè)備、中小學(xué)校、危險(xiǎn)庫壩等領(lǐng)域內(nèi)的安全專項(xiàng)整治。
（三）體系上更加健全，切實(shí)抓好應(yīng)急救援體系建設(shè)。堅(jiān)持“屬地為主、優(yōu)化整合，總體規(guī)劃、分步實(shí)施，條塊結(jié)合、合理布局”的原則，進(jìn)一步建立健全縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)安全生產(chǎn)應(yīng)急救援組織。要加強(qiáng)礦山應(yīng)急救援專業(yè)隊(duì)伍、農(nóng)村義務(wù)消防隊(duì)伍、義務(wù)森防隊(duì)伍建設(shè)，建立一批訓(xùn)練有素、反應(yīng)快速、裝備齊全、保障有力的應(yīng)急隊(duì)伍?？h政府應(yīng)急辦、縣安監(jiān)局、公安消防大隊(duì)及相關(guān)行業(yè)主管部門要進(jìn)一步修編完善重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域的事故應(yīng)急救援預(yù)案，組織開展應(yīng)急救援預(yù)案的宣傳和演練，切實(shí)提高處置各類事故和突發(fā)公共事件的能力。縣氣象部門要做好災(zāi)害性天氣的預(yù)警、預(yù)報(bào)?？h國土、水務(wù)等部門要加大巡邏力度，建立完善救援機(jī)制，有效防范山體滑坡、洪水、泥石流等自然災(zāi)害而引發(fā)各類重大事故。一旦發(fā)生安全事故，要立即采取應(yīng)急救援措施進(jìn)行妥善處置，同時(shí)按規(guī)定及時(shí)上報(bào)，不得遲報(bào)、漏報(bào)和瞞報(bào)。
三、強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)保障措施，推動(dòng)全縣安全生產(chǎn)形勢(shì)實(shí)現(xiàn)根本好轉(zhuǎn)
安全生產(chǎn)工作，我們開再多的會(huì)，發(fā)再多的文，制定再完美的制度，如果大家不去真正落實(shí)，一切都等于零，為此，希望大家做到以下幾點(diǎn)。
（一）組織領(lǐng)導(dǎo)要真正加強(qiáng)。各級(jí)各部門主要負(fù)責(zé)人要深刻領(lǐng)導(dǎo)安全生產(chǎn)責(zé)任”黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、失職追責(zé)”內(nèi)涵，進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，真正將安全生產(chǎn)工作擺在更加突出的位置，納入各項(xiàng)工作重要議事日程，強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)格工作措施，切實(shí)做到思想上更加重視、工作上更加細(xì)致、措施上更加有力。特別是要針對(duì)安全生產(chǎn)工作中存在的問題，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）、各部門一把手要親自抓、負(fù)總責(zé)，各行業(yè)分管領(lǐng)導(dǎo)要直接抓、深入抓，及時(shí)解決。同時(shí)，要認(rèn)真總結(jié)，深刻反思，查一查工作中有沒有厭戰(zhàn)情緒、有沒有存在僥幸心理、有沒有懈怠的苗頭、有沒有監(jiān)管乏力的情況，要通過深查細(xì)挖，梳理存在的問題，逐個(gè)加以整改，真正樹立起“細(xì)、深、嚴(yán)、實(shí)”的工作作風(fēng)，靠過硬的作風(fēng)推動(dòng)安全生產(chǎn)工作的高效開展、圓滿落實(shí)。
（二）責(zé)任要真正盡到。只有各方面的責(zé)任真正盡到了，才能構(gòu)筑起防范事故的嚴(yán)密網(wǎng)絡(luò)。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）黨政主要負(fù)責(zé)人是本轄區(qū)安全生產(chǎn)第一責(zé)任人，要履行好“屬地管理”責(zé)任，真正做到守土有責(zé)、守土盡責(zé)。各分管副職必須要按照“一崗雙責(zé)”要求，做到管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全。其他相關(guān)部門要按照“三必須”要求和事權(quán)一致的原則，真正將安全生產(chǎn)貫徹始終。同時(shí)，要督促企業(yè)把安全責(zé)任逐級(jí)分解到車間、班組，落實(shí)到每個(gè)環(huán)節(jié)、每個(gè)崗位和每一個(gè)人身上，真正把主體責(zé)任承擔(dān)起來。
（三）協(xié)調(diào)配合要真正到位。安全生產(chǎn)是一項(xiàng)靠整體推進(jìn)的工作，不是哪一級(jí)或哪一個(gè)部門的事，全縣各級(jí)各部門務(wù)必要高度重視，全體動(dòng)員、全員參與，形成分工合作、密切配合、整體推進(jìn)的工作格局。我縣安全生產(chǎn)委員會(huì)成員單位安全生產(chǎn)工作監(jiān)管職責(zé)已經(jīng)印發(fā)給大家，各相關(guān)單位要對(duì)照自己職責(zé)做好本行業(yè)本領(lǐng)域的安全監(jiān)管工作，牽頭單位要牽好頭，引好路，配合單位也要配合好、跟上去，絕不能敷衍應(yīng)付，推三拖四。
（四）宣傳動(dòng)員要真正給力。要廣泛開展安全生產(chǎn)宣傳教育活動(dòng)，努力讓安全意識(shí)深入人心，讓政策法規(guī)與安全常識(shí)家喻戶曉，形成“事故隱患”人人喊打的高壓態(tài)勢(shì)。要加強(qiáng)對(duì)企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、安全管理人員和各類從業(yè)人員的培訓(xùn)，切實(shí)提高從業(yè)人員安全意識(shí)和安全技能，努力營造“我為人人，人人為我”的安全氛圍。要加強(qiáng)安全文化建設(shè)，推進(jìn)“安全文化示范”創(chuàng)建活動(dòng)的開展，積極倡導(dǎo)安全誠信意識(shí)和安全道德觀念，促進(jìn)生產(chǎn)經(jīng)營單位和從業(yè)人員自覺履行安全生產(chǎn)責(zé)任和義務(wù)，努力提高廣大群眾的安全意識(shí)和自我保護(hù)意識(shí)，為建立規(guī)范的安全生產(chǎn)法治秩序奠定良好基礎(chǔ)。
同志們，當(dāng)前我縣安全生產(chǎn)形勢(shì)嚴(yán)峻，工作任務(wù)十分艱巨。各級(jí)各部門一定要本著對(duì)黨和人民群眾高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，各司其職，各負(fù)其責(zé)，齊心協(xié)力，密切配合，堅(jiān)定信心，扎扎實(shí)實(shí)做好安全生產(chǎn)各項(xiàng)工作，為“十二五”順利收官，為實(shí)現(xiàn)全縣安全生產(chǎn)狀況根本好轉(zhuǎn)作出新的更大貢獻(xiàn)。
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