文秘之友｜原創(chuàng)|范文|素材|寫作|PPT｜
?
?
?
以新質(zhì)生產(chǎn)力提升協(xié)同機(jī)制河長(zhǎng)履職提質(zhì)增效實(shí)踐探索報(bào)告
?
1．概述
?
20xx年x月，習(xí)近平總書記在黑龍江省考察時(shí)強(qiáng)調(diào)“整合科技創(chuàng)新資源，引領(lǐng)發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)，加快形成新質(zhì)生產(chǎn)力”，這一指示為各地各行業(yè)推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展提供了明確的方向。加快發(fā)展水利新質(zhì)生產(chǎn)力對(duì)于構(gòu)建新型生產(chǎn)關(guān)系有著重要的價(jià)值，對(duì)于水利行業(yè)來說，水利新質(zhì)生產(chǎn)力的核心在于水利科技創(chuàng)新的引領(lǐng)，發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力要求創(chuàng)新生產(chǎn)要素配置方式，讓各類優(yōu)質(zhì)生產(chǎn)要素向形成新質(zhì)生產(chǎn)力的方向順暢流動(dòng)。xx市運(yùn)用水利新質(zhì)生產(chǎn)力提升河長(zhǎng)管理信息系統(tǒng)的數(shù)字化協(xié)同能力，以技術(shù)和制度的雙輪驅(qū)動(dòng)實(shí)現(xiàn)了從普適性巡河履職模式向差異化巡河履職模式的轉(zhuǎn)變，取得了突破性成效，進(jìn)一步推動(dòng)了河長(zhǎng)制的效能提升。
?
2．普適性河長(zhǎng)履職要求與治水新階段不相適應(yīng)
?
全面推行河湖長(zhǎng)制是以習(xí)近平同志為核心的黨中央作出的重大決策部署，是加快生態(tài)文明建設(shè)的重要舉措，是保障國(guó)家水安全的重大制度創(chuàng)新。所謂“河長(zhǎng)制”，即由地方各級(jí)黨政主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任某一條河流的“河長(zhǎng)”，負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)河流水污染治理。20xx年xx市全面推行河長(zhǎng)制，全市各級(jí)河長(zhǎng)實(shí)行普適性履職要求，即：不考慮河湖本底差異，各級(jí)河長(zhǎng)巡河頻率有所不同，同級(jí)河長(zhǎng)實(shí)行相同巡河頻率。普適性巡河履職模式降低了管理成本，明確了河長(zhǎng)職責(zé)，對(duì)加速河長(zhǎng)制落地，完成治水攻堅(jiān)任務(wù)具有顯著效用。至20xx年，xx市治水取得歷史性成效，普適性河長(zhǎng)履職要求發(fā)揮了重要作用，強(qiáng)壓力傳導(dǎo)有利于整體目標(biāo)完成；20xx年末，全市xxx條黑臭水體全部消除黑臭，xx個(gè)國(guó)省考斷面水質(zhì)全面達(dá)標(biāo)。河長(zhǎng)管理信息系統(tǒng)覆蓋范圍也逐漸擴(kuò)大，開始覆蓋全市xxxx條河涌、xxx個(gè)水庫(kù)、xx個(gè)湖泊，各級(jí)河長(zhǎng)累計(jì)巡河超xxx萬次。
?
20xx年，xx治水進(jìn)入新階段，普適性巡河規(guī)則的落實(shí)是以基層河長(zhǎng)的大量精力投入為代價(jià)的，與新形勢(shì)已“不相適應(yīng)”。根據(jù)普適性巡河履職要求，xx市鎮(zhèn)街級(jí)河長(zhǎng)每周巡查不少于x次、村居級(jí)河長(zhǎng)每個(gè)工作日x巡，很多時(shí)候要利用休息時(shí)間來巡河打卡，普適性、高頻次的巡河節(jié)奏對(duì)基層河長(zhǎng)來說，是一項(xiàng)巨大的身心考驗(yàn)，長(zhǎng)此以往，容易產(chǎn)生懈怠心理。與此同時(shí)，機(jī)械的打卡模式也給基層河長(zhǎng)形式化履職留下空間，有些河長(zhǎng)履職數(shù)據(jù)看似“正?！保呛芏鄷r(shí)候上報(bào)的數(shù)據(jù)并不精準(zhǔn)，甚至有時(shí)會(huì)選擇性上報(bào)問題。為了維持巡河頻次達(dá)標(biāo)和不被通報(bào)，有些河長(zhǎng)不得不對(duì)已經(jīng)消除黑臭的河湖保持高頻率巡查，或者上報(bào)一些無關(guān)痛癢的問題，很難有精力去考慮污染原因并精準(zhǔn)溯源。
?
數(shù)據(jù)分析結(jié)果表明，基層河長(zhǎng)在巡河形式履職與內(nèi)容履職之間存在明顯脫節(jié)，即形式履職和內(nèi)容履職“兩張皮”問題。從河長(zhǎng)制發(fā)展水平出發(fā)，隨著河長(zhǎng)制“有能有效”深入推進(jìn)，xx治水進(jìn)入鞏固治水成效長(zhǎng)效階段，普適性巡河同基層河長(zhǎng)主體需求不相適應(yīng)，普適性巡河以來暴露出的大量形式主義履職現(xiàn)象，表明巡河制度轉(zhuǎn)型刻不容緩。
?
3．?dāng)?shù)據(jù)賦能差異化巡河履職模式
?
河湖治理作為一項(xiàng)系統(tǒng)工程，相關(guān)配套措施的完善是保障河湖治理效果發(fā)揮的重要因素。在普適性巡河履職模式下，基層河長(zhǎng)巡河履職主要依賴自上而下的機(jī)械推動(dòng)，履職的能力及意愿不足。若要激發(fā)基層河長(zhǎng)敢擔(dān)當(dāng)、善作為的熱情，就要從根本上改善河長(zhǎng)履職體驗(yàn)，提升基層河長(zhǎng)協(xié)同參與水平，充分發(fā)揮河長(zhǎng)履職積極性，為基層河長(zhǎng)敢干事、能干事創(chuàng)造有利條件。
?
3．1以水利新質(zhì)生產(chǎn)力驅(qū)動(dòng)河長(zhǎng)制協(xié)同工作機(jī)制
