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做好紀(jì)委協(xié)助黨委加強(qiáng)黨風(fēng)建設(shè)和組織協(xié)調(diào)反腐敗工作能力的思考

內(nèi)容摘要：本文通過紀(jì)委協(xié)助黨組織協(xié)調(diào)反腐敗工作的的有關(guān)要求，結(jié)合企業(yè)在黨風(fēng)廉政建設(shè)工作中，紀(jì)委作為協(xié)助黨委抓黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的綜合部門，其組織協(xié)調(diào)作用發(fā)揮得如何，直接關(guān)系到企業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)和構(gòu)建懲防體系建設(shè)的成效。針對企業(yè)紀(jì)委組織協(xié)調(diào)工作的幾點(diǎn)思考。

一、堅(jiān)持和完善反腐敗領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制，充分發(fā)揮紀(jì)委組織協(xié)調(diào)作用。

黨的十五大提出了“黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，黨政齊抓共管，紀(jì)委組織協(xié)調(diào)，部門各負(fù)其責(zé)，依靠群眾的支持和參與”的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，標(biāo)志著我國的黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭進(jìn)入了新階段。宏觀上是比較完善和成熟的，但在微觀上尤其是在黨風(fēng)廉政建設(shè)的具體操作上，要發(fā)揮好紀(jì)委的組織協(xié)調(diào)的職能，必須增強(qiáng)組織協(xié)調(diào)的主動(dòng)意識(shí)，必須強(qiáng)化組織協(xié)調(diào)服務(wù)意識(shí)，必須樹立組織協(xié)調(diào)的大局意識(shí)。

（一）必須增強(qiáng)紀(jì)委組織協(xié)調(diào)的主動(dòng)意識(shí)。

企業(yè)紀(jì)委發(fā)揮組織協(xié)調(diào)作用離不開黨組織的領(lǐng)導(dǎo)。企業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，涉及到黨的建設(shè)、經(jīng)濟(jì)建設(shè)和文化建設(shè)等方面，必須在黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，黨政齊抓共管，才能取得實(shí)效。要發(fā)揮紀(jì)委在黨風(fēng)廉政建設(shè)和懲防體系建設(shè)中的組織協(xié)調(diào)作用，在思想上，深刻認(rèn)識(shí)到組織協(xié)調(diào)是黨章賦予紀(jì)委的重要職責(zé)和光榮使命，只有思想認(rèn)識(shí)到位，才能在行動(dòng)上落實(shí)到位。要發(fā)揮好紀(jì)委在黨風(fēng)廉政建設(shè)和懲防體系建設(shè)中的組織協(xié)調(diào)作用，在行動(dòng)上，要把做好組織協(xié)調(diào)工作作為自己義不容辭的責(zé)任，在組織協(xié)調(diào)中既要站得高、把握全局，又要深入研究其特點(diǎn)，把握其內(nèi)在的規(guī)律性，更要增強(qiáng)組織協(xié)調(diào)的主動(dòng)性，黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制規(guī)定了各部門領(lǐng)導(dǎo)在黨風(fēng)廉政建設(shè)中應(yīng)負(fù)有的責(zé)任。但企業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作涉及面廣且復(fù)雜，而其他部門的職能和地位決定了他們發(fā)揮作用的局限性，只有紀(jì)委具有黨風(fēng)廉政建設(shè)過程中的監(jiān)督檢查職能。因此，紀(jì)委在黨風(fēng)廉政建設(shè)中必須增強(qiáng)主動(dòng)意識(shí)，主動(dòng)協(xié)調(diào)，發(fā)揮自身優(yōu)勢，敢于協(xié)調(diào)、善于協(xié)調(diào)、開拓創(chuàng)新，使各部門能在黨風(fēng)廉政建設(shè)中協(xié)調(diào)互動(dòng)形成合力，不斷推動(dòng)懲防體系建設(shè)取得新的成效。

（二）必須強(qiáng)化紀(jì)委組織協(xié)調(diào)服務(wù)意識(shí)。

企業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)服務(wù)于企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營這個(gè)中心，紀(jì)委在與各部門進(jìn)行組織協(xié)調(diào)時(shí)，應(yīng)強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)。要緊貼生產(chǎn)經(jīng)營工作開展黨風(fēng)廉政建設(shè)，不能你干你的，我監(jiān)督我的。紀(jì)委進(jìn)行組織協(xié)調(diào)時(shí)，要準(zhǔn)確定位，扮演好自己的角色。不能以老大自居，動(dòng)輒訓(xùn)人，擺出一副欽差大臣的架子，即便有什么問題，也應(yīng)當(dāng)以理、以證據(jù)、以政策服人。黨風(fēng)廉政建設(shè)與經(jīng)濟(jì)管理融合在一起，形成一種上下一致、齊抓共管，充分發(fā)揮組織協(xié)調(diào)的職能作用，解放思想、創(chuàng)新思維、拓寬渠道、貼近經(jīng)濟(jì)、參與管理，要把側(cè)重點(diǎn)放在整體上“穿針引線”，局部上“指導(dǎo)幫忙”，當(dāng)主角時(shí)，積極出面組織協(xié)調(diào)，主動(dòng)牽頭組織；當(dāng)配角時(shí)，要充分相信有關(guān)職能部門、業(yè)務(wù)部門，積極配合，從而形成黨風(fēng)廉政建設(shè)的合力。

（三）必須樹立紀(jì)委組織協(xié)調(diào)的大局意識(shí)。

 在黨風(fēng)廉政建設(shè)過程中，有些內(nèi)容的組織協(xié)調(diào)不僅僅是單方面的，有一個(gè)相互協(xié)調(diào)的問題。這樣，紀(jì)委在組織協(xié)調(diào)上有時(shí)是主角，有時(shí)是配角。紀(jì)委在主業(yè)上進(jìn)行協(xié)調(diào)時(shí)就要勇于負(fù)責(zé)。主動(dòng)協(xié)調(diào)，在其他管理部門的協(xié)調(diào)中要自覺地、積極地配合，當(dāng)好配角。紀(jì)委在這些管理環(huán)節(jié)上，要起到政策和制度上的協(xié)調(diào)，相互關(guān)系上的協(xié)調(diào)，而不是事必躬親，做到“組織而不越權(quán)、協(xié)調(diào)而不包辦”，既不越位也不缺位，將黨風(fēng)廉政建設(shè)內(nèi)容深入企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營管理各個(gè)環(huán)節(jié)，由原來的“切入點(diǎn)”發(fā)展為“結(jié)合面”。 

二、緊緊圍繞監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)三個(gè)職能發(fā)揮作用。

王岐山同志在中紀(jì)委十八屆四次全會(huì)上指出，治國必先治黨，治黨務(wù)必從嚴(yán)。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)作為中國共產(chǎn)黨的執(zhí)紀(jì)部門，必須堅(jiān)決履行監(jiān)督責(zé)任，從嚴(yán)執(zhí)紀(jì)、從嚴(yán)問責(zé)、從嚴(yán)律己，做從嚴(yán)治黨的“排頭兵”。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的專責(zé)就是監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)，工作重點(diǎn)是協(xié)助黨委加強(qiáng)黨的作風(fēng)建設(shè)、反腐倡廉建設(shè)和紀(jì)律建設(shè)。因此，紀(jì)檢監(jiān)察部門在組織協(xié)調(diào)上必須緊緊圍繞監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)三個(gè)職能發(fā)揮作用。

（一）履行職責(zé)，強(qiáng)化監(jiān)督。

企業(yè)紀(jì)委除了對廉政狀況及有關(guān)規(guī)定制度的執(zhí)行情況定期進(jìn)行監(jiān)督檢查，更重要的是積極組織協(xié)調(diào)各部門在所管轄的范圍內(nèi)發(fā)揮監(jiān)督作用。這是企業(yè)抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)重要策略之一。實(shí)際上，監(jiān)督就是管理。在現(xiàn)代企業(yè)管理中，各部門都有一定的監(jiān)督職責(zé)，不過側(cè)重點(diǎn)不同而已。因?yàn)榉彩巧婕暗接小叭?、?cái)、物”管理的部門，都有出現(xiàn)違紀(jì)違規(guī)的情況的可能。紀(jì)委就是要在這方面發(fā)揮組織協(xié)調(diào)作用，與各部門加強(qiáng)溝通，互通信息，促進(jìn)改善管理。減少和避免這種“可能”的出現(xiàn)。加大治本力度，讓反腐敗關(guān)口前移，將預(yù)防腐敗現(xiàn)象寓于各項(xiàng)重要政策和措施之中，同時(shí)，根據(jù)企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營、企業(yè)改革的實(shí)際，針對管理上的一些違規(guī)現(xiàn)象和漏洞，把黨風(fēng)廉政建設(shè)的內(nèi)容融入到企業(yè)的管理制度之中。形成以制度管人、管權(quán)、管事，才能從根本上預(yù)防和制止各類問題的發(fā)生，推進(jìn)企業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)穩(wěn)步前進(jìn)。

（二）突出主業(yè)，從嚴(yán)執(zhí)紀(jì)。

要按照黨風(fēng)廉政建設(shè)的部署要求，用紀(jì)律這把尺子，把參與式監(jiān)督變?yōu)闄z查式監(jiān)督，把不該管的工作堅(jiān)決交還給主責(zé)部門，改變紀(jì)檢監(jiān)察部門涉足一般行政部門的事務(wù)，等同與一般業(yè)務(wù)部門工作，從而聚焦主業(yè)，以檢查的再檢查，監(jiān)督的再監(jiān)督的方式，加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)。堅(jiān)持把紀(jì)律挺在前面，通過嚴(yán)格執(zhí)紀(jì)不斷強(qiáng)化黨員干部的紀(jì)律意識(shí)，增強(qiáng)守紀(jì)律、講規(guī)矩的自覺性。

（三）營造氛圍，從嚴(yán)問責(zé)。

企業(yè)紀(jì)委在發(fā)揮“懲處、保護(hù)”職能作用上，更多地應(yīng)當(dāng)是垂直協(xié)調(diào)。也就是縱向協(xié)調(diào)。既要在查處案件時(shí)敢于碰硬，又要在工作中講究策略方法。做到該處分的處分、該問責(zé)的問責(zé)、該提醒的提醒，從嚴(yán)問責(zé)不僅是懲處，也要保護(hù)，要緊緊抓住群眾信訪舉報(bào)的案源主渠道，嚴(yán)肅處理違紀(jì)違法行為，又充分發(fā)揮群眾信訪舉報(bào)的監(jiān)督作用，關(guān)心幫助有違紀(jì)苗頭或輕微違紀(jì)的黨員干部。通過典型案件查辦，強(qiáng)化對黨員干部的警示、警戒作用。通過調(diào)動(dòng)廣大干部群眾、社會(huì)各界參與監(jiān)督的積極性，營造黨風(fēng)廉政建設(shè)全社會(huì)參與的監(jiān)督氛圍。

三、提升素質(zhì)，提高紀(jì)委自身組織協(xié)調(diào)的能力。

在黨風(fēng)廉政建設(shè)和懲防體系建設(shè)工作中，僅有完備的組織協(xié)調(diào)制度還不夠，還要有一支政治、業(yè)務(wù)素質(zhì)都很強(qiáng)的紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍來實(shí)施，才能發(fā)揮這些機(jī)制的作用。懲防體系建設(shè)涉及多方面的工作，一些事項(xiàng)專業(yè)性很強(qiáng)，這就要求紀(jì)檢監(jiān)察干部要熟練掌握相關(guān)的業(yè)務(wù)知識(shí)，并具有較高的組織協(xié)調(diào)能力，才能勝任工作的要求。

在黨風(fēng)廉政建設(shè)和懲防體系建設(shè)上，紀(jì)委處于反腐敗的前沿，要應(yīng)對錯(cuò)綜復(fù)雜的反腐敗形勢，組織協(xié)調(diào)的任務(wù)非常繁重，而且隨著形勢的發(fā)展，腐敗現(xiàn)象日益多樣化和智能化，對紀(jì)委組織協(xié)調(diào)的能力提出了新的要求。因此，紀(jì)檢監(jiān)察干部應(yīng)具有較高的素質(zhì)，尤其要有較強(qiáng)的組織協(xié)調(diào)能力。應(yīng)該選拔清正廉潔、工作扎實(shí)、敢于負(fù)責(zé)、善于組織協(xié)調(diào)的人員擔(dān)任紀(jì)檢監(jiān)察干部，使紀(jì)檢監(jiān)察干部具備良好的素質(zhì)條件，為開展組織協(xié)調(diào)工作打下基礎(chǔ)。

紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍是開展反腐倡廉工作的主力軍。紀(jì)檢監(jiān)察干部應(yīng)不斷加強(qiáng)自身能力建設(shè)，要堅(jiān)持通過政治理論學(xué)習(xí)，進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)作風(fēng)，同時(shí)要學(xué)習(xí)的法律、經(jīng)濟(jì)、行政等知識(shí)以及相關(guān)的業(yè)務(wù)知識(shí)，不斷拓寬知識(shí)面，提高執(zhí)法執(zhí)紀(jì)的本領(lǐng)，為組織協(xié)調(diào)打下扎實(shí)的知識(shí)基礎(chǔ)。

在黨風(fēng)廉政建設(shè)中完全也可以引入激勵(lì)機(jī)制，做到責(zé)、權(quán)、利的統(tǒng)一。加強(qiáng)對紀(jì)委組織協(xié)調(diào)效力的考核，強(qiáng)化紀(jì)檢監(jiān)察干部深入基層調(diào)查研究工作，了解掌握腐敗問題發(fā)生的深層次原因，從而提升紀(jì)檢監(jiān)察干部的綜合組織協(xié)調(diào)工作能力，全面推動(dòng)企業(yè)反腐倡廉工作不斷深入發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

1、李珞山;王越英;侯贊華;：《新形勢下加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)自身建設(shè)的問題與對策研究》，《學(xué)習(xí)論壇》2014年第05期

2、葛云：《充分發(fā)揮紀(jì)委監(jiān)察在預(yù)防腐敗工作中的組織協(xié)調(diào)作用》中交第一公路勘察設(shè)計(jì)研究院有限公司

3、肖紅梅:《淺議高校人事部門黨風(fēng)廉政建設(shè)工作要點(diǎn)》，《科技致富向?qū)А冯s志，2014年第08期第83頁和第124頁