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構(gòu)建更高水平開放型經(jīng)濟(jì)新體制
開放是中國式現(xiàn)代化的鮮明標(biāo)識(shí)。在當(dāng)前全球經(jīng)濟(jì)格局深刻變革的背景下，中國在推進(jìn)高水平對(duì)外開放的進(jìn)程中，需要綜合考慮供給側(cè)與需求側(cè)、國內(nèi)與國際的雙向互動(dòng)，以構(gòu)建更高水平開放型經(jīng)濟(jì)新體制。展望未來，我們應(yīng)專注于深化制度型開放、提升規(guī)則制定話語權(quán)、擴(kuò)大單邊開放示范，加強(qiáng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)與綠色經(jīng)濟(jì)的引領(lǐng)作用，不斷拓展對(duì)外開放的廣度和深度，打造合作競(jìng)爭新優(yōu)勢(shì)，以對(duì)外開放的主動(dòng)贏得經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主動(dòng)。
習(xí)近平總書記指出：“對(duì)外開放是我國的基本國策，任何時(shí)候都不能動(dòng)搖。”當(dāng)前，在全球產(chǎn)業(yè)鏈重構(gòu)、數(shù)字技術(shù)與綠色轉(zhuǎn)型加速的背景下，高水平對(duì)外開放成為經(jīng)濟(jì)全球化新趨勢(shì)與推動(dòng)中國經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的必然選擇。黨的二十大提出“推進(jìn)高水平對(duì)外開放”的重要方針，黨的二十屆三中全會(huì)指出“開放是中國式現(xiàn)代化的鮮明標(biāo)識(shí)”，2024年中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議明確“擴(kuò)大自主開放與單邊開放”戰(zhàn)略部署，彰顯出我國以開放促發(fā)展、以開放應(yīng)變局的堅(jiān)定決心與戰(zhàn)略智慧。
高水平對(duì)外開放是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)提質(zhì)升級(jí)的關(guān)鍵動(dòng)力，更是加快推進(jìn)中國式現(xiàn)代化的必然選擇。習(xí)近平總書記在《推進(jìn)中國式現(xiàn)代化需要處理好若干重大關(guān)系》中指出：“依托我國超大規(guī)模市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)吸引全球資源要素，增強(qiáng)國內(nèi)國際兩個(gè)市場(chǎng)兩種資源聯(lián)動(dòng)效應(yīng)?！薄吧疃葏⑴c全球產(chǎn)業(yè)分工和合作，維護(hù)多元穩(wěn)定的國際經(jīng)濟(jì)格局和經(jīng)貿(mào)關(guān)系，拓展中國式現(xiàn)代化的發(fā)展空間?！睂?duì)內(nèi)，通過制度型開放，中國正在努力破除商品、服務(wù)、資本、勞務(wù)市場(chǎng)中的堵點(diǎn)，深化自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)創(chuàng)新，探索數(shù)字貿(mào)易等前沿規(guī)則。對(duì)外，依托習(xí)近平同志主政浙江期間提出的“地瓜經(jīng)濟(jì)”理論，中國正在打造立足本土、面向全球的產(chǎn)業(yè)體系。
高水平對(duì)外開放的核心目標(biāo)，應(yīng)聚焦于提升供給能力與擴(kuò)大有效需求，在確保安全可控的前提下擴(kuò)大開放，旨在增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈韌性、培育新質(zhì)生產(chǎn)力。同時(shí)，也要通過市場(chǎng)縱深擴(kuò)容釋放內(nèi)需潛力，加快構(gòu)建以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局，更加注重開放的主動(dòng)性與引領(lǐng)性，通過積極參與全球治理、推動(dòng)構(gòu)建開放型世界經(jīng)濟(jì)，為全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇與發(fā)展貢獻(xiàn)中國智慧和中國方案。
中國高水平對(duì)外開放面臨的挑戰(zhàn)、機(jī)遇與條件
在全球經(jīng)濟(jì)格局深刻變革的背景下，中國展現(xiàn)出強(qiáng)大的開放韌性和適應(yīng)能力。盡管面臨外部環(huán)境復(fù)雜變化和內(nèi)部轉(zhuǎn)型攻堅(jiān)的雙重挑戰(zhàn)，但新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革加速演進(jìn)、區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化縱深發(fā)展，以及在新興領(lǐng)域的領(lǐng)先優(yōu)勢(shì)持續(xù)鞏固，仍為中國帶來重要戰(zhàn)略機(jī)遇。
中國高水平對(duì)外開放面臨的主要挑戰(zhàn)涉及多方面。地緣政治與經(jīng)濟(jì)安全風(fēng)險(xiǎn)加劇。近年來，全球地緣政治格局深刻調(diào)整，單邊主義、保護(hù)主義抬頭，中國面臨的國際環(huán)境日趨復(fù)雜。西方個(gè)別國家通過加征關(guān)稅、技術(shù)封鎖、供應(yīng)鏈脫鉤等手段，試圖遏制中國在高科技和先進(jìn)制造業(yè)領(lǐng)域的發(fā)展，并拉攏盟友聯(lián)合圍堵，對(duì)華加強(qiáng)技術(shù)管制，限制高端芯片、人工智能、量子計(jì)算等關(guān)鍵技術(shù)的出口，收緊對(duì)中國科技企業(yè)的投資。這不僅增加了中國產(chǎn)業(yè)鏈安全風(fēng)險(xiǎn)，也對(duì)全球供應(yīng)鏈穩(wěn)定性構(gòu)成挑戰(zhàn)。
國際規(guī)則與標(biāo)準(zhǔn)競(jìng)爭日益激烈。隨著全球經(jīng)濟(jì)治理體系進(jìn)入深度調(diào)整期，國際競(jìng)爭正從傳統(tǒng)的貿(mào)易、投資領(lǐng)域，向規(guī)則與標(biāo)準(zhǔn)制定權(quán)延伸。西方個(gè)別國家試圖通過構(gòu)建“小圈子”規(guī)則體系，鞏固其在數(shù)字經(jīng)濟(jì)、綠色經(jīng)濟(jì)等新興領(lǐng)域的主導(dǎo)地位。在數(shù)字貿(mào)易領(lǐng)域，其主導(dǎo)的“俱樂部式”規(guī)則，強(qiáng)調(diào)數(shù)據(jù)自由流動(dòng)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)保護(hù)等條款，但與發(fā)展中國家在數(shù)據(jù)主權(quán)、產(chǎn)業(yè)政策等方面的需求存在明顯脫節(jié)。這種規(guī)則分化趨勢(shì)，使得中國在參與全球數(shù)字經(jīng)濟(jì)治理時(shí)面臨“雙向突圍”的挑戰(zhàn)：一方面需應(yīng)對(duì)發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體的規(guī)則壓力，另一方面需與發(fā)展中國家共同探索更公平、包容的數(shù)字經(jīng)濟(jì)治理模式。
國內(nèi)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型與開放協(xié)同面臨挑戰(zhàn)。在推進(jìn)高水平開放的同時(shí)，中國經(jīng)濟(jì)正處于從高速增長向高質(zhì)量發(fā)展轉(zhuǎn)型的過程中，這一過程涉及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、科技創(chuàng)新突破和綠色低碳轉(zhuǎn)型等多重任務(wù)的協(xié)同推進(jìn)。在開放與安全、效率與公平之間尋求動(dòng)態(tài)平衡，構(gòu)成政策制定的關(guān)鍵挑戰(zhàn)。國內(nèi)統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)仍存在區(qū)域壁壘、要素流通不暢等問題，制約了開放紅利的充分釋放。
