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縣長(zhǎng)在全縣老舊小區(qū)改造項(xiàng)目推進(jìn)協(xié)調(diào)會(huì)上的講話
同志們：
今天，我們召開(kāi)全縣老舊小區(qū)改造項(xiàng)目推進(jìn)協(xié)調(diào)會(huì)，這是在全縣上下錨定高質(zhì)量發(fā)展目標(biāo)、深入推進(jìn)城市更新行動(dòng)的關(guān)鍵時(shí)期召開(kāi)的一次重要會(huì)議。主要任務(wù)是深入貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院和省、市關(guān)于老舊小區(qū)改造工作的決策部署，全面總結(jié)前期改造工作中積累的經(jīng)驗(yàn)與不足，以數(shù)據(jù)為支撐、以問(wèn)題為導(dǎo)向，系統(tǒng)分析當(dāng)前項(xiàng)目推進(jìn)面臨的政策銜接、資金籌措、群眾動(dòng)員等復(fù)雜形勢(shì)。在此基礎(chǔ)上，精準(zhǔn)安排部署下一階段規(guī)劃設(shè)計(jì)優(yōu)化、施工進(jìn)度管控、長(zhǎng)效管理機(jī)制建設(shè)等重點(diǎn)任務(wù)。通過(guò)本次會(huì)議，進(jìn)一步統(tǒng)一全縣各級(jí)各部門(mén)思想認(rèn)識(shí)，凝聚住建、財(cái)政、街道等多方合力，層層壓實(shí)主體責(zé)任，確保老舊小區(qū)改造這項(xiàng)民生工程、民心工程能真正落地見(jiàn)效，推動(dòng)全縣老舊小區(qū)改造工作再上新臺(tái)階，切實(shí)提升群眾居住品質(zhì)與幸福感。
一、民生為本，答好“為何改”的初心之問(wèn)
老舊小區(qū)改造，是改善居民居住條件、提升城市品質(zhì)形象的重要民生工程，也是增強(qiáng)人民群眾獲得感、幸福感、安全感的具體實(shí)踐。我們要深刻認(rèn)識(shí)到，開(kāi)展老舊小區(qū)改造，不是簡(jiǎn)單的修修補(bǔ)補(bǔ)、換換面貌，而是踐行以人民為中心發(fā)展思想的生動(dòng)體現(xiàn)，是推動(dòng)城市高質(zhì)量發(fā)展的必然要求，是提升基層治理能力的重要抓手。
（一）順應(yīng)群眾期盼，改出生活新質(zhì)感
老舊小區(qū)大多建設(shè)年代久遠(yuǎn)，普遍存在基礎(chǔ)設(shè)施老化、環(huán)境臟亂差、管理服務(wù)缺失等突出問(wèn)題。這些小區(qū)里，不少房屋外墻斑駁脫落，屋頂滲漏現(xiàn)象頻發(fā)；道路破損嚴(yán)重，雨天積水成洼，給居民出行帶來(lái)極大不便；地下管網(wǎng)老化堵塞，污水外溢、燃?xì)夤艿腊踩[患等問(wèn)題時(shí)有發(fā)生；公共綠化區(qū)域雜草叢生，停車(chē)位規(guī)劃嚴(yán)重不足，車(chē)輛亂停亂放導(dǎo)致消防通道堵塞。這些狀況嚴(yán)重影響了居民的生活質(zhì)量，群眾對(duì)改善居住環(huán)境、提升生活品質(zhì)的愿望十分強(qiáng)烈。開(kāi)展老舊小區(qū)改造，就是要聚焦群眾的“急難愁盼”問(wèn)題，系統(tǒng)解決好房屋破舊、道路坑洼、管網(wǎng)老化、綠化缺失、停車(chē)?yán)щy等實(shí)際問(wèn)題。通過(guò)修繕?lè)课萃饬⒚?、翻新道路、改造地下管網(wǎng)、規(guī)劃綠化景觀、增設(shè)停車(chē)位等一系列舉措，讓老舊小區(qū)舊貌換新顏，讓居民生活更舒適、更便捷、更美好。這是我們黨全心全意為人民服務(wù)宗旨的具體體現(xiàn)，也是我們政府的職責(zé)所在。我們要把群眾的需求作為改造工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，真正做到改造為民、改造惠民。
（二）聚焦城市發(fā)展，改出城區(qū)新風(fēng)貌
老舊小區(qū)是城市發(fā)展歷程的重要見(jiàn)證，承載著幾代居民的生活記憶，更是城市有機(jī)生命體不可或缺的組成部分。其環(huán)境面貌不僅關(guān)乎居民生活品質(zhì)，更直接影響著城市的整體形象與功能品質(zhì)。近年來(lái)，我縣緊扣新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略，在新城區(qū)建設(shè)中取得顯著成就，高樓林立、設(shè)施先進(jìn)的現(xiàn)代化圖景日益清晰。然而，與之形成鮮明對(duì)比的是，大量建成于上世紀(jì)八九十年代的老舊小區(qū)，普遍存在建筑外立面斑駁脫落、公共設(shè)施老化失修、綠化景觀雜亂無(wú)序等問(wèn)題，不僅制約了居民生活質(zhì)量提升，更成為城市發(fā)展的突出短板。開(kāi)展老舊小區(qū)改造，是破解城市發(fā)展不平衡、不充分問(wèn)題的關(guān)鍵抓手。通過(guò)實(shí)施建筑外立面整治，采用統(tǒng)一風(fēng)格的色彩搭配與材質(zhì)修繕，既能保留歷史韻味，又能煥發(fā)時(shí)代氣息；升級(jí)公共設(shè)施，完善水電管網(wǎng)、加裝電梯、增設(shè)智慧安防系統(tǒng)，將顯著提升居住安全性與便利性；優(yōu)化綠化景觀，打造口袋公園、休閑步道等公共空間，促進(jìn)人與自然和諧共生。這些改造舉措將有效推動(dòng)老舊小區(qū)與周邊環(huán)境有機(jī)融合，重塑城市空間肌理，提升城市整體風(fēng)貌，為實(shí)現(xiàn)城市高質(zhì)量發(fā)展注入新動(dòng)能。
（三）著眼社會(huì)治理，改出基層新活力
老舊小區(qū)改造不僅是一項(xiàng)民生工程，更是一項(xiàng)社會(huì)治理工程。受歷史發(fā)展階段所限，老舊小區(qū)普遍存在物業(yè)管理缺失、公共空間侵占嚴(yán)重、居民參與社區(qū)事務(wù)積極性不足等問(wèn)題，這些“頑疾”導(dǎo)致社區(qū)治理陷入惡性循環(huán)，成為基層社會(huì)治理體系中的堵點(diǎn)和痛點(diǎn)。開(kāi)展老舊小區(qū)改造，正是破解這一困局的關(guān)鍵抓手。改造過(guò)程中，我們既要聚焦硬件設(shè)施升級(jí)，更要重視軟件治理體系重構(gòu)。通過(guò)引入專(zhuān)業(yè)化物業(yè)管理團(tuán)隊(duì)、培育社區(qū)志愿者組織、搭建居民議事平臺(tái)等舉措，構(gòu)建起"政府引導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作、居民參與"的多元共治格局。同時(shí)建立“需求共商、方案共定、成果共享”的工作機(jī)制，將改造過(guò)程轉(zhuǎn)化為凝聚民心、匯聚民智的過(guò)程。實(shí)踐證明，在改造后的社區(qū)中，居民主動(dòng)參與環(huán)境維護(hù)、矛盾調(diào)解的積極性顯著提升，鄰里互助蔚然成風(fēng)，真正實(shí)現(xiàn)了從“無(wú)人管”到“大家管”的治理效能躍升，為構(gòu)建共建共治共享的社會(huì)治理新格局夯實(shí)了根基。
二、規(guī)劃為綱，繪好“改什么”的全景之圖
規(guī)劃是老舊小區(qū)改造的前提和基礎(chǔ)，決定著改造的方向和質(zhì)量。我們要堅(jiān)持規(guī)劃引領(lǐng)，科學(xué)合理確定改造內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)，做到統(tǒng)籌兼顧、突出重點(diǎn)、因地制宜，確保改造工作有章可循、有序推進(jìn)。
（一）全面排查摸底，精準(zhǔn)掌握底數(shù)
要組織力量對(duì)全縣老舊小區(qū)進(jìn)行全面深入的排查摸底，建立“橫向到邊、縱向到底”的立體化排查機(jī)制。抽調(diào)住建、規(guī)劃、社區(qū)等部門(mén)骨干力量，組建專(zhuān)業(yè)排查小組，按照網(wǎng)格化管理模式，逐樓、逐戶(hù)、逐項(xiàng)開(kāi)展地毯式排查。詳細(xì)掌握每個(gè)小區(qū)的建設(shè)年代、房屋結(jié)構(gòu)安全等級(jí)、基礎(chǔ)設(shè)施老化程度、公共服務(wù)配套缺口、居民居住訴求等核心信息，運(yùn)用信息化手段建立動(dòng)態(tài)更新的老舊小區(qū)改造臺(tái)賬。在排查過(guò)程中，要充分拓寬民意收集渠道，通過(guò)入戶(hù)走訪、問(wèn)卷調(diào)查、居民議事會(huì)、線上意見(jiàn)箱等方式，廣泛聽(tīng)取居民的意見(jiàn)和建議，重點(diǎn)梳理群眾反映強(qiáng)烈的屋頂漏水、管網(wǎng)堵塞、停車(chē)位不足等“急難愁盼”問(wèn)題，切實(shí)了解他們的真實(shí)需求和期望，為制定“一區(qū)一策”改造方案提供精準(zhǔn)依據(jù)。同時(shí)，要強(qiáng)化規(guī)劃引領(lǐng)，結(jié)合城市總體規(guī)劃、土地利用規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃等上位規(guī)劃，從城市更新、功能優(yōu)化、品質(zhì)提升等維度，對(duì)老舊小區(qū)的改造進(jìn)行科學(xué)定位，明確改造的目標(biāo)和方向，確保改造工作既滿足居民現(xiàn)實(shí)需求，又符合城市長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展需要。
（二）突出問(wèn)題導(dǎo)向，明確改造重點(diǎn)
針對(duì)老舊小區(qū)存在的突出問(wèn)題，結(jié)合居民的需求和城市發(fā)展的要求，明確改造的重點(diǎn)內(nèi)容。一是基礎(chǔ)設(shè)施改造，包括道路翻新硬化、供水管道更換、雨污分流改造、電網(wǎng)擴(kuò)容升級(jí)、燃?xì)夤艿腊踩珯z測(cè)、供熱系統(tǒng)節(jié)能改造、通信網(wǎng)絡(luò)光纖入戶(hù)等工程，徹底解決路面破損、管道漏水、線路老化等問(wèn)題。二是公共服務(wù)設(shè)施完善，通過(guò)新建社區(qū)黨群服務(wù)中心、嵌入式養(yǎng)老驛站、多功能文體廣場(chǎng)、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站，以及配套普惠性幼兒園，構(gòu)建“15分鐘便民服務(wù)圈”。三是環(huán)境整治提升，實(shí)施增綠補(bǔ)綠工程，加裝智能照明系統(tǒng)，規(guī)范停車(chē)區(qū)域，建設(shè)垃圾分類(lèi)驛站，打造整潔美觀、宜居宜業(yè)的生活空間。四是建筑節(jié)能改造，對(duì)建筑外墻進(jìn)行保溫處理，更換節(jié)能門(mén)窗，安裝太陽(yáng)能照明設(shè)備，降低建筑能耗的同時(shí)提升居住舒適度。五是物業(yè)管理提升，建立“街道指導(dǎo)、社區(qū)監(jiān)督、企業(yè)服務(wù)”的三方聯(lián)動(dòng)機(jī)制，引入具備資質(zhì)的物業(yè)服務(wù)企業(yè)，通過(guò)智慧物業(yè)管理平臺(tái)實(shí)現(xiàn)設(shè)施報(bào)修、安全監(jiān)控、費(fèi)用繳納等服務(wù)的數(shù)字化管理。
（三）注重特色彰顯，打造宜居社區(qū)
