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深學(xué)細(xì)悟監(jiān)察法規(guī)，提升巡察監(jiān)督效能——在《中華人民共和國(guó)監(jiān)察法實(shí)施條例》研討交流會(huì)的發(fā)言
同志們：
很榮幸能在此次研討交流會(huì)上，就學(xué)習(xí)貫徹《中華人民共和國(guó)監(jiān)察法實(shí)施條例》（以下簡(jiǎn)稱《條例》），結(jié)合我主持市委巡察工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室全面工作，協(xié)助副書記分管黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督室的職責(zé)，分享一些個(gè)人的思考與體會(huì)?！稐l例》的出臺(tái)，是深化國(guó)家監(jiān)察體制改革的重要成果，為監(jiān)察機(jī)關(guān)依法履職提供了更為細(xì)致、明確的規(guī)范，對(duì)于推進(jìn)監(jiān)察工作規(guī)范化、法治化、正規(guī)化具有重大意義。作為紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)的一員，深入學(xué)習(xí)貫徹《條例》，既是職責(zé)所在，更是提升工作質(zhì)效、推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展的必然要求。下面，我將從四個(gè)方面，談?wù)剬?duì)《條例》的學(xué)習(xí)理解與在實(shí)際工作中的貫徹落實(shí)思路。
一、深研《條例》要義，筑牢履職根基
《條例》內(nèi)容豐富、體系完備，全面涵蓋監(jiān)察工作的各個(gè)方面。深入學(xué)習(xí)研究《條例》的核心要義，是準(zhǔn)確把握監(jiān)察工作方向、提升履職能力的基礎(chǔ)。只有學(xué)深悟透，才能在實(shí)際工作中精準(zhǔn)運(yùn)用，切實(shí)發(fā)揮監(jiān)察職能作用。
（一）領(lǐng)悟堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)根本原則。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，最根本的是堅(jiān)持黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)?！稐l例》開篇便明確堅(jiān)持黨對(duì)監(jiān)察工作的全面領(lǐng)導(dǎo)這一根本政治原則，將黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿監(jiān)察工作體制機(jī)制、管理監(jiān)督等各環(huán)節(jié)。這要求我們?cè)谑形膊旒包h風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督工作中，時(shí)刻保持政治敏銳性，把“兩個(gè)維護(hù)”作為根本政治任務(wù)。在巡察工作的謀劃部署、組織實(shí)施、成果運(yùn)用等全過程，都要堅(jiān)決貫徹黨中央和市委的決策部署，確保巡察監(jiān)督始終沿著正確的政治方向前行。通過巡察，深入查找被巡察黨組織在貫徹落實(shí)黨的路線方針政策和黨中央重大決策部署方面存在的政治偏差，督促其增強(qiáng)政治意識(shí)，提升政治能力，切實(shí)把黨的領(lǐng)導(dǎo)落實(shí)到工作的各方面、全過程。
（二）把握監(jiān)察職責(zé)權(quán)限精準(zhǔn)內(nèi)涵?！稐l例》對(duì)監(jiān)察機(jī)關(guān)的監(jiān)督、調(diào)查、處置職責(zé)作出清晰界定，對(duì)各項(xiàng)監(jiān)察權(quán)限的適用情形、工作要求等予以細(xì)化。在黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督工作中，我們要依據(jù)《條例》，精準(zhǔn)運(yùn)用監(jiān)督手段，明確監(jiān)督重點(diǎn)。一方面，通過收集群眾反映、座談走訪、查閱資料等多種方式，對(duì)公職人員依法履職、秉公用權(quán)、廉潔從政從業(yè)以及道德操守情況進(jìn)行全面監(jiān)督。另一方面，在發(fā)現(xiàn)問題線索后，嚴(yán)格按照《條例》規(guī)定的權(quán)限和程序開展調(diào)查工作，規(guī)范使用談話、詢問、查詢等措施，確保調(diào)查過程合法合規(guī)，證據(jù)確鑿充分。在處置環(huán)節(jié)，精準(zhǔn)把握不同問題的性質(zhì)和情節(jié)，依規(guī)依紀(jì)依法作出恰當(dāng)處理，實(shí)現(xiàn)政治效果、紀(jì)法效果和社會(huì)效果的有機(jī)統(tǒng)一。
（三）明晰監(jiān)察程序規(guī)范運(yùn)行要求。監(jiān)察程序的規(guī)范運(yùn)行，是保障監(jiān)察權(quán)正確行使、維護(hù)當(dāng)事人合法權(quán)益的關(guān)鍵?！稐l例》對(duì)線索處置、初步核實(shí)、立案、調(diào)查、審理、處置、移送審查起訴等監(jiān)察工作全流程的程序要求進(jìn)行了詳細(xì)規(guī)定。在市委巡察工作中，從巡察線索的篩選確定，到巡察進(jìn)駐后的了解、談話、取證，再到巡察報(bào)告的撰寫、審核以及問題線索的移交處理等各個(gè)環(huán)節(jié)，都必須嚴(yán)格遵循《條例》規(guī)定的程序。例如，在巡察了解過程中，嚴(yán)格按照規(guī)定的時(shí)限、方式開展工作，充分保障被巡察對(duì)象的陳述、申辯等權(quán)利；在問題線索移交后，持續(xù)跟蹤監(jiān)督，確保后續(xù)處置程序合法、高效。通過嚴(yán)格規(guī)范巡察程序，提升巡察工作的公信力和權(quán)威性。
二、聚焦巡察主業(yè)，強(qiáng)化政治監(jiān)督
