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探索縣域富民產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大路徑
縣域富民產(chǎn)業(yè)連接城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)、惠及農(nóng)村農(nóng)民，是推動興業(yè)、強(qiáng)縣、富民一體發(fā)展的關(guān)鍵載體。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，要發(fā)展比較優(yōu)勢明顯、帶動能力強(qiáng)、就業(yè)容量大的縣域富民產(chǎn)業(yè)，多措并舉促進(jìn)農(nóng)民工穩(wěn)崗就業(yè)，挖掘經(jīng)營增收和務(wù)工增收潛力。2025年中央一號文件提出，發(fā)展各具特色的縣域經(jīng)濟(jì)，支持發(fā)展就業(yè)容量大的富民產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)農(nóng)民就近就業(yè)增收。新形勢下，要深刻認(rèn)識發(fā)展縣域富民產(chǎn)業(yè)的重要意義，準(zhǔn)確把握其內(nèi)涵和要求，因地制宜探索多樣化發(fā)展路徑，提升縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，促進(jìn)群眾就業(yè)增收。
縣域富民產(chǎn)業(yè)內(nèi)涵特征
縣域富民產(chǎn)業(yè)具有一般產(chǎn)業(yè)的共同特征，但在空間布局、價值導(dǎo)向、產(chǎn)業(yè)形態(tài)等方面又有特殊性，不能將其簡單等同于縣域產(chǎn)業(yè)或鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)。
從空間布局看，不同的產(chǎn)業(yè)有不同的空間需求，呈現(xiàn)出不同的空間分布形態(tài)和地域組合方式?？h域富民產(chǎn)業(yè)在空間分布上涵蓋縣鄉(xiāng)村多層次載體，可以在縣城的產(chǎn)業(yè)園或產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，也可以在中心鎮(zhèn)、中心村等城鄉(xiāng)節(jié)點(diǎn)。這種空間分布特征，使縣域富民產(chǎn)業(yè)在供給側(cè)能夠通過創(chuàng)新性配置城鄉(xiāng)資源要素，深化專業(yè)化分工，提高產(chǎn)業(yè)發(fā)展效率，增強(qiáng)對需求變化的適應(yīng)性和靈活性；在需求側(cè)能夠利用城鄉(xiāng)多層次、多元化消費(fèi)市場，將城鄉(xiāng)生產(chǎn)和消費(fèi)聯(lián)系起來，通過拓展需求來牽引產(chǎn)業(yè)升級。
從價值導(dǎo)向看，縣域富民產(chǎn)業(yè)被賦予了明確的社會目標(biāo)，即通過產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶動更多就業(yè)、促進(jìn)增收致富，這使得追求效率與公平的統(tǒng)一成為其重要特征。富民的價值取向，決定了產(chǎn)業(yè)的性質(zhì)和發(fā)展方向。然而，強(qiáng)調(diào)富民，也絕不意味著可以忽視或不追求效率。如果缺乏效率，產(chǎn)業(yè)發(fā)展注定是不可持續(xù)的，實(shí)現(xiàn)富民目標(biāo)也就缺乏物質(zhì)基礎(chǔ)。為此，發(fā)展縣域富民產(chǎn)業(yè)，既要創(chuàng)造出更高效率，提升產(chǎn)業(yè)規(guī)?？偭亢湍芗?，也要創(chuàng)造更多就業(yè)增收機(jī)會，讓城鄉(xiāng)群眾在產(chǎn)業(yè)發(fā)展中分享到更多好處。
