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縣委書記在“四下基層.項目攻堅”行動部署會上的講話
同志們：
"四下基層"是習近平總書記在福建工作期間提出的重要要求，即宣傳黨的路線、方針、政策下基層，調查研究下基層，信訪接待下基層，現(xiàn)場辦公下基層，其核心要義是密切聯(lián)系群眾、服務基層發(fā)展。當前，我縣正處于高質量發(fā)展的關鍵時期，項目建設是推動發(fā)展的重要引擎，"四下基層?項目攻堅"行動就是要把"四下基層"的優(yōu)良傳統(tǒng)與項目建設的中心任務緊密結合起來，動員全縣上下以更堅定的決心、更務實的作風、更有力的舉措，推動項目建設取得新突破，為我縣經(jīng)濟社會高質量發(fā)展奠定堅實基礎。下面，我講五個方面的意見。
一、錨定"攻堅突破"總目標，以項目建設之"進"支撐發(fā)展之"穩(wěn)"
項目是經(jīng)濟發(fā)展的"生命線"，是拉動增長的"強引擎"。在當前復雜多變的宏觀經(jīng)濟形勢下，我們要始終把項目建設作為穩(wěn)增長、調結構、惠民生的重要抓手，以項目攻堅突破帶動全局發(fā)展。
（一）立足"全局之謀"，以戰(zhàn)略眼光定方向
項目建設不能盲目跟風，必須站在全局和戰(zhàn)略的高度，精準把握發(fā)展大勢，科學謀劃項目方向。一是緊扣政策導向謀項目。政策是項目建設的"指揮棒"。我們要深入研究國家和省、市出臺的一系列政策措施，特別是在鄉(xiāng)村振興、生態(tài)環(huán)保、科技創(chuàng)新、基礎設施建設等領域的政策紅利，找準我縣項目建設與政策的契合點，積極謀劃一批符合政策導向、能夠爭取上級資金支持的大項目、好項目。比如，在鄉(xiāng)村振興方面，我們可以圍繞農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、農(nóng)村基礎設施建設、鄉(xiāng)村旅游等領域，策劃一批項目，爭取納入國家和省、市的項目庫。二是聚焦產(chǎn)業(yè)升級謀項目。產(chǎn)業(yè)是縣域經(jīng)濟發(fā)展的核心。我們要立足我縣現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)基礎，圍繞新能源、新材料、高端裝備制造、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、文化旅游等主導產(chǎn)業(yè)，謀劃實施一批延鏈補鏈強鏈項目，推動產(chǎn)業(yè)集群化、高端化發(fā)展。要加大招商引資力度，瞄準世界500強、中國500強和行業(yè)領軍企業(yè)，引進一批具有核心競爭力和市場影響力的項目，提升我縣產(chǎn)業(yè)的整體實力。三是圍繞民生改善謀項目。保障和改善民生是發(fā)展的根本目的。我們要堅持以人民為中心的發(fā)展思想，聚焦群眾關心關注的教育、醫(yī)療、就業(yè)、住房、養(yǎng)老等民生問題，謀劃建設一批民生項目，不斷提高人民群眾的獲得感、幸福感和安全感。比如，加快推進學校擴建、醫(yī)院新院區(qū)建設、保障性住房建設等項目，切實解決群眾的實際困難。
（二）著眼"發(fā)展之要"，以精準定位強布局
項目布局合理與否，直接關系到縣域經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。我們要根據(jù)我縣的資源稟賦、區(qū)位優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)基礎，科學合理地布局項目，形成優(yōu)勢互補、協(xié)調發(fā)展的良好格局。一是優(yōu)化空間布局。按照"一核引領、三帶聯(lián)動、全域協(xié)同"的空間發(fā)展戰(zhàn)略，進一步優(yōu)化項目布局。"一核"即縣城核心區(qū)，要聚焦城市更新、現(xiàn)代服務業(yè)、科技創(chuàng)新等領域，打造縣域經(jīng)濟發(fā)展的核心增長極；"三帶"即沿XXX經(jīng)濟帶、沿XXX產(chǎn)業(yè)帶、沿XXX生態(tài)旅游帶，要依托各自的資源優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)基礎，謀劃布局一批特色產(chǎn)業(yè)項目和生態(tài)旅游項目，推動區(qū)域協(xié)調發(fā)展；"全域協(xié)同"就是要統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，推動項目向鄉(xiāng)鎮(zhèn)和農(nóng)村延伸，促進城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。二是強化園區(qū)載體。園區(qū)是項目建設的主陣地、產(chǎn)業(yè)發(fā)展的集聚區(qū)。要進一步加大園區(qū)基礎設施建設投入，完善園區(qū)配套功能，提高園區(qū)的承載能力和服務水平。要堅持"畝均論英雄"，提高項目準入門檻，引導優(yōu)質項目向園區(qū)集中，形成產(chǎn)業(yè)集群。要加強園區(qū)管理體制機制創(chuàng)新，激發(fā)園區(qū)發(fā)展活力，打造具有競爭力的產(chǎn)業(yè)園區(qū)。三是突出重點領域。在項目布局中，要突出重點領域，集中力量推進一批對全縣經(jīng)濟社會發(fā)展具有重大帶動作用的項目。要加大對科技創(chuàng)新項目的支持力度，培育一批高新技術企業(yè)和科技型中小企業(yè)，提高我縣的自主創(chuàng)新能力；要加快推進基礎設施項目建設，完善交通、能源、水利、通信等基礎設施網(wǎng)絡，為經(jīng)濟社會發(fā)展提供堅實支撐；要加強生態(tài)環(huán)保項目建設，推動綠色發(fā)展，建設美麗縣城。
（三）緊盯"落地之效"，以高效推進促達產(chǎn)
項目建設的關鍵在于落地見效。我們要建立健全項目推進機制，加強項目全過程管理，確保項目早開工、早建設、早投產(chǎn)、早見效。一是強化項目調度。建立縣領導包聯(lián)重點項目制度，每個重點項目都明確一名縣領導牽頭包聯(lián)，定期調度項目進展情況，及時協(xié)調解決項目建設中存在的問題。要建立項目建設臺賬，對項目的前期準備、開工建設、竣工投產(chǎn)等各個環(huán)節(jié)進行跟蹤管理，明確時間節(jié)點和責任主體，確保項目按計劃推進。二是加快前期工作。項目前期工作是項目建設的基礎。要加強項目前期論證，做好項目規(guī)劃、土地審批、環(huán)境評價、資金籌措等前期準備工作，提高項目的成熟度。要建立項目前期工作聯(lián)動機制，各相關部門要密切配合，簡化審批流程，提高審批效率，為項目順利開工創(chuàng)造條件。三是加強要素保障。要素保障是項目建設的重要支撐。要加強土地、資金、能源、勞動力等要素保障，優(yōu)先保障重點項目的用地、用能、資金需求。要加大土地整治和盤活力度，提高土地利用效率；要拓寬融資渠道，積極爭取上級資金支持，引導社會資本參與項目建設；要加強人才培養(yǎng)和引進，為項目建設提供有力的人才支撐。
二、踐行"四下基層"真宗旨，以干群連心之"誠"凝聚攻堅之"力"
"四下基層"的核心是密切聯(lián)系群眾，我們要把"四下基層"貫穿到項目攻堅的全過程，充分發(fā)揮廣大干部群眾的積極性、主動性和創(chuàng)造性，形成全社會共同參與項目建設的強大合力。
（一）領導干部帶頭，以上率下作示范
領導干部是項目攻堅的"關鍵少數(shù)"，要發(fā)揮帶頭示范作用，帶頭深入基層、深入項目一線，了解群眾需求，解決實際問題。一是帶頭宣傳政策。要深入基層、深入群眾，宣傳黨的路線方針政策和縣委、縣政府關于項目建設的決策部署，讓廣大群眾了解項目建設的重要意義，積極支持項目建設。要及時回應群眾關切，解答群眾疑問，營造良好的輿論氛圍。二是帶頭調查研究。要圍繞項目建設中的重點難點問題，深入基層、深入項目一線開展調查研究，了解項目建設的實際情況，掌握第一手資料。要針對調研中發(fā)現(xiàn)的問題，認真分析原因，提出切實可行的解決辦法，為項目建設提供科學決策依據(jù)。三是帶頭現(xiàn)場辦公。要堅持問題導向，深入項目現(xiàn)場辦公，及時協(xié)調解決項目建設中存在的土地審批、資金短缺、拆遷安置等問題。要建立現(xiàn)場辦公臺賬，明確解決問題的時間節(jié)點和責任主體，確保問題得到及時有效解決。
