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區(qū)委常委、區(qū)長在全市“十五五”規(guī)劃編制及重點項目謀劃儲備工作推進(jìn)會上的講話
同志們:
在當(dāng)前這個充滿機(jī)遇與挑戰(zhàn)的發(fā)展節(jié)點,我們召開“十五五”規(guī)劃編制及重點項目謀劃儲備工作推進(jìn)會,意義重大且深遠(yuǎn)?!笆逦濉币?guī)劃是邁向2035年基本實現(xiàn)現(xiàn)代化的關(guān)鍵銜接規(guī)劃,關(guān)乎我們這座城市未來五年發(fā)展的走向與格局,是我們在新征程上揚帆起航的行動指南。而重點項目作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“牛鼻子”,是拉動投資、促進(jìn)增長、優(yōu)化結(jié)構(gòu)的重要引擎,項目謀劃的深度和廣度,直接決定著經(jīng)濟(jì)發(fā)展的速度和質(zhì)量。下面,我結(jié)合實際講幾點意見。
一、提高站位,凝聚規(guī)劃編制與項目謀劃的思想共識
(一)深刻領(lǐng)會“十五五”規(guī)劃編制的重大意義。一是“十五五”規(guī)劃編制是順應(yīng)時代發(fā)展潮流的必然要求。當(dāng)今世界,新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革深入發(fā)展,全球經(jīng)濟(jì)格局深度調(diào)整,國際競爭日益激烈。在這樣的大背景下,我們必須緊跟時代步伐,準(zhǔn)確把握發(fā)展趨勢,通過科學(xué)編制“十五五”規(guī)劃,找準(zhǔn)自身在全球產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈中的定位,積極融入新發(fā)展格局,才能在激烈的競爭中立于不敗之地。二是“十五五”規(guī)劃編制是推動城市高質(zhì)量發(fā)展的重要抓手。高質(zhì)量發(fā)展是全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的首要任務(wù),“十五五”時期是實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵階段。我們要通過規(guī)劃編制,明確高質(zhì)量發(fā)展的目標(biāo)、路徑和舉措,引導(dǎo)資源要素向高質(zhì)量發(fā)展領(lǐng)域集聚,推動產(chǎn)業(yè)升級、科技創(chuàng)新、生態(tài)環(huán)保、民生改善等各項事業(yè)協(xié)同共進(jìn),實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展質(zhì)的有效提升和量的合理增長。
(二)充分認(rèn)識重點項目謀劃儲備的關(guān)鍵作用。一是重點項目是穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增長的“壓艙石”。投資作為拉動經(jīng)濟(jì)增長的“三駕馬車”之一,對經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有關(guān)鍵作用。重大項目投資規(guī)模大、建設(shè)周期長、帶動效應(yīng)強(qiáng),能夠直接拉動上下游產(chǎn)業(yè)發(fā)展,促進(jìn)就業(yè),增加居民收入,進(jìn)而帶動消費,形成經(jīng)濟(jì)增長的良性循環(huán)。在經(jīng)濟(jì)面臨下行壓力的情況下,抓好重點項目謀劃儲備,能夠為經(jīng)濟(jì)增長提供有力支撐,確保經(jīng)濟(jì)運行在合理區(qū)間。二是重點項目是優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的“助推器”。通過謀劃儲備一批符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向的重大項目,能夠引導(dǎo)資源向新興產(chǎn)業(yè)、高端制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等領(lǐng)域集聚,加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級,培育新的經(jīng)濟(jì)增長點,推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化,提升經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量和效益。比如,引進(jìn)新能源汽車整車制造項目,不僅能夠帶動汽車零部件生產(chǎn)、電池研發(fā)制造等相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展,還能促進(jìn)智能網(wǎng)聯(lián)、自動駕駛等前沿技術(shù)在本地的應(yīng)用和創(chuàng)新,推動整個產(chǎn)業(yè)向高端化、智能化方向邁進(jìn)。
(三)強(qiáng)化規(guī)劃與項目的協(xié)同聯(lián)動意識。規(guī)劃是項目的指引,項目是規(guī)劃的支撐?!笆逦濉币?guī)劃為重點項目謀劃儲備指明了方向和重點,只有圍繞規(guī)劃確定的戰(zhàn)略目標(biāo)、產(chǎn)業(yè)布局、重大任務(wù)來謀劃項目,才能確保項目的科學(xué)性、前瞻性和可行性。同時,重點項目是規(guī)劃的具體實施載體,只有通過一個個具體項目的落地建設(shè),才能將規(guī)劃中的宏偉藍(lán)圖變?yōu)楝F(xiàn)實。我們要樹立系統(tǒng)思維,將規(guī)劃編制與項目謀劃儲備有機(jī)結(jié)合起來,做到規(guī)劃引領(lǐng)項目、項目支撐規(guī)劃,實現(xiàn)兩者的協(xié)同聯(lián)動、相互促進(jìn)。在實際工作中,要避免出現(xiàn)規(guī)劃與項目“兩張皮”的現(xiàn)象。一方面,在規(guī)劃編制過程中,要充分考慮項目的可行性和可操作性,預(yù)留足夠的項目空間,確保規(guī)劃能夠落地生根;另一方面,在項目謀劃儲備時,要緊密圍繞規(guī)劃的總體布局和發(fā)展重點,提高項目與規(guī)劃的契合度,防止項目建設(shè)偏離規(guī)劃方向。
二、精準(zhǔn)發(fā)力,提升“十五五”規(guī)劃編制的科學(xué)性