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街道黨工委書記在黨建引領(lǐng)基層治理專題會(huì)上的講話
同志們：
大家上午好！今天，我們召開黨建引領(lǐng)基層治理專題會(huì)，這既是對(duì)過去工作的總結(jié)回顧，更是對(duì)未來基層治理工作的再動(dòng)員、再部署。基層治理是國(guó)家治理的"最后一公里"，也是人民群眾感知黨的執(zhí)政能力的"神經(jīng)末梢"。習(xí)近平總書記多次強(qiáng)調(diào)，要推動(dòng)社會(huì)治理重心向基層下移，把更多資源、服務(wù)、管理放到基層，更好為群眾提供精準(zhǔn)化、精細(xì)化服務(wù)。近年來，我們街道始終堅(jiān)持以黨建為引領(lǐng)，積極探索基層治理新路徑，取得了一定的成效，但也面臨著一些新問題、新挑戰(zhàn)。今天，我們就是要圍繞"黨建引領(lǐng)基層治理"這一主題，共同探討如何進(jìn)一步發(fā)揮黨建引領(lǐng)作用，提升基層治理效能，讓群眾有更多的獲得感、幸福感和安全感。下面，我講五個(gè)方面的意見。
一、黨建引領(lǐng)聚合力，基層治理譜新篇——以組織建設(shè)為核心筑牢治理根基
（一）織密組織"一張網(wǎng)"，下好統(tǒng)籌"一盤棋"
優(yōu)化組織架構(gòu)，構(gòu)建縱向到底的治理體系。黨的基層組織是黨在社會(huì)基層組織中的戰(zhàn)斗堡壘，是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)。我們要按照"便于管理、便于服務(wù)、便于活動(dòng)"的原則，進(jìn)一步優(yōu)化基層黨組織設(shè)置，在社區(qū)、村（居）建立"社區(qū)黨委（黨總支）-網(wǎng)格黨支部-樓棟黨小組-黨員中心戶"四級(jí)組織體系，確保黨的組織和工作覆蓋到基層治理的每個(gè)角落。同時(shí)，要加強(qiáng)對(duì)新興領(lǐng)域黨組織的建設(shè)，在商圈、園區(qū)、社會(huì)組織等領(lǐng)域建立功能性黨組織，實(shí)現(xiàn)黨的組織全覆蓋。比如，在[商圈名稱]商圈，我們可以依托商圈內(nèi)的企業(yè)和商戶，建立商圈黨支部，定期組織開展黨建活動(dòng)，引導(dǎo)商圈內(nèi)的黨員商戶亮身份、樹形象，發(fā)揮模范帶頭作用，促進(jìn)商圈的繁榮發(fā)展。
加強(qiáng)區(qū)域聯(lián)動(dòng)，打造橫向到邊的治理共同體?；鶎又卫聿皇屈h委政府的"獨(dú)角戲"，而是全社會(huì)的"大合唱"。我們要牢固樹立"區(qū)域黨建"理念，加強(qiáng)與轄區(qū)內(nèi)機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、社會(huì)組織等各類黨組織的溝通協(xié)作，建立健全區(qū)域化黨建聯(lián)席會(huì)議制度，定期召開會(huì)議，研究解決基層治理中的重大問題。通過開展"共駐共建"活動(dòng)，引導(dǎo)各單位黨組織和黨員積極參與基層治理，實(shí)現(xiàn)資源共享、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、難題共解。比如，我們可以與轄區(qū)內(nèi)的學(xué)校、醫(yī)院、企業(yè)等單位建立合作關(guān)系，共同開展志愿服務(wù)、文化活動(dòng)、環(huán)境整治等工作，形成全社會(huì)共同參與基層治理的良好局面。
強(qiáng)化資源整合，凝聚多元共治的治理合力。基層治理需要整合各方資源，形成強(qiáng)大的工作合力。我們要充分發(fā)揮黨組織的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，整合政府資源、社會(huì)資源和群眾資源，為基層治理提供有力保障。一方面，要加強(qiáng)政府部門之間的協(xié)作配合，建立健全部門聯(lián)動(dòng)機(jī)制，形成工作合力。比如，在解決群眾關(guān)心的環(huán)境衛(wèi)生、社會(huì)治安、物業(yè)管理等問題時(shí)，要組織城管、公安、住建等部門聯(lián)合行動(dòng)，提高工作效率。另一方面，要引導(dǎo)社會(huì)組織、志愿者隊(duì)伍等社會(huì)力量參與基層治理，通過購(gòu)買服務(wù)、項(xiàng)目合作等方式，為社會(huì)力量提供發(fā)展空間和支持保障。同時(shí)，要充分發(fā)揮群眾的主體作用，通過開展"居民議事會(huì)""村民代表大會(huì)"等活動(dòng)，引導(dǎo)群眾積極參與基層事務(wù)管理，形成共建共治共享的基層治理格局。
（二）建強(qiáng)隊(duì)伍"主力軍"，激發(fā)治理"新活力"
選優(yōu)配強(qiáng)基層黨組織班子。"火車跑得快，全靠車頭帶。"基層黨組織班子是基層治理的"領(lǐng)頭雁"，其素質(zhì)和能力直接關(guān)系到基層治理的成效。我們要堅(jiān)持德才兼?zhèn)?、以德為先、任人唯賢的原則，選優(yōu)配強(qiáng)社區(qū)、村（居）黨組織書記和班子成員。要拓寬選人渠道，從本社區(qū)（村）致富能手、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員、退役軍人、高校畢業(yè)生等群體中選拔優(yōu)秀人才擔(dān)任黨組織書記和班子成員，提高基層黨組織班子的整體素質(zhì)。同時(shí)，要加強(qiáng)對(duì)基層黨組織班子成員的教育培訓(xùn)，定期組織開展政治理論、政策法規(guī)、基層治理等方面的培訓(xùn)，提高他們的政治素養(yǎng)和工作能力。比如，我們可以每年舉辦一期基層黨組織書記培訓(xùn)班，邀請(qǐng)專家學(xué)者、先進(jìn)典型進(jìn)行授課，讓他們學(xué)習(xí)先進(jìn)的治理經(jīng)驗(yàn)和方法。
發(fā)揮黨員先鋒模范作用。黨員是黨的細(xì)胞，是基層治理的重要力量。我們要加強(qiáng)對(duì)黨員的教育管理，引導(dǎo)廣大黨員牢記初心使命，增強(qiáng)黨性意識(shí)，在基層治理中發(fā)揮先鋒模范作用。要開展"黨員亮身份、當(dāng)先鋒、作表率"活動(dòng)，讓黨員在社區(qū)（村）亮明身份，主動(dòng)參與志愿服務(wù)、矛盾調(diào)解、環(huán)境整治等工作，樹立黨員的良好形象。同時(shí)，要建立健全黨員積分管理制度，對(duì)黨員的表現(xiàn)進(jìn)行量化考核，激勵(lì)黨員積極參與基層治理。比如，我們可以為每個(gè)黨員建立積分檔案，根據(jù)黨員參與活動(dòng)的次數(shù)、發(fā)揮作用的大小等進(jìn)行積分，年底根據(jù)積分情況進(jìn)行評(píng)先評(píng)優(yōu)，對(duì)表現(xiàn)優(yōu)秀的黨員進(jìn)行表彰獎(jiǎng)勵(lì)。
培育壯大基層治理骨干隊(duì)伍?；鶎又卫硇枰恢Ц咚刭|(zhì)的骨干隊(duì)伍。我們要加強(qiáng)對(duì)社區(qū)工作者、網(wǎng)格員、志愿者等基層治理骨干的培育和管理，提高他們的業(yè)務(wù)水平和服務(wù)能力。要建立健全社區(qū)工作者職業(yè)體系，完善薪酬待遇、晉升渠道、培訓(xùn)機(jī)制等，吸引和留住優(yōu)秀人才從事社區(qū)工作。要加強(qiáng)對(duì)網(wǎng)格員的培訓(xùn)和管理，明確網(wǎng)格員的工作職責(zé)和任務(wù)，建立健全考核評(píng)價(jià)機(jī)制，提高網(wǎng)格員的工作積極性和主動(dòng)性。同時(shí)，要加強(qiáng)對(duì)志愿者隊(duì)伍的建設(shè)，建立志愿者注冊(cè)登記、培訓(xùn)管理、激勵(lì)保障等制度，引導(dǎo)更多的人參與志愿服務(wù)活動(dòng)，形成人人參與、人人盡責(zé)的良好氛圍。比如，我們可以與高校、社會(huì)組織合作，開展志愿者培訓(xùn)活動(dòng)，提高志愿者的服務(wù)意識(shí)和專業(yè)技能。
（三）夯實(shí)陣地"主平臺(tái)"，搭建服務(wù)"新載體"
加強(qiáng)基層黨組織活動(dòng)陣地建設(shè)?；鶎狱h組織活動(dòng)陣地是黨組織開展活動(dòng)、服務(wù)群眾的重要場(chǎng)所。我們要加大對(duì)基層黨組織活動(dòng)陣地建設(shè)的投入，按照"有場(chǎng)所、有設(shè)施、有標(biāo)志、有黨旗、有書報(bào)、有制度"的標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范建設(shè)社區(qū)（村）黨群服務(wù)中心，打造集黨員教育、群眾服務(wù)、文化活動(dòng)、協(xié)商議事等功能于一體的綜合性服務(wù)平臺(tái)。要根據(jù)群眾的需求和實(shí)際情況，合理設(shè)置功能區(qū)域，配備必要的設(shè)施設(shè)備，為群眾提供便捷高效的服務(wù)。比如，在黨群服務(wù)中心設(shè)立便民服務(wù)窗口，為群眾辦理社保、醫(yī)保、計(jì)生等業(yè)務(wù)；設(shè)立圖書閱覽室、文化活動(dòng)室，為群眾提供學(xué)習(xí)和娛樂的場(chǎng)所。
打造智慧化治理平臺(tái)。隨著信息技術(shù)的快速發(fā)展，智慧化治理已經(jīng)成為基層治理的必然趨勢(shì)。我們要積極推進(jìn)"互聯(lián)網(wǎng)+黨建+基層治理"模式，利用大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)等現(xiàn)代信息技術(shù)，打造智慧化治理平臺(tái)，提高基層治理的智能化水平。要建立基層治理數(shù)據(jù)庫(kù)，整合人口、住房、社保、黨建等信息，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)共享和精準(zhǔn)管理。要開發(fā)建設(shè)智慧社區(qū)（村）APP、微信公眾號(hào)等平臺(tái)，為群眾提供在線服務(wù)、信息查詢、意見反饋等功能，讓群眾足不出戶就能辦理相關(guān)事務(wù)。比如，我們可以在智慧社區(qū)APP上開設(shè)"黨建園地""便民服務(wù)""社區(qū)公告"等板塊，方便群眾了解黨建工作動(dòng)態(tài)、辦理便民事務(wù)、參與社區(qū)治理。
開展豐富多彩的黨建活動(dòng)。黨建活動(dòng)是凝聚黨員群眾、增強(qiáng)黨組織凝聚力和戰(zhàn)斗力的重要途徑。我們要結(jié)合群眾的需求和實(shí)際情況，開展豐富多彩的黨建活動(dòng)，讓黨員群眾在活動(dòng)中受教育、得實(shí)惠。要開展主題黨日、紅色教育、志愿服務(wù)等活動(dòng)，增強(qiáng)黨員的黨性意識(shí)和服務(wù)意識(shí)。要開展文化體育、親子活動(dòng)、健康講座等群眾喜聞樂見的活動(dòng)，豐富群眾的精神文化生活，增進(jìn)黨群干群關(guān)系。比如，我們可以在端午節(jié)、中秋節(jié)等傳統(tǒng)節(jié)日期間，組織開展包粽子、猜燈謎、文藝演出等活動(dòng)，讓群眾感受到傳統(tǒng)文化的魅力和黨組織的關(guān)懷。
二、強(qiáng)基固本筑堡壘，服務(wù)群眾零距離——以民生需求為導(dǎo)向提升治理效能
（一）精準(zhǔn)對(duì)接群眾需求，提供"點(diǎn)單式"服務(wù)
深入開展走訪調(diào)研。"知屋漏者在宇下，知政失者在草野。"要了解群眾的需求和訴求，就必須深入基層、深入群眾。我們要組織黨員干部定期開展走訪調(diào)研活動(dòng)，走進(jìn)居民家中、企業(yè)車間、田間地頭，與群眾面對(duì)面交流，了解他們的生產(chǎn)生活情況、存在的困難和問題。要建立群眾需求臺(tái)賬，對(duì)群眾反映的問題進(jìn)行分類整理，明確責(zé)任主體和解決時(shí)限，做到事事有回音、件件有著落。比如，我們可以開展"進(jìn)萬家門、知萬家情、解萬家憂"活動(dòng)，組織機(jī)關(guān)黨員干部深入社區(qū)（村），走訪慰問困難群眾、老黨員、退役軍人等，了解他們的需求和訴求，為他們排憂解難。
建立群眾需求收集機(jī)制。除了走訪調(diào)研，我們還要建立多元化的群眾需求收集機(jī)制，拓寬群眾表達(dá)意愿的渠道。要在社區(qū)（村）設(shè)立意見箱、開通熱線電話、建立網(wǎng)上留言平臺(tái)等，方便群眾隨時(shí)反映問題和建議。要定期召開居民座談會(huì)、村民代表大會(huì)等，聽取群眾的意見和建議，及時(shí)了解群眾的所思所想所盼。同時(shí)，要加強(qiáng)對(duì)群眾需求的分析研判，找出群眾關(guān)心的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，有針對(duì)性地制定解決方案。比如，我們可以在社區(qū)微信群、QQ群等平臺(tái)上發(fā)布調(diào)查問卷，了解群眾對(duì)社區(qū)服務(wù)、環(huán)境衛(wèi)生、社會(huì)治安等方面的需求和意見，為開展工作提供參考。
提供個(gè)性化服務(wù)項(xiàng)目。根據(jù)群眾的不同需求，我們要提供個(gè)性化、精準(zhǔn)化的服務(wù)項(xiàng)目，滿足群眾多樣化的需求。要針對(duì)老年人、兒童、殘疾人等特殊群體，開展養(yǎng)老服務(wù)、兒童托管、康復(fù)護(hù)理等專項(xiàng)服務(wù)；針對(duì)上班族、創(chuàng)業(yè)者等群體，提供就業(yè)培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)、政策咨詢等服務(wù)。要通過政府購(gòu)買服務(wù)、社會(huì)組織承接等方式，引入專業(yè)的服務(wù)機(jī)構(gòu)和人員，提高服務(wù)的質(zhì)量和水平。比如，我們可以與養(yǎng)老機(jī)構(gòu)合作，在社區(qū)設(shè)立養(yǎng)老服務(wù)中心，為老年人提供日間照料、康復(fù)護(hù)理、文化娛樂等服務(wù)；與培訓(xùn)機(jī)構(gòu)合作，開展電工、焊工、家政服務(wù)等技能培訓(xùn)，幫助失業(yè)人員實(shí)現(xiàn)再就業(yè)。
