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應(yīng)急工作者貫徹實(shí)施新《安全生產(chǎn)法》的心得體會(huì)
新《安全生產(chǎn)法》已于xx年6月10日修訂通過，自xx年9月1日起施行。新法由原來的97條修改為114條，增加了17條，修改了70多個(gè)條款。新《安全生產(chǎn)法》（以下簡(jiǎn)稱新安法）突出了安全生產(chǎn)的“超前意識(shí)”和“預(yù)防為主”的理念，明確了“有效預(yù)防”才是安全管理工作的最高境界。作為一名應(yīng)急工作者，結(jié)合工作實(shí)際，談幾點(diǎn)體會(huì)。
一、新《安全生產(chǎn)法》的主要變化
（一）安全生產(chǎn)責(zé)任體系更加健全。一是“三個(gè)必須”寫入新安法。習(xí)近平總書記在xx年11月24日關(guān)于xx“11·22”爆炸事故的講話中提出“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)必須管安全”（以下簡(jiǎn)稱“三個(gè)必須”），后在《***中央國(guó)務(wù)院關(guān)于推進(jìn)安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展的意見》也作為安全生產(chǎn)的原則提出?！叭齻€(gè)必須”是我們國(guó)家安全生產(chǎn)管理體制中分工負(fù)責(zé)的原則。也就是按照黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé)的原則落實(shí)安全管理責(zé)任，要求各行業(yè)、各領(lǐng)域、各部門及其所有人員都要對(duì)自己工作職責(zé)范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)負(fù)責(zé)。二是進(jìn)一步細(xì)化監(jiān)管職責(zé)。新安法新增第十五條，要求“縣級(jí)以上各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)組織負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門依法編制安全生產(chǎn)權(quán)利和責(zé)任清單”，這是對(duì)安全生產(chǎn)知責(zé)履責(zé)、失職追責(zé)的新要求。三是明確園區(qū)監(jiān)管職責(zé)。新安法第九條在原來鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和辦事處職責(zé)中增加了開發(fā)區(qū)、港區(qū)、風(fēng)景區(qū)的要求，“應(yīng)當(dāng)明確負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的有關(guān)工作機(jī)構(gòu)及其職責(zé)”，包括對(duì)企業(yè)進(jìn)行“監(jiān)督檢查”，協(xié)助上級(jí)或自己按照授權(quán)履行安全監(jiān)管職責(zé)。這是針對(duì)目前園區(qū)安全監(jiān)管的薄弱環(huán)節(jié)確定的政府職責(zé)，避免政府安全管理的空白。
（二）安全生產(chǎn)處罰力度明顯加大。一是處罰面加寬。對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位未采取措施消除事故隱患的，由原法規(guī)定的先責(zé)令整改，拒不整改再責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓并處罰款，修改為：違法行為一經(jīng)發(fā)現(xiàn)即責(zé)令整改并處罰款，拒不整改的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓，并可以按日連續(xù)計(jì)罰，拒不停產(chǎn)整頓的，提請(qǐng)地方人民政府予以關(guān)閉。二是提高事故處罰額度。新法把事故的行政處罰額度由原法規(guī)定的20萬元至2000萬元，提高到30萬元至1億元。三是加大了懲戒力度。加大對(duì)違法失信行為的聯(lián)合懲戒和公開力度，增加了加大執(zhí)法頻次、暫停項(xiàng)目審批、上調(diào)有關(guān)保險(xiǎn)費(fèi)率、行業(yè)或者職業(yè)禁入等聯(lián)合懲戒措施，通過“利劍高懸”，有效打擊震懾違法企業(yè)，保障守法企業(yè)合法權(quán)益。
